АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2007 года N 147-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

{Утратило силу: постановление администрации Сахалинской области от 07.05.2008 N 116-па}

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции Федеральных законов от 02.01.2000 N 22-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 339), от 22.06.94 N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд", постановлением администрации Сахалинской области от 15.06.2007 N 110-па "О порядке формирования перспективного (среднесрочного) финансового плана Сахалинской области", распоряжением губернатора Сахалинской области от 15.12.2000 N 452-р "О перечне документов" и во исполнение распоряжения администрации Сахалинской области от 02.02.2007 N 40-ра "О распределении полномочий в рамках реализации инвестиционной программы Сахалинской области" администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 года.

3. Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте администрации Сахалинской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.

Исполняющий обязанности

Губернатора области С.Г.Шередекин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации области
от 18 июля 2007 года N 147-па

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы

1. Основные положения

1.1. Основной целью порядка формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы (далее - порядок) является формирование перечня строек и объектов строительства, реконструкции, в том числе технического перевооружения (далее - стройки и объекты), подлежащих финансированию за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджете Сахалинской области на реализацию областной адресной инвестиционной программы в прогнозируемом периоде, определенном постановлением администрации Сахалинской области от 15.06.2007 N 110-па "О порядке формирования перспективного (среднесрочного) финансового плана Сахалинской области" (далее - прогнозируемый период).

1.2. На основании порядка осуществляется:

- определение основных направлений реализации областной адресной инвестиционной программы Сахалинской области на прогнозируемый период;

- определение прогнозируемого объема средств областного бюджета исходя из параметров прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на прогнозируемый период;

- формирование перечня объектов капитального строительства в соответствии с критериями отбора для финансирования из областного и федерального бюджетов, установленными пунктами 2.5, 2.8 и 2.11 настоящего Положения;

- обоснование государственной (федеральной, областной) поддержки для финансирования строек и объектов из федерального и областного бюджетов, включая субвенции, субсидии;

- согласование договоров с федеральными органами исполнительной власти (главными распорядителями средств федерального бюджета) о финансировании строительства по перечню объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, организация конкурсов (тендеров) при распределении назначенных бюджетных средств между исполнителями;

- финансирование строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов для нужд Сахалинской области, в рамках реализации областной адресной инвестиционной программы.

2. Порядок формирования областной адресной инвестиционной программы

2.1. Областная адресная инвестиционная программа на прогнозируемый период разрабатывается в целях формирования перспективного (среднесрочного) финансового плана.

2.2. Областная адресная инвестиционная программа предусматривает в прогнозируемом периоде объемы расходов на государственные капитальные вложения за счет средств областного и федерального бюджетов, в том числе в форме субсидий и субвенций, поступающих в областной бюджет, направляемых на реализацию федеральных и областных целевых программ, а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов развития региона.

2.3. В областную адресную инвестиционную программу включаются объекты областной и муниципальной форм собственности, строительство которых отвечает основным направлениям социально-экономического развития Сахалинской области.

2.4. В процессе формирования проекта областной адресной инвестиционной программы участвуют органы исполнительной власти Сахалинской области - государственные заказчики, перечень которых утверждается администрацией Сахалинской области, органы местного самоуправления, заказчики-застройщики. Координатором выступает комитет экономики Сахалинской области.

2.5. Включению в проект областной адресной инвестиционной программы подлежат объекты, прошедшие оценку эффективности инвестиционных проектов, порядок которой утвержден постановлением администрации Сахалинской области от 28.06.2007 N 126-па "Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов".

2.6. Формирование проекта областной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, подлежащим финансированию за счет средств федерального бюджета (федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) и при софинансировании за счет средств бюджета Сахалинской области, начинается с момента доведения Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации до администрации Сахалинской области показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на прогнозируемый период.

2.7. Бюджетные заявки на финансирование строек и объектов за счет средств федерального бюджета формируются ежегодно государственными заказчиками Сахалинской области и направляются после согласования с комитетом экономики Сахалинской области главным распорядителям средств федерального бюджета в сроки, по формам и в количестве, установленными методическими рекомендациями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

2.8. Включению объектов в бюджетную заявку на финансирование из федерального бюджета подлежат:

- объекты, выполнение работ на которых осуществляется только подрядным способом;

- объекты, на строительство которых имеется утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация, а также сводное положительное заключение государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.9. В процессе формирования проекта перечня строек федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год государственные заказчики Сахалинской области взаимодействуют с главными распределителями средств федерального бюджета в части согласования представленных бюджетных заявок на строительство, реконструкцию объектов в рамках реализации федеральных целевых программ и непрограммной части в течение года и до момента включения предложений Сахалинской области в ФАИП.

2.10. Формирование проекта областной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, подлежащим финансированию за счет средств областного бюджета, начинается с 01 января года, предшествующего прогнозируемому периоду.

2.11. Включению в проект областной адресной инвестиционной программы подлежат в порядке следующей очередности:

2.11.1. объекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета и подлежащие софинансированию за счет средств бюджета Сахалинской области согласно пообъектной росписи утвержденных федеральных целевых программ, а также в рамках непрограммной части ФАИП;

2.11.2. мероприятия по разработке проектно-сметной документации на объекты, подлежащие финансированию за счет средств федерального бюджета в среднесрочном периоде в рамках утвержденных федеральных целевых программ и непрограммной части ФАИП и не имеющие утвержденной в установленном порядке данной документации;

2.11.3. переходящие объекты, находящиеся в незавершенном строительстве высокой степени готовности;

2.11.4. объекты, включенные в областные целевые программы, подлежащие финансированию за счет средств областного бюджета;

2.11.5. вновь начинаемые объекты, подлежащие строительству, реконструкции в целях перспективного развития региональной экономики.

2.12. Бюджетные заявки на финансирование строек и объектов за счет средств областного бюджета формируются органами местного самоуправления, заказчиками-застройщиками и иными заинтересованными лицами и направляются ежегодно в срок до 01 июля на согласование государственным заказчикам по сферам деятельности.

2.13. Государственные заказчики ежегодно в срок до 01 августа направляют в комитет экономики Сахалинской области сводную бюджетную заявку, утвержденную вице-губернатором области, курирующим областной орган исполнительной власти в соответствии с распределением полномочий.

2.14. Государственные заказчики представляют в комитет экономики Сахалинской области по каждому объекту, предлагаемому на финансирование из областного бюджета на очередной финансовый год, следующий пакет документов:

- бюджетная заявка по форме N 1 (прилагается);

- титульный список стройки по форме N 2а (прилагается);

- титульный список проектных и изыскательских работ по стройкам и объектам, требующих в установленном законодательством Российской Федерации порядке разработки проектно-сметной документации, по форме N 2б (прилагается);

- информация о получателе средств, содержащая сведения о форме собственности и полном наименовании организации;

- оценка бюджетной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;

- копия документа об утверждении проектно-сметной документации по вновь начинаемым объектам;

- копия заключения ГУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области" по вновь начинаемым объектам;

- пояснительная записка по форме N 3 (прилагается);

- иные документы (по дополнительному запросу).

2.15. Бюджетные заявки, не отвечающие требованиям пункта 2.14 настоящего Положения, к рассмотрению не принимаются.

3. Этапы формирования областной адресной инвестиционной программы

3.1. Главное финансовое управление Сахалинской области ежегодно в срок до 10 августа доводит до комитета экономики Сахалинской области максимальный прогнозный объем бюджетных ассигнований на прогнозируемый период, предусматриваемых на реализацию областной адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета.

3.2. Комитет экономики Сахалинской области в соответствии с основными направлениями формирования областной адресной инвестиционной программы в пределах доведенного прогнозного объема бюджетных ассигнований на капитальные расходы на прогнозируемый период и на основании предложений государственных заказчиков формирует сводный перечень объектов, планируемых к включению в проект областной адресной инвестиционной программы на прогнозируемый период за счет средств областного бюджета, и в срок до 25 августа направляет на согласование первому вице-губернатору Сахалинской области.

3.3. Для включения в проект перспективного (среднесрочного) финансового плана, а также в проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год комитет экономики Сахалинской области в срок до 15 сентября направляет в главное финансовое управление Сахалинской области проект областной адресной инвестиционной программы, содержащей пообъектное распределение средств областного бюджета с выделением главных распорядителей и получателей денежных средств.

3.4. Включение в доходную и расходную части областного бюджета объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется главным финансовым управлением области по представлению комитета экономики Сахалинской области:

- на этапе формирования проекта перспективного (среднесрочного) финансового плана и проекта областного бюджета согласно проекту федерального бюджета на очередной финансовый год;

- на этапе внесения поправок в закон об областном бюджете на текущий финансовый год после утверждения распоряжения Правительства Российской Федерации "О Перечне строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы".

4. Реализация областной адресной инвестиционной программы

4.1. Реализация областной адресной инвестиционной программы в текущем финансовом году осуществляется через финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов строек и объектов, включенных в перечень строек и объектов для нужд Сахалинской области (далее - перечень).

4.2. В перечень включаются объекты, соответствующие критериям отбора, определенным пунктами 2.5, 2.8 и 2.11 настоящего Положения, и согласованные с первым вице-губернатором Сахалинской области.

4.3. Утверждение перечня осуществляется распоряжением администрации Сахалинской области ежегодно в течение 15-ти дней со дня опубликования закона Сахалинской области об областном бюджете и в последствии в течение 15-ти дней со дня опубликования распоряжения Правительства Российской Федерации о перечне строек и объектов ФАИП.

4.4. В перечне указываются:

- стройки и объекты;

- коды функциональной и экономической классификации расходов бюджета Сахалинской области;

- виды экономической деятельности;

- государственные заказчики и заказчики-застройщики.

4.5. Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в перечень, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат и в рамках объемов поквартального распределения лимитов бюджетных обязательств за счет средств федерального и областного бюджетов.

4.6. Финансирование строек и объектов за счет средств федерального бюджета производится в соответствии с действующим федеральным законодательством Российской Федерации.

4.7. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройке или объекту за счет средств областного бюджета производится в соответствии с распоряжением губернатора Сахалинской области от 15.12.2000 N 452-р "О перечне документов".

4.8. Авансирование работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах, включенных в перечень, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.94 N 745 "Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд".

4.9. Оплата произведенных затрат, работ (услуг), выполненных субподрядными организациями, осуществляется генеральным подрядчиком на основании договора с субподрядной организацией.

4.10. Государственные заказчики и заказчики-застройщики представляют:

- главным распорядителям средств федерального бюджета - отчеты о ходе выполненных работ (услуг) на стройках и объектах в сроки и по формам отчетности, установленным договорами о порядке финансирования строительства объектов за счет средств федерального бюджета;

- территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области - отчеты о ходе выполненных работ (услуг) на стройках по формам, утвержденным указанной службой;

- комитету экономики Сахалинской области - информацию о ходе выполненных работ (услуг) по ежегодно утверждаемой форме;

- главному финансовому управлению Сахалинской области - ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об исполнении статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случае несвоевременного освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию областной адресной инвестиционной программы, пояснения причин неосвоения бюджетных ассигнований.