ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2010 года N 257

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2010 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства РБ от 21.01.2014 N 15.
____________________________________________________________________

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100240 (от 25.02.2011 N 74)

НГР ru04000201100861 (от 04.10.2011 N 515)

В целях реализации Закона Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" и в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. N 60-IV "О республиканских целевых программах" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2010 - 2013 годы и на период до 2017 года"* (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия принять аналогичные муниципальные целевые программы.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Республики Бурятия

И.М.Егоров

__________________

Проект представлен Республиканской службой государственной

охраны объектов культурного наследия

тел. 21-39-48

Утверждена

постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 28.06. 2010 N 257

Республиканская целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 2010-2013 годы и на период до 2017 года"

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100240 (от 25.02.2011 N 74)

НГР ru04000201100861 (от 04.10.2011 N 515)

Паспорт

Введение

Программа направлена на обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия, формирование у граждан понимания необходимости его сохранения, духовно-нравственное и эстетическое воспитание, на создание условий для дальнейшего использования памятников истории и культуры как объектов социально-культурной сферы, их введение в хозяйственный и культурный оборот.

Значимость и высокая затратность мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) требует программно-целевого подхода.

1. Технико-экономическое обоснование

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100861 (от 04.10.2011 N 515)

Проблемная ситуация в сфере сохранения объектов культурного наследия Республики Бурятия сформировалась по ряду причин:

1) "солидный возраст" самих памятников (от ста до двухсот лет);

2) использование объектов культурного наследия без проведения капитальных и текущих ремонтов;

3) отсутствие государственной поддержки реставрационных работ.

Анализируя состояние памятников по их техническим паспортам, можно сделать вывод, что износ составляет 80%. Износ объектов культурного наследия выражается в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации памятника возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутреннего убранства, составляющих особенность предметов охраны объектов культурного наследия, что в дальнейшем повлечет удорожание ремонтно-реставрационных работ.

В случае реализации мероприятий Программы объекты выводятся из аварийного состояния, снижается риск их утраты, объекты будут приспособлены к дальнейшей эксплуатации.

Заявленные к финансированию средства на разработку проектно-сметной документации и реставрационные работы рассчитываются на основании дефектных ведомостей, составленных по актам технического осмотра памятников. При расчете за основу принималась усредненная стоимость 1 кв. м реставрации объектов культурного наследия в ценах 1991 года с применением инфляционных коэффициентов. При этом учитывались материал конструкций (камень, дерево), категория сложности объектов культурного наследия, наличие инженерных и научно-изыскательских работ, нормативы на научно-проектные и реставрационные работы в соответствии с утвержденными сборниками цен на специальные научно-проектные работы по памятникам (СЦНПР-91, СНАИНИР, РниП-91, РниП-94).

Государственная охрана объектов культурного наследия предполагает проведение мероприятий по установлению границ территорий, паспортизацию, мониторинг, проведение историко-культурных экспертиз объектов культурного наследия, установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. В 2008-2009 годах на эти цели было направлено 9 600 тыс. рублей.

В 2007-2009 годах проведены мероприятия по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Бурятия на 38 объектах культурного наследия на сумму более 1 млрд. рублей.

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2011 N 515

В рамках ФЦП "Культура России (2006-2010 годы)" из федерального бюджета выделены средства на реставрацию, консервацию и ремонт объектов культурного наследия Республики Бурятия.

2. Содержание проблемы

В Республике Бурятия под государственной охраной находятся 1632 объекта культурного наследия, в том числе 334 здания. Около 240 зданий нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ. Из них аварийным является 21 здание (здания либо не используются, либо в них расположены объекты социальной сферы). Под угрозой исчезновения находятся здания-памятники деревянного зодчества, в которых в основном расположен жилой фонд.

Утраты культурных ценностей, как правило, невосполнимы и необратимы. Любые потери наследия неизбежно отразятся во всех сферах деятельности нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом и не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых произведений искусства. В отличие от других материальных ценностей объекты историко-культурного наследия являются частью национального достояния, историко-культурный потенциал которого не всегда воссоздаваем при полной утрате объекта или утрате его значительной части. Сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации, самоуважения и признания мировым сообществом.

На нынешнее поколение возложена ответственность за сохранение культурного, материального и духовного наследия. Мы обязаны обеспечить соответствующую защиту объектов культурного наследия, сохранив и передав традиционный стиль жизни, дух народа, населяющего нашу республику. При этом само наследие нужно рассматривать не только как категорию культурологическую, но и экономическую.

Мобилизация экономического ресурса культурного наследия может стать стимулирующей направляющей социально-экономического развития Республики Бурятия, в первую очередь в сфере туризма и смежных отраслях. Качества и степень сохранности культурного наследия, национальной самобытности могут обеспечивать инвестиционную привлекательность.

В настоящее время одним из наиболее перспективных видов туризма на мировом туристском рынке является культурно-познавательный туризм. Он охватывает 10% общего международного потока туристов и характеризуется высокой средней нормой туристских расходов.

При разумном и рачительном подходе здания-памятники можно использовать для развития туризма, размещения субъектов малого предпринимательства.

Проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия является основным методом их сохранения. На предварительном этапе необходимо наличие согласованной проектно-сметной документации с положительным заключением историко-культурной и государственной экспертизы.

3. Основные цели и задачи

Цели Программы:

- доведение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к 2017 году до 46,1%;

- содействие развитию культурно-познавательного туризма в Республике Бурятия.

Достижение цели требует решения следующих задач:

- улучшение технического состояния объектов культурного наследия, расположенных на популярных туристско-экскурсионных маршрутах Республики Бурятия;

- проведение противоаварийных мероприятий на объектах культурного наследия;

- обеспечение общественной доступности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Ввиду высокой затратности реставрационных мероприятий необходима концентрация ресурсов на особо значимых объектах культурно-исторического наследия.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2010-2017 годах в два этапа:

I этап - 2010 - 2013 годы;

II этап - 2014 - 2017 годы.

5. Программные мероприятия

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201100861 (от 04.10.2011 N 515)

Для реализации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия требуется обследование технического состояния объектов, установление и уточнение границ территорий и зон охраны, проведение фотофиксации, определение предмета охраны. Для принятия решений в отношении выявленных объектов, изменения категории историко-культурного значения, хозяйственного освоения земельных участков, согласования проектной и градостроительной документации необходимо проведение историко-культурной экспертизы.

Для решения задач по сохранению объектов культурного наследия планируется реализация следующих программных мероприятий:

- разработка проектно-сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ;

- осуществление полного комплекса реставрационных работ по сохранению памятников, использующихся в активной культурной деятельности;

- поддержка реставрационных работ по сохранению памятников культового назначения, переданных в пользование религиозным объединениям;

- приспособление объектов культурного наследия для дальнейшей благоприятной эксплуатации, в том числе в музейных целях.

Данные мероприятия реализуются на объектах культурного наследия согласно приложению N 2.

Объекты культурного наследия включаются в Программу по следующим критериям:

- расположение объектов культурного наследия на популярных туристско-экскурсионных маршрутах в Центральном, Юго-западном, Юго-восточном, Северо-восточном, Северном макрорайонах;

- социальная значимость объекта культурного наследия;

- развитие инфраструктуры туризма;

- включение объектов в хозяйственный оборот.