МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2013 года N 154
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 декабря 2021 года на основании
приказа Минтранса России от 19 ноября 2021 года N 392
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169, N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908, N 36, ст.4903, N 50 (часть VI), ст.7070, N 52, ст.7507),
приказываю:
Министр
М.Соколов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 августа 2013 года,
регистрационный N 29358
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов (далее - Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при осуществлении государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов (далее - государственная функция).
Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) и территориальными Управлениями государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - территориальные органы).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст.1, N 18, ст.1721, N 30, ст.3029, N 44, ст.4295, N 44, ст.4298; 2003, N 1, ст.2, N 27 (часть I), ст.2700, N 27 (часть II), ст.2708, N 27 (часть II), ст.2717, N 46 (часть I), ст.4434, N 46 (часть I), ст.4440, N 50, ст.4847, N 50, ст.4855, N 52 (часть I), ст.5037; 2004, N 19 (часть I), ст.1838, N 30, ст.3095, N 31, ст.3229, N 34, ст.3529, N 34, ст.3533, N 44, ст.4266; 2005, N 1 (часть I), ст.9, N 1 (часть I), ст.13, N 1 (часть I), ст.37, N 1 (часть I), ст.40, N 1 (часть I), ст.45, N 10, ст.762, N 10, ст.763, N 13, ст.1077, N 13, ст.1079, N 17, ст.1484, N 19, ст.1752, N 25, ст.2431, N 27, ст.2719, N 27, ст.2721, N 30 (часть I), ст.3104, N 30 (часть II), ст.3124, N 30 (часть II), ст.3131, N 40, ст.3986, N 50, ст.5247, N 52 (часть I), ст.5574, N 52 (часть I), ст.5596; 2006, N 1, ст.4, N 1, ст.10, N 2, ст.172, N 2, ст.175, N 6, ст.636, N 10, ст.1067, N 12, ст.1234, N 17 (часть I), ст.1776, N 18, ст.1907, N 19, ст.2066, N 23, ст.2380, N 23, ст.2385, N 28, ст.2975, N 30, ст.3287, N 31 (часть I), ст.3420, N 31 (часть I), ст.3432, N 31 (часть I), ст.3433, N 31 (часть I), ст.3438, N 31 (часть I), ст.3452, N 43, ст.4412, N 45, ст.4633, N 45, ст.4634, N 45, ст.4641, N 50, ст.5279, N 50, ст.5281, N 52 (часть I), ст.5498; 2007, N 1 (часть I), ст.21, N 1 (часть I), ст.25, N 1 (часть I), ст.29, N 1 (часть I), ст.33, N 7, ст.840, N 15, ст.1743, N 16, ст.1824, N 16, ст.1825, N 17, ст.1930, N 20, ст.2367, N 21, ст.2456, N 26, ст.3089, N 30, ст.3755, N 31, ст.4001, N 31, ст.4007, N 31, ст.4008, N 31, ст.4009, N 31, ст.4015, N 41, ст.4845, N 43, ст.5084, N 46, ст.5553, N 49, ст.6034, N 49, ст.6065, N 50, ст.6246; 2008, N 10 (часть I), ст.896, N 18, ст.1941, N 20, ст.2251, N 20, ст.2259, N 29 (часть I), ст.3418, N 30 (часть I), ст.3582, N 30 (часть I), ст.3601, N 30 (часть I), ст.3604, N 45, ст.5143, N 49, ст.5738, N 49, ст.5745, N 49, ст.5748, N 52 (часть I), ст.6227, N 52 (часть I), ст.6235, N 52 (часть I), ст.6236, N 52 (часть I), ст.6248; 2009, N 1, ст.17, N 7, ст.777, N 7, ст.771, N 19, ст.2276, N 23, ст.2759, ст.2767, ст.2776, N 26, ст.3120, N 26, ст.3122, N 26, ст.3131, N 26, ст.3132, N 29, ст.3597, N 29, ст.3599, N 29, ст.3635, ст.3642, N 30, ст.3735, ст.3739, N 45, ст.5265, N 45, ст.5267, N 48, ст.5711, ст.5724, ст.5755; 2010, N 1, ст.1, N 11, ст.1169, N 11, ст.1176, N 15, ст.1743, N 15, ст.1751, N 18, ст.2145, N 19, ст.2291, N 21, ст.2524, N 21, ст.2525, N 21, ст.2526, N 21, ст.2530, N 23, ст.2790, N 33-34, N 27, ст.3416, N 27, ст.3429, N 28, ст.3553, N 30, ст.4000, N 30, ст.4002, N 30, ст.4005, N 30, ст.4006, N 30, ст.4007, N 31, ст.4155, N 31, ст.4158, N 31, ст.4164, N 31, ст.4191, N 31, ст.4192, N 31, ст.4193, N 31, ст.4195, N 31, ст.4198, N 31, ст.4206, N 31, ст.4207, N 31, ст.4208, N 32, ст.4298, N 41 (часть II), ст.5192, N 41 (часть II), ст.5193, N 46, ст.5918, N 49, ст.6409, N 50, ст.6605, N 52 (часть I), ст.6984, N 52 (часть I), ст.6995, N 52 (часть I), ст.6996; 2011, N 1, ст.10, N 1, ст.23, N 1, ст.29, N 1, ст.33, N 1, ст.47, N 1, ст.54, N 7, ст.901, N 7, ст.905, N 15, ст.2039, N 17, ст.2310, N 17, ст.2312, N 19, ст.2714, N 19, ст.2715, N 23, ст.3260, ст.3267, N 27, ст.3873; N 29, ст.4284; N 29, ст.4289, N 29, ст.4290, ст.4291, N 30 (часть I), ст.4573, N 30 (часть I), ст.4574, N 30 (часть I), ст.4584, N 30 (часть I), ст.4590, N 30 (часть I), ст.4591, N 30 (часть I), ст.4598; N 30 (часть I), ст.4600; N 30 (часть I), ст.4601, N 45, ст.6325; N 45, ст.6326; N 45, ст.6334; N 46, ст.6406; N 47, ст.6601; N 47, ст.6602; N 48, ст.6730; N 48, ст.6732; N 49 (часть I), ст.7025; N 49 (часть I), ст.7042; N 49 (часть V), ст.7056; N 49 (часть V), ст.7061; N 50, ст.7345; N 50, ст.7346; N 50, ст.7351; N 50, ст.7352; N 50, ст.7355; N 50, ст.7362; N 50, ст.7366; 2012, N 6, ст.621; N 10, ст.1166, N 15, ст.1723, ст.1724, N 18, ст.2126, ст.2128, N 19, ст.2278, N 24, ст.3068, ст.3069 ст.3082; N 29, ст.3996; N 31, ст.4320, ст.4322, ст.4329, ст.4330; N 41, ст.5523; N 47, ст.6402, ст.6403, ст.6404, ст.6405; N 49, ст.6752, ст.6757; N 50 (часть V), ст.6967; N 53 (часть I), ст.7577, ст.7580, ст.7602, ст.7639, ст.7640, ст.7641, ст.7643; 2013, N 4, ст.304; N 8, ст.717, ст.718, ст.719, ст.720) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть 1), ст.6249; 2009, N 18 (часть 1), ст.2140, N 29, ст.3601, N 48, ст.5711, N 52 (часть 1), ст.6441; 2010, N 17, ст.1988, N 18, ст.2142, N 31, ст.4160, 4193, 4196, N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20, N 7, ст.905, N 17, ст.2310, N 23, ст.3263, N 27, ст.3880, N 30 (часть 1), ст.4590, N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст.2281, N 26, ст.3446; N 31, ст.4320, 4322; N 47, ст.6402; 2013, N 9, ст.874);
Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2207; 2001, N 22, ст.2125; 2003, N 27 (часть I), ст.2700; 2004, N 15, ст.1519; N 45, ст.4377; 2005, N 52 (часть I), ст.5581; 2006, N 50, ст.5279; 2007, N 46, ст.5557; N 50, ст.6246; 2008, N 29 (часть I), ст.3418; N 30 (часть II), ст.3616; N 49, ст.5748; 2009, N 1, ст.30; N 29, ст.3625; 2010, N 27, ст.3425; N 45, ст.6335; N 48, ст.6246; N 48, ст.6728; 2011, N 23, ст.3253, N 25, ст.3534; N 30 (часть I), ст.4590; N 30 (часть I), ст.4596, N 45, ст.6335; 2012, N 18, ст.2128, N 25, ст.3268; N 31, ст.4321);
Федеральным законом от 7 марта 2001 года N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст.1001; 2003, N 14, ст.1256, N 27 (часть I), ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 50, ст.5279, N 52 (часть I), ст.5498; 2007, N 27, ст.3213, N 46, ст.5554, N 50, ст.6246; 2008, N 29 (часть I), ст.3418, N 30 (часть II), ст.3616; 2009, N 1, ст.30, N 18 (часть I), ст.2141, N 29, ст.3625, N 52 (часть I), ст.6450; 2011, N 15, ст.2020, N 27, ст.3880, N 29, ст.4294, N 30 (часть I), ст.4577, N 30 (часть I), ст.4590, N 30 (часть I), ст.4591, N 30 (часть I), ст.4594, N 30 (часть I), ст.4596, N 45, ст.6333, N 45, ст.6335; 2012, N 18, ст.2128, N 26, ст.3446, N 31, ст.4320);
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (часть 1), ст.3579; 2012, N 29, ст.3997);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 17, ст.1911; 1998, N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 1 (часть 1), ст.2, N 33 (часть 1), ст.3413; 2002, N 1 (часть 1), ст.2, N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 19 (часть 1), ст.1839, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607; 2005, N 14, ст.1212, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636, N 44, ст.4537, N 50, ст.5279, N 52 (часть 1), ст.5498; 2007, N 18, ст.2117, N 43, ст.5084; 2008, N 30 (часть 1), ст.3593; 2009, N 11, ст.1261, N 29, ст.3635, N 45, ст.5265, N 48, ст.5717; 2010, N 30, ст.4004; N 40, ст.4969; 2011, N 1, ст.54, N 30 (часть 1), ст.4590, 4591, 4596, N 46, ст.6407, N 49 (часть 1), ст.7023, N 53 (часть 1), ст.7608; 2013, N 7, ст.610);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3345; 2006, N 15, ст.1612, N 15, ст.1768, N 44, ст.4593, N 49 (часть 2), ст.5226; 2007, N 5, ст.665, N 36, ст.4384; 2008, N 15, ст.1561, N 17, ст.1897, N 22, ст.2576, N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738, N 13, ст.1558, N 18 (часть 2), ст.2249; N 30, ст.3823; N 33, ст.4081; N 36, ст.4361; N 51, ст.6332; 2010, N 25, ст.3170; 2011, N 10, ст.1381, N 14, ст.1935, N 22, ст.3187, N 26, ст.3804, N 38, ст.5389; 2012, N 19, ст.2439);
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст.3170; 2011, N 22, ст.3187);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст.3706; 2012, N 2, ст.301);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1477, N 24, ст.2430; 2006, N 15, ст.1612; 2008, N 26, ст.3063; 2009, N 13, ст.1558, N 18 (часть II), ст.2249, N 51, ст.6332; 2011, N 6, ст.888, N 22, ст.3187);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908; N 36, ст.4903; N 50 (часть VI), ст.7070; N 52, ст.7507);
приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 24 мая 2010 года N 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 года, регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 года N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 года, регистрационный N 22264).
Предмет государственного контроля (надзора)
4. Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора):
5.1. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при проведении проверки имеют право:
1) проверять в установленном порядке деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;
2) организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов;
3) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов;
4) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов;
5) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
5.2. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае внеплановой проверки (за исключением случаев, указанных в пункте 31.2 настоящего Регламента, при которых внеплановая проверка производится незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном порядке);
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;
