Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 27 января 2014 года N СА-4-14/1138

[О множественных случаях некачественной подготовки заявлений о ликвидации юридических лиц и материалов в суд]

____________________________________________________________________
Не подлежит применению налоговыми органами на основании
письма ФНС России от 25 июня 2014 года N СА-4-14/12088
____________________________________________________________________

Письмом Федеральной налоговой службы от 12.12.2013 N СА-4-7/22406@ Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации поручено направлять в Правовое управление и Управление регистрации и учета налогоплательщиков в порядке, установленном приказом ФНС России от 09.02.2011 N ММВ-7-7/147@ "Об организации работы по представлению интересов налогового органа в судах", информацию об обращениях налоговых органов в арбитражные суды с заявлениями о ликвидации юридических лиц на основании положений пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

По результатам изучения представленной информации по состоянию на 21.01.2014 Федеральная налоговая служба сообщает о множественных случаях некачественной подготовки заявлений о ликвидации юридических лиц и материалов в суд.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

При этом, из содержания Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума N 61) следует, что основными определяющими при рассмотрении дел о ликвидации юридических лиц являются следующие обстоятельства, которые должны быть подкреплены соответствующими доказательствами:

- наличие информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

- подаче заявления о ликвидации юридического лица должно предшествовать направление регистрирующим органом в адрес юридического лица, его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица;

- согласно пункту 7 Постановления Пленума N 61 регистрирующим (налоговым) органом должны быть представлены доказательства того, что юридическое лицо не является недействующим (представляет в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществляет операции хотя бы по одному банковскому счету), в силу чего к нему не может быть применена процедура исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, либо доказательства невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица.

Вместе с тем, проведенный анализ показал, что в большинстве случаев из содержаний заявлений о ликвидации юридического лица не представляется возможным с достоверностью установить соблюдение вышеуказанных условий.

Так, в ряде случаев, в заявлениях о ликвидации юридического лица отсутствуют ссылки на надлежащие доказательства невозможности осуществления связи с юридическим лицом. В некоторых случаях не указаны реквизиты уведомлений (дата и исходящий номер) о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, направленных в адрес юридического лица, его учредителей (участников) и лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В большинстве заявлений о ликвидации юридического лица не имеется ссылок также на доказательства невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица.

Кроме того, согласно абз.2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. При этом, исходя из абз. 3 пункта 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" такие учредители (участники) подлежат привлечению в качестве ответчиков.

Однако, в ряде представленных заявлений о ликвидации юридических лиц учредители (участники) в качестве ответчиков не указаны, а также отсутствуют требования о возложении обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на таких учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.

Учитывая изложенное, а также с учетом того, что рассмотрение дел указанной категории имеет значение для формирования судебной практики, Федеральная налоговая служба поручает Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации при подаче в арбитражные суды заявлений о ликвидации юридических лиц соблюдать порядок и сроки представления информации, а также порядок и сроки согласования таких исковых заявлений, предусмотренные пунктом 6 Приказа ФНС России от 09.02.2011 N ММВ-7-7/147@ "Об организации работы по представлению интересов налогового органа в судах". Проекты исковых заявлений по вышеуказанной категории дел подлежат представлению в Управление регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России.

Кроме того, Федеральная налоговая служба поручает в срок не позднее 10.02.2014 представить в Управление регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России по форме согласно приложению к настоящему письму информацию о судебных делах указанной категории, рассматриваемых в судах в настоящий момент. В дальнейшем указанную информацию следует представлять (обновлять) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.А.Аракелов

Приложение
к письму

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка