КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2012 года N 165

О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012-2015 годы"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 603}

Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. N 570

В соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.

{Пункт 2 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 603}

3. Установить, что:

при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, организациям, независимо от их организационно-правовых форм собственности, принять участие в реализации и финансировании мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.

{Пункт 5 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 603}

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики И. Моторин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 27.04.2012 N 165

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012-2015 годы"

{Программа в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 603}

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

Республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012-2015 годы" (далее – Программа) разработана во исполнение распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2012 г. N 39-р и протокола заседания Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике от 22 сентября 2011 г. N 7.

Программа содержит мероприятия по профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Чувашской Республике на 2012-2015 годы, направленные на обеспечение социально-политической стабильности, повышение уровня защищенности граждан и общества, укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Реализация в Чувашской Республике федеральных законов "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 сентября 2008 г. N 256 "О Республиканской целевой программе профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2009-2012 годы", подпрограммы "Реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации в Чувашской Республике" республиканской целевой программы "Культура Чувашии: 2010–2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 г. N 144, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики способствует сохранению общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнациональному и межконфессиональному согласию в республике.

Органами государственной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в последние годы проделана значительная работа по профилактике террористических актов и экстремистских проявлений, однако их угроза остается. В связи с этим необходимо принять специальные меры, направленные на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, на что нацелены основные мероприятия Программы.

Необходимость принятия Программы вызвана также тем, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Это относится и к Чувашской Республике. Так, в 2011 году количество зарегистрированных уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистского характера, по сравнению с 2010 годом в республике увеличилось с 5 до 12 единиц (в 2,4 раза).

Анализ миграционной обстановки в Российской Федерации и Чувашской Республике показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильным общественно-политическим и социально-экономическим положением имеет устойчивую тенденцию к увеличению. В 2011 году в Чувашской Республике число поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства возросло на 9,5 процента (с 12638 чел. в 2010 году до 13840 чел. в 2011 году). Цель приезда иностранных граждан в республику носила частный (5171 чел.), деловой (1434 чел.) и туристический (1152 чел.) характер. Граждане других стран приезжали также для осуществления трудовой деятельности (1377 чел.), для получения образования (573 чел.).

Чувашская Республика является многонациональным, многоконфессиональным и густонаселенным субъектом Российской Федерации, располагающим избытком трудовых ресурсов. За период между всероссийскими переписями населения 2002 и 2010 годов этнодемографическая ситуация в ней несколько изменилась. Итоги переписи населения 2010 года показали, что в республике проживают представители 128 национальностей и 8 этнических групп (в 2002 году было 97 национальностей и 9 этнических групп). Среди населения Чувашской Республики появились представители таких национальностей, как ангольцы, афганцы, бангладешцы, гвинейцы, кенийцы, конголезцы, метисы, непальцы, пакистанцы, афророссияне, словенцы и др., которые по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года не числились. Возросла численность отдельных этносов: азербайджанцев, армян, даргинцев, ингушей, кабардинцев, киргизов, коми, лакцев, молдаван, тувинцев, туркмен, узбеков, чеченцев и др. Представительство основных этнических групп республики - чувашей, русских, татар, мордвы и марийцев – уменьшилось с 98,47 до 94,98 процента общей численности населения республики.

По состоянию на 1 января 2012 г. в республике зарегистрировано 305 религиозных объединений 13 конфессий и деноминаций. Их количество за последние 5 лет увеличилось на 37. Действуют незарегистрированные религиозные группы деструктивного характера.

Функционируют более 500 детских и около 200 молодежных общественных объединений, которые требуют к себе постоянного внимания.

В формировании общественного мнения (как позитивного, так и негативного) велика роль средств массовой информации, информационно-телекомму-никационной сети Интернет. В республике в настоящее время зарегистрировано 247 средств массовой информации, создано автономное учреждение Чувашской Республики "Национальная телерадиокомпания Чувашии" Минкультуры Чувашии.

Регулярно проводятся крупные культурно-зрелищные и спортивные мероприятия с участием большого количества зрителей и участников, требующие обеспечения их безопасности.

По территории республики проходят федеральные автомобильные дороги общего пользования, железная дорога с большим потоком пассажиров. Имеются воздушный и водный виды транспорта.

В Чувашской Республике расположены важные объекты, которые отнесены к категории потенциально опасных и подлежат защите.

Обладая многоплановостью, формы и методы терроризма и экстремизма в современных условиях постоянно изменяются. Прямые и косвенные последствия этих видов преступлений затрагивают все сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную и духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию работы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Программа носит межведомственный характер, поскольку эффективное решение задач профилактики терроризма и экстремизма, ксенофобии, а также гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений не может быть обеспечено в рамках деятельности отдельного органа исполнительной власти. В сложившихся условиях лишь с помощью программно-целевого и комплексного подхода можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей республики.

II. Основные цели, задачи и срок реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются:

укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Чувашской Республике;

формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Для достижения указанных целей необходимо:

повышать эффективность взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

укреплять межэтническое и межконфессиональное согласие, проводить профилактику конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

вести пропаганду толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;

выявлять и устранять причины и условия, способствующие осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

укреплять техническую защиту объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.

Срок реализации Программы - 2012–2015 годы.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий

Предусмотренные в Программе мероприятия позволят повысить уровень соблюдения законности и правопорядка, обеспечения защиты личности и общества от актов терроризма и экстремизма на территории Чувашской Республики. Программа предусматривает следующую систему (разделы) программных мероприятий:

1. Аналитическая и научно-методическая работа. Организационные мероприятия. Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: проведение социологического исследования состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Чувашской Республике, проведение конференций и круглых столов, разработка текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях, проведение мониторинга состояния общественной стабильности.

2. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Чувашской Республике: взаимодействие с руководителями национальных общественных объединений и лидерами этнических диаспор в целях обеспечения межнационального и межконфессионального согласия в обществе, проведение комплексных обследований учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, продолжение работы по оснащению учреждений культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения, системами и средствами антитеррористической защиты, оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных школ, учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Чувашской Республике.

3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия. Совершенствование досуга. Формирование толерантности: оказание на конкурсной основе финансовой поддержки общественным объединениям в проведении мероприятий по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в республике, вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам, проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних, формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.

4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности: освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы, размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, оформление в учреждениях культуры и образования, спортивных учреждениях тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни, проведение конкурсов среди журналистов и средств массовой информации на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма.

Каждый раздел Программы включает в себя комплекс конкретных мероприятий, которые приведены в приложении N 2 к настоящей Программе с указанием исполнителей и сроков их проведения.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2012-2015 годы составляет 20747,7 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам и источникам представлен в таблице.

{Абзац 3 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 603}