• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2010 года N 522

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы

{Изменения: постановление Администрации Алтайского края от 10 апреля 2012 года N 182.}

{Новая редакция с изменениями от 10 апреля 2012 года.}

В целях повышения конкурентоспособности промышленного производства на основе качественного обновления основных фондов, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы.

2. Признать утратившим силу следующие постановления Администрации края:

от 19.12.2008 N 557 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы";

от 09.11.2009 N 467 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.12.2008 N 557 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы";

от 31.03.2010 N 129 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.12.2008 N 557".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ряполова В.А.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 23 ноября 2010 г. N 522

Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010 - 2012 годы


Наименование Программы "Развитие промышленного производства в Алтайском

крае" на 2010 - 2012 годы (далее - "Программа")

Наименование, дата постановление Администрации края от 23 мая 2009 года N 220

принятия и номер "Об итогах социально-экономического развития

правового акта о Алтайского края в I квартале 2009 года и мерах,

разработке Программы направленных на развитие основных сфер экономики

региона"

Субъект бюджетного управление Алтайского края по промышленности и

планирования энергетике

Цель Программы восстановление докризисных объемов промышленного

производства и его устойчивый рост за счет

обновления производственных мощностей, номенклатуры

выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм

организации бизнеса

Задачи Программы обеспечение докризисных темпов роста промышленного

производства по основным видам экономической

деятельности;

повышение социальной эффективности промышленного

производства

Целевые индикаторы объем отгруженных товаров собственного производства,

(показатели) Программы выполненных работ и услуг собственными силами в

промышленности;

индекс промышленного производства;

индекс промышленного производства в обрабатывающих

производствах

Основные программные субсидирование части банковской процентной ставки

мероприятия промышленным предприятиям по привлекаемым банковским

кредитам;

субсидирование налогов промышленным предприятиям;

создание и обустройство инфраструктуры;

проведение краевого конкурса профессионального

мастерства "Рабочий Алтая";

проведение ежегодного краевого конкурса "Лучшее

промышленное предприятие Алтайского края";

проведение ежегодного конкурса на соискание премии

Алтайского края в области науки и техники

Сроки реализации 2010 - 2012 годы

Программы

Объемы и источники объем финансирования Программы из краевого бюджета

финансирования на период 2010 - 2012 годов составляет 466765 тыс.

Программы по годам руб., в том числе:

в 2010 году - 171462 тыс. руб.;

в 2011 году - 148191 тыс. руб.;

в 2012 году - 147112 тыс. руб.

Конкретные объемы финансирования мероприятий

Программы определяются при разработке и утверждении

краевого бюджета на соответствующий финансовый год и

могут корректироваться в соответствии с его

возможностями

{Позиция изложена в редакции постановления Администрации Алтайского края от 10 апреля 2012 года N 182.}

Ожидаемые конечные рост промышленного производства к 2012 году - 129%

результаты и по отношению к уровню 2009 года

показатели социально-

экономической

эффективности

реализации Программы

1. Общие положения


Объект, предмет регулирования и сфера деятельности Программы:

объектом настоящей Программы является сфера промышленного производства Алтайского края;

предмет регулирования - процессы преобразования промышленного производства в крае, направленные на достижение его конкурентоспособности и эффективности;

сфера действия - экономика и социальная политика Алтайского края.

Понятия и термины, используемые в Программе:

промышленное производство (промышленность) - совокупность видов деятельности по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, включающих добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Правовая база разработки Программы:

закон Алтайского края от 12 мая 1998 года N 27-ЗС "О промышленной политике";

закон Алтайского края от 9 декабря 1998 года N 61-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 95-ЗС "Об инновационной деятельности в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 6 апреля 2010 года N 25-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года";

постановление Администрации края от 28 декабря 2007 года N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Промышленность Алтайского края наряду с сельским хозяйством является одной из важнейших сфер его экономики. Вклад промышленного производства в экономику и социальное развитие края характеризуется следующими показателями:

доля промышленной продукции и услуг промышленного характера в валовом региональном продукте (далее - ВРП) составляет примерно 21%;

финансовые результаты работы промышленности формируют 38% краевого бюджета;

в промышленность в 2007 - 2009 гг. направлялось примерно 22% инвестиций в основной капитал, что подтверждает ее значительный инвестиционный потенциал.

В течение 2006 - 2008 гг. наблюдалась устойчивая положительная динамика промышленного производства, в том числе и по основным видам деятельности. Однако под влиянием кризиса, начало которого отмечено в IV квартале 2008 г., алтайская промышленность снизила объемы производства до уровня 2006 - начала 2007 гг., за исключением производства пищевых продуктов, где отмечался устойчивый рост объемов производства, составивший в 2009 г. 112,6% к 2008 г. (табл. 1).

Таблица 1. Динамика индекса промышленного производства по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году)

Таблица 1


Годы

Индекс
промышленного
производства

Добыча полезных
ископаемых

Обрабатывающие
производства

Производство и
распределение
электроэнергии, газа
и воды

2006

110,3

174,2

112,7

101,1

2007

110,4

151,0

111,7

104,1

2008

103,1

131,6

102,6

103,5

2009

94,3

84,9

92,7

98,3

Вместе с тем, в рассматриваемый период эффективность промышленного производства все еще оставалась на низком уровне. Несмотря на уменьшение доли убыточных предприятий, на крупных и средних промышленных предприятиях на протяжении 2000 - 2007 гг. рентабельность составляла от 1,8% до 6,4%. Собственные средства для расширенного воспроизводства, обновления основных производственных фондов и технологий, повышения конкурентоспособности продукции у большинства промышленных предприятий отсутствовали, что характеризует отмеченный за это время промышленный рост как преимущественно экстенсивный.

Кризис 2008 - 2009 гг. остановил процесс восстановления алтайской промышленности. Рисунок 1, представляющий динамику промышленного производства в Алтайском крае с 1990 по 2009 гг., показывает, что падение объемов производства во время последнего кризиса существенно ниже, чем в 1998 г. Свернуты инновационные проекты по обновлению основных фондов и технологий, созданию новой конкурентоспособной продукции и инвестиционные программы по их реализации, что имеет более тяжелые последствия, чем падение объемов производства.

Влияние кризиса негативно сказалось практически на всех промышленных предприятиях края. Индекс промышленного производства в 2009 году упал до уровня 94,3%. Большинство опрошенных руководителей промышленных предприятий (91%) отметило снижение в 2009 г. основных показателей деятельности. 73% предприятий оценили свою производственно-финансовую деятельность в период кризиса как убыточную или низкорентабельную.

Рис. 1. Динамика промышленного производства Алтайского края, в % к 1990 г.

Рисунок не приводится.


Одной из главных причин низкой конкурентоспособности продукции остается высокий уровень износа основных производственных фондов, особенно их активной части. По данным, полученным от крупных и средних промышленных предприятий края, степень износа технологического оборудования на 01.01.2010 в среднем составила 71%.

Финансовая стабилизация большинства промышленных предприятий в период 2006 - 2008 гг. благоприятно отразилась на их инвестиционной привлекательности и инновационной активности. По данным Алтайкрайстата объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям промышленного производства за период 2006 - 2008 гг. рос (в 2008 г. 164% по отношению к уровню 2006 г.).

С началом кризисного периода в 2009 г. объем инвестиций в основной капитал промышленности значительно сократился, составив 67,6% к уровню 2008 г. 27% от 67 опрошенных руководителей промышленных предприятий не инвестировало в обновление основных фондов и создание новых видов продукции, а еще 20% сократило планируемый на 2009 г. объем инвестиций не менее, чем на 50%. 32% предприятий по данным опроса сохранило инвестиции на уровне 2008 г.

Таблица 2. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям промышленного производства, млн. рублей

Таблица 2


Виды экономической деятельности

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2009 г. к
2008 г.,
%

Промышленное производство, в
том числе

5685,1

7377,8

9322,4

6339,1

68,4

добыча полезных ископаемых

980,8

817,2

365,5

82,5

22,7

обрабатывающие производства

2408,3

3986,7

5847,5

3798,0

61,6

производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

2296,0

2573,9

3109,4

2458,6

76,6

В настоящее время развитие промышленного комплекса Алтайского края сдерживается следующими факторами:

ограниченность ресурсов краевого бюджета;

слабая внешнеэкономическая активность промышленных предприятий;

слабая вовлеченность кредитно-финансовых институтов в решение проблем промышленного комплекса Алтайского края;

неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры Алтайского края.

В условиях последствий мирового финансового кризиса необходимо принять меры, направленные на сохранение, а в последующем - и на дальнейшее развитие промышленного комплекса Алтайского края, повышение его эффективности и конкурентоспособности. Поэтому наличие Программы и ее реализация актуальны и служат залогом успешного развития промышленного комплекса Алтайского края.

Промышленные предприятия края имеют резерв производственных мощностей, позволяющих при определенных условиях (техническое и технологическое перевооружение, повышение качества изделий и степени конкурентоспособности) увеличить выпуск продукции.

Принятие Программы позволит улучшить социально-экономическое положение Алтайского края, увеличить поступления в консолидированный бюджет Алтайского края, повысить уровень жизни населения Алтайского края.

К приоритетным направлениям развития промышленности на период 2010 - 2012 гг. отнесены направления, декларируемые программой социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 г., а именно:

производство пищевой продукции;

сельхозмашиностроение;

стройиндустрия;

развитие мощностей по глубокой переработке древесины;

внедрение энергосберегающих технологий.

3. Цель и задачи Программы


Целью настоящей Программы является восстановление докризисных объемов промышленного производства и его устойчивый рост за счет обновления производственных мощностей, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса.

Достижение поставленной цели требует выполнения в 2010 - 2012 гг. следующих задач:

обеспечение докризисных темпов роста промышленного производства по основным видам экономической деятельности;

повышение социальной эффективности промышленного производства.

4. Система программных мероприятий


Достижение запланированных значений целевых индикаторов Программы и выполнение поставленных задач обеспечивается системой программных мероприятий:

мероприятия, направленные на развитие основных промышленных видов экономической деятельности на территории Алтайского края;

мероприятия, направленные на повышение социальной эффективности промышленного производства.

Перечень конкретных мероприятий изложен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы


Общий объем финансирования Программы из краевого бюджета на период 2010 - 2012 гг. составляет 466765 тыс. руб., в том числе:

в 2010 г. - 171462 тыс. руб.;

в 2011 г. - 148191 тыс. руб.;

в 2012 г. - 147112 тыс. руб.

Объемы привлекаемых средств краевого бюджета для финансирования Программы ежегодно уточняются на основании закона Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

{Раздел 5 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 10 апреля 2012 года N 182.}

6. Оценка эффективности реализации Программы


Экономическая эффективность реализации Программы выражается в следующих показателях:

рост промышленного производства к 2012 г. - 129% по отношению к уровню 2009 г.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов, которые определяются показателями официальной статистики.

7. Система управления реализацией Программы


Финансирование Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Алтайского края.

Контроль за реализацией Программы выполняет управление Алтайского края по промышленности и энергетике, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации Алтайского края и органами местного самоуправления.

Управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края, управление Алтайского края по строительству и архитектуре ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в управление Алтайского края по промышленности и энергетике информацию о ходе выполнения мероприятий Программы согласно формам, утвержденным Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.

Управление Алтайского края по промышленности и энергетике обобщает полученные данные и ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе выполнения Программы согласно формам, утвержденным Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.

Приложение


Приложение
к ведомственной целевой программе
"Развитие промышленного производства в
Алтайском крае" на 2010 - 2012 годы

{Приложение изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 10 апреля 2012 года N 182.}

МЕРОПРИЯТИЯ ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010 - 2012 годы


Цели, задачи, мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель

Индикаторы

Единица измерения

Значение индикатора

Направление использования средств

Сумма расходов по годам, тыс. руб.

Всего расходов, тыс. руб.

2009 г.

В плановом периоде

2010

2011

2012

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель — восстановление докризисных объемов промышленного производства и его устойчивый рост за счет обновления производственных мощностей, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса

20102012 гг.

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн. руб.

148133,5

187948,8

213420,5

241295,5

171462

148191

147112

466765

Задача 1.1. Обеспе

2010-

индекс промыш

%

94,3

116,6

104,7

105,6

168750

145000

145000

458750

чение докризисных

2012 гг.

ленного произ

темпов роста про

водства

мышленного произ

в том числе в об

%

92,7

118,1

105,4

106,6

водства по основ

рабатывающих

ным видам эконо-

производствах

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

мической деятельности

Мероприятие 1.1.1. Субсидирование части банковской процентной ставки промышленным предприятиям по привлекаемым банковским кредитам

20102012 гг.

Органы исполнительной власти Алтайского края

сумма обслуживаемых кредитов

млн. руб.

3366

2000

2100

2200

прочее

88750

65000

65000

218750

Мероприятие 1.1.2. Субсидирование налогов промышленным предприятиям

20102012 гг.

Органы исполнительной власти Алтайского края

первоначальная стоимость основных фондов, по которым субсидируется налог на имущество

млн. руб.

2747

1300

1300

1300

прочее

30000

30000

30000

90000

Меропри ятие 1.1.3. Создание и обустройство инфраструктуры

20102012 гг.

Органы исполнительной власти Алтайского края

капитальные вложения

50000

50000

50000

150000

Задача 1.2. Повышение социальной эффективности промышленного производства

20102012 гг.

число состоявшихся конкурсов

ед.

3

3

о j

2

2712

3191

2112

8015

Мероприятие 1.2.1. Проведение ежегодного краевого конкурса "Лучшее промышленное предприятие Алтайского края"

20102012 гг.

управление Алтайского края по промышленности и энергетике

число отраслевых групп конкурса число предприятий-победителей в каждой отраслевой группе

ед. ед.

9 2

9 2

9
2

9 2

прочее

670

1136

1136

2942

Мероприятие 1.2.2. Проведение краевого конкурса профессионального мастерства "Рабочий Алтая"

20102011 гг.

управление Алтайского края по про мышленности и энергетике

число номинаций (профессиональных групп конкурса)

ед.

4

4

4

прочее

1066

1079

2145

Мероприятие 1.2.3. Проведение ежегодного конкурса на соискание премии Алтайского края в области науки и техники

20102012 гг.

управление Алтайского края по промышленности и энергетике

число номинаций конкурса, общее число присуждаемых премий

ед.

8

8

8

8

прочее

976

976

976

2928

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы (с изменениями на: 10.04.2012)

Название документа: Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы (с изменениями на: 10.04.2012)

Номер документа: 522

Вид документа: Постановление Администрации Алтайского края

Принявший орган: Администрация Алтайского края

Статус: Недействующий

Опубликован: Сборник законодательства Алтайского края N 175 ч.3 стр.319 от 30.11.2010
Дата принятия: 23 ноября 2010

Дата редакции: 10 апреля 2012