КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2004 года N 250
О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы
Признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 101
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.
3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики, Министерству труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики, Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики:
считать актуальной задачей создание условий по обеспечению граждан доступным жильем и развитию в Чувашской Республике эффективного рынка жилой недвижимости;
проводить активную инвестиционную политику по привлечению в жилищную сферу внебюджетных источников финансирования, в первую очередь, -средств коммерческих банков и международных финансовых займов;
содействовать внедрению инновационных технологий строительства жилья, энергосберегающих архитектурно-строительных систем, строительных материалов с высокими потребительскими характеристиками.
4. Министерству финансов Чувашской Республики, Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.
5. Внести настоящую Программу в Государственный Совет Чувашской Республики для утверждения с проектом республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной год.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать комплекс мер по стабильному росту объемов жилищного строительства до 2010 года в соответствии с указанной Программой и обеспечить опережающее развитие территориальной инженерной инфраструктуры для жилой застройки.
7. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 апреля 1998 г. N 93 "О Программе жилищного строительства в Чувашской Республике на 1998-2001 годы".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2011 года.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики - С. Гапликов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики от 16.10.2004 N 250
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы |
Основание для разработки | Указ Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике" |
Государственный заказчик | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики |
Основной разработчик | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики |
Исполнители | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики, Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики, органы местного самоуправления Чувашской Республики (по согласованию), организации (по согласованию) |
Цель Программы | комплексное решение проблемы обеспечения доступности жилья для населения Чувашской Республики |
Задачи Программы | обеспечение существенного роста (не менее чем на 10-15% в год) объемов жилищного |
строительства, позволяющих сбалансировать спрос и предложение на рынке жилья; | |
Срок реализации | 2005-2010 годы |
Перечень программ, подпрограмм | Программа объединяет все федеральные и республиканские программы и подпрограммы, реализуемые на территории республики (приложение N 1) |
Основные направления и мероприятия | государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: |
прямое государственное финансирование жилищного строительства для очередников органов местного самоуправления через безвозмездные субсидии, льготные ипотечные кредиты; | |
субсидирование процентных ставок по привлекаемым коммерческим ипотечным кредитам; | |
решение жилищных проблем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с действующим законодательством, за счет средств федерального бюджета; | |
развитие долгосрочного ипотечного кредитования: | |
решение жилищной проблемы для граждан со средними доходами; | |
решение жилищной проблемы молодых семей; | |
совершенствование классической ипотечной схемы на основе пилотных жилищных проектов; | |
расширение нормативной базы ипотечного кредитования; | |
развитие рынка ценных бумаг в Чувашской Республике; | |
интеграция региональной системы ипотечного жилищного кредитования в общероссийскую; | |
поддержка организациями своих работников в улучшении жилищных условий: | |
принятие корпоративных программ организациями по улучшению жилищных условий своих работников; | |
сокращение временя и затрат на строительство жилья: | |
совершенствование сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве; | |
упрощение процедур разрешений и согласований на жилищное строительство; | |
опережающее инженерное обеспечение земельных участков под жилищное строительство; | |
сокращение объемов незавершенного строительства; | |
внедрение технологий строительства быстровозводимого экономичного жилья; | |
использование наиболее эффективных строительных материалов, развитие производства местных стройматериалов; | |
своевременная разработка, корректировка и реализация градостроительной документации; | |
повышение качества жилищного фонда и жилой застройки: | |
реконструкция и модернизация жилищного фонда; | |
проведение республиканских конкурсов на лучшую застройку и благоустройство сельского поселения, на лучший индивидуальный жилой дом, на звание "Самый благоустроенный город Чувашской Республики"; | |
вовлечение свободных средств граждан в жилищное строительство: | |
создание условий для развития механизмов аккумулирования и накопления собственных средств граждан, участия граждан в долевом строительстве жилья, увеличения объемов индивидуального жилищного строительства; | |
создание системы мер по инвестиционной привлекательности отрасли: | |
формирование эффективных рынков земельных участков под застройку; | |
разработка Правил застройки и землепользования; | |
привлечение в развитие жилищного строительства иностранных инвестиций; | |
создание условий для дальнейшего совершенствования и развития эффективной инфраструктуры рынка жилья; | |
адаптация новых нормативных правовых инструментов для стимулирования застройщиков жилья; | |
организационные мероприятия: | |
проведение информационно-разъяснительной работы среди населения | |
общий объем финансирования - 36579,74 млн. рублей, | |
в том числе: | |
из федерального бюджета - 2093 млн. рублей; | |
из местных бюджетов - 1707,6 млн. рублей; | |
средства организаций - 450 млн. рублей; | |
средства кредитных организаций - 8425 млн. рублей; |
иностранные кредиты - 655 млн. рублей; | |
средства населения - 20604 млн. рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (на конец 2010 года) | доведение объемов вводимого жилья на 1 человека до 0,94 кв. м; |
рост обеспеченности общей площадью жилья на 1 человека до 24,3 кв. м; | |
сокращение числа семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, до 20 тысяч | |
Система организации контроля за исполнением Программы | исполнители мероприятий Программы представляют ежегодно к 15 февраля следующего за отчетным года информацию о ходе их реализации в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики информирует Кабинет Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2011 года. |
I. Введение
Комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2005-2010 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 10 "О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике". Программа составлена на основе федеральной целевой программы -"Жилище" на 2002-2010 годы и Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы. Программа разработана с целью обеспечения координации всех действующих программ и подпрограмм строительства жилья в Чувашской Республике, привлечения инвестиций в отрасль, формирования рынка доступного жилья, удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности. Реализация Программы направлена на увеличение к 2010 году объемов вводимого жилья до 1200 тыс. кв. метров в год, сокращение до 20 тысяч числа семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, рост обеспеченности жильем на 1 человека до 24,3 кв. метров.
II Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Принципиальные положения государственной жилищной политики были определены в Программе жилищного строительства в Чувашской Республике на 1998-2001 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 апреля 1998 г. N 93. В ходе практической ее реализации наметился устойчивый рост объемов жилищного строительства. Ввод жилья в 1998 году за счет всех источников финансирования составил 427,7 тыс. кв. метров, в 1999 году - 500,7 тыс. кв. метров, в 2000 году -502,3 тыс. кв. метров, в 2001 году - 507,8 тыс. кв. метров, в 2002 году -515,2 тыс. кв. метров, в 2003 году - 542,9 тыс. кв. метров.
По вводу в действие жилых домов на 1000 человек населения по итогам 2002 года Чувашия заняла 7 место среди 89 регионов Российской Федерации и 2 место - в Приволжском федеральном округе. В 2003 году по этому показателю Чувашская Республика заняла уже первое место среди территорий Приволжского федерального округа.
Численность семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, уменьшилась с 1998 года в полтора раза и составила на начало 2004 года 57411 семей (таблица 1).
Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства. Были усовершенствованы правовые и организационные основы государственной жилищной политики применительно к развивающимся рыночным отношениям. Созданы условия для внедрения и развития кредитно-финансовых механизмов. Основную инвестиционную роль в отрасли стали играть ипотечные кредитные ресурсы, средства частных и индивидуальных застройщиков. В результате доля частного жилищного фонда в 2003 году составила 73,7 процента по сравнению с 59 процентами на начало 1998 года.
С использованием республиканских бюджетных источников продолжалось строительство и предоставление на льготных условиях жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из федерального бюджета поддержку получали отдельные категории граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, через предоставление безвозмездных субсидий или бесплатного жилья в пределах социальных стандартов.
Вместе с тем наряду с положительными результатами в жилищном строительстве ряд поставленных задач не удалось осуществить в полном объеме. Темпы решения жилищной проблемы в республике явно недостаточны. В настоящее время проживает в общежитиях более 10 тыс. семей, в ветхих и аварийных домах - около 3,2 тыс. семей, состоят в очереди на улучшение жилищных условий 10 лет и более 22,17 тыс. семей. Обеспеченность жильем на одного человека в республике в 2003 году составила 19,8 кв. метра, что меньше среднего показателя по Российской Федерации (20,2 кв. м) и в большинстве регионов Приволжского федерального округа.
