П о р я д о к предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Оренбургской области
I. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляется гражданам местными администрациями в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. При назначении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг пенсионерам и нетрудоспособным одиноким гражданам или супругам, проживающим в сельской местности (исключая райцентры), субсидия рассчитывается на фактически занимаемую площадь, а не по социальной норме. (Изменение: Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 29.12.1995 г. N 979-р, НГР RU56000199500041)
2. Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности на тeрритoрии, состава семьи, типа жилых помещений и других факторов.
3. Величина субсидий определяется как разница между принятыми на данный период размерами платы за часть жилых помещений, занимаемых по социальном норме площади жилья, коммунальных услуг в соответствии с нормативами их потребления, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот. Максимальная доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг устанавливается на 1994 г. - 10%, 1995,1997гг - 15%, 1996-10%, 1998 г. - 20% к совокупному доходу семьи. Субсидия не может превышать фактически начисленной платы за жильё и коммунальные услуги. (Изменение: Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 29.12.1995 г. N 979-р, НГР RU56000199500041) 4. Субсидии предоставляются нанимателям жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, а также могут предоставляться постоянно проживающим в данном населенном пункте гражданам, арендующим жилье, гражданам, приватизировавшим свое жилье, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, постоянно проживающим в данном населенном пункте гражданам, имеющим в собственности одно и единственное жильё (нуждающимся в социальной защите).
5. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидий, если сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за занимаемое жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот, превышает установленную на данный период долю предельно допустимых собственных расходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода семьи.
Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на субсидию по оплате жилья, и коммунальных услуг.
6. Субсидия назначается местной администрацией после представления гражданами документов о составе семьи, размерах занимаемой жилой площади, расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи, а также документов, подтверждающих право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
7. Субсидия назначается семье, как правило, сроком на I год с момента подачи заявления. Через назначенный срок проводится переаттестация семей-получателей субсидии, которая не отличается от процедуры первоначального оформления права на субсидию.
Через 6 мес. после начисления субсидий или годичной переаттестации может проводиться полугодовая (промежуточная) упрощенная переаттестация.
8. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной, форме и используются только для оплаты жилья и коммунальных услуг.
9. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий являются:
- средства городского, районного. Бюджета для выплаты субсидий, нанимателей и арендаторам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также гражданам приватизировавшим свое жилье в домах муниципального, жилищного фонда, и гражданам, имеющим в собственности единственное жилье.
Эти средства образуются, за счет доходов, поучаемых от населения, при повышении платежей за жилье и коммунальные услуги.
- средства предприятий и общественных организаций, имеющих на балансе жильё, образуемые за счет части доходов, получаемых от населения при повышении платежей за жилье и коммунальные услуги, для выплаты субсидий нанимателям и арендаторам жилых помещений в домах указанных предприятий и организаций, а также гражданам, приватизировавшим свое жилье в этих домах; в случае банкротства предприятий и организаций субсидии гражданам выплачиваются за счет местных бюджетов.
целевые бюджетные дотации городских и районных бюджетов, а также средства, получаемые от местных, налогов на содержание объектов жилищного хозяйства и соцкультбыта.
10. Для ведения работы по начислению и выплате субсидий создаётся областной центр жилищных субсидий в составе ГП "Облжилкомхоз". Создание городских центров жилищных субсидий рекомендуется в г. Оренбурге и Орске в составе соответственно управления жилищно-коммунального хозяйства и многоотраслевого объединения жилищно-коммунального хозяйства. В других городах, р-нах области начисление и выплату субсидии рекомендуется производить через создаваемые службы, заказчика при соответствующих администрациях, а в ведомственном жилищном фонде (в т.ч. и приватизированном) - через специальные службы при жилищных организациях, осуществляющих его обслуживание.
Областной центр жилищных субсидий осуществляет методическое руководство работой, по субсидированию граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в целом по территории области, а также контролирует назначение субсидий и производит финансирование средств на эти цели муниципальным предприятиям и организациям, эксплуатирующим жилье в городах и районах области кроме гг. Оренбурга, Орска и ведомств.
Центры субсидий в гг. Оренбурге и Орске, самостоятельно осуществляют финансирование и выплату субсидий жилищно-эксплуатационным организациям, кроме ведомственных.
Ведомственные службы субсидий совместно с собственником жилья фонда назначают субсидии и определяют источники их финансирования. Штаты и численность указанных выше структур и служб, кроме областного центра субсидий, утверждаются администрациями городов, районов и предприятиями и организациями - собственниками жилфонда в соответствии с их уставами.
11. Порядок финансирования средств на выплату субсидий через областной центр субсидий:
- службы заказчика местных администраций; после назначения соответствующими администрациями субсидий представляют списки семей и размеры субсидий в областной центр субсидий; - областной центр субсидии проверяет обоснованность расчетов и производит финансирование муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих обслуживание жилфонда;
- выплаты субсидий муниципальным жилищно-коммунальным организациям, осуществляющим содержание жилфонда, производится в безналичной форме через областной центр субсидий.
12. Для выплати субсидий гражданам, проживающим в муниципальном жилом фонде, создается необходимый резерв в областном бюджете за счет средств, предусмотренных на возмещение убытков по жилищно-коммунальному хозяйству.
Содержание областного центра субсидий осуществляется из зарезервированных средств.
13. Предоставление субсидий и контроль за их целевым использованием осуществляется местными администрациями или уполномоченными организациями.
Приложение N 3
Рекомендуемые коэффициенты для К распоряжению главы администрации
N 22-р от 19.01.1994 г.