Недействующий


КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2011 года N 502


О государственной программе Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от 26.12.2018 N 560.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 18 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2012 N 564, от 13.06.2013 N 232, от 12.02.2014 N 40, от 11.09.2014 N 303, от 28.01.2015 N 16, от 13.05.2015 N 184, от 25.12.2015 N 497, от 13.07.2016 N 279, от 28.12.2016 N 594, от 12.04.2017 N 138, от 25.12.2017 N 518, от 25.04.2018 N 145, от 09.08.2018 N 310, от 25.10.2018 N 428, от 18.12.2018 N 524)




В целях повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" (далее - Государственная программа).


(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279)


2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.


3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.


4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.


5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.



Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
О.МАКАРОВ



Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 11.11.2011 N 502



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2012 N 564, от 13.06.2013 N 232, от 12.02.2014 N 40, от 11.09.2014 N 303, от 28.01.2015 N 16, от 13.05.2015 N 184, от 25.12.2015 N 497, от 13.07.2016 N 279, от 28.12.2016 N 594, от 12.04.2017 N 138, от 25.12.2017 N 518, от 25.04.2018 N 145, от 09.08.2018 N 310, от 25.10.2018 N 428, от 18.12.2018 N 524)

Ответственный исполнитель:

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Дата составления проекта Государственной программы:

1 августа 2011 года

Непосредственный исполнитель:

заместитель председателя Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям О.Е.Павлов

тел. 63-89-14 (1121), e-mail: (gkchs2@cap.ru)

Председатель Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

В.И.Петров


(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279)



Паспорт государственной программы Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики"

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279)

Ответственный исполнитель Государственной программы

-

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Соисполнители Государственной программы

-

казенное учреждение Чувашской Республики "Чувашская республиканская поисково-спасательная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

казенное учреждение Чувашской Республики "Чувашская республиканская противопожарная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики;

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Администрация Главы Чувашской Республики

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2012 N 564, от 13.06.2013 N 232, от 12.02.2014 N 40, от 28.01.2015 N 16, от 13.05.2015 N 184, от 25.12.2015 N 497, от 28.12.2016 N 594, от 09.08.2018 N 310)

Участники Государственной программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики;

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики;

Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2016 N 594;

Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики;

органы местного самоуправления в Чувашской Республике (по согласованию);

Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279;

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (по согласованию);

Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию);

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию);

Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Чувашской Республики" (по согласованию);

Чувашский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (по согласованию);

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике (по согласованию)

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2015 N 497, от 13.07.2016 N 279, от 28.12.2016 N 594, от 25.10.2018 N 428)

Подпрограммы Государственной программы

-

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на территории Чувашской Республики";

"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Чувашской Республике";

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике";

"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Чувашской Республике";

"Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Чувашской Республики";

"Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики"

(позиция введена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40; в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.05.2015 N 184, от 25.12.2015 N 497, от 13.07.2016 N 279, от 25.12.2017 N 518, от 25.04.2018 N 145)

Позиция исключена. - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40

Цели Государственной программы

-

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пропаганды и подготовки населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;

совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества;

повышение общего уровня безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

создание на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2015 N 497, от 25.12.2017 N 518)

Задачи Государственной программы

-

своевременное информирование населения Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

повышение мобильности спасательных сил;

обеспечение поисково-спасательных служб и противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения поисково-спасательных работ и пожаротушения;

снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил;

подготовка населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения;

формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления в Чувашской Республике с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

организация контроля над обстановкой на улице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2015 N 497)

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

-

к 2022 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели:

готовность автоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, - 100 процентов;

готовность защитных сооружений гражданской обороны Чувашской Республики к использованию - 90 процентов;

уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов;

доля пунктов управления, готовых для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий террористических актов - 75 процентов;

количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, подготовленных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения), - 76 человек;

распространенность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - 52,4 на 100 тыс. населения;

общее количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах - 1090 единиц;

общее количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах, происшествиях на водных объектах, - 480 человек;

общее количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах, происшествиях на водных объектах, - 541 человек;

уровень преступлений, совершенных на улицах, на 100 тыс. населения - 244 процента;

доля населения Чувашской Республики, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общей численности населения Чувашской Республики - 100 процентов

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40, от 11.09.2014 N 303, от 13.05.2015 N 184, от 25.12.2015 N 497, от 28.12.2016 N 594, от 25.12.2017 N 518, от 25.04.2018 N 145)

Срок реализации Государственной программы

-

2012 - 2021 годы

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.04.2018 N 145)

Объемы финансирования Государственной программы с разбивкой по годам реализации

-

прогнозируемый объем финансирования Государственной программы в 2012 - 2021 годах составляет 2620218,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 167592,7 тыс. рублей;

в 2013 году - 172947,9 тыс. рублей;

в 2014 году - 256666,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 228722,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 262055,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 347813,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 488403,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 242563,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 226636,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 226816,6 тыс. рублей;

из них средства:

федерального бюджета - 19531,2 тыс. рублей (0,75 процента), в том числе:

в 2016 году - 19531,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 0,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 1976479,3 тыс. рублей (75,43 процента), в том числе:

в 2012 году - 156631,7 тыс. рублей;

в 2013 году - 172947,9 тыс. рублей;

в 2014 году - 203751,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 153845,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 162002,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 248459,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 377649,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 167004,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 167004,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 167184,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 572795,7 тыс. рублей (21,86 процента), в том числе:

в 2012 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 52910,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 69446,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 75056,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 93753,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 104804,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 69559,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 53632,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 53632,6 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 51412,4 тыс. рублей (1,96 процента), в том числе:

в 2012 году - 10961,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 5,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 5430,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 5466,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 5600,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 5950,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 6000,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 6000,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 6000,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период

(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2018 N 524)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

реализация Государственной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов, продолжить реконструкцию и провести модернизацию систем оповещения населения Чувашской Республики;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной и коллективной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

снизить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

снизить количество преступлений на улице и в других общественных местах;

обеспечить всему населению Чувашской Республики возможность обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снизить экономические затраты на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.05.2015 N 184, от 25.12.2015 N 497, от 25.12.2017 N 518)



Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения Чувашской Республики, в том числе прогноз ее развития, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279)



Государственная программа Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики" (далее - Государственная программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение охраны лесов от пожаров, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений и противодействие преступности в Чувашской Республике, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Чувашской Республике.


(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40, от 25.12.2015 N 497, от 13.07.2016 N 279)


Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Чувашской Республики от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.


(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2012 N 564)


Реализация государственной политики осуществляется:


(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40)


в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Чувашской Республике - в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике";


(абзац введен Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40)


в области профилактики правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике - в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Закона Чувашской Республики от 22 февраля 2017 г. N 5 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 2 октября 2012 г. N Пр-2613;


(абзац введен Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40; в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279, от 25.12.2017 N 518)


в области сохранения безопасности в обществе, позитивной общественно-политической ситуации, межнационального и межконфессионального согласия в Чувашской Республике - в соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму";


(абзац введен Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 N 40)


в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ - в рамках реализации Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 53 "О профилактике незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ".


(абзац введен Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.05.2015 N 184; в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2016 N 279, от 25.12.2017 N 518)


В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий ЧС. Возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Чувашской Республике при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 500 человек.


(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2015 N 497)


В настоящее время в Чувашской Республике функционируют 34 потенциально опасных объекта. Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды. В зону возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах попадает около 200 тыс. человек.


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»