ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 25 декабря 2012 года N 1448-ОЗ
О порядке отзыва Губернатора Орловской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июня 2022 года на основании Закона Орловской области от 04.05.2022 N 2745-ОЗ.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 7 июня 2021 года)
(в ред. Законов Орловской области от 01.08.2013 N 1518-ОЗ, от 04.12.2013 N 1574-ОЗ, от 06.03.2014 N 1602-ОЗ, от 10.03.2015 N 1746-ОЗ, от 07.11.2016 N 2028-ОЗ, от 05.10.2017 N 2146-ОЗ, от 10.12.2019 N 2436-ОЗ, от 30.09.2020 N 2519-ОЗ, от 08.12.2020 N 2544-ОЗ, от 06.05.2021 N 2607-ОЗ, от 07.06.2021 N 2625-ОЗ)
Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
21 декабря 2012 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения отзыва Губернатора Орловской области (далее также - отзыв).
2. Отзыв проводится в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, иными законами Орловской области.
Статья 2. Право отзыва
1. Право отзыва является одной из форм осуществления непосредственной демократии, а также одним из средств контроля граждан Российской Федерации за осуществлением Губернатором Орловской области своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Инициатива проведения голосования по отзыву (далее также - голосование) может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность Губернатора Орловской области.
Статья 3. Основные термины и понятия
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) агитация по вопросам отзыва - деятельность, осуществляемая в период кампании по отзыву и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву путем внесения подписей в подписные листы либо отказаться от такой поддержки, участников голосования по отзыву - голосовать либо отказаться от голосования по отзыву, проголосовать за или против отзыва;
2) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах Губернатора Орловской области в соответствии с Законом Орловской области от 4 июня 2012 года N 1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области" (далее - Закон Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области");
3) иная группа участников голосования по отзыву - группа участников голосования по отзыву, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по вопросам отзыва;
4) инициативная группа - инициативная группа по проведению голосования по отзыву, образуемая избирателями в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву;
5) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы до дня представления Избирательной комиссией Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву;
6) отзыв - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора Орловской области, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, иными законами Орловской области;
7) отзываемое лицо - Губернатор Орловской области, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву;
8) участок голосования по отзыву - избирательный участок, участок референдума, используемый для проведения голосования по отзыву;
9) участник голосования по отзыву - избиратель со дня назначения голосования по отзыву.
Статья 4. Принципы проведения голосования по отзыву
1. Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву и проведению голосования по отзыву, достижению определенного результата голосования по отзыву, а также в иных формах участвовать в кампании по отзыву. Участие в кампании по отзыву указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
(часть 3 в ред. Закона Орловской области от 10.03.2015 N 1746-ОЗ)
4. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв или против отзыва непосредственно.
6. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
7. Вмешательство в деятельность комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву (далее также - комиссия), со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
8. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
Статья 5. Право граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву
В голосовании по отзыву имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах Губернатора Орловской области в соответствии с Законом Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области".
В случае принятия Избирательной комиссией Орловской области решения, предусмотренного частью 1 статьи 48.1 настоящего Закона, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в отзыве, других действиях по подготовке и проведению отзыва, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования по отзыву.
(абзац введен Законом Орловской области от 08.12.2020 N 2544-ОЗ)
Статья 6. Права отзываемого лица
Отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Статья 7. Недопустимость использования преимуществ должностного или служебного положения в ходе кампании по отзыву
1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву, получения того или иного результата голосования по отзыву.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного ответа результата голосования по отзыву, если иным группам участников голосования по отзыву не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам отзыва, если их использование не оплачено из соответствующего фонда голосования по отзыву;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения голосования по отзыву, получению того или иного результата голосования по отзыву. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву (далее также - сбор подписей избирателей, сбор подписей), ведение агитации по вопросам отзыва лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения агитации по вопросам отзыва, если иным группам участников голосования по отзыву для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании по отзыву при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий.
Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА
Статья 8. Основания отзыва
1. Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором Орловской области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Орловской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
