МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 марта 2013 года N 31н

Об утверждении Указаний о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июля 2013 года на основании
приказа Минфина России от 9 августа 2013 года N 78н
____________________________________________________________________

______________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации. -
Письмо Минюста России от 22.04.2013 N 01/36057-ЮЛ.

______________________________________________________________

В соответствии со статьями 21 и 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2007, N 18, ст.2117), в целях своевременного составления федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Указания о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Указания).

2. Установить, что при составлении проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в части расходов бюджетов (распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов) применяются Указания, в части доходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов - Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 171н.

________________

Признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 17 января 2013 года N 01/2918-ЮЛ).

3. Департаменту бюджетной политики и методологии (С.В.Романов) обеспечить подготовку проекта Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов с целью их утверждения приказом Министерства финансов Российской Федерации в срок не позднее десяти дней с момента вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Российской Федерации А.М.Лаврова.

Министр
финансов Российской Федерации
А.Г.Силуанов

     

УТВЕРЖДЕНЫ
 приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 18 марта 2013 года N 31н

     

Указания о порядке применения классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов  

     

1. Общие положения  

Настоящие Указания разработаны в целях обеспечения формирования проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Классификация расходов бюджетов (далее в целях настоящих Указаний - классификация расходов) представляет собой группировку расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти (государственными органами) и органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации основных функций, решение социально-экономических задач.

Код классификации расходов состоит из двадцати знаков. Структура двадцатизначного кода классификации расходов (таблица 1) представлена в виде трех составных частей:

1) кода главного распорядителя бюджетных средств (1-3 разряды);

2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов бюджета (4-17 разряды);

3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов (18-20 разряды).

Таблица 1

Существенными требованиями утвержденной структуры классификации расходов, необходимыми к соблюдению федеральными государственными органами и органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, являются:

- отнесение расходов на реализацию функций общегосударственного характера на раздел 0100 "Общегосударственные вопросы";

- отнесение расходов на руководство и управление в сфере установленных функций (административных расходов) на соответствующие указанным функциям разделы и подразделы классификации расходов;

- разделение расходов в сфере науки на фундаментальные исследования (раздел 0100 "Общегосударственные вопросы") и расходов в части прикладных научных исследований, с отнесением последних на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов;

- отнесение расходов на бюджетные инвестиции на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов в соответствии с их отраслевой принадлежностью;

- отнесение расходов на предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций и иных межбюджетных трансфертов общего характера) на соответствующие разделы и подразделы в соответствии с их отраслевой направленностью;

- обособление бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию:

государственных программ Российской Федерации, непрограммных направлений деятельности государственных органов - в 8-9 разрядах кода классификации расходов;

подпрограмм государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, предусмотренных в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ в рамках непрограммных направлений деятельности государственных органов, а также финансовое обеспечение выполнения функций Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителями, Председателем Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации и его заместителями, Председателем Счетной палаты Российской Федерации и его заместителем, аудиторами Счетной палаты Российской Федерации, судьями и отдельными категориями лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, - в 10 разряде кода классификации расходов;

- обособление бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию непрограммных направлений деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в 8-9 разрядах кода классификации расходов.

Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог необщего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них необходимо отражать по соответствующим разделам, подразделам классификации расходов, в рамках которых отражаются расходы на обеспечение выполнения функций государственного органа или казенного учреждения, за которым на праве оперативного управления закреплены вышеуказанные дороги (государственного органа (учреждения), являющегося заказчиком строительства вышеуказанных дорог).

В случае принятия в установленном порядке решений об использовании средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации вышеуказанные расходы подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов, исходя из их отраслевой и ведомственной принадлежности, за исключением предоставляемых бюджетам бюджетной системы Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, подлежащих отражению по подразделу 1403 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера".

Расходы бюджетов на предоставление публичных нормативных выплат гражданам отражаются в следующем порядке:

в части публичных нормативных выплат, носящих социальный характер (пенсии, пособия, компенсации и иные аналогичные выплаты, предоставляемые гражданам), - по соответствующим подразделам раздела 1000 "Социальная политика" классификации расходов;

в части иных публичных нормативных выплат, носящих несоциальный характер - по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов.

2. Главные распорядители бюджетных средств  

Код главного распорядителя средств бюджета тождественен коду главного администратора доходов бюджета и устанавливается в соответствии с утвержденным в составе ведомственной структуры расходов бюджета перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета.

Главному распорядителю средств соответствующего бюджета, обладающему полномочиями главного администратора доходов данного бюджета, присваивается код главного распорядителя бюджетных средств, соответствующий коду главного администратора доходов бюджета.

3. Разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов  

     
3.1. Разделы, подразделы  

Классификация расходов содержит разделы, отражающие направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Перечень разделов и подразделов, применяемых при составлении проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, приведен в приложении 1 к настоящим Указаниям.

Правила отнесения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов  

Раздел 0100 "Общегосударственные вопросы" аккумулирует расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов, в том числе расходы на обеспечение деятельности главы государства - Президента Российской Федерации, расходы на обеспечение органов государственной власти (государственных органов), а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных должностных лиц и органов.

По подразделу 0101 "Функционирование Президента Российской Федерации" подлежат отражению расходы на обеспечение выполнения функций Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Полномочных представителей Президента Российской Федерации, их заместителей в федеральных округах и соответствующих аппаратов, Управления делами Президента Российской Федерации и его аппарата, обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж, а также на предоставление субсидий юридическим лицам в указанной сфере.

По подразделу 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Федерального Собрания Российской Федерации.

По подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих аппаратов, обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Расходы на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам.

По подразделу 0105 "Судебная система" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, системы федеральных судов общей юрисдикции, системы федеральных арбитражных судов, мировых судей и их аппаратов, органов судейского сообщества, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальных органов, расходы на развитие судебной системы России, а также расходы на предоставление государственных гарантий, обусловленных статусом судей, иных гарантий в соответствии с федеральным законодательством.

По подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" подлежат отражению расходы на выполнение функций органов государственной власти, органов государственного финансового контроля, осуществляющих функции финансовых органов в соответствии с бюджетным законодательством, налоговых и таможенных органов, органов государственной власти, иных государственных органов, осуществляющих функции финансового (финансово-бюджетного) надзора (контроля) в соответствии с бюджетным законодательством, а также расходы на содержание учреждений, обеспечивающих их деятельность, на реализацию мероприятий, связанных с процедурами банкротства, распоряжением и реализацией выморочного имущества.

По подразделу 0107 "Обеспечение проведения выборов и референдумов" подлежат отражению расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, расходы на содержание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных (районных, городских и других) комиссий, а также участковых комиссий и соответствующих аппаратов.

По подразделу 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах, представительств Российской Федерации при международных организациях, представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах, а также расходы на обеспечение российского присутствия на архипелаге Шпицберген, расходы по уплате взносов в международные организации, оценке недвижимости, признанию прав и регулированию отношений по федеральной собственности, находящейся за рубежом, и иные расходы, осуществляемые в рамках реализации международных соглашений и договоров.

Кроме того, по данному подразделу подлежат отражению расходы на оказание экономической и гуманитарной помощи другим государствам, включая расходы на доставку грузов гуманитарного характера и эвакуацию российских граждан, а также расходы по оказанию гуманитарной финансовой помощи другим государствам.

Расходы на обеспечение деятельности представительств (представителей) федеральных органов исполнительной власти в иностранных государствах следует отражать по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов.

Расходы, связанные с краткосрочными командировками на территории иностранных государств, следует отражать по соответствующим разделам и подразделам в рамках расходов на руководство и управление в сфере установленных функций.

Расходы, осуществляемые в счет привлеченных целевых иностранных кредитов (заимствований), отражаются по соответствующим разделам классификации расходов, исходя из направлений осуществления расходов в установленной сфере деятельности.

По подразделу 0109 "Государственный материальный резерв" подлежат отражению расходы на выполнение функций Федерального агентства по государственным резервам, его территориальных органов и организаций, образующих единую систему государственного материального резерва, а также расходы на проведение операций с государственным материальным резервом.

По подразделу 0110 "Фундаментальные исследования" подлежат отражению расходы, связанные с проведением фундаментальных научных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации о науке и научно-технической деятельности.

По подразделу 0111 "Резервные фонды" подлежат отражению бюджетные ассигнования на образование резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.