• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

     
     
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов

Аннотация


     Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов (далее - Методические рекомендации) содержат макеты планов действий территорий и объектов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и макеты их планов гражданской обороны.
     
     Методические рекомендации разработаны с учетом требований федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), касающихся вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
     
     Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей) работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
     
     Макеты планов действий и гражданской обороны разработаны на основе реальных планов объектов, носят рекомендательный характер и требуют неформального подхода со стороны специалистов с учетом требований нормативных правовых документов субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
     
     В приложении к Методическим рекомендациям приведен Примерный перечень документов по вопросам ГОЧС, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах (организациях, учреждениях, предприятиях).
     
     Методические рекомендации разработаны под редакцией к.т.н., с.н.с. В.А.Пучкова.
     
     Научный руководитель разработки д.т.н., с.н.с. И.А.Исаев.
     
     В подготовке Методических рекомендаций принимали участие В.И.Мельников, Н.А.Крючек, А.К.Киржайкин, С.А.Буланенков, А.В.Ермолин, Ф.Ф.Головченко, В.Н.Звягинцев, А.Ф.Красильников, И.Ф.Кимстач, В.В.Зайцев, к.т.н., с.н.с. М.Г.Галимзянов, В.Л.Теплова, к.т.н., с.н.с. В.М.Крят, А.В.Шипунов, Д.А.Жених, С.С.Васильев.
     
     

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
ДЕПАРТАМЕНТ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ


     
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
п/п
Г.Н.Кириллов
18 августа 2003 года

Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов


     

Заместитель начальника Департамента гражданской защиты МЧС России полковник п/п

Начальник Департамента управления в кризисных ситуациях МЧС России генерал-лейтенант п/п

Руководитель Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций и научно-технической политики МЧС России п/п

В.А.Пучков

С.С.Салов

В.Д.Новиков

10 августа 2003 года

15 августа 2003 года

15 августа 2003 года

Общие положения

Обозначения и сокращения


     АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы
     
     АТК - аварийно техническая команда
     
     АТО - административно территориальное образование
     
     АТС - автоматическая телефонная станция
     
     АТЦ - автоматическая теплоцентраль
     
     АХОВ - аварийные химически опасные вещества
     
     БВУ - быстровозводимые укрытия
     
     БНС - береговая насосная станция
     
     ВПЧ - военизированная пожарная часть
     
     ВТО - высокоточное оружие
     
     ГЗПУ - городской запасный пункт управления
     
     ГО - гражданская оборона
     
     ГО ГО - гражданские организации гражданской обороны
     
     ГООП - группа охраны общественного порядка
     
     ГПС - Государственная противопожарная служба
     
     ГП-7 - гражданский противогаз
     
     ГСМ - горюче-смазочные материалы
     
     ГЩУ - главный щит управления
     
     ДЕЗ - дирекция единого заказчика
     
     ДРГ - диверсионно-разведывательная группа
     
     ЗвС - звено связи
     
     ЗВХЗ - зона возможного химического заражения
     
     ЗПУ - запасный пункт управления
     
     ЗС - защитные сооружения
     
     КИХ-4 - изолирующий комплект
     
     КЧС - комиссия по чрезвычайной ситуации
     
     ЛСО - локальная система оповещения
     
     Л-1 - легкий защитный костюм
     
     МР - мобилизационный резерв
     
     МС ГО - медицинские силы гражданской обороны
     
     МТС - материально-технические средства
     
     МУ - муниципальный участок
     
     НГО - начальник гражданской обороны
     
     НРС - наибольшая работающая смена
     
     ОВ - опасные вещества
     
     ОВТ - отбой воздушной тревоги
     
     ОД ГЗПУ - оперативный дежурный городского запасного пункта управления
     
     ОНХ - объекты народного хозяйства
     
     ОПМП - отряд первой медицинской помощи
     
     ОРУ - открытое распределительное устройство

ОТП - отделение пожаротушения
     
     ОУВД - отдел управления внутренних дел
     
     ОЭ - объект экономики (предприятие, объединение, учреждение или организация сфера материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенное на единой площадке)
     
     ПМ - первоочередные мероприятия
     
     ПМ-1 - первоочередные мероприятия ГО 1 группы
     
     ПМ-2 - первоочередные мероприятия ГО 2 группы
     
     ПРУ - противорадиационное укрытие
     
     ПРЗ - противорадиационная защита
     
     ПРХ - противохимическая защита
     
     ПРХН - пункт радиационно-химического наблюдения
     
     ПСС - поисково-спасательная служба
     
     ПСО - поисково-спасательный отряд
     
     ПТМ-1 - противопыльные тканевые маски
     
     ПУ - пункт управления
     
     ПЭС - противоэпидемическая станция
     
     РВ - радиоактивные вещества
     
     РВК - районный военкомат
     
     РГ - разведывательная группа
     
     РПСО - региональный поисково-спасательный отряд
     
     РС - руководящий состав
     
     РСО - региональные спасательные отряды
     
     РСУ - ремонтно-строительное управление
     
     РСЧС - Единая Государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
     
     РТС - районная тепловая станция
     
     РХБЗ - радиационной, химической и биологической защиты
     
     РХН МУ - радиационно-химическое наблюдение муниципального участка
     
     РХР - радиационно-химическая разведка
     
     РЦ - региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
     
     РЭУ - ремонтно-эксплуатационный участок
     
     СвГ - сводная группа
     
     СГ - спасательная группа
     
     СД - санитарная дружина
     
     СИЗ - средства индивидуальной защиты
     
     СНБ - стационар для нетранспортабельных больных
     
     СОП - санитарно-обмывочный пункт
     
     СП - санитарный пост
     
     ССП - современные средства поражения
     
     ССК - сводная специализированная команда
     
     СЭП - сборный эвакуационный пункт
     

СЭС - санитарно-эпидемиологическая станция
     
     ТЭЦ - теплоэнергоцентраль
     
     УГОЧС - органы специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций республик, краев, областей
     
     ЦАМО - Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд
     
     ЦДП - центральный диспетчерский пункт
     
     ЦПСООР - Центр по проведению спасательных операций особого риска
     
     ЧС - чрезвычайная ситуация
     
     Приведенные в разделах специфические сокращения и обозначения не раскрываются.
     
     В Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация определяется как "обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей".
     
     Последствия ЧС природного и техногенного характера могут быть весьма значительными и, как показывает анализ, в ряде случаев парализуют нормальное функционирование объектов экономики и существенно нарушают жизнедеятельность населения на обширных территориях. Для наглядной характеристики данного положения достаточно вспомнить аварии на Чернобыльской АЭС, Севезо (Италия), Бхопале (Индия), катастрофические наводнения в Якутии (Ленск) и Южном федеральном округе, крупные землетрясения на Сахалине в Турции и т.д.
     
     В связи с этим важное социальное и экономическое значение имеет планирование и осуществление ряда крупных мероприятий по предупреждению и заблаговременной подготовке к ликвидации возможных последствий ЧС, а в идеале их существенного снижения. Данная система мероприятий охватывает все уровни управления страной и все системы и подсистемы экономики. Это и повышение устойчивости объектов и технических систем, разработка и внедрение современных технологий, создание систем мониторинга и прогнозирования, разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ, создание резервов финансовых и материальных ресурсов, накопление в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, подготовка населения и многое, многое другое.
     
     Важное значение отводится в данной проблеме эффективному функционированию РСЧС. Потому что именно эта система и ее органы управления заблаговременно обязаны планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, а также проведения АСДНР.
     

Учитывая сложность и объемность всех мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, в Методических рекомендациях основной упор сделан на порядке разработки, структуре и содержании плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и плана гражданской обороны.
     
     

Структура и содержание плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


     Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатываются в городах, сельских районах, других административно-территориальных образованиях и на объектах экономики.
     
     Они предусматривают объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении, а также определяют привлекаемые для этого силы и средства.
     
     План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и пяти приложений. Текстуальная часть включает два раздела. Для района и объекта разделы носят наименования:
     
     первый - краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки на территории;
     
     второй - мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
     
     

Структура и содержание плана гражданской обороны для территорий и объектов


     План гражданской обороны для территорий и объектов определяет организацию и порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное время, порядок работы в военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов семей.
     
     В структурных подразделениях объекта планы гражданской обороны не разрабатываются. В них должны иметься выписки из плана ГО объекта и документы, определяющие порядок действий по сигналу о воздушной опасности ("Воздушная тревога") и получения средств индивидуальной защиты, состав и задачи невоенизированных формирований ГО, а также схемы оповещения персонала и расчеты на проведение эвакуации.
     
     Начальники служб ГО объекта разрабатывают планы обеспечения служб, в которых отражают вопросы обеспечения основных мероприятий гражданской обороны.
     
     

Текстовая часть Плана гражданской обороны включает три раздела

Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на территории и объекте в результате воздействия противника;
     
     Раздел II. Выполнение мероприятий гражданской обороны на территории и объекте при планомерном приведении ее в готовность;

Раздел III.Выполнение мероприятий гражданской обороны на территории и объекте при внезапном нападении противника.
     
     Примерный перечень документов по вопросам ГОЧС, рекомендуемых для разработки в районах и на объектах (организациях, учреждениях, предприятиях) приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.
     
     

1. Макет плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных образований и объектов

Раздел I: Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки


     Оценка осуществляется по каждому виду аварии, катастрофы и стихийного бедствия, исходя из анализа имеющихся многолетних данных и наличия опасных производств. В разделе описывается:
     

1.1. Экономическая характеристика.
     

1.2. Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных объектов, имеющих аварийно опасные химические вещества, взрыво- и пожароопасные вещества.
     

1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципальных образований и объектов при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:
     
     - при авариях на ОЭ, имеющих АХОВ;
     
     - при пожарах;
     
     - при взрывах;
     
     - при катастрофических затоплениях;
     
     - при радиоактивном загрязнении и химическом заражении;
     
     - при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.
     

1.4. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и культурных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.
     

1.5. Расчеты на перевозку эвакуируемого населения.
     
     Общие выводы.
     
     

Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).
     

1.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Информирование населения в районе возможного возникновения ЧС.
     

1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:
     
     - приведение в готовность сил и средств РСЧС, имеющихся заглубленных помещений;
     
     - подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты;
     
     - приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации (отселения) и приема населения;
     
     - проведение мероприятий по медицинской защите населения;
     
     - проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства.
     

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайных ситуаций).
     

2.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, служащих и остального населения о возникновении ЧС.
     

2.2. Развертывание и приведение в готовность сил и средств РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.
     

2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):
     
     - укрытие в ЗС;
     
     - обеспечение СИЗ;
     
     - лечебно-эвакуационные мероприятия;
     
     - эвакуация (отселение) населения.
     

3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР.
     

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.
     

5. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС:
     
     - организация оповещения и информации органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС;
     
     - организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
     
     

Приложения


Все приложения, от наименования и до содержания учитывают масштаб рассматриваемого звена управления. Для муниципальных образований и объектов в приложения включается следующая информация.
     
     

Приложение 1. Возможная обстановка (соответствующего масштаба план объекта) при возникновении чрезвычайных ситуаций


     На план наносятся:
     

А) районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. нефте-, газо- и продуктопроводы;
     

Б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления;
     

В) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (таблица);
     

Г) пункт размещения запасов материально-технических средств.
     
     

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий


     В Календарном плане отражаются общие мероприятия территориальной подсистемы РСЧС для всех видов аварий и стихийных бедствий, как при угрозе, так и при их возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам аварий, катастроф и стихийных бедствий также по разделам.
     
     Разрабатывается по форме:
     
     - номера по порядку;
     
     - наименования проводимых мероприятий;
     
     - объемы мероприятий;
     
     - сроки выполнения;
     
     - начало и окончание проводимых мероприятий (конкретные значения времен проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям);
     
     - финансирование (объем работ);
     
     - ответственные исполнители;
     
     - отметка о выполнении.
     
     

Приложение 3. Решение председателя КЧС территориальной подсистемы РСЧС по ликвидации ЧС


     В Решении отражаются:
     
     - данные об обстановке;
     
     - необходимые данные о силах и средствах РСЧС;
     
     - замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления;
     
     - задачи силам и средствам РСЧС;
     
     - основы организации управления;
     
     - сигналы управления и оповещения;
     
     - основные виды взаимодействия;
     
     - метеоданные;
     
     - другие необходимые данные.
     
     Решение подписывается Председателем КЧС муниципальных образований и объектов и утверждается начальником управления ГОЧС АТО.
     
     

Приложение 4. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств)


     Данное приложение целесообразно отрабатывать в табличной форме, где как правило, отражаются силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации ЧС, ведомственная принадлежность сил и средств, подчиненность, степень готовности (полная, повышенная, общая готовность), численный состав, место дислокации, номер телефона (факса) и т.д.
     
     

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема)


     Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, управление по делам ГОЧС совместно с другими административно-территориальными органами заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения действий сил РСЧС, наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники. Эти документы, также как исходные и справочные данные, к плану не прилагаются и хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей.
     
     Примечание. В зависимости от специфики и численности объекта количество приложений может быть изменено.
     
     

Раздел III. Порядок разработки, корректировки и уточнения плана


     Типовой порядок организации планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях осуществляется с учетом оценки состояния безопасности.
     
     Разработку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС условно можно разделить на три этапа:
     
     - организационно-подготовительный;
     
     - практической разработки плана;
     
     - согласования и утверждения.
     
     Организационно-подготовительный этап включает:
     

1. Изучение и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Изучение и анализ исполнителями соответствующих документов по планированию и разработке плана.
     

2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается:
     

а) выявление объектов и территорий, представляющих существенную опасность для населения;
     

б) проведение глубокого и всестороннего анализа по многолетним статистическим наблюдениям характера и видов аварий, катастроф и стихийных бедствий (техногенного, природного и экологического характера), которые имели место на территории субъекта (города, района, объекта), величин ущерба, сроков, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий;
     

в) получение сведений о количестве населенных пунктов и численности населения, которые могут оказаться в зонах ЧС (загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами), а также в зонах пожаров, затоплений, селевых потоков, лавин, цунами и в других опасных районах.
     
     С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные.
     

3. Составляется календарный план по разработке документов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
     
     В календарном плане по каждому этапу определяется:
     
     - наименование вида ЧС;
     
     - наименование мероприятий;
     
     - объем выполняемых мероприятий;
     
     - ответственные исполнители;
     
     - сроки исполнения;
     
     - стоимость выполнения мероприятий;
     
     - отметка о выполнении.
     
     Подписывается календарный план председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и утверждается начальником управления ГОЧС АТО.
     
     Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает:
     

1. Практическую разработку и оформление документов плана действий.
     

2. Проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами, в том числе с органами управлениями по делам ГОЧС, соседних с муниципальными образованьями и объектами, с управлениями по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации или соответствующего района.
     
     Практическая разработка разделов плана действий заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.
     
     При прогнозировании последствий ЧС во всех случаях необходимо установить (определить):
     
     - зоны радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления;
     
     - численность населения, сельскохозяйственных животных, объектов народного хозяйства, которые могут оказаться в зоне бедствия;
     
     - возможный причиненный ущерб (потери населения, сельскохозяйственных животных, продукции, оборудования, материалов и т.п.);
     
     - предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации ЧС и ее последствий;
     
     - силы, средства и порядок выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
     
     Исходя из характера и объема предстоящих мероприятий комиссией по чрезвычайным ситуациям, органом управления по делам ГОЧС и службами ГО муниципальных образований и объектов, в части их касающихся, разрабатывается план действий, т.е. осуществляется практическая разработка документов плана и финансирование мероприятий.
     
     При разработке плана, чем деятельнее и полнее будут учтены вероятные условия, при которых могут возникать и развиваться стихийные бедствия, производственные аварии и катастрофы, тем реальнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия. Вместе с тем необходимо помнить, что данные прогнозов являются ориентировочными и должны постоянно корректироваться и уточняться на местах при угрозе и возникновении ЧС.
     
     На завершающей стадии разработки документов плана осуществляется их согласование.
     
     Согласование осуществляется, как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений плана, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управления.
     
     После устранения замечаний и доработки документов, с учетом их проверки на штабных тренировках, План утверждается начальником ГО - Руководителем органа местного самоуправления муниципального образования или объекта. Подписывается План председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и начальником органа управления по делам ГОЧС.
     
     Корректировка плана осуществляется органами управления ГОЧС и соответствующими КЧС в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля). Переработка 1 раз в 5 лет.
     
     Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации ЧС.
     
     С возникновением стихийных бедствий, природных и техногенных катастроф, при выявлении заражения (загрязнения) окружающей природной среды органы управления РСЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действия по предупреждению и ликвидации ЧС.
     
     Оперативное планирование аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится комиссией по чрезвычайным ситуациям, осуществляющей непосредственное руководство ликвидацией ЧС, для обеспечения ее работы создается оперативный штаб.
     
     

1.1. Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Дирекции единого заказчика (органа управления ЖКХ муниципального образования)


     

СОГЛАСОВАНО
Начальник управления ГОЧС __АТО
___________________

" ___" ____________ 20__ г.

УТВЕРЖДАЮ
Директор ДЕЗ ____________
________________

"____" ___________ 20__ г.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дирекции единого заказчика (органа управления ЖКХ муниципального образования)


     
Город, год

Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика ДЕЗ и оценка возможной обстановки на его территории


     В соответствии с разделом 1 п.1 "Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных образований и объектов" настоящих Методических рекомендаций.
     
     

Раздел II. Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

________________
     Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов Конкретные значения времен проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.
     
     

1. Мероприятия, проводимые при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

1.1. Общие мероприятия:
     
     - в течение ___ осуществляется сбор руководящего состава и формирований ГО,
     
     - в течение ___ организуется прогнозирование возможной обстановки, готовятся тексты для оповещения населения,
     
     - в течение ___ проверяется готовность технических средств связи и оповещения,
     
     - в течение ___ уточняется план ГО мирного времени,
     
     - через ___ в угрожаемый район выезжает оперативная группа,
     
     - через ___ устанавливается круглосуточное дежурство руководящего состава ДЕЗ,
     
     - в течение ___ уточняются вопросы взаимодействия с управлением ГО района, военкоматом и милицией,
     
     - в течение ___ уточняется порядок взаимодействия с предприятиями, обеспечивающими жизнедеятельность района,
     
     - в течение ___ оповещается население района (при необходимости),
     
     - через ___ организуется эвакуация населения из угрожаемых районов,
     
     - в течение ___ организуется жизнеобеспечение временно эвакуированного населения,
     
     - через ___ организуется комендантская служба.
     
     Времена во втором и третьем разделах могут уточняться.
     

1.2. При угрозе возникновения аварий с выбросом АХОВ (химического заражения):
     
     в течение от ___ до ___ организуется наблюдение и контроль за обстановкой в угрожаемом районе силами _______________________,
     
     - в течение ___ готовятся к выдаче и выдаются противогазы неработающему населению, на пунктах выдачи в РЭУ,
     
     - в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,
     
     - в течение ___ готовится транспорт для проведения эвакомероприятий,
     
     - в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,
     
     - в течение ___ готовятся места приема и выдачи продуктов питания,
     
     - в течение ___ проводится герметизация жилых и производственных зданий,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность формирования ГО,
     
     - в течение ___ доводится информация об обстановке до населения.
     

1.3. При угрозе возникновения пожаров и аварий на взрывоопасных объектах:
     
     - в течение ___ организуется наблюдение и контроль за обстановкой в угрожаемом районе силами ________________________,
     
     - в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,
     
     - в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,
     
     - в течение ___ готовится транспорт для проведения эвакомероприятий,
     
     - в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность внештатные аварийно-спасательные формирования,
     
     - в течение ___ минут доводится информация об обстановке до населения,
     
     - в течение ___ часов приводятся в готовность силы противопожарной службы района,
     
     - в течение ___ часов готовятся места приема и выдачи продуктов питания.
     

1.4. При угрозе аварии на энергетических, инженерных сетях и трубопроводах:
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает управление ГОЧС района,
     
     - в течение ___ устанавливается взаимодействие с предприятиями, осуществляющими обеспечение жизнедеятельности населения района,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба ООП и ГО района,
     
     - в течение ___ доводится информация до сведения населения и ОНХ, находящихся на угрожаемой территории,
     
     - в течение ___ проводится эвакуация (отселение) населения из опасных участков,
     
     - в течение ___ организуется жизнеобеспечение временно отселенного населения.
     

1.5. При угрозе радиоактивного загрязнения:
     
     - в течение ___ организуется наблюдение и контроль за обстановкой в угрожаемом районе силами ___________________________,
     
     - в течение ___ готовятся к выдаче и выдаются противогазы (респираторы) на ОНХ,
     
     - в течение ___ готовятся и выдаются противогазы неработающему населению на пунктах выдачи в РЭУ,
     
     - в течение ___ силами службы ООП выставляются посты регулирования движения,
     
     - в течение ___ готовится транспорт для проведения эвакомероприятий,
     
     - в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,
     
     - в течение ___ готовятся места приема и выдачи продуктов питания,
     
     - в течение ___ проводится герметизация жилых и производственных зданий,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность внештатные аварийно-спасательные формирования,
     
     - в течение ___ доводится информация об обстановке населению,
     
     - в течение ___ доводится информация до управления ГО района и соседних районов,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность ЗС и ПРУ,
     
     - в течение ___ осуществляется подготовка к выдаче населению йодистых и радиозащитных препаратов.
     

1.6. При угрозе возникновения стихийных бедствий:
     
     - в течение ___ организуется наблюдение за состоянием окружающей среды силами ГЗПУ, постами наблюдения, формированиями ГО,
     
     - в течение ___ усиливается аварийно-техническая служба,
     
     - в течение ___ организуется дежурство руководящего состава,
     
     - в течение ___ определяются и приводятся в готовность дополнительные источники тепло-, водо-, газо-, электроснабжения,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность внештатные аварийно-спасательные формирования,
     
     - в течение ___ доводится информация об обстановке до населения,
     
     - в течение ___ готовятся места для приема и оказания медицинской помощи,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность защитные сооружения,
     
     - в течение ___ проводятся профилактические и противопожарные мероприятия, подготовительные мероприятия по повышению устойчивости функционирования и безаварийной остановке производств,
     
     - в течение ___ определяются запасы продовольствия и материально-технических средств,
     
     - в течение ___ уточняется порядок и возможности отселения населения из неблагоприятных районов (перечислить).
     
     

2. Мероприятия, проводимые при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации)

2.1. Общие мероприятия:
     
     - в течение ___ дежурный РДС оповещает директора, НШ ГО,
     
     - в течение ___ осуществляется оповещение и сбор руководящего состава ДЕЗ и подрядных организаций,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность технические средства оповещения,
     
     - в течение ___ прогнозируется и оценивается возможная обстановка,
     
     - через ___ устанавливается круглосуточное дежурство,
     
     - через ___ уточняются вопросы взаимодействия с управлением ГОЧС района, с районным военкоматом и милицией,
     
     - в течение ___ приводится в готовность оперативная группа ДЕЗ,
     
     - в течение ___ уточняется наличие материальных средств для обеспечения восстановительных работ,
     
     - в течение ___ уточняются силы ГО, внештатные аварийно-спасательные формирования, необходимые для ликвидации аварий и их последствий, а также ведутся аварийно-восстановительные работы.
     

2.2. При возникновении аварий с выбросом АХОВ:
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора, НШ ГО ДЕЗ. Докладывает обстановку в управление ГО района,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность технические средства оповещения рабочих, служащих и населения,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен централизованного включения,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен децентрализованного включения,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью радиотрансляционной сети,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью патрульных машин ОУВД,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью телефонов АТС,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью телевидения,
     
     - в течение ___ проводится оповещение штабов ГО предприятий ___________ района,
     
     - в течение ___ проводится сбор руководящего состава ДЕЗ и МУ,
     
     - в течение ___ высылается оперативная группа к месту аварии,
     
     - в течение ___ развертывается сеть учреждений СНЛК,
     
     - в течение ___ выдаются противогазы рабочим и служащим,
     
     - в течение ___ выдаются противогазы неработающему населению,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба,
     
     - в течение ___ проводится разведка зон заражения,
     
     - в течение ___ проводится эвакуация населения из зоны заражения,
     
     - в течение ___ проводится герметизация зданий и сооружений,
     
     - в течение ___ развертывается СОД, СОТ, СОП,
     
     - в течение ___ организуется взаимодействие с управлением ГО района, войсковыми частями, военкоматом и милицией,
     
     - в течение ___ организуется размещение эвакуированного населения и его жизнеобеспечения,
     
     - в течение ___ готовится коечная сеть для приема пораженных,
     
     - в течение ___ организуется ликвидация (обеззараживание участков заражения).
     

2.3. При возникновении пожаров аварий на взрывоопасных объектах:
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает управление ГО района, докладывает директору и НШ ГО ДЕЗ,
     
     - немедленно организуется локализация и тушение пожара силами формирований ОНХ,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба,
     
     - в течение ___ организуется оповещение населения и ОНХ, попадающих в опасную зону силами_______________________________________,
     
     - в течение ___ в зависимости от обстановки осуществляется вывод рабочих и служащих ОНХ и населения из опасных зон,
     
     - через ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность невоенизированные формирования ГО,
     
     - в течение ___ организуется жизнеобеспечение временно выведенного населения,
     
     - через ___ организуется проведение спасательных работ и аварийно-восстановительных работ.
     

2.4. При возникновении аварий на железнодорожном и водном транспорте и автомагистралях:
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает управление ГО района,
     
     - в течение ___ организуется взаимодействие с соответствующими ведомствами,
     
     - в течение ___ организуется разведка мест аварии,
     
     - в течение ___ устанавливается связь с грузоотправителем (грузополучателем), если груз представляет опасность для окружающей среды через управление ГОЧС района,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба,
     
     - в течение ___, по данным разведки, оценивается обстановка, принимается решение на ликвидацию последствий аварии,
     
     - в течение ___ организуется эвакуация населения из зон поражения,
     
     - в течение ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,
     
     - в течение ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,
     
     - с "Ч" + ___ организуется ликвидация последствий аварии силами формирований ГО,
     
     - в течение ___ организуется взаимодействие с в/ч округа, силами городских служб.
     

2.5. При авариях на энергетических, инженерных сетях и трубопроводах:
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора и НШ ГО ДЕЗ, управление ГО района,
     
     - в течение ___ организуется разведка места аварии,
     
     - в течение ___ организуется взаимодействие с организациями, обеспечивающими жизнедеятельность района аварии,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба,
     
     - в течение ___ , по данным разведки, оценивается обстановка, принимается решение на ликвидацию последствий аварии,
     
     - в течение ___ организуется эвакуация (отселение) населения из пострадавших районов,
     
     - в течение ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,
     
     - в течение ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,
     
     - с "Ч" + ___ организуется ликвидация последствий аварий силами формирований ОНХ,
     
     - в течение ___ организуется взаимодействие с в/ч и силами городских служб,
     
     - с "Ч" + ___ организуется временное обеспечение населения:
     

а) водой __________,
     

б) теплом__________,
     

в) газом __________,
     

г) электроэнергией __________,
     

2.6. При авариях, сопровождающихся выбросом радиоактивных веществ:
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора и НШ ГО ДЕЗ и МУ сообщает в управление ГОЧС района,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность технические средства оповещения рабочих, служащих и населения,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен централизованного оповещения,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью сирен децентрализованного включения,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью радиотрансляционных узлов,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью патрульных машин ОУВД,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью телефонов АТС,
     
     - в течение ___ проводится оповещение с помощью телевидения,
     
     - в течение ___ проводится сбор руководящего состава ДЕЗ, МУ и подрядных организаций,
     
     - в течение ___ высылается оперативная группа к месту аварии,
     
     - в течение ___ развертывается сеть учреждений СНЛК,
     
     - в течение ___ выдаются противогазы рабочим и служащим, если ранее не выдавались,
     
     - в течение ___ выдаются противогазы неработающему населению,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба,
     
     - в течение ___ проводится разведка зоны загрязнения,
     
     - в течение ___ проводится эвакуация населения из зоны загрязнения,
     
     - в течение ___ проводится герметизация зданий и сооружений,
     
     - в течение ___ развертываются СОО, СОТ, СОП,
     
     - в течение ___ организуется взаимодействие с войсковыми частями округа и городскими службами ГО,
     
     - в течение ___ организуется размещение эвакуированного населения и его жизнеобеспечения,
     
     - в течение ___ готовится коечная сеть для приема пораженных,
     
     - в течение ___ организуется ликвидация участков загрязнения после аварии,
     
     - в течение ___ рабочим, служащим и населению выдаются йодистые и радиозащитные препараты,
     
     - через ___ организуется контроль за зараженностью продуктов питания, продовольствия, пищевого сырья силами СЭС округа,
     
     - через ___ организуется дозиметрический контроль всех категорий населения.
     

2.7. При авариях с выбросом в среду бактериологических веществ:
     
     - в течение ___ оповещается население об угрозе заражения с использованием:
     

а) сирен централизованного включения,
     

б) сирен децентрализованного включения,
     

в) радиотрансляционных узлов,
     

г) телефонов АТС,
     

д) телевидения,
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора, НШ ГО ДЕЗ, МУ и РЭУ и сообщает в управление ГО района,
     
     - в течение ___ организуется бакразведка силами СЭС района,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба,
     
     - в течение ___ организуется лабораторный контроль и экспертиза пищевого сырья, продуктов питания, воды,
     
     - через ___ проводятся ограничительные мероприятия в районе заражения,
     
     - через ___ организуется экстренная неспецифическая и специфическая профилактика,
     
     - через ___ организуется медицинская помощь пострадавшим,
     
     - через ___ организуется эвакуация населения из опасной зоны,
     
     - через ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,
     
     - через ___ организуется:
     

а) санитарная обработка людей,
     

б) дезинфекция одежды,
     

в) дезинфекция техники,
     

г) дезинфекция территории.
     

2.8. При возникновении стихийных бедствий:
     
     - в течение ___ диспетчер РДС оповещает директора, НШ ГО и руководящий состав ДЕЗ и МУ докладывает в управление ГОЧС района,
     
     - в течение ___ оповещается население района,
     
     - в течение ___ оповещаются рабочие и служащие ОДЕЗ, подрядных организаций и МУ,
     
     - в течение ___ приводятся в готовность формирования ГО,
     
     - через ___ вводится круглосуточное дежурство руководящего состава ДЕЗ и МУ,
     
     - через "Ч" + ___ организуется обеспечение населения:
     

а) водой,
     

б) газом,
     

в) электроэнергией,
     

г) теплом.
     
     - через ___ организуется эвакуация пострадавшего населения из наиболее опасных районов,
     
     - через ___ организуется медицинская помощь населению,
     
     - в течение ___ ведется разведка и оценка создавшейся обстановки,
     
     - в течение ___ организуется комендантская служба,
     
     - через ___ организуется жизнеобеспечение эвакуированного населения,
     
     - через ___ организуется взаимодействие с в/ч и службами ГО,
     
     - через ___ организуется ликвидация последствий стихийных бедствий и аварийно-восстановительные работы.
     
     

3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения спасательных и других неотложных работ, а также для осуществления мероприятий по защите населения, продуктов питания и материальных ценностей. Разведка


     Разведка


     Осуществление наблюдения и лабораторного контроля за изменениями степени зараженности объектов внешней среды радиоактивными, химическими, АХОВ и различными опасными веществами осуществляют: СЭС ________________________.
     
     Выявление общей обстановки, установление мест нахождения людей, пострадавших при аварии, катастрофе, стихийном бедствии, определение маршрутов выдвижения сил для ликвидации последствий осуществляется: оперативной группой управления ГО района, разведгруппы РЭУ.
     
     Установление характера разрушений зданий осуществляется оперативными группами ОДЕЗ, подрядных организаций, РЭУ и силами РСУ.
     
     Установление мест и характера аварий (разрушений) на коммунально-энергетических сетях осуществляется предприятиями ОНХ, РЭУ, РСУ.
     

1) Транспортное обеспечение


     Подвоз сил и средств разведки и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортом объектов народного хозяйства, от которых они выделяются.
     
     Вывоз отдельных категорий населения (детские учреждения, дома инвалидов, мед. учреждения) предусматривается автобусами по распоряжению председателя комиссии по ЧС.
     
     Для эвакуации пострадавших из очагов поражения привлекаются все виды транспорта.
     

2) Инженерное обеспечение


     Обеспечение проведения спасательных работ осуществляется с привлечением сил и средств РСУ и __________________.
     
     Для временного обеспечения населения водой, теплом, газом, электроэнергией привлекаются ТМЗ, РСУ и РЭУ.
     

3) Метеорологическое обеспечение


     Метеорологическое обеспечение осуществляется городским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также через управление ГОЧС.
     
     При скорости ветра более 25 м/сек, выпадение осадков в виде дождя - 30 мм, снега - 20 мм передается "Штормовое предупреждение".
     

4) Материальное обеспечение


     Питание личного состава ___ осуществляется при каждом объекте.
     

5) Химическое обеспечение


     Обеспечение данными радиационной и химической разведки осуществляется: _________________________ и управлением ГОЧС района.
     
     Дозиметрический контроль осуществляется: в СЭС города, района.
     
     Химический контроль осуществляется СЭС __.
     
     Специальная обработка техники проводится на _______.
     
     Санитарная обработка проводится на СОП __.
     
     Обеззараживание одежды проводится на СОО.
     
     Обеспечение противогазами неработающего населения осуществляется на пунктах выдачи средств РХБЗ через Спецпредприятие.
     
     Обеспечение дозиметрических приборов источниками питания осуществляется Спецпредприятием.
     
     Обеспечение приборов химической разведки индикаторными трубками осуществляется Спецпредприятием.
     

6) Медицинское обеспечение


     Лабораторный контроль и экспертиза продуктов питания, пищевого сырья, воды и окружающей среды осуществляется силами СЭС города, района.
     
     Оказание медицинской помощи пострадавшим осуществляется силами центральной ___________ больницы.
     
     Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий осуществляется силами СЭС города, района.
     
     Медицинское снабжение осуществляется через аптеки округа.
     
     Йодная профилактика рабочих и служащих осуществляется силами ОНХ, населения - РЭУ.
     

7) Противопожарное обеспечение


     Локализация и ликвидация пожаров осуществляется ППС города с привлечением сил и средств РСУ, РЭУ.
     

8) Охрана общественного порядка и организация комендантской службы


     Для оцепления зон заражения (места аварии), обеспечения общественного порядка, вывода людей из опасных зон, регулирования движения автотранспорта и для охраны привлекаются ОУВД, а также ___ звеньев охраны от каждого РЭУ по одному.
     
     Для оповещения населения могут быть использованы автомобили, оборудованные звукоусилительными установками от УВД __.
     
     Проведение спасательных и других неотложных работ, восстановление жизнеобеспечения населения организуется силами и средствами РСУ, АТЦ, РЭУ.
     
     Проведение эвакуации ( отселения) населения из опасных зон осуществляется в соответствии с планом эвакуации, а также по решению КЧС __.
     

9) Финансовое обеспечение
     
     

4. Управление мероприятиями при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастрофах и стихийных бедствиях


     Общее руководство осуществляет директор и штаб ГО ДЕЗ. Управление осуществляется с КП по адресу: _________ .
     
     Оповещение рабочих и служащих, населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районе аварии осуществляется ___________ передачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ" в зонах озвучивания, подвижными средствами УВД района.
     
     Обмен информацией об обстановке между взаимодействующими органами управления, представление донесений в вышестоящие органы осуществляется в соответствии с регламентом.
     
     Связь с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами организуется и поддерживается по существующей телефонной сети.
     
     

Приложение 1 к плану ДЕЗ. Календарный план основных мероприятий ДЕЗ при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Приложение 1
к плану ДЕЗ

     
     
Календарный план основных мероприятий ДЕЗ _______________ при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий


     

NN п/п

Наименование проводимых мероприятий

Время проведения мероприятий

Сроки по проведения мероприятий, минуты, часы, дни

I. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

1.

Оповещение об угрозе возникновения аварии, стихийных бедствий:

- руководящего состава

- рабочих, служащих и населения (при необходимости)

- вышестоящих органов

2.

Постановка задач КНС по подготовке к стихийным бедствиям и предупреждение аварий.

3.

Приведение в готовность:

- постов наблюдения и разведки

- группы прогнозирования и оценки обстановки

- санитарных постов

- групп (команд) по обслуживанию убежищ

4.

Организация круглосуточного дежурства руководящего состава.

5.

Приведение в готовность защитных сооружений.

6

Подготовка к выдаче средств РХБЗ и приборов радиационного и химического наблюдения.

7.

Уточнение плана ГО на мирное время:

- определение мест эвакуации и отселения населения из районов поражения

- уточнение организации связи в ходе проведения работ

- уточнение подготовительных мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите

- расчет и подготовка заявок на технику и средства материального обеспечения

- расчет финансовых затрат.

8.

Проверка готовности к действию всей системы ГО.

II. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Общие обязательные мероприятия:

1.

Оповестить и собрать руководящий состав ГО

- в рабочее время

- в нерабочее время

2.

Оповестить рабочих, служащих и население, попадающее в зону заражения, аварии, стихийного бедствия.

3.

Доложить в вышестоящий орган управления.

4.

Выдвинуть группу руководства в район аварии, заражения, бедствия, оценить обстановку и развернуть пункт управления

5.

Поставить задачи КЧС и структурным звеньям ДЕЗ в зонах их ответственности на ликвидацию последствий аварий, бедствий или заражения.

6.

Организовать работы по ликвидации последствий аварий и катастроф.

7.

Составить донесение о ходе работ по ликвидации аварии, стихийных бедствий.

8.

Расчет ущерба от ЧС

При возникновении аварии на ОНХ соседних районов, имеющих АХОВ

1.

Оповестить население, попадающее в зону заражения.

2.

Обеспечить рабочих и служащих ДЕЗ, действующих в зоне заражения средствами индивидуальной защиты

3.

Вывести из зоны заражения рабочих, служащих и население, разместить их в общественных зданиях. При невозможности вывода укрыть население в ЗС или на верхних этажах зданий в зависимости от обстановки.

4.

Организовать вывод (вынос) пострадавших из зоны заражения и оказать им первую медицинскую помощь

5.

Совместно с органами ООП организовать оцепление зоны заражения, обеспечить порядок среди эвакуированных и борьбу с мародерством.

6.

Совместно со службой продовольственного снабжения организовать питание эвакуированных.

7.

Обеспечить поиск, вывоз и захоронение погибших

8.

Доложить о завершении работ

При радиоактивном загрязнении

1.

Оповестить население.

2.

Выдать рабочим, служащим и населению средства РХБЗ, формирования ГО обеспечить приборами разведки и дозиметрического контроля.

3.

Провести прогнозирование и радиационную разведку, установить режимы работ.

4.

Провести герметизацию помещений и подготовку защитных сооружении к приему укрываемых.

5.

Укрыть рабочие смены и население в защитных сооружениях

6.

Организовать:

- дозиметрический контроль

- лабораторный контроль

- частичную специальную подготовку

7.

При необходимости организовать вывод, эвакуацию рабочих, служащих и населения из зон заражения в безопасные районы.

8.

Совместно с заинтересованными службами провести мероприятия по жизнеобеспечению эвакуированных:

- размещение в административных зданиях или в загородной зоне,

- обеспечение питанием и предметами первой необходимости

9.

Совместно с органами ООП обеспечить оцепление зоны заражения, борьбу с мародерством по месту постоянного жительства эвакуированных

10.

Доложить о ликвидации ЧС

При возникновении пожара

1.

Вызвать по 01 пожарное подразделение.

2.

Оценить сложившуюся обстановку в районе пожара и отдать распоряжение КЧС и соответствующим структурным звеньям.

3.

Вывести рабочих, служащих и на селение из зоны пожара.

4.

Оказать медицинскую помощь пострадавшим

5.

Организовать охрану жилого фонда и личного имущества эвакуированных в зоне пожара.

6.

Обеспечить размещение потерпевших от пожара.

7.

Доложить о результатах ликвидации ЧС

При стихийных бедствиях

1.

Оповестить население и руководство

2.

Вывести рабочих и служащих и население из опасной зоны.

3.

Организовать ликвидацию последствий стихийных бедствий по месту жительства рабочих, служащих и дислокации структурных звеньев ДЕЗ

4.

Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.

5.

Провести мероприятия по жизнеобеспечению:

- восстановление водо-, тепло-, газоснабжения,

- размещение эвакуированных в гостиничных комплексах, административных зданиях,

- обеспечение продуктами питания и предметами первой необходимости.

6.

Доложить о ликвидации последствий


     
     Начальник штаба ГО ДЕЗ "________________" ________________
     
     

1.2. Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объекта с опасными веществами


     

СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления
по делам ГО и ЧС АТО
____________________
"___"_____________20__г.

УТВЕРЖДАЮ
Начальник ГО (руководитель
предприятия, учреждения, организации)
__________________________
"___"________________ 20__ г.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

действий

(наименование предприятия, учреждения, организации)

     
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


     

Город

год

Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий


     В соответствии с разделом 1 п.1 "Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для муниципальных образований и объектов" настоящих Методических рекомендаций.
     
     

Раздел II. Выполнение мероприятий объектовым звеном при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

________________
     Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов Конкретные значения времен проведения мероприятий определяются утвержденными нормативными данными либо применительно к местным условиям.
     
     

1. При угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)
     
     С получением сигнала оповещения (соответствующей информации, предупреждения) об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, начальник ГО объекта (председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям) вводит режим повышенной готовности. Исходя из сложившейся обстановки организуется проведение следующих мероприятий:
     
     - в течение __ минут организуется приведение оповещения работников объекта, формирований об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, собрать руководящий состав и поставить ему конкретные задачи;
     
     - через__ минут организовать наблюдение и разведку на территории объекта;
     
     - организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;
     
     - в течение__ часов организовать приведение в готовность без прекращения производственной деятельности формирований повышенной и общей готовности, численностью ____ человек;
     
     - в течение __ часов уточнить план действий объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время;
     
     - для оказания медицинской помощи пострадавшим привести в готовность сандружину (медицинский пост);
     
     - предусмотреть организацию питания личного состава формирований силами ____________;
     
     - в зимнее время организовать обогрев личного состава формирований в______________________________;
     

- организовать подготовку к выдаче работникам объекта средств индивидуальной защиты

;

(кем, когда, где)

- организовать приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации или

отселения людей

;

(кем, когда)

- организовать проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемиологической защите

работников объекта

;

(кем, когда)

- организовать проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовку к

безаварийной остановке производства

;

(кем, когда)

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим)

а) на объектах, использующих в производстве АХОВ:
     

- в течение__ минут провести оповещение работников объекта соседних предприятий, учреждений,

организаций и населения об угрозе химического заражения

;

(кто проводит)

- в течение___ минут предоставить информацию об аварии в управление (отдел) ГОЧС города

(района)

;

(кто представляет)

- в течение___ минут провести сбор руководящего состава, (членов комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям) и поставить им конкретные задачи;

- организовать разведку очага заражения, при необходимости отобрать пробы воздуха и грунта,

которые отправить на анализ, обозначить границы зоны заражения

;

(кто проводит эту работу)

- в течение __ минут оценить обстановку по данным разведки, принять решение и поставить задачи на локализацию и ликвидацию чрезвычайной ситуации;

     - в течение __ минут силами формирования охраны общественного порядка организовать оцепление зараженной зоны;

- через __ минут организовать защиту работников в убежище, обеспечивающем режим N 3

или провести экстренную эвакуацию в безопасные районы;

(кто организует эту работу)

- на пути распространения зараженного воздуха организовать постановку отсечных водяных завес

;

(кто организует, какие силы и средства привлекаются)

- силами санитарной дружины (медицинского поста) организовать медицинскую помощь

пораженным

;

(перечислить какими силам)

- для ведения АСДНР привлечь аварийно-техническую службу, ее формирования и другие силы и

средства:

;

(перечислить какие)

- через __ часов организовать всестороннее жизнеобеспечение временно отселенных работников

объекта

;

(кто привлекается для этих работ)

б) при возникновении пожара на объекте:
     

- немедленно сообщить в противопожарную службу города (района) о возникновении пожара по телефону N 01;

- в течение ___ минут организовать оповещение работников объекта о пожаре и вывод их из опасных

мест

;

(кто руководит этой работой)

- организовать оповещение и сбор руководящего состава (комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям) доведение до них обстановки и задач;

- в течение __ минут организовать разведку очага пожара

;

(какими силами и кто организует)

- в течение __ минут оценить обстановку по данным разведки и принять решение на тушение пожара

;

- организовать тушение пожара

;

(перечислить привлекаемые силы и кто руководит тушением пожара)

- привести в готовность формирования общей готовности

;

(перечислить какие)

- для оказания помощи пострадавшим от угарного газа и ожогов развернуть пункт медицинской помощи ____________ (где и какими силами)

- организовать взаимодействие с формированиями, могущими прибыть с соседних объектов для оказания помощи в тушении пожара _______(кто его организует)

3. Обеспечение действий сил и средств объекта, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите работников объекта, сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей


     Привлекаются:
     

- сотрудники рабочей столовой __ человек с целью обеспечения одноразовым горячим питанием___ человек;
     
     - сотрудники отдела материально-технического снабжения для обеспечения подменной одеждой и обувью в количестве __ комплектов, создания запаса ГСМ _____ литров;
     
     - для обеспечения техники ГСМ, привлекаемой на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, использовать объектовую заправочную станцию;

- санитарную обработку работников объекта, обеззараживание одежды, проведение специальной обработки транспорта проводить на станциях, созданных на базе объектов коммунально-технической

службы города (района)

;

(указать каких)

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения работников объекта


     Для проведения АСДНР на объекте привлекаются объектовые силы_______________________ (перечислить какие);
     
     Помимо объектовых сил, по решению начальника ГО города (района), привлекаются специализированные формирования городских (районных служб) ____________(указать каких).
     
     

5. Взаимодействие с органами военного командования


     В случае угрозы, последствий чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных и других объектах, населению жилгородков войсковых частей, предусматривается немедленное их оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций __________ (способ оповещения, кто кого оповещает).
     
     При возникновении чрезвычайной ситуации на территории войсковой части, представляющей угрозу для работников объекта, дежурный по войсковой части, установленным порядком информирует объект _____ (кто информирует и каким порядком).
     

Согласно плану взаимодействия городского звена территориальной подсистемы РСЧС с местным гарнизоном по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, начальник гарнизона при необходимости выделяет определенное количество личного состава и технику

для проведения АСДНР на объекте

(количество выделяемого л/с и какую технику, место ее прибытия)

6. Управление проводимыми мероприятиями на объекте


     Общее руководство по проведению АСДНР осуществляет начальник ГО (председатель комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям).
     
     Управление мероприятиями при ликвидации последствий ЧС осуществляется начальниками служб ГО объекта (рабочим аппаратом объектовой комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям) по постоянно действующим каналам связи и с использованием радиотелефонной связи.
     
     Оповещение работников объекта осуществляется дежурно-диспетчерской службой, согласно схеме оповещения.
     
     Управление работами по локализации и ликвидации аварий на объекте осуществляется с объектового пункта управления.
     
     Для связи с местом чрезвычайной ситуации при отсутствии телефонной связи используются в первую очередь ведомственные средства связи.
     
     
     Приложения:
     

1. Календарный план основных мероприятий объекта при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
     
     и другие приложения в соответствии с п.1 настоящих Методических рекомендаций.
     
     
     Начальник штаба объекта /______________/
     
     

Лист корректировки


     

по состоянию
на " 1 " 01.2004 г.
начальник штаба объекта экономики __________________
"____" __________________2004 г.

по состоянию
на " 1 " 01.2004 г.
начальник штаба объекта экономики __________________
"____" __________________2004 г.

Приложение 1 к плану опасного объекта. Календарный план основных мероприятий (наименование объекта) при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф на химически опасном объекте

Приложение 1
к плану опасного объекта


     

N
п/п

Наименование мероприятий

Время выполнения, сутки (первые, вторые), минуты, часы

Исполнитель

Мероприятия при угрозе возникновения аварий, катастроф

1.

Введение режима повышенной готовности

2.

Оповещение об угрозе аварии работников объекта

3.

Доклад об угрозе аварии начальнику управления (отдела) города, района

4.

Проверка системы связи и оповещения

5.

Сбор руководящего состава (членов комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям), постановка им задач

6.

Приведение в готовность специализированного формирования

7.

Проверка исправности средств индивидуальной защиты

8.

Выставление поста химического наблюдения

9.

Проведение занятий с работниками объекта по действиям в условиях чрезвычайной ситуации

10.

Уточнение маршрутов, пунктов вывода и эвакуации производственного персонала и населения

11.

Пополнение запасов средств индивидуальной защиты и медицинских средств

12.

Пополнение запасов нейтрализующих веществ

13.

Проверка исправности средств пожаротушения, систем перекачки АХОВ, дренчерных систем

14.

Снижение объемов запасов жидкого АХОВ до минимально безопасных

15.

Проведение мероприятий по повышению технологической безопасности и безаварийной остановке цехов

16.

Установка дополнительных емкостей

17.

Проверка и приведение в готовность:

- Автотранспорта;

- Специальной техники, приборов;

18.

Приведение в готовность пункта управления силами и средствами объекта

2. Мероприятия, при возникновении аварий, катастроф

Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов

Название документа: Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов

Вид документа: Методические рекомендации МЧС России

Принявший орган: МЧС России

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 18 августа 2003

Дата начала действия: 18 августа 2003