ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2009 года N 461

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2010 ГОД"

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201000295 (от 18.05.2010 N 182)

НГР ru04000201000368 (от 22.06.2010 N 247)

НГР ru04000201000563 (от 17.09.2010 N 405)

НГР ru04000201000814 (от 03.12.2010 N 528)

НГР ru04000201100309 (от 17.03.2011 N 112)

В целях определения основных направлений и показателей развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2010 год и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год" (далее - Программа).

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Батуев Ж.Д.) представить соответствующие предложения до 1 февраля 2010 года в Министерство экономики Республики Бурятия для внесения изменений в Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года".

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Батуев Ж.Д.) подготовить соответствующие предложения до 1 января 2010 года для внесения изменений в Закон Республики Бурятия от 13.10.2005 N 1282-III "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия".

4. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия внести соответствующие изменения в программы социально-экономического развития муниципальных образований с учетом положений Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.НАГОВИЦЫН

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 11.12.2009 N 461

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2010 ГОД"

Паспорт Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год"

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201000295 (от 18.05.2010 N 182)

НГР ru04000201000368 (от 22.06.2010 N 247)

НГР ru04000201000563 (от 17.09.2010 N 405)

НГР ru04000201000814 (от 03.12.2010 N 528)

НГР ru04000201100309 (от 17.03.2011 N 112)

--------------------------------

<*> Справочно.

Введение

Программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год" (далее - Программа) определяет основные параметры развития сельского хозяйства Республики Бурятия на этот период, мероприятия по их достижению, потребность средств из бюджетов всех уровней и ожидаемый эффект от их вложения. Программа включает в себя приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия, определенные Концепцией развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009 - 2017 годы и на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2008 N 529 (далее - Концепция).

Программа определяет цели и задачи в рамках Концепции на 2010 год.

Средства реализации поставленных задач на 2010 год служат инструментом реализации социально-экономической стратегии и размещения производительных сил, способом приоритетной концентрации ресурсов при решении ключевых территориальных проблем, поэтапного создания условий для укрепления экономической базы сельскохозяйственных организаций, развития отраслей экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни сельского населения. Достижение целей и задач Программы должно способствовать закреплению и наращиванию темпов роста продукции, сложившихся в агропромышленном комплексе.

В Программе заложены все основные направления развития сельского хозяйства Республики Бурятия, предусмотренные Программой социально-экономического развития Республики на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 N 2595-III.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Основными исполнителями мероприятий Программы и получателями государственной поддержки являются сельскохозяйственные организации, заключившие соглашения об оказании мер государственной поддержки на 2010 год. В связи с этим в технико-экономическом обосновании приведены показатели по хозяйствам - участникам Программы. Рост поголовья молочных коров составит в 2010 году к уровню 2009 года 4,8%, поголовье мясного скота увеличится на 7,1%, свиней - на 15%, овец и коз - на 5%. Надой на фуражную корову планируется увеличить с 3000 литров в 2009 году до 3300 литров в 2010 году или на 10%, что выше уровня, сложившегося в среднем по республике, на 65%. Среднесуточный привес крупного рогатого скота будет доведен до 500 грамм, что выше уровня предыдущего года на 13,6%, свиней - до 550 грамм в сутки, что на 20% больше, чем в 2009 году. Исходя из чего в 2010 году объемы производства молока планируется увеличить на 15,1%, мяса - 34,3%, яйца - 2,4% к уровню 2009 года, что соответственно выше темпов, определенных по хозяйствам всех категорий по молоку на 14,3%, мясу - 39,7%, яйцу - 1,4%. Что позволит по молоку и мясу обеспеченность населения республики в продуктах питания животного происхождения довести до 55 и 95% соответственно.

Планируется увеличить площадь посевов зерновых культур, картофеля, овощей и кормовых культур к уровню 2009 года на 11000 га, 40 га, 40 га и 5000 га соответственно, что позволит довести коэффициент использования пашни во всех категориях хозяйств до 34%. Урожайность зерновых культур в хозяйствах - участниках Программы возрастет к уровню 2009 года с 8,5 ц/га до 12,5 ц/га, картофеля - с 150 ц/га до 160 ц/га, овощей - с 210 ц/га до 230 ц/га, кормовых - с 34,2 ц/га до 35 ц/га. В связи с чем объемы производства зерна возрастут на 67,1%, картофеля - на 13,8%, овощей - на 30,9%, кормовых культур - на 32,7%, что позволит обеспечить прирост продукции во всех категориях хозяйств к уровню 2009 года по зерну на 74,2%, картофелю - 10,0%, овощам - на 2,0%, кормам - на 20%, за счет чего обеспеченность населения республики картофелем и овощами возрастет до 96 и 70% соответственно, продовольственным зерном - до 20%.

Мероприятиями Программы предусмотрено субсидирование компенсации процентных ставок по инвестиционным кредитам в сумме 95,5 млн. рублей, что позволит повысить коэффициент обновления тракторов с 2,0% до 2,3%, зерноуборочных комбайнов - с 3,4% до 4,0%, кормоуборочных - с 3,5% до 3,9%.

Финансирование мероприятий по социальному развитию села в сумме 13,5 млн. рублей позволит предоставить жилье 70-ти молодым специалистам на селе.

Потребность средств для реализации мероприятий Программы из республиканского бюджета на 2010 год составляет 374,123 млн. руб. Объем продукции, производимой в сельском хозяйстве, планируется довести до 16233,3 млн. руб. В результате реализации Программы в Республике Бурятия на 1 руб. государственной поддержки планируется производить сельскохозяйственной продукции на сумму более 66,6 рублей и платить налоги в бюджеты всех уровней в сумме 7,1 рубля. Кроме того, 1 рубль республиканского бюджета будет способствовать привлечению средств из федерального бюджета на сумму 1 рубль 19 копеек.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.05.2010 N 182

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.06.2010 N 247

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 N 528

2. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

По итогам 8 месяцев 2009 года объемы производства молока возросли на 24,5% (Программой предусмотрено 0,3%), мяса - на 4,0% (при программном уровне - 5,7%). Ожидается по году произвести зерна на уровне 2008 года (хотя планировался рост на 26,3%), что связано с ранним снегопадом, картофеля - на 2,5% (план - 1,9%), овощей - на 3,0% (при плане - 2,5%), заготовить кормов по предварительным данным на 1 условную голову 18 центнеров кормовых единиц (с учетом концентрированных кормов и соломы), что выше прошлого года на 20,0%. Рост валового надоя молока составит (по нашим расчетам) 39,7% к уровню 2008 года, скота и птицы - 14,2%, яиц - 1,0%.

По состоянию на 1 сентября поголовье сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий хозяйств превысило прошлогодний уровень по КРС на 3,9%, в том числе коров на 2,4%, овец и коз - на 8,0%, поголовье свиней - ниже уровня 2008 года на 2,7%.

В сельскохозяйственных организациях прирост мяса составил 15,8%, молока - 0,1%, произведено яйца ниже уровня 2008 года на 2,7%. Поголовье КРС - на 22,2% выше, чем в прошлом году, свиней - на 15,1%, овец и коз - на 4,8%. Доля сельскохозяйственных организаций в производстве мяса возросла к уровню прошлого года с 11,3% до 23,3%, но остается пока очень низкой доля производства молока - 4,8% (в 2008 году - 6,2%), картофеля и овощей - менее 5%.

Темпы роста по хозяйствам - участникам РЦП 2009 года выше, чем сложились в среднем по сельскохозяйственным организациям, на 25 - 30%.

В 2008 - 2009 годах открыты новые производства:

- цех по переработке молока в ОПХ "Байкальское", в с. Оер Джидинского района;

- цех мясных полуфабрикатов ООО "Профит", Баргузинский район;

- колбасный цех ООО "Пиката", г. Улан-Удэ;

- убойный цех ООО "Перешеек", Кяхтинский район;

- проведено техническое перевооружение системы холодоснабжения ОАО "Молоко", приобретена итальянская линия розлива, современное лабораторное оборудование на ОАО "Байкалфарм", увеличены мощности по переработке молока в с. Турунтаево Прибайкальского района;

- приобретена линия производства сахарного печенья на ЗАО "Кондитерпром", построен новый производственный корпус на ООО "Бурятская мясоперерабатывающая компания";

- приобретена автоматизированная линия по фасовке молочной продукции на ООО "Мухоршибирское подворье";

- сдана в эксплуатацию вторая очередь цеха хлебопечения на ОАО "Бурятхлебпром".

По некоторым видам продукции допущено снижение производства в натуральном выражении: мясо, включая субпродукты 1 категории, - 81%, цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) - 78,9%, макаронные изделия - 64,5%. Основные причины снижения производства:

- мяса, включая субпродукты 1 категории, - полная остановка производственной деятельности ОАО "Бурятмясопром" с начала 2009 г.;

- цельномолочной продукции - снижение закупа молока на 23,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в связи со снижением производства молока в сельхозорганизациях, отмена субсидий на закуп молока;

- макаронных изделий - дефицит оборотных средств на ЗАО "Макбур".

Вместе с тем остаются нерешенными основные проблемы, сложившиеся в последние годы в АПК республики:

По сравнению с 1970 - 1990 годами снизилась эффективность использования сельскохозяйственных угодий, значительно снижены объемы производства зерна. Коэффициент использования пашни в 2008 г. составил 32,1%, а урожайность зерновых культур начиная с 2000 г. стала одной из самых низких в Сибири. Это в значительной степени связано с изношенностью техники и снижением технической оснащенности сельскохозяйственного производства.

Остаются низкими показатели продуктивности животных. Среднесуточный привес крупного рогатого скота в республике почти в 2 раза ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу. Молочная продуктивность коров более чем в полтора раза ниже среднероссийской.

Доля расходов на сельское хозяйство в республиканском бюджете самая низкая среди регионов СФО. Средняя заработная плата сельскохозяйственных работников в 2008 г. хотя и возросла к уровню 2007 года на 38%, но оказалась в 1,5 раза ниже прожиточного минимума.

В результате чего остается низкой продовольственная обеспеченность республики собственными продуктами питания, неудовлетворительна обеспеченность промышленности сырьем. За последние 8 лет по уровню потребления мяса и мясопродуктов республика переместилась с 23 места на 48 место в России, по потреблению молока и молочных продуктов - с 37 на 42 место; зерновых и хлебопродуктов - с 36 на 50 место.

В сельскохозяйственных организациях республики удельный вес тракторов со сроком службы свыше 10 лет составил 90%, зерновых комбайнов - 92%, кормоуборочных - 85%. Остается очень низким уровень применения минеральных удобрений и средств химической защиты растений - 1/5 часть от установленной нормы внесения, доля посевов зерновых культур элитными семенами составляет не более 10% от общей площади посевов.

Неудовлетворительными являются социально-бытовые условия жизни на селе, низким - квалификационный уровень работников. Уровень заработной платы хотя и повышается темпами, опережающими другие отрасли, но едва достигает 1/4 части от уровня заработной платы, сложившегося в среднем по Республике Бурятия, что способствует оттоку квалифицированных специалистов из села в город, снижает инвестиционную привлекательность АПК.

Решение перечисленных проблем является целями и задачами данной Программы и соответствует основным приоритетам социально-экономического развития Республики Бурятия.