Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 11 февраля 2013 года N ММВ-7-4/69@
Об утверждении Порядка подключения пользователей к федеральным информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД
(с изменениями на 16 августа 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФНС России от 2 июля 2013 года N ММВ-7-4/227@;
приказом ФНС России от 16 августа 2013 года N НД-7-6/287@.
____________________________________________________________________
В целях оптимизации порядка предоставления удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных,
приказываю:
1. Утвердить Порядок подключения пользователей к федеральным информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД (далее - Порядок), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Отменить приказ ФНС России от 23.08.2010 N ММВ-7-4/401@ и приказ ФНС России от 23.11.2006 N САЭ-3-13/804@.
3. Ответственность за выполнение Порядка возложить на начальников (исполняющих обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы, руководителей (исполняющих обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и подведомственных им инспекций Федеральной налоговой службы, директоров (исполняющих обязанностей директоров) ФКУ "Налог-сервис" ФНС России и его филиалов.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 11 февраля 2013 года N ММВ-7-4/69@
(В редакции, введенной в действие
приказом ФНС России
от 16 августа 2013 года N НД-7-6/287@. -
См. предыдущую редакцию)
Порядок подключения пользователей к федеральным информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД
Используемые термины и сокращения
МИ ФНС России по ЦОД - Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных.
УФНС - Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации.
МИ ФНС России по КН - Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
МИ ФНС России по ФО - Межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным округам.
МИ ФНС России по ценообразованию - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по ценообразованию для целей налогообложения.
ИФНС - инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня по крупнейшим налогоплательщикам.
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России - Федеральное казенное учреждение "Налог-сервис" Федеральной налоговой службы и его филиалы.
СЭД - система электронного документооборота.
АИС "ФЦОД" - автоматизированная информационная система МИ ФНС России по ЦОД, с использованием которой осуществляется ведение федеральных информационных ресурсов и предоставление удаленного доступа к ним.
Пользователь - уполномоченное должностное лицо, использующее данные федеральных информационных ресурсов или сервисов ФНС России для выполнения возложенных на него функций налогового администрирования, либо автоматизированная система (программное обеспечение), осуществляющая наполнение, получение или использование данных федеральных информационных ресурсов посредством механизма веб-сервисов. В целях настоящего порядка пользователи подразделяются на внутренних и внешних: внутренние пользователи - сотрудники налоговых органов и автоматизированные системы налоговых органов, внешние - сотрудники организаций, подведомственных ФНС России и автоматизированные системы (программное обеспечение) других ведомств.
Подсистема удаленного доступа (удаленный доступ) - подсистема АИС "ФЦОД", предназначенная для работы пользователей в режиме запрос-ответ посредством веб-интерфейса.
Учётная запись - запись, содержащая сведения, которые пользователь сообщает о себе при входе в систему, необходимые для его идентификации, авторизации и учёта его действий в системе (логин и пароль).
Технологическая учетная запись - разновидность учетной записи, применяемая только в случаях, когда пользователем выступает автоматизированная система.
Федеральный информационный ресурс (ФИР) - аккумулируемый на федеральном уровне в АИС "ФЦОД" в виде электронных документов массив информации, порядок формирования и состав которого регламентирован законодательством Российской Федерации и нормативными документами ФНС России, и используемый налоговыми органами и ФКУ "Налог-сервис" ФНС России для выполнения возложенных на них функций налогового администрирования. ФИР, как правило, содержит персональные данные и данные, отнесенные Налоговым кодексом Российской Федерации к налоговой тайне. В ряде случаев допускается отнесение к ФИР массивов информации, аккумулируемых на федеральном уровне для контроля за работой подведомственных налоговых органов.
Сервисы - режимы в подсистеме удаленного доступа:
a) обеспечивающие доступ сотрудникам налоговых органов к статистической и технологической информации, которая не содержит данных федеральных информационных ресурсов, в т.ч. персональных данных и данных, относящихся к налоговой тайне;
b) обеспечивающие доступ вышестоящих подразделений к информации, необходимой для контроля за работой подведомственных налоговых органов и организаций;
c) предоставляющие срез информации для аналитической работы из одного или нескольких действующих ФИР, в т.ч. с отображением персональных данных и данных, отнесенных Налоговым кодексом Российской Федерации к налоговой тайне.
Услуга удаленного доступа (услуга) - совокупность функциональных возможностей, предоставляемых в веб-интерфейсе сотрудникам налоговых органов в зависимости от наличия доступа к ФИР и сервисам.
Администратор услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам (АУДИР) - уполномоченный сотрудник налогового органа, на которого возложены функции администрирования пользователей.
ПК ВАИ - программный комплекс визуального анализа информации для автоматизации процессов налогового контроля.
Профиль - атрибут учетной записи, подключение которого открывает пользователю доступ к определенным функциональным возможностям.
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок регламентирует работы по предоставлению услуги удаленного доступа к ФИР и сервисам, а также администрированию учетных записей (в том числе технологических).
1.2. Порядок подготовки, учета, использования, передачи, хранения и уничтожения документов, сопровождающих предоставление услуги и формируемых на основе ФИР, регламентируется:
- приказом ФНС России от 13.01.2012 N ММВ-7-4/6@ "Об утверждении Концепции информационной безопасности Федеральной налоговой службы";
- приказом ФНС России от 31.12.2009 N ММ-7-6/728@ "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в налоговых органах".
2. Администрирование пользователей
2.1. Для обеспечения предоставления доступа руководитель ФНС России, начальники МИ ФНС России по ЦОД, МИ ФНС России по КН, МИ ФНС России по ФО и МИ ФНС России по ценам, руководители УФНС назначают Администратора услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам. Администраторы услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам назначаются из числа работников (не более 3 человек) отдела (и/или рабочей группы) в функциональные обязанности которого входит обеспечение информационной безопасности.
2.2. В МИ ФНС России по ЦОД направляется официальное письмо по СЭД о назначении Администратора услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам для предоставления соответствующих реквизитов доступа и прав в течение 3-х рабочих дней.
2.3. Администратор услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам руководствуется "Инструкцией администратора услуги удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД" (Приложение N 1).
2.4. Отстранение Администратора услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам от исполнения обязанностей производится на основании распоряжения налогового органа (в центральном аппарате - письма начальника соответствующего Управления) в течение одного рабочего дня, в случаях:
- увольнения сотрудника из налоговых органов;
- перевода сотрудника на другой участок работы, не связанный с необходимостью администрирования услуги;
- при нарушении правил работы с услугой, регламентируемых "Инструкцией администратора услуги удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД".
Копии распоряжений подлежат направлению в течение 3 дней официальным письмом по СЭД в МИ ФНС России по ЦОД. Администратор услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам МИ ФНС России по ЦОД делает соответствующую отметку в "Журнале регистрации администраторов (пользователей) услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам, сопровождаемым МИ ФНС России по ЦОД" (далее - Журнал, Приложение N 2 настоящего Порядка) и аннулирует учетную запись.
2.5. Администрирование пользователей осуществляется распределенно:
- Администратор услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам центрального аппарата осуществляет администрирование учетных записей пользователей центрального аппарата ФНС России и центрального аппарата ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России;
- Администратор услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам УФНС осуществляет администрирование учетных записей пользователей, в т.ч. технологических учетных записей, УФНС и подведомственных ему ИФНС, а также филиалов ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России расположенных на подведомственной территории (за исключением филиала ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в г.Москве);
- Администратор услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам МИ ФНС России по ЦОД осуществляет администрирование учетных записей пользователей МИ ФНС России по ЦОД и филиала ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в г.Москве;
- Администраторы услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам МИ ФНС России по КН, МИ ФНС России по ФО и МИ ФНС России по ценам осуществляют администрирование учетных записей пользователей МИ ФНС России по КН, МИ ФНС России по ФО и МИ ФНС России по ценам соответственно.
2.6. Предоставление услуги удаленного доступа пользователю и администрирование учетных записей пользователей (в т.ч. ПК ВАИ) выполняются в веб-интерфейсе программного обеспечения федерального уровня АИС "ФЦОД".
3. Информационные ресурсы и сервисы
3.1. Функция ведения актуального Перечня федеральных информационных ресурсов и сервисов, сопровождаемых МИ ФНС России по ЦОД (далее - Перечень), к которым предоставляется удаленный доступ, возлагается на МИ ФНС России по ЦОД.
3.2. Перечень ведется по форме, приведенной в Приложении N 3 к данному Порядку, утверждается начальником МИ ФНС России по ЦОД и согласовывается начальником Управления информатизации ФНС России. В целях информирования заинтересованных лиц утвержденный Перечень публикуется на стартовой странице удаленного доступа с указанием даты актуальности.
3.3. Внесение изменений в Перечень осуществляется в течение двух рабочих дней после утверждения ФНС России соответствующего приказа о вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего формирование федерального информационного ресурса, или обеспечивающего работу сервиса.
3.4. Профили создаются или изменяются МИ ФНС России по ЦОД по мере появления нового функционала в АИС "ФЦОД".
3.5. При создании или изменении профилей МИ ФНС России по ЦОД руководствуется требованиями методологических управлений ФНС России - заказчиков задачи, изложенными в утвержденных (в т.ч. на время проведения опытной эксплуатации) порядках формирования, ведения и использования ФИР или сервисов.
3.6. Для каждого профиля:
- Указывает статус применения (тестирование, опытная эксплуатация, промышленная эксплуатация), реквизиты регламентирующего документа (при их наличии).
- Устанавливается разрешение на возможность подключения следующим группам пользователей: центральный аппарат ФНС России, МИ ФНС России по ЦОД, УФНС, ИФНС, МИ ФНС России по КН, МИ ФНС России по ФО, МИ ФНС России по ценообразованию. Для одного профиля могут быть одновременно указаны несколько разрешений. Профили, не предназначенные для подключения сотрудникам УФНС или ИФНС, не отображаются в списке профилей, доступных для подключения Администратором услуги удаленного доступа к информационным ресурсам УФНС. Администратор услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам не имеет возможности подключить профиль пользователю, если учетная запись пользователя относится к группе, для которой отсутствует разрешение на его подключение.
3.7. В случае отсутствия в порядках формирования, ведения и использования ФИР или сервисов информации о разграничении доступа между группами пользователей МИ ФНС России по ЦОД по умолчанию создает профиль, который можно подключить только сотрудникам центрального аппарата и МИ ФНС России по ЦОД.
3.8. При изменении статуса применения федерального информационного ресурса Администраторы услуги удаленного доступа к информационным ресурсам и сервисам обязаны в течение десяти рабочих дней после выхода соответствующего приказа ФНС России провести перерегистрацию пользователей данного ресурса (назначить пользователю новые права для доступа к данному ресурсу).
4. Подключение пользователей к услуге удаленного доступа
4.1. Услуга сотруднику налогового органа или подведомственной организации может быть предоставлена только при выполнении всех необходимых требований по защите информации и наличии комплекта документов, а именно должностного регламента сотрудника, заявки на предоставление доступа. Ответственность за проверку выполнения указанных требований возлагается непосредственно на начальника отдела информационной безопасности налогового органа.
4.2. Для подключения к услуге удаленного доступа:
- сотрудниками территориальных налоговых органов - составляется заявка по форме, приведенной в приложении N 4 настоящего Порядка на имя Руководителя УФНС или Начальника МИ ФНС России, ИФНС России соответственно;
________________
Возможно автоматизированное заполнение заявки на стартовой странице удаленного доступа.
- сотрудниками центрального аппарата ФНС России - составляется заявка по форме, приведенной в приложении N 5 настоящего Порядка на имя начальника Управления кадров;
- сотрудниками ФКУ "Налог - Сервис" ФНС России - составляется заявка по форме, приведенной в приложении N 6 настоящего Порядка от имени директора соответствующего подразделения ФКУ "Налог - Сервис" ФНС России на имя Начальника Управления кадров или Руководителя УФНС России, на территории которого находится филиал (сотрудниками филиала ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в г.Москве - на имя Руководителя МИ ФНС России по ЦОД).
