Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 18 ноября 2009 года N 363

Об утверждении Инструкции об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

(в редакции приказов Росреестра от 12.05.2012 N П/197 и от 11.07.2012 N П/288)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Росреестра от 8 июля 2013 года N П/264
____________________________________________________________________

В целях совершенствования организации и порядка проведения проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органах и подведомственных организациях

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной регистрационной службы от 29 июня 2007 года N 137 "Об утверждении Инструкции об организации комплексных, тематических и контрольных проверок в Федеральной регистрационной службе".

Руководитель
С.В.Васильев

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 18 ноября 2009 года N 363
(в редакции приказов Росреестра
от 12.05.2012 N П/197 и
от 11.07.2012 N П/288)

     

Инструкция об организации и проведении проверок  в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

1. Общие положения

1.1. Инструкция об организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Инструкция) определяет цели, задачи, виды и порядок проведения комплекса мероприятий по изучению, анализу и оценке результатов деятельности структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органов (их структурных подразделений), подведомственных организаций (их филиалов, структурных подразделений) (далее - проверяемые подразделения), совершенствованию организации и повышению эффективности их деятельности.

1.2. Планирование проверок деятельности проверяемых подразделений, контроль за своевременностью их проведения и устранением нарушений, выявленных в ходе проверок, осуществляется Управлением планирования, организации и контроля (далее - Управление), соответствующим структурным подразделением территориального органа Росреестра.

1.3. Проверки проводятся федеральными государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) структурных подразделений центрального аппарата Росреестра (территориальных органов Росреестра).

Гражданские служащие, проводящие проверки, обязаны действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Росреестра и настоящей Инструкцией.

2. Цель, задачи и виды проверок

2.1. Целью проверки является изучение, анализ, оценка результатов деятельности проверяемых подразделений, а также совершенствование и повышение ее эффективности.

2.2. Основные задачи проверки:

контроль за исполнением полномочий в установленной сфере деятельности, финансовыми и хозяйственными операциями, расходованием бюджетных средств;

определение соответствия деятельности проверяемых подразделений положениям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений Министерства экономического развития Российской Федерации, Росреестра;

выявление недостатков и нарушений в деятельности проверяемых подразделений, определение причин их возникновения, а также мер, направленных на их устранение;

оказание практической помощи в повышении эффективности деятельности Росреестра;

изучение, обобщение и распространение положительного опыта, передовых форм и методов работы проверяемых подразделений.

2.3. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом-графиком проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Росреестра (территориальных органов Росреестра) (далее - План-график). План-график формируется на основании мотивированных предложений структурных подразделений центрального аппарата Росреестра (территориальных органов Росреестра) и оформляется соответствующим приказом Росреестра (территориального органа Росреестра).

План-график проверок территориальными органами Росреестра филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра") формируется на основании мотивированных предложений территориальных органов Росреестра и оформляется соответствующим приказом Росреестра.

Внеплановые проверки проводятся по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, по обращениям депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Росреестра (руководителя территориального органа Росреестра). Внеплановые проверки могут проводиться по сообщениям средств массовой информации, обращениям граждан и организаций.

Внеплановые проверки территориальными органами Росреестра филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляются только по решению руководителя Росреестра.

2.4. Проверки деятельности проверяемых подразделений по видам могут быть комплексными, тематическими и контрольными.

2.5. Комплексная проверка направлена на всестороннее изучение и оценку состояния и результатов деятельности проверяемых подразделений по исполнению основных задач, возложенных на них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, распорядительных и иных актов Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра, относящихся к их компетенции, а также организационно-управленческой, финансово-хозяйственной деятельности, работы с кадрами, деятельности по повышению качества и доступности государственных услуг и защиты государственной тайны.

Плановая комплексная проверка проводится не чаще одного раза в 5 лет и по продолжительности не превышает 14 рабочих дней.

2.6. Тематическая проверка направлена на изучение и оценку состояния деятельности проверяемых подразделений по исполнению основных задач, возложенных на них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, распорядительных и иных актов Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра, относящихся к их компетенции, по отдельному направлению (отдельным направлениям) деятельности.

Продолжительность тематической проверки не превышает 10 рабочих дней. Продолжительность тематической проверки в сфере финансово-хозяйственной деятельности не превышает 30 дней.

2.7. Контрольная проверка направлена на изучение результатов работы проверяемых подразделений по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе комплексной или тематической проверки.

Контрольная проверка проводится не ранее 3 месяцев после завершения комплексной или тематической проверки. Продолжительность контрольной проверки не превышает 10 рабочих дней.

2.8. Тематическая и контрольная проверки могут проводиться без выезда по месту нахождения проверяемого подразделения путем изучения имеющихся документов, документов, поступающих от проверяемых подразделений, органов государственной власти, иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. По решению должностного лица, назначившего проверку, объем и продолжительность проверочных мероприятий, а также состав проверяющих лиц могут быть изменены с целью дополнительного изучения работы проверяемого подразделения по направлениям служебной деятельности.

3. Порядок подготовки и проведения проверок

3.1. Решение о проведении проверок принимается руководителем Росреестра (руководителем территориального органа Росреестра).

3.2. Проверки проводятся на основании приказа Росреестра (территориального органа Росреестра).

3.3. Решение о внесении изменений (дополнений) в План-график принимается руководителем Росреестра (руководителем территориального органа Росреестра) и оформляется соответствующим приказом Росреестра (территориального органа Росреестра).

Копия служебной записки с предложениями по внесению изменений (дополнений) в План-график с резолюцией руководителя Росреестра (руководителя территориального органа Росреестра) направляется в Управление (соответствующее структурное подразделение территориального органа Росреестра) не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу запланированной проверки.

3.4. Для проведения проверок формируются комиссии в составе гражданских служащих Росреестра и его территориальных органов категорий "руководители", "специалисты", "обеспечивающие специалисты" высшей, главной, ведущей или старшей групп должностей.

3.5. По решению руководителя Росреестра (руководителя территориального органа Росреестра) тематические и контрольные проверки могут проводиться гражданскими служащими в индивидуальном порядке (без образования комиссии).

Порядок подготовки, проведения и подведения итогов тематических и контрольных проверок, проводимых должностными лицами в индивидуальном порядке, аналогичен порядку, установленному настоящей Инструкцией при проведении проверки в составе комиссии.

3.6. Подготовка к проверке включает в себя:

разработку плана проверки;

издание приказа о проведении проверки;

издание распоряжения о командировании гражданских служащих с целью проведения проверки;

информирование председателем комиссии ее членов о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.

3.7. В целях подготовки приказа о проведении проверки структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра, инициирующими проведение проверки, в Управление не позднее чем за 15 дней до начала проведения плановой проверки представляются предложения по сроку проведения проверки, составу комиссии, а также по плану проведения проверки.

Заместители руководителя Росреестра, структурные подразделения центрального аппарата Росреестра (по согласованию с курирующими заместителями руководителя Росреестра), инициирующие проведение внеплановой проверки, представляют руководителю Росреестра служебную записку с предложениями о проведении внеплановой проверки. Копия указанной служебной записки с резолюцией руководителя Росреестра направляется в Управление не позднее чем за 5 дней до начала проверки для подготовки соответствующего приказа Росреестра.

В территориальном органе Росреестра порядок представления предложений в соответствующее структурное подразделение определяется руководителем территориального органа.

В состав комиссий, формируемых в центральном аппарате Росреестра, могут входить гражданские служащие территориальных органов Росреестра. При формировании состава комиссии необходимо учитывать финансовые и организационные возможности территориальных органов Росреестра по командированию своих сотрудников для участия в работе комиссии. Согласование кандидатур с территориальными органами Росреестра осуществляется непосредственно структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра по направлениям служебной деятельности.

3.8. По результатам изучения и обобщения предложений, представленных структурными подразделениями, Управлением (соответствующим структурным подразделением территориального органа Росреестра) готовится проект приказа о проведении проверки.

3.9. В тексте проекта приказа содержатся:

наименование проверяемого подразделения;

фамилии, имена, отчества и должности председателя и членов комиссии (должностного лица, проводящего проверку в индивидуальном порядке);

срок и вид проверки;

план проведения проверки с указанием целей и задач проверки, а также проверяемых направлений служебной деятельности;

поручения Финансово-экономическому управлению (соответствующему структурному подразделению территориального органа Росреестра) - по оплате командировочных расходов гражданским служащим (при необходимости), руководителям проверяемых подразделений - по обеспечению соответствующих условий для работы комиссии (должностного лица, проводящего проверку в индивидуальном порядке);

пункт Плана-графика, на основании которого проводится плановая проверка (реквизиты документов, на основании которых проводится внеплановая проверка).

3.10. Проект приказа о проведении проверки разрабатывается Управлением (соответствующим структурным подразделением территориального органа Росреестра) и представляется на подпись руководителю Росреестра (руководителю территориального органа Росреестра) не позднее чем за 7 дней до начала проведения плановой проверки (не позднее чем за 3 дня до начала проведения внеплановой проверки).

3.11. Копия приказа о проведении проверки за 5 дней до ее начала направляется в проверяемое подразделение (при проведении внеплановой проверки - за 1 день).

3.12. Ответственность за взаимодействие сотрудников структурных подразделений Росреестра и его территориальных органов, привлекаемых к проверке, возлагается на председателя комиссии.

3.13. Административным управлением (соответствующим структурным подразделением территориального органа Росреестра) осуществляется рассылка копий приказа о проведении проверки в структурные подразделения центрального аппарата Росреестра (территориальных органов Росреестра), в компетенцию которых входят оформление командировочных расходов, командировочных удостоверений, заказ проездных документов, вопросы размещения и проживания членов комиссии (должностного лица, проводящего проверку в индивидуальном порядке). В центральном аппарате Росреестра оформление командировочных расходов осуществляется Финансово-экономическим управлением, оформление командировочных удостоверений - Управлением государственной службы и кадров, заказ проездных документов и решение вопросов размещения членов комиссии (должностного лица, проводящего проверку в индивидуальном порядке) для проживания - Управлением делами.

3.14. Командирование членов комиссии (должностного лица, проводящего проверку в индивидуальном порядке) производится на основании распоряжения руководителя Росреестра (руководителя территориального органа Росреестра), подготовленного в соответствии с приказом о проведении проверки и приказами Росреестра, определяющими порядок оформления служебных командировок.

3.15. В процессе подготовки к проведению проверки члены комиссии (должностное лицо, проводящее проверку в индивидуальном порядке) знакомятся с:

законодательными, ведомственными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность проверяемого подразделения;

статистическими и иными установленными формами отчетности, характеризующими состояние и результаты деятельности проверяемого подразделения;

итоговыми актами (справками) предыдущих проверок, планами по устранению выявленных недостатков и иными документами, содержащими сведения о результатах деятельности проверяемого подразделения;

обращениями граждан и организаций по вопросам деятельности проверяемого подразделения;

публикациями в средствах массовой информации о деятельности проверяемого подразделения.

Структурные подразделения центрального аппарата Росреестра (территориального органа Росреестра), располагающие информацией о наличии нарушений в деятельности проверяемого подразделения, представляют ее в Управление (соответствующее структурное подразделение территориального органа Росреестра) для последующего направления председателю комиссии (должностному лицу, проводящему проверку в индивидуальном порядке).