• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ЗАКОН

 ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 24 декабря 2012 года N 148-ЗАО

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2016 ГОДЫ

(в редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 27.10.2014 N 78-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

Принят Законодательным Собранием
Ямало-Ненецкого автономного округа
19 декабря 2012 г.


Статья 1


Утвердить Программу социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы согласно приложению к настоящему Закону.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН

г. Салехард
24 декабря 2012 г.
N 148-ЗАО

Приложение. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2016 ГОДЫ






Приложение
к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
"О Программе социально-экономического развития
Ямало-Ненецкого автономного округа
на 2012 - 2016 годы

(в редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 27.10.2014 N 78-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы (далее - Программа, автономный округ, регион)

Государственный заказчик Программы

Правительство автономного округа

Разработчик Программы

Департамент экономики автономного округа

Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических требований.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы;
развитие экономического потенциала автономного округа;
сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций;
охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа;
становление автономного округа международным форпостом развития Арктики

Срок реализации Программы

2012 - 2016 годы

Перечень разделов Программы

Раздел I. Общие положения
Раздел II. Основные направления Программы
Подраздел I. Развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы:
Глава 1. Развитие жилищной сферы;
Глава 2. Развитие и модернизация образования;
Глава 3. Развитие и модернизация системы здравоохранения;
Глава 4. Развитие физической культуры и спорта;
Глава 5. Развитие культуры;
Глава 6. Развитие информационно-коммуникационных технологий в интересах повышения качества жизни граждан;
Глава 7. Обеспечение безопасности граждан.
Подраздел II. Развитие экономического потенциала автономного округа:
Глава 1. Поддержка гармоничного развития топливно-энергетического комплекса на основе эффективного сотрудничества;
Глава 2. Развитие энергетики и жилищно-коммунального комплекса;
Глава 3. Развитие транспорта и связи;
Глава 4. Развитие агропромышленного комплекса;
Глава 5. Развитие регионального строительного комплекса;
Глава 6. Развитие торговли и сферы потребительских услуг;
Глава 7. Развитие новых, нетрадиционных отраслей экономики.
Подраздел III. Сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций.
Подраздел IV. Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа.
Подраздел V. Становление автономного округа международным форпостом развития Арктики.
Раздел III. Механизмы реализации Программы
Раздел IV. Результаты реализации Программы

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Исполнители Программы

Правительство автономного округа;
исполнительные органы государственной власти автономного округа;
органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;
предприятия и организации автономного округа

Система организации контроля за исполнением Программы

Формы и методы организации контроля за исполнением Программы определяет Правительство автономного округа

Основные результаты реализации Программы

Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения установленных в ней целевых индикаторов

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Программа социально-экономического развития автономного округа на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) представляет собой важнейший элемент системы стратегического планирования в автономном округе.

Программа разработана в соответствии с Законом автономного округа от 27 апреля 2011 года N 49-ЗАО "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа", Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839, и является основным инструментом для достижения приоритетов, определенных Стратегией.

Вместе с тем Программа учитывает особенности текущего периода развития автономного округа и Российской Федерации в целом. Так, в Программе учтены основные поручения Президента Российской Федерации, данные, содержащиеся в Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606.

Программа развивает, дополняет и конкретизирует на период до 2016 года основные стратегические установки, отраслевые и территориальные приоритеты, задачи, поставленные в Стратегии, обеспечивая преемственность разноуровневых планово-прогнозных документов.

Целью Программы является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических требований.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы;

развитие экономического потенциала автономного округа;

сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций;

охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа;

становление автономного округа международным форпостом развития Арктики.

Определяющими факторами экономического развития автономного округа, заложенными в Программу, являются диверсификация экономики, создание благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов и высокой предпринимательской активности, поддерживаемых комплексом мер и решений, принимаемых законодательным (представительным) и исполнительными органами государственной власти автономного округа.

Раздел II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Подраздел I. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Глава 1. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Жилищная сфера является одним из важнейших ключевых индикаторов качества жизни населения. Улучшение жилищных условий будет обеспечено посредством формирования и реализации механизмов поддержки и стимулирования развития жилищного строительства экономического класса и спроса на рынке жилья.

Целью Программы в сфере жилищной политики является обеспечение населения автономного округа доступным жильем.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Развитие рынка доступного жилья, отвечающего современным требованиям энергоэффективности и экологичности.

2. Ликвидация аварийного жилищного фонда (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600).

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

3. Формирование и развитие государственного жилищного фонда автономного округа.

4. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Развитие рынка доступного жилья, отвечающего современным требованиям энергоэффективности и экологичности.

1.1. Наращивание темпов строительства жилья экономкласса.

1.2. Комплексное освоение и развитие территорий для строительства жилья.

Комплексное освоение и развитие территорий для строительства жилья предполагает реализацию комплекса мер, среди которых:

обеспечение муниципальных образований в автономном округе документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий,

работа по снижению административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства,

обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой,

развитие современных технологий и совершенствование системы подготовки квалифицированных рабочих в целях жилищного строительства,

увеличение притока частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство.

1.3. Снижение стоимости строительства за счет устранения административных барьеров в строительстве, в том числе упрощения процедур по предоставлению земельных участков в соответствии с федеральным законодательством и выдаче разрешения на соответствующее строительство.

1.4. Стимулирование индивидуального жилищного строительства.

Будет оказываться государственная поддержка индивидуальным застройщикам, особое внимание будет уделено поддержке индивидуальных застройщиков на сельских территориях.

Отдельным категориям граждан, имеющим трех и более детей, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа будут предоставляться бесплатно земельные участки в собственность для индивидуального жилищного или дачного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

2. Ликвидация аварийного жилищного фонда.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Предусматривается новый подход к решению проблемы ликвидации аварийного жилья: приобретение в собственность автономного округа жилых помещений с последующей передачей их в собственность муниципальных образований в автономном округе для предоставления гражданам, переселяемым из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Переориентация форм государственной поддержки отдельных категорий граждан позволит обеспечить переселяемых граждан жилыми помещениями в новостройках (что приведет к более эффективному использованию средств окружного бюджета), а также не допустить рост количества аварийного жилья на территории округа, кроме того будет сдерживающим фактором в росте цен на рынке жилья в целом. Приобретение жилых помещений у застройщиков с целью последующего предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан обеспечит развитие строительных организаций и увеличение объемов ввода жилья.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Для реализации мероприятий, направленных на решение проблемы аварийного жилья в автономном округе, планируется привлекать специально созданную автономным округом некоммерческую организацию в форме Фонда.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

3. Формирование и развитие государственного жилищного фонда автономного округа.

3.1. Развитие жилищного фонда социального использования.

В рамках решения задач по развитию жилищного фонда социального использования в автономном округе ежегодно будет определяться номенклатура жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам отдельных категорий, предусмотренных на планируемый год.

Сформированная номенклатура жилых помещений будет передаваться в уполномоченную организацию, отобранную в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, для осуществления подбора жилых помещений в первую очередь на первичном рынке жилья у застройщиков и приобретения их в собственность автономного округа для последующего предоставления гражданам на условиях социального найма.

3.2. Развитие государственного специализированного жилищного фонда автономного округа.

В рамках данного направления будет продолжено развитие и формирование специализированного жилищного фонда, входящего в состав казны автономного округа, используемого для обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, предусмотренных законодательством автономного округа, в частности, государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности автономного округа, работников организаций бюджетной сферы.

Также формирование специализированного жилищного фонда будет осуществляться в рамках государственных программ автономного округа путем приобретения жилых помещений и закрепления их на праве оперативного управления за соответствующими государственными учреждениями.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Развитие специализированного жилищного фонда укрепит систему стимулов для привлечения квалифицированных кадров в соответствии с объективной потребностью региона в специалистах необходимой квалификации.

3.3. Развитие государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования.

В рамках данного направления будет продолжено развитие государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования, социальная значимость которого заключается в предоставлении возможности гражданам, в том числе имеющим невысокий уровень доходов, независимо от их места работы, службы, за умеренную плату получить во временное пользование жилые помещения с возможностью их последующего приобретения в собственность на льготных условиях.

4. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.

4.1. Будет продолжаться реализация мер по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем (улучшению жилищных условий) категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа; ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; ветеранов Великой Отечественной войны; многодетных семей и молодых семей; граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, для обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством автономного округа, а также категорий граждан, обязанностью по обеспечению жильем которых наделены органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления на основании федерального законодательства, безвозмездно в собственность автономного округа или муниципальных образований в автономном округе, а также в собственность граждан на условиях безвозмездности, мены или софинансирования могут передаваться жилые помещения, находящиеся в собственности специально созданной автономным округом некоммерческой организации в форме Фонда.

4.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе будет осуществляться путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

4.3. Переселение граждан из районов Крайнего Севера в районы с благоприятным климатом.

Государственная поддержка граждан, желающих выехать из автономного округа в районы с благоприятными климатическими условиями, будет осуществляться путем предоставления гражданам социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятий государственных программ Российской Федерации и государственных программ автономного округа, предусматривающих соответствующие направления государственной поддержки, а также предоставления жилых помещений в г. Тюмень.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Инструментом для решения задач в жилищной сфере станет реализация государственной программы автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы сорок пятый - сорок шестой утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики развития жилищной сферы

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, в среднем на одного жителя автономного округа

м2/чел.

0,36

0,40

0,46

0,52

0,58

2

Объем ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства

тыс. м2

192

220

252

290

330

3

Уровень обеспеченности населения жильем

м2/чел.

18,97

19,13

19,30

19,47

19,65

4

Утратил силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО

5

Доля аварийного жилья в жилищном фонде, признанного таковым на 01.01.2012, в общем объеме жилищного фонда (% от общей площади жилищного фонда)

%

-

4,7

3,94

2,96

1,98

(п. 5 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

6

Доля населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах, признанных таковыми на 01.01.2012

%

4,4

3,7

3,0

2,3

1,6

(п. 6 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Глава 2. РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Приоритет реализации технологий, связанных с развитием человеческого потенциала территории, как основного ресурса экономического роста и социального прогресса переводит образование из обеспечивающей сферы в область управления развитием. Политика развития человеческого потенциала будет опираться на партнерство субъектов гражданского общества, бизнеса и органов управления.

Целью политики в сфере образования является развитие образовательного потенциала населения автономного округа на основе формирования сквозных компетенций конкурентоспособности молодых людей для кадрового обеспечения инновационной экономики и совершенствование системы образования в соответствии с социальными запросами граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Реализация инновационной модели общего образования на основе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

2. Модернизация системы подготовки кадров для инновационной экономики автономного округа.

3. Содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров.

4. Введение инновационных механизмов управления качеством образования.

5. Создание необходимых условий для организации образовательного процесса.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Реализация инновационной модели общего образования на основе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

1.1. Проект "Школа ступеней".

В автономном округе будет разработана и внедрена модель деятельности "школ ступеней" обучения, обеспечивающих специфику организации образовательного процесса для обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Предлагается видоизменить конфигурацию образовательной организации. Создать школу интеллектуальных современных технологий, построенную по принципам доступности и массовости образования, решающую проблемы качества образования с учетом психофизиологических особенностей обучающихся.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

1.2. Проект "Сетевая школа".

Данный проект станет основным программным средством формирования единой образовательной и информационной среды автономного округа. Система, во-первых, гармонично объединит в единое информационное пространство всех участников образовательных отношений, во-вторых, позволит комплексно решать управленческие, образовательные, информационные и коммуникационные задачи. Основной целью использования проекта является обеспечение равного доступа к информационным ресурсам педагогов, обучающихся, родителей (законных представителей), независимо от места проживания, повышение эффективности процесса управления образованием за счет достоверности и оперативности получения информации о состоянии системы, автоматизация труда педагога и руководства образовательной организации.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

1.3. Проект "Кочевая школа".

"Кочевая школа", ориентированная на природу ребенка, поможет коренным малочисленным народам Ямала сохранить традиционные формы хозяйствования, родной язык и национальную культуру. В то же время дети получат полноценные общеобразовательные знания. Обучение будет вестись как на родном, так и на русском языке. Проект позволит обеспечить непрерывное образование детей коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

2. Модернизация системы подготовки кадров для инновационной экономики автономного округа.

2.1. Создание и развитие трех научно-образовательных комплексов с центрами в городах Салехард, Новый Уренгой, Ноябрьск направлено на формирование единой инфраструктуры профессионального образования автономного округа с целью устранения диспропорций на рынке труда, обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов на территории автономного округа.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Деятельность первого научно-образовательного комплекса направлена на подготовку кадров для Ямальской опережающей зоны, зоны Полярного Урала и Салехардского транспортно-логистического узла. Ресурсным центром выступает ГОУ СПО "Ямальский многопрофильный колледж". Основными направлениями подготовки кадров выступают транспорт, электроэнергетика, сельское хозяйство, образование, медицина, туризм, культура, экономика, а перспективными направлениями подготовки кадров - горнорудная промышленность, нефтегазодобыча, нефтегазохимия.

Второй научно-образовательный комплекс нацелен на подготовку кадров для Гыданской и Надым-Тазовской опережающих зон. Ресурсным центром выступает ГОУ СПО "Новоуренгойский многопрофильный колледж". Основными направлениями подготовки кадров являются добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, строительство, транспорт, образование, экономика.

В третьем научно-образовательном комплексе будет осуществлена подготовка кадров для Южной опережающей зоны. Ресурсным центром выступает ГОУ СПО "Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий". Основными направлениями подготовки кадров являются добыча полезных ископаемых, транспорт, электроэнергетика, строительство, образование, экономика.

3. Содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров.

3.1. Будут выполняться мероприятия, направленные на укомплектование общеобразовательных организаций квалифицированными научно-педагогическими кадрами, в том числе дополнительное профессиональное образование научно-педагогических и управленческих кадров для реализации федеральных государственных образовательных стандартов.

(пп. 3.1 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

4. Введение инновационных механизмов управления качеством образования.

4.1. В рамках решения данной задачи планируются мероприятия по созданию условий и механизма устойчивого развития системы дополнительного образования детей в автономном округе; обеспечению современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций внешкольного воспитания и дополнительного образования по различным направлениям образовательной деятельности.

Создание условий для выявления и развития одаренности детей, независимо от местожительства, социального положения и имущественных возможностей семей.

4.2. Развитие дистанционных форм обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях расширения доступа к образованию детей, которые в силу особенностей своего развития и здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому сегодня создано 6 центров дистанционного образования детей-инвалидов в городах Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым, Муравленко, Лабытнанги, Салехард; подготовлено 168 учителей для этой работы, оснащено 117 рабочих мест для детей-инвалидов по месту их проживания специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением, предоставлен доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет).

В дальнейших планах развития дистанционного образования в автономном округе отработка учебно-методического, технического сопровождения образовательного процесса; внедрение дистанционного образования в систему дополнительного образования; психолого-педагогическое сопровождение детей-инвалидов.

5. Создание необходимых условий для организации образовательного процесса.

5.1. В целях решения этой задачи к 2016 году в автономном округе необходимо построить 27 учебных благоустроенных корпусов в капитальном исполнении, соответствующих требованиям строительных и санитарных правил и норм, а также требованиям противопожарной безопасности.

5.2. За пять лет планируется построить 33 здания для размещения дошкольных образовательных организаций. К 2016 году проблема с очередностью должна быть решена, а к 2020 году все здания дошкольных образовательных организаций в автономном округе будут выполнены в капитальном исполнении.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

5.3. В целях организации качественного, сбалансированного питания в общеобразовательных организациях автономного округа будут реализованы мероприятия, направленные на повышение качества и улучшение условий для организации питания в общеобразовательных организациях. Особое внимание будет уделено модернизации материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных организаций и созданию условий для охвата обучающихся полноценным горячим питанием (в том числе приобретение поточных линий, специализированного автотранспорта и др.), получения обучающимися питания на основе типового меню, соответствующего нормам СанПиНа.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Реализация данных мероприятий позволит оснастить современным технологическим и холодильным оборудованием пищеблоки общеобразовательных организаций, перевести столовые на комплексное снабжение полуфабрикатами высокой степени готовности, внедрить в практику принципиально новые технологии приготовления сбалансированных, физиологически обоснованных рационов питания, повысить показатель охвата полноценным горячим питанием (горячими завтраками и обедами) обучающихся.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

5.4. В рамках проекта по созданию в образовательных организациях безбарьерной среды в каждом городском округе и муниципальном районе в автономном округе как минимум в одной дошкольной образовательной организации, организации дополнительного образования, общеобразовательной организации будут созданы условия для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья. Для достижения этого результата необходимо дооборудование образовательных организаций пандусами, электрическими подъемниками, туалетными комнатами. Будут приобретены специализированные автобусы, кабинеты биологической обратной связи и другое специализированное оборудование. В итоге в 49 образовательных организациях будут созданы условия для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья. Предусмотрена реализация муниципальных проектов по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Инструментом для решения задач в сфере развития образования станет реализация государственной программы автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

абзацы тридцать девятый - сороковой утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере развития образования и кадрового потенциала

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

96

100

100

100

100

2

Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

70

100

100

100

100

3

Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

82

83

84

86

89

4

Отношение числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, к общей численности детей этого возраста (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599)

%

55

59

63

65

70

5

Доля профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599)

%

25

25

17

17

17

(п. 5 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

6

Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, в том числе путем преобразования существующих профессиональных образовательных организаций в такие центры (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599)

шт.

1

3

4

4

4

7

Доля обучающихся, которым предоставлены современные условия обучения

%

-

-

95

96

97

8

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

%

8,2

11,2

12,8

20

20

9

Количество мест в дошкольных образовательных организациях в расчете на 1000 детей

шт.

554

611

639

646

650

10

Доля обучающихся, получающих профессиональное образование по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, строительство, транспорт, образование, медицина), в их общем количестве в научно-образовательных комплексах

%

55

57

58

60

62

11

Доля обучающихся в общеобразовательных организациях (от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях), которые получают качественное горячее питание

%

-

95

95

95

95

Глава 3. РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Здоровое население и высокий демографический потенциал - значимые слагаемые качества жизни населения, факторы эффективного воспроизводства человеческого потенциала и экономического роста, свидетельство успешности социальных и экономических преобразований.

При сохранении важнейших установок на усиление кадрового и ресурсного потенциалов здравоохранения, материально-технического обеспечения и информационного сопровождения охраны здоровья граждан главным приоритетом политики в сфере укрепления здоровья населения и повышения демографического потенциала будет создание общественных, медико-социальных, экономических условий по укреплению здоровья населения и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни.

Целью политики в сфере здравоохранения является улучшение демографической ситуации и продолжительности жизни населения, повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения.

Эффективному функционированию системы здравоохранения будет способствовать решение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности медицинской помощи:

больным, страдающим онкологическими, сердечно-сосудистыми, неврологическими заболеваниями, травмами;

женщинам в период беременности и родов, включая развитие перинатальных технологий;

сельскому населению.

2. Повышение качества и доступности реабилитационной помощи больным, страдающим хроническими заболеваниями, и доступности медико-социальной помощи нуждающимся в долговременном уходе.

3. Повышение оснащенности и эффективности использования оборудования и коечного фонда лечебно-профилактических медицинских организаций.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

4. Информатизация сферы здравоохранения.

5. Внедрение технологий телемедицины для увеличения доступности медицинских услуг.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Повышение качества и доступности медицинской помощи.

1.1. Реформирование системы здравоохранения.

Реформирование системы здравоохранения будет заключаться в перераспределении объемов стационарной медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический уровень и в дневные стационары, а также из маломощных лечебно-профилактических медицинских организаций в межмуниципальные отделения и окружные центры на базе больниц городов Салехард, Ноябрьск, Надым, Новый Уренгой.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

1.2. Развитие специализированных видов медицинской помощи и некоторых видов высокотехнологичной медицинской помощи на базе больниц городов Салехард, Ноябрьск, Надым, Новый Уренгой.

В крупных многопрофильных больницах городов Новый Уренгой, Ноябрьск, Надым планируется создание межмуниципальных отделений кардиологии, неврологии, онкологии, травматологии, хирургии, эндокринологии и нейрохирургии, в ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" - сосудистого, онкологического, урологического, травматологического и эндокринологического центров.

Принимаемые меры во многом помогут удовлетворить потребности населения в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, улучшить качество отбора пациентов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, снизить процент отказов в ее оказании.

1.3. Совершенствование службы родовспоможения и в целом сферы охраны материнства и детства.

В рамках данного направления запланирована реорганизация службы родовспоможения автономного округа: строительство окружного перинатального центра в г. Ноябрьск, оснащение соответствующим оборудованием межмуниципальных учреждений родовспоможения.

Учитывая специфическую транспортную схему, обеспеченность медицинских организаций медицинским оборудованием, количество родов в медицинских организациях, кадровый состав, возможность обеспечения консультирования и транспортировки новорожденных с экстремально низкой массой тела, будут организованы отделения детской реанимации новорожденных на базе перинатальных центров в городах Новый Уренгой, Ноябрьск.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

С целью повышения доступности медицинской помощи пациентам в отдаленных и труднодоступных районах проживания предусмотрено формирование на базе окружного перинатального центра единого консультативно-диагностического акушерско-педиатрического центра.

1.4. Размещение фельдшерско-акушерских пунктов в модульном исполнении в сельской местности и развитие передвижных форм оказания помощи сельскому и тундровому населению.

С целью дальнейшего развития сельского здравоохранения планируется приобретение, монтаж и оснащение медицинским оборудованием 14 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов.

Профилактическая, диагностическая и лечебная помощь жителям небольших населенных пунктов и тундровому населению будет оказываться постоянно действующими передвижными медицинскими отрядами.

Семьи, ведущие кочевой образ жизни, будут обеспечены аптечками первой помощи и обучены простым приемам оказания первой помощи и алгоритмам установления связи для вызова медицинского работника.

2. Повышение качества и доступности реабилитационной помощи больным, страдающим хроническими заболеваниями, и доступности медико-социальной помощи нуждающимся в долговременном уходе.

Строительство окружного реабилитационного центра, хосписа и развитие санаторно-курортного лечения на территории автономного округа.

Организация специализированных реабилитационных центров является необходимым звеном в обеспечении полноценного восстановительного лечения, реабилитации и повышении качества жизни больных людей и инвалидов. Их создание в автономном округе предполагается на базе санатория-профилактория "Газовик" (г. Новый Уренгой) и санатория "Озерный" (г. Ноябрьск).

Для поддержки и защиты пожилых людей, находящихся в экстремальной ситуации, в долгосрочной перспективе планируется строительство хосписа, отвечающего современным требованиям.

Для развития на территории автономного округа санаторно-курортного лечения есть предпосылки для организации рекреационной зоны на базе лечебных минеральных сеноманских вод.

3. Повышение оснащенности и эффективности использования оборудования и коечного фонда лечебно-профилактических медицинских организаций.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

В целях повышения оснащенности и эффективности использования оборудования и коечного фонда лечебно-профилактических медицинских организаций планируются мероприятия по оптимизации структуры коечного фонда лечебно-профилактических медицинских организаций, материально-техническому, лекарственному и кадровому обеспечению больниц в соответствии с их уровнями оказания медицинской помощи, разработке схем маршрутизации больных в медицинские организации более высокого уровня оказания медицинской помощи.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Кроме того, предусматривается оснащение скорой помощи, санитарной авиации и центра медицины катастроф глобальной навигационной спутниковой системой "ГЛОНАСС".

4. Информатизация сферы здравоохранения.

С целью выхода на качественно новый уровень медицинского обслуживания, повышения эффективности управления здравоохранением, перехода к оказанию услуг в сфере здравоохранения в электронном виде, улучшения информированности населения в вопросах получения медицинской помощи будет реализован проект по созданию регионального информационно-аналитического пространства для медицинских организаций и территориального фонда обязательного медицинского страхования при полной интеграции с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

5. Внедрение технологий телемедицины для увеличения доступности медицинских услуг.

Планируется создание телекоммуникационной сети с телемедицинскими центрами здравоохранения автономного округа, которая обеспечит проведение дистанционного консультирования пациентов в удаленных районах автономного округа, обмен управленческой информацией и повышение квалификации медицинских работников.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Инструментом для решения задач в сфере развития здравоохранения станет реализация государственной программы автономного округа "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы сорок второй - сорок седьмой утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере развития здравоохранения

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО) (в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)


N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Удовлетворенность населения медицинской помощью (от общего числа обратившихся в медицинские учреждения)

%

55

57

60

63

65

2

Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников государственных учреждений здравоохранения, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в автономном округе в 2012 - 2018 годах (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

82,0

141,7

135,7

138,8

159,6

(п. 2 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

3

Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в автономном округе в 2012 - 2018 годах (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

20,0

37,2

35,7

52,4

70,5

(п. 3 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

4

Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в автономном округе в 2012 - 2018 годах (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

42,0

75,5

72,3

79,3

86,3

(п. 4 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

5

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606)

лет

71

72,2

72,4

72,8

73,2

6

Младенческая смертность (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)

случаев на 1000 родившихся живыми

12,1

12,1

11,5

10,5

9,5

7

Смертность от болезней системы кровообращения (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)

на 100 тыс. населения

212,4

212,2

212,0

211,5

211,0

8

Смертность от новообразований
(в т.ч. злокачественных) (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)

на 100 тыс. населения

80,8

80,6

80,3

79,0

78,5

9

Смертность от туберкулеза (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)

на 100 тыс. населения

10,1

10,0

9,9

9,7

9,5

10

Смертность от дорожно-транспортных происшествий (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598)

на 100 тыс. населения

16,8

11,3

10,9

10,5

10,1

(п. 10 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

11

Суммарный коэффициент рождаемости (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606)

ед.

1,79

1,8

2,092

2,093

2,095

(п. 11 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

12

Объем оказанной стационарной медицинской помощи на 1 жителя в год

койко/дни

2,8

2,7

2,7

2,6

2,5

13

Объем оказанной амбулаторной медицинской помощи на 1 жителя в год

посещений

9,7

9,8

9,8

9,9

10,0

14

Объем оказанной медицинской помощи в дневных стационарах на 1 жителя в год

пациенто/дни

0,47

0,5

0,5

0,6

0,6

15

Охват вакцинацией

%

96

96

96

96

96

Глава 4. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Развитие физической культуры и спорта в автономном округе вносит существенный вклад в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения, формирование национального самосознания.

Целью государственной политики в данной сфере является развитие физической культуры и спорта в автономном округе, развитие спорта высших достижений и профессионального спорта.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Формирование здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спором различных категорий населения автономного округа.

2. Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

3. Развитие национальных видов спорта.

4. Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.

Основными направлениями решения поставленных задач являются:

1. Формирование здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спорта различных категорий населения автономного округа.

1.1. Привлечение населения автономного округа к занятиям физической культурой и спортом.

Формирование здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спортом населения автономного округа будет осуществляться посредством проведения на территории автономного округа спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий населения, проведения окружных смотров-конкурсов, повышения квалификации работников физической культуры и спорта, пропаганды физической культуры и спорта в средствах массовой информации, государственной поддержки региональных спортивных федераций.

1.2. Создание условий для развития детско-юношеского спорта.

С целью совершенствования системы отбора талантливой в спортивном отношении молодежи и подготовки спортивного резерва планируется проведение различных спортивных мероприятий среди молодежи, развитие сети спортивных школ, укрепление их материально-технической базы, проведение смотра-конкурса среди организаций дополнительного образования спортивной направленности автономного округа.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

1.3. Повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

В данном направлении предусматривается организация и проведение семинаров для специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта, а также программно-методическое обеспечение учреждений спортивной направленности автономного округа.

2. Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

Мероприятия по подготовке спортивного резерва и развития спорта высших достижений предусматривают обеспечение подготовки и участия спортсменов и спортивных сборных команд автономного округа в соревнованиях различного уровня, создание социально-бытовых условий спортсменам и тренерам, достигшим выдающихся результатов в спорте, государственную поддержку профессиональных спортивных клубов, осуществляющих свою деятельность в автономном округе.

3. Развитие национальных видов спорта.

Мероприятия по развитию национальных видов спорта предусматривают проведение различных спортивных мероприятий по данным видам спорта на территории автономного округа, развитие сети спортивных школ, реализующих образовательные программы по национальным видам спорта. В 2013 году планируется строительство в г. Салехард спортивного комплекса, в котором будет размещаться окружная детско-юношеская спортивная школа по национальным видам спорта.

4. Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Привлечение к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья будет осуществляться посредством организации различных спортивных мероприятий среди данной категории населения, в том числе окружной Параспартакиады, обеспечения участия спортсменов автономного округа в соревнованиях различного уровня по адаптивному спорту, проведения смотров-конкурсов, государственной поддержки учреждений, работающих в данном направлении.

5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта.

В результате ежегодного мониторинга состояния и эффективности использования спортивных сооружений будут получены главные критерии при определении необходимости строительства новых, модернизации или перепрофилирования существующих спортивных сооружений.

В период до 2016 года дефицит спортивных сооружений планируется значительно снизить за счет введения в эксплуатацию более 100 единиц спортивных площадей всех типов (спортивные залы разных площадей, плоскостные сооружения, стрелковые тиры, лыжные базы, плавательные бассейны, хоккейные корты и др.). Обеспеченность спортивными сооружениями в автономном округе к 2016 году увеличится до 32% в соответствии с федеральными нормативами. Строительство данных объектов будет осуществляться в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа, а также за счет средств местных бюджетов и привлеченных финансовых ресурсов.

Для удовлетворения потребностей населения в активном отдыхе предполагается приобретение модульных лыжных баз, которые будут размещены в городских округах и муниципальных районах в автономном округе.

Инструментом для решения задач в сфере развития физической культуры и спорта станет реализация государственной программы автономного округа "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Целевые индикаторы эффективности реализации государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Доля населения автономного округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения автономного округа

%

29

29,3

34,2

39,1

39,9

(п. 1 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

2

Обеспеченность спортивными сооружениями в автономном округе

%

25

26

28

30

32

3

Количество спортсменов автономного округа, получивших спортивное звание "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса", "Заслуженный мастер спорта России" (нарастающим итогом с 2012 года)

чел.

-

-

-

95

115

(п. 3 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

4

Численность спортсменов автономного округа, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации

чел.

85

93

89

90

92

Глава 5. РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Современное понимание роли и значения культуры требует перехода к качественно новому развитию профессионального искусства и самодеятельного творчества, музейного и библиотечного дела, обеспечения равного доступа жителей как городских, так и сельских территорий автономного округа к культурным ценностям и образованию в сфере искусства.

Целью политики в сфере культуры является повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения автономного округа и обеспечение потребности в услугах культуры и духовном развитии.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Повышение доступности населения автономного округа к культурным ценностям и информационным ресурсам.

2. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Повышение доступности населения автономного округа к культурным ценностям и информационным ресурсам.

1.1. Совершенствование библиотечного обслуживания населения автономного округа.

На фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий будут внедряться информационные формы работы с пользователями, обеспечиваться пополнение окружного электронного каталога и его интеграция в общероссийский каталог. Предусматривается активизация социальной функции библиотек в части развития разнопрофильных центров на базе муниципальных библиотек, обеспечения прав на доступ к библиотечным услугам особых групп пользователей, проведения конкурсов, фестивалей, праздников книги и других мероприятий, направленных на пропаганду чтения среди населения, и так далее.

1.2. Популяризация объектов культурного наследия автономного округа, развитие музейного дела.

Популяризация культурного наследия региона направлена на повышение культурно-просветительского уровня общественного сознания населения автономного округа и будет осуществляться путем проведения окружных музейных фестивалей, поддержки образовательных, просветительских, выставочных музейных проектов, презентации музеев автономного округа на всероссийских музейных фестивалях, биеннале, конкурсах, культурного обмена между музеями автономного округа, Российской Федерации, дальнего и ближнего зарубежья.

Возрастающая роль музеев в сохранении культурного наследия, в образовательном процессе, в организации досуга будет обеспечена комплексом мер по развитию музейного дела в автономном округе:

обеспечение сохранности музейных экспонатов и коллекций (установка специализированного фондового и выставочного оборудования для защиты музейных коллекций);

комплектование Музейного фонда автономного округа, реставрация, консервация и реконструкция музейных предметов и музейных коллекций;

формирование единого информационного музейного пространства автономного округа, в том числе ведение электронного каталога Музейного фонда автономного округа.

1.3. Техническое перевооружение и модернизация действующей киновидеосети.

Планируется приобретение и модернизация оборудования для оснащения кинозалов в муниципальных образованиях в автономном округе. Организация и проведение российских, региональных кинофестивалей, киномероприятий, премьер фильмов, творческих встреч с популярными актерами, режиссерами и другими творческими деятелями, киноакций, тематических киносеансов, других мероприятий, связанных с популяризацией отечественного киноискусства, в том числе в муниципальных образованиях в автономном округе. Будет осуществляться поддержка производства национальных фильмов, в том числе для детей и юношества.

2. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия.

2.1. Создание модельных Домов культуры и библиотек в сельских населенных пунктах автономного округа.

Создание эталонных модельных сельских учреждений культуры и искусства на территории автономного округа создаст предпосылки для всестороннего развития личности, максимального охвата жителей населенных пунктов творчеством, досугом, обеспечит разнообразие культурного досуга населения, в том числе молодежи, что послужит средством профилактики правонарушений и иных негативных явлений.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

2.2. Развитие и поддержка организаций дополнительного образования сферы культуры и искусства.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Планируется формирование на базе каждой образовательной организации медиацентров и методических библиотек, обновление музыкального инструментария, проведение обучающих семинаров, мастер-классов, творческих лабораторий, открытых педагогических конференций, окружной педагогической Академии для педагогов художественного образования, проведение окружного конкурса среди образовательных организаций сферы культуры и искусства.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

2.3. Создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и молодежи.

Осуществление этого направления будет происходить путем организации и проведения окружных конкурсов молодых дарований, реализации проекта по участию одаренных детей автономного округа в программах Межрегионального благотворительного общественного фонда "Новые имена".

2.4. Содействие созданию коллективов народного самодеятельного художественного творчества и профессиональных коллективов в сфере культуры и их поддержка.

Обеспечение свободы творчества и участия жителей автономного округа в культурной жизни, сохранение и развитие национальных культур, межнациональных культурных связей и обменов будет осуществляться посредством стимулирования развития самодеятельного художественного творчества, в том числе: поддержки окружных фестивалей и конкурсов народного творчества, участия коллективов и отдельных исполнителей любительского творчества в государственных конкурсах и фестивалях, организации обменных выступлений и гастрольных поездок, поддержки инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на вовлечение в культурную деятельность различных социальных групп населения.

2.5. Поддержка и популяризация народных художественных промыслов и ремесел.

Развитие, поддержка и популяризация народных художественных промыслов и ремесел будет осуществляться путем оказания содействия в организации и проведении выставочных мероприятий для разновозрастной аудитории, улучшения материально-технической базы учреждений культуры и искусства, а также создания условий для укрепления регионального, всероссийского и международного обмена в области культурных традиций, поддержки мастеров автономного округа, повышения их профессионального уровня.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

2.6. Развитие профессионального искусства в автономном округе.

Развитие профессионального искусства в автономном округе будет обеспечено посредством приобщения жителей автономного округа к музыкальному, театральному искусству, в том числе:

создания системы государственной поддержки профессионального искусства;

поддержки культурно-просветительских проектов и гастрольной деятельности;

организации и проведения фестивалей профессионального искусства на базе учреждений культуры автономного округа, участия профессиональных коллективов в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях профессионального искусства.

Инструментом для решения задач в сфере культуры станет реализация государственной программы автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы тридцать шестой - тридцать восьмой утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере культуры

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)


N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и искусства к средней заработной плате в автономном округе (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

54,2

56,1

64,9

73,7

83

(п. 1 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

2

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей автономного округа (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597)

%

-

-

14

14,5

15

(п. 2 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

3

Число посещений учреждений культуры и искусства автономного округа в расчете на одного жителя

посещений/ чел.

5

5,1

5,1

5,2

5,2

(п. 3 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

4

Число многофункциональных модельных сельских учреждений культуры и искусства автономного округа

ед.

5

15

19

23

25

(п. 4 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Глава 6. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Развитие региональной информатизации посредством реализации целенаправленной государственной политики в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона.

Целью политики в данной сфере является повышение качества жизни населения, обеспечение эффективного государственного управления автономного округа за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления автономного округа.

2. Повышение качества государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров за счет развития электронного правительства автономного округа и оказания услуг в электронном виде.

3. Повышение уровня информатизации путем развития информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления автономного округа.

1.1. В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления планируется создание единого информационного пространства для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами в регионе. Будет создано 17 новых территориальных узлов региональной межведомственной телекоммуникационной сети автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе для включения их в единое телекоммуникационное пространство органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

Получат продолжение работы по активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий.

1.2. Организация курсов повышения компьютерной грамотности. Формирование навыков у государственных и муниципальных служащих, необходимых для использования современных методов государственного управления, а также повышение уровня компьютерной грамотности населения, его информационной активности и доступности сети Интернет для широких слоев населения планируется осуществлять путем организации и проведения бесплатных курсов повышения уровня компьютерной грамотности для разных категорий населения, проживающих на территории автономного округа, с последующим вручением сертификатов о пройденном обучении.

2. Повышение качества государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров за счет развития электронного правительства автономного округа и оказания услуг в электронном виде.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), к 2015 году должна составлять не менее 90 процентов.

В соответствии с планом создания МФЦ на территории автономного округа планируется обеспечить 90 процентов населения доступом к получению на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

В настоящее время в автономном округе прорабатывается вопрос организации в МФЦ пунктов приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт заявителям для улучшения качества получения государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в автономном округе активно развивается Региональная система межведомственного электронного взаимодействия по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которая обеспечит доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Межведомственное электронное взаимодействие позволит улучшить качество предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям.

Также продолжится внедрение информационно-коммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений для МФЦ, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств), позволяющих существенно упростить процесс получения услуг и снизить нагрузку заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения.

3. Повышение уровня информатизации путем развития информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере будет развиваться по следующим направлениям:

подключение к сети Интернет образовательных организаций, музеев, больниц, библиотек и других социально значимых организаций посредством создания региональных сетей передачи данных. Внедрение дистанционного образования, дистанционного консультирования и обслуживания пациентов;

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

расширение и повышение качества предоставляемых культурных услуг (экспозиционно-выставочной, научно-просветительской, учетно-хранительской деятельности музеев) с использованием современных коммуникационных технологий с учетом запросов всех категорий граждан;

создание телекоммуникационной сети с телемедицинскими центрами здравоохранения автономного округа и обеспечение эффективной информационной поддержки системы здравоохранения, в том числе процессов управления и оказания медицинской помощи населению;

внедрение системы электронного документооборота во всех лечебно-профилактических учреждениях автономного округа.

Инструментом для решения задач в сфере информационно-коммуникационных технологий станет реализация государственных программ автономного округа "Информационное общество на 2014 - 2020 годы", "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

абзацы двадцать шестой - двадцать восьмой утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности политики в сфере информационно-коммуникационных технологий

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Доля организаций, подключенных к Региональной межведомственной системе электронного документооборота автономного округа

%

70

80

100

-

-

2

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601)

%

5

15

25

40

50

(п. 2 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

3

Количество государственных и муниципальных услуг, выведенных на региональный портал государственных и муниципальных услуг автономного округа и/или единый портал государственных услуг (РПГМУ и/или ЕПГУ)

шт.

-

-

82

110

180

(п. 3 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

4

Доля населения автономного округа, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ

%

30

30

40

90

90

5

Доля лечебно-профилактических медицинских организаций автономного округа, использующих в работе региональную медицинскую информационно-аналитическую систему

%

30

100

-

-

-

6

Количество лечебно-профилактических медицинских организаций автономного округа, ведущих электронные медицинские карты пациентов

ед.

13

34

-

-

-

7

Количество заявок на получение услуги, поступивших с порталов государственных и муниципальных услуг (РПГМУ и/или ЕПГУ)

ед.

-

-

350

40000

50000

(п. 7 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

8

Количество общедоступных государственных и муниципальных библиотек, имеющих доступ к сети Интернет

%

46

71

100

-

-

9

Количество разработанных информационных подсистем АИС обеспечения адресной социальной поддержки населения

ед.

3

4

1

-

-

Глава 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Безопасность жителей автономного округа обеспечивается путем эффективного функционирования системы управления, экономики, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Целью политики в сфере обеспечения безопасности граждан является сохранение высокого уровня комплексной безопасности населения автономного округа.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории автономного округа.

2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности.

3. Совершенствование регулирования миграционных процессов.

4. Снижение рисков несчастных случаев и профессиональной заболеваемости работников на производстве от предотвратимых причин.

5. Сокращение масштабов потребления алкогольных напитков, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного округа, формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни, антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения автономного округа.

6. Организация систем мер, направленных на развитие и укрепление судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан.

7. Обеспечение экологической безопасности населения региона.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории автономного округа за счет:

совершенствования взаимодействия органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти в сфере профилактики правонарушений;

реализации мер по обеспечению антитеррористической защищенности;

повышения эффективности деятельности подразделений полиции, осуществляющих деятельность на территории автономного округа;

обеспечения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и рецидивной преступности;

создания единой информационной среды обмена данными и межведомственного взаимодействия для организации обеспечения безопасности, общественного порядка и профилактики правонарушений на территории автономного округа;

внедрения и использования современных технических средств, направленных на выявление и пресечение правонарушений на территориях населенных пунктов автономного округа;

стимулирования гражданского участия в обеспечении правопорядка;

поддержки и развития деятельности институтов обеспечения правопорядка;

предотвращения экстремистских проявлений и конфликтов на этноконфессиональной почве.

2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности будет обеспечиваться следующими мероприятиями:

2.1. Совершенствование методов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Реализация мероприятий по переходу на новые программно-технические средства, технологии управления и эффективности межведомственного взаимодействия, развертыванию на территории автономного округа системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" будет способствовать повышению эффективности проведения единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направит деятельность системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на решение актуальных проблем и задач по защите населения, объектов и территории, позволит снизить риски и ущерб от аварий, катастроф и пожаров, создаст условия по улучшению качества жизни населения автономного округа.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Одной из эффективных предупредительных мер, которая будет осуществляться с целью снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, является организация подготовки и обучения населения способам защиты, действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.

2.2. Укрепление материально-технической базы аварийно-спасательных служб.

В этом направлении планируется работа по совершенствованию материально-технической базы, включающая в себя строительство производственной базы для поисково-спасательных отрядов ГКУ "Ямалспас", закупку плавучих средств и транспорта для проведения спасательных работ, в том числе и в природной среде. Будет производиться приобретение аварийно-спасательного инструмента, средств, связи, навигации.

2.3. Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования.

В данном направлении будут реализованы следующие мероприятия:

увеличение штатной численности противопожарной службы автономного округа, создание новых пожарных подразделений в населенных пунктах автономного округа;

строительство пожарных депо;

оснащение пожарных частей новой пожарной техникой, оборудованием для газодымозащитной службы.

2.4. Создание дополнительных резервных запасов нефтепродуктов.

Для создания дополнительных резервных запасов нефтепродуктов в районах с ограниченными сроками завоза грузов в межнавигационный период будет проведена модернизация емкостных парков горюче-смазочных материалов.

3. Совершенствование регулирования миграционными процессами.

3.1. Создание условий для активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции, предусматривающих профилактику, предупреждение и пресечение нарушений миграционного законодательства.

Планируется реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности по оказанию государственных услуг населению в сфере миграции, активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции.

4. Снижение рисков несчастных случаев и профессиональной заболеваемости работников на производстве от предотвратимых причин будет осуществляться посредством:

постоянного информирования организаций и населения по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, сеть Интернет, выпуски печатных изданий (буклетов, докладов) по тематике охраны, безопасности и гигиены труда;

организации проведения на территории автономного округа обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей;

проведения смотров-конкурсов в организациях производственной сферы и бюджетных учреждениях для повышения уровня социальной защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

5. Сокращение масштабов потребления алкогольных напитков, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного округа, формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни, антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения автономного округа.

В рамках этого направления будут осуществляться следующие мероприятия:

организация на территории автономного округа комплексного мониторинга наркоситуации для обоснования и разработки адекватных мер профилактического реагирования на распространение психоактивных веществ, гибкого перераспределения ресурсов, необходимых для профилактических мероприятий и оценки эффективности принятых мер профилактической направленности;

взаимодействие с общественными, религиозными и иными негосударственными организациями в сфере профилактики наркозависимости и алкоголизма;

организация и проведение семинаров, курсов, семинаров-совещаний, конференций, круглых столов по проблемам наркомании в целях наращивания профессионального потенциала региональной системы профилактики злоупотребления психоактивных веществ, привлечения научного потенциала и создания общего информационного пространства;

создание циклов теле-, радиопередач, публикаций, социальных роликов, постоянно действующей рекламы, видеотек, видеолекториев по проблемам наркозависимости, алкоголизма и формированию потребности в здоровом образе жизни;

обучение участников волонтерского объединения технологиям информационно-просветительской работы по программе первичной профилактики наркомании среди сверстников;

организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и поддержка проектов учреждений культуры и искусства по организации культурно-досуговой работы среди неорганизованных детей и подростков в летний период;

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

внедрение программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни, - "Спорт против наркотиков";

проведение окружных и муниципальных акций, дней профилактики наркомании, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, форумов, слетов для молодежи с привлечением лидеров субкультур для пропаганды здорового образа жизни "Мы за здоровый образ жизни!";

материально-техническая и методическая поддержка в муниципальных образованиях в автономном округе центров по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних "Дети улиц", государственных и муниципальных учреждений по ведению досуговой работы по месту жительства.

6. Организация систем мер, направленных на развитие и укрепление судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан.

Реализация направления обеспечивается выполнением следующих основных мероприятий:

совершенствование работы аппарата мировых судей, эффективной организации делопроизводства;

соблюдение процессуальных норм, своевременное рассмотрение дел, исполнение судебных постановлений;

материально-техническое обеспечение деятельности судебных участков мировых судей в автономном округе;

внедрение передовых форм и методов работы с документами, автоматизация и компьютеризация рабочих мест;

организация дополнительного профессионального образования мировых судей, государственных гражданских служащих.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

7. Обеспечение экологической безопасности населения региона.

Описание мероприятий по обеспечению экологической безопасности приведено в разделе 4 Программы "Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа".

Инструментом для решения задач в сфере обеспечения безопасности граждан станет реализация государственных программ автономного округа "Безопасный регион на 2014 - 2020 годы", "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2014 - 2018 годы", "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы", "Охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

абзацы шестьдесят четвертый - семьдесят второй утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности политики в сфере обеспечения безопасности граждан

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Количество погибших в чрезвычайных ситуациях за отчетный период в сравнении со среднегодовым значением за последние 5 лет

%

98,9

98,3

97,8

97,3

96,8

2

Количество погибших на пожарах человек на 10 тысяч населения в сравнении с аналогичным общероссийским показателем

%

110

109

108

107

106

3

Уровень производственного травматизма на 1000 работающих

%

2,0

2,0

2,0

2,0

1,9

4

Количество обученных по охране труда руководителей, специалистов

тыс. чел.

3,55

3,1

3,15

3,2

3,25

5

Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц

%

55

60

65

65

66

6

Уровень толерантности жителей автономного округа к представителям различных национальностей (по результатам социологического мониторинга)

%

80

82

83

83

83

7

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения автономного округа

%

79,4

80,1

80,8

81,5

82,2

8

Уровень преступности в автономном округе на 100 тыс. населения

ед.

-

-

1680

1660

1620

9

Количество террористических актов

преступление

0

0

0

0

0

10

Количество преступлений экстремистской направленности

преступление

не более 2

не более 1

не более 1

не более 1

не более 1

Подраздел II. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Глава 1. ПОДДЕРЖКА ГАРМОНИЧНОГО РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ЭФФЕКТИВНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Устойчивые темпы развития экономики автономного округа на перспективу до 2020 года обеспечат базовые отрасли экономики региона.

Базовым сектором экономики на средне- и долгосрочный период останутся нефте- и газодобыча. В рамках сырьевой модели экономики такое положение сырьевого сектора закрепляет соответствующую хозяйственную специализацию территории и открывает новые возможности для ее социально-экономического роста, прежде всего, на основе диверсификации нефтегазодобычи и транспортировки углеводородов. В этих условиях устойчивые темпы развития региональной экономики будут обеспечены, прежде всего, за счет реализации крупнейших инвестиционных проектов в данной сфере, которые объединены в Программу комплексного освоения месторождений углеводородного сырья автономного округа и севера Красноярского края, в том числе:

освоение углеводородных месторождений полуострова Ямал;

строительство завода по производству сжиженного природного газа на полуострове Ямал;

строительство технологических линий (трубопроводов, железнодорожных и автомобильных линий), а также расширение инфраструктуры воздушного транспорта на полуострове Ямал;

освоение углеводородных месторождений полуострова Гыдан и пригыданского шельфа;

освоение ачимовской толщи в районе Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения;

строительство трубопроводной системы "Заполярье - Пурпе".

Развитие базовой отрасли экономики и производственной инфраструктуры создадут предпосылки для более активного развития других отраслей экономики и формирования новых нетрадиционных кластеров экономической деятельности.

В настоящее время ведется строительство Новоуренгойского газохимического комплекса. Комплекс будет перерабатывать этансодержащий газ, который является побочным продуктом, получаемым в результате деэтанизации газового конденсата. Мощность предприятия по переработке сырья должна составить более 800 тыс. т/год, при этом на заводе ежегодно планируется производить до 400 тыс. тонн полиэтилена.

Закупать новоуренгойскую продукцию будут переработчики гранулированного полиэтилена в регионах Российской Федерации, странах СНГ, Европы и Китае.

Запуск комплекса позволит создать для г. Новый Уренгой около двух тысяч новых рабочих мест.

В г. Надым разработан проект строительства завода по производству синтетических жидких топлив на основе переработки низконапорного газа, который сейчас не востребован на месторождениях. Предполагается, что завод будет выпускать все виды моторного топлива: авиационный керосин, дизтопливо, бензин высочайшего качества, в два раза превышающий стандарты евро-4. Инновационное производство позволит получать незамерзающее в арктических условиях топливо на основе низконапорного газа.

Одним из самых перспективных является проект по строительству завода на Ямале, выпускающего карбамид, который будет опираться на новую портовую инфраструктуру в районе бывшего п. Сабетта и местный газ. Данное производство позволит использовать газ из небольших газовых месторождений, не вовлеченных в промышленную эксплуатацию из-за своих размеров. Проектная мощность завода по выпуску карбамида составляет до 6 млн тонн готового сырья в год.

Еще один перспективный инвестпроект - строительство комплекса по переработке нефти Барсуковского месторождения производительностью 1 млн тонн нефти в год для обеспечения потребности автономного округа в высококачественном моторном топливе.

Уникальные свойства нефти Барсуковского месторождения, а именно низкое содержание серы и высокое ее качество, позволяют получить нефтепродукты высочайшего класса уже на стадии пускового комплекса. В том числе неэтилированный автобензин, арктическое и зимнее дизельное топливо, строительный, дорожный битум и котельное топливо для использования в экстремальных климатических условиях региона. Строительство этого завода позволит создать 3100 рабочих мест.

Целью государственной политики в данной сфере является проведение эффективного государственного управления, обеспечивающего гармоничное развитие экономики региона, в том числе топливно-энергетического комплекса на основе эффективного сотрудничества.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Организация внутрирегиональной системы вахтового метода работы.

2. Планирование потребности в квалифицированных кадрах.

3. Взаимодействие с предприятиями топливно-энергетического комплекса, работающими на территории автономного округа. Стимулирование развития инвестиционной деятельности.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Организация внутрирегиональной системы вахтового метода работы.

Реализация комплекса инвестиционных проектов на территории автономного округа потребует привлечения значительных трудовых ресурсов соответствующей квалификации. В связи с этим уже сегодня предусматривается решение задачи по обеспечению занятости населения.

Реализация крупномасштабных инвестиционных проектов позволит создать несколько десятков тысяч новых рабочих мест.

Для обеспечения максимальной занятости будут активно привлекаться собственные трудовые ресурсы посредством организации внутрирегиональной системы вахтового метода работы. Наиболее активно для работы вахтовом методом будет привлекаться население моноотраслевых населенных пунктов автономного округа.

2. Планирование потребности в квалифицированных кадрах.

Продолжится работа по регулированию объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования автономного округа в целях планирования потребности в квалифицированных кадрах с учетом предложений работодателей, перспективных планов развития экономики и ситуации на рынке труда.

Реализации данного направления будет способствовать Система среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения автономного округа, созданная во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 09 июня 2009 года N Пр-1468 "О мерах по совершенствованию разработки баланса трудовых ресурсов по отраслям экономики". В целях обеспечения своевременной подготовки востребованных специалистов соответствующей квалификации для нужд экономики региона планируется ежегодно формировать среднесрочный (на 3 года) и долгосрочный (на 10 лет) прогнозы занятости населения населенных пунктов автономного округа. Начиная с 2013 года указанные прогнозы будут формироваться с использованием автоматизированной информационной системы "Мониторинг Ямал".

Комплекс мероприятий, реализуемых в этом направлении, позволит уменьшить разрыв между спросом на рынке труда и предложением на рынке образовательных услуг путем совершенствования планирования и оптимизации масштабов подготовки квалифицированных кадров в системе высшего образования и среднего профессионального образования.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

3. Взаимодействие с предприятиями топливно-энергетического комплекса, работающими на территории автономного округа. Стимулирование развития инвестиционной деятельности.

Заключение соглашений о сотрудничестве с крупными предприятиями топливно-энергетического комплекса, работающими на территории автономного округа, позволит продолжить работу по регулированию взаимоотношений в вопросах восстановления экологического ущерба, обеспечения сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера автономного округа, реализации различных социальных проектов для нужд жителей автономного округа.

В рамках государственной поддержки развития экономики региона, в том числе топливно-энергетического комплекса действует механизм предоставления налоговых льгот предприятиям, реализующим в регионе приоритетные инвестиционные проекты. Уже сейчас общий объем инвестиций, которые будут вовлечены в экономику автономного округа по итогам реализации таких проектов, составляет порядка 580 млрд руб.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Инструментом для решения задач в сфере государственной поддержки гармоничного развития экономики региона, в том числе топливно-энергетического комплекса станет реализация государственной программы автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

абзацы тридцать шестой - тридцать седьмой утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере государственной поддержки гармоничного развития экономики региона, в том числе топливно-энергетического комплекса

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Объем инвестиций, вовлеченный в экономику региона в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов в рамках государственной поддержки

млрд руб.

67,3

60,2

57,1

213,7

201,4

(п. 1 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

2

Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, участвующих в мероприятии по обеспечению среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения

ед.

200

220

240

260

270

Глава 2. РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Приоритетом развития энергетики в автономном округе станет модернизация теплоэнергетического и электросетевого комплекса с использованием современных технологий и ввод новых объектов энергетики, что позволит не только снизить дефицит электрической энергии и мощности в автономном округе, но и в целом повысить эффективность энергоснабжения. Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса является приоритетным направлением Стратегии, которое ориентировано, прежде всего, на повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.

Целью политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса является удовлетворение спроса на энергопотребление и коммунальные услуги, обеспечение качественного, надежного и безопасного энергоснабжения потребителей.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Строительство, реконструкция и модернизация объектов энергетики.

2. Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг.

3. Газоснабжение и газификация населенных пунктов автономного округа.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Строительство, реконструкция и модернизация объектов энергетики.

Развитие электроэнергетики региона осуществляется в соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики автономного округа.

1.1. Зона централизованного электроснабжения получит развитие посредством строительства и ввода в эксплуатацию новых энергетических мощностей:

строительство Уренгойской ГРЭС мощностью 325 - 450 МВт;

строительство ТЭС "Полярная" в г. Салехарде мощностью 268 МВт (в том числе первый этап 24 МВт в 2016 году);

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

строительство Тарко-Салинской теплоэлектростанции мощностью 600 - 660 МВт;

строительство газотурбинной электростанции Новоуренгойского газохимического комплекса установленной мощностью 120 МВт;

расширение Ноябрьской парогазовой электростанции на 110 МВт;

расширение Ямбургской ГТЭС путем установки модуля 2 x 20 МВт.

Расширение действующего электросетевого комплекса централизованного сектора электроснабжения автономного округа будет осуществляться в период 2013 - 2020 годов за счет формирования Салехардского энергоузла, включающего комплекс мероприятий по строительству подстанции ПС 220 кВ в г. Салехарде с питающей ВЛ - 220 Надым - Салехард. В рамках расширения Салехардского энергоузла планируется ввод в эксплуатацию следующих наиболее значимых объектов:

подстанция напряжением 110 кВ "Северное Сияние" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 кВ;

подстанция напряжением 110 кВ "Полярник" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 кВ;

подстанция напряжением 110 кВ "Лабытнанги" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 кВ;

подстанция напряжением 110 кВ "Харп" с питающей воздушной линией электропередач напряжением 110 кВ.

К данным объектам будут присоединены потребители г. Салехарда, г. Лабытнанги и Приуральского района.

1.2. Развитие электроэнергетики в децентрализованном секторе электроснабжения осуществляется за счет средств окружного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа, а также за счет внебюджетных источников финансирования в рамках реализации субъектами электроэнергетики инвестиционных программ, в том числе с привлечением заемных средств.

При строительстве объектов генерации в децентрализованной зоне энергоснабжения в приоритетном порядке рассматривается комбинированная схема выдачи электрической и тепловой энергии.

2. Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг, планируется достичь посредством реализации следующих мероприятий.

2.1. Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях развития конкуренции на рынке этих услуг путем модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе:

актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований в автономном округе;

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

актуализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы;

определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности представляемых ресурсов;

регистрация прав муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты;

передача в концессию или долгосрочную аренду (более одного года) объектов энергетики и коммунальной сферы.

2.2. Разработка и реализация программ бюджетного инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры.

Данное направление будет реализовано в формате государственной поддержки инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов в автономном округе и софинансирования инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, направленных на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами, повышение показателей энергоэффективности, и в целях удержания темпов роста тарифов на энергоресурсы.

2.3. Усиление контроля за деятельностью организаций жилищно-коммунального комплекса.

В рамках полномочий государственного регионального контроля, определенных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, исполнительными органами государственной власти автономного округа будет продолжена работа по проверке деятельности организаций коммунального комплекса автономного округа и соблюдения стандартов раскрытия информации в целях обеспечения информационной открытости их деятельности.

2.4. Повышение уровня профессиональной подготовки работников жилищно-коммунального комплекса.

Для реализации данного направления планируется осуществлять следующий комплекс мероприятий:

инвентаризация системы образовательных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профессионального образования, при подготовке специалистов для жилищно-коммунального комплекса;

проведение мониторинга потребности в специалистах для муниципальных образований в автономном округе и организаций жилищно-коммунального комплекса;

создание системы мониторинга и баз данных для регулирования системы кадрового обеспечения жилищно-коммунального комплекса;

анализ трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций на предприятиях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства;

мониторинг потребности в специалистах и трудоустройства выпускников с целью определения целесообразности открытия нового направления подготовки кадров для муниципальных образований в автономном округе, предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса.

2.5. Обеспечение полного учета объемов потребляемых коммунальных ресурсов в рамках действующих программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.6. Обеспечение автономного округа чистой питьевой водой.

Для обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества предусмотрено строительство объектов водоснабжения и водоочистки, соответствующих требованиям безопасности и безвредности, а также установка оборудования для доочистки воды, подаваемой в наиболее важные объекты жизнедеятельности.

2.7. Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений и полигонов твердых бытовых отходов. Развитие данного направления запланировано в рамках реализации следующих мероприятий:

реконструкция, модернизация и расширение действующих канализационных очистных сооружений в городах Салехард, Муравленко, Надым, Лабытнанги, Ноябрьск, строительство новых объектов в сельских территориях;

строительство и реконструкция соответствующих полигонов с использованием технологий по утилизации и переработке твердых бытовых отходов в городах Салехард, Губкинский, Ноябрьск, а также в селах Белоярск, Антипаюта, Гыда, Нори, Кутопьюган, Яр-Сале, Салемал, Панаевск, Мыс Каменный, Новый Порт, Сеяха.

3. Газоснабжение и газификация населенных пунктов автономного округа.

Решение вопросов перспективного газоснабжения населенных пунктов автономного округа будет осуществляться в рамках Генеральной схемы газоснабжения и газификации автономного округа.

Планируется газификация населенных пунктов, удаленных от магистральных газопроводов, с использованием альтернативных природному газу энергоносителей, включая СУГ, СПГ и КПГ (автономная газификация):

Ямальский район: села Сеяха, Салемал, Панаевск, Яр-Сале, Новый Порт;

Приуральский район: села Белоярск, Катравож;

Шурышкарский район: села Шурышкары, Восяхово, Мужи, Овгорт, Горки.

Для строительства межпоселковых и распределительных сетей планируется реализация программы газификации регионов Российской Федерации по автономному округу.

Также развитие сетей газоснабжения предусмотрено в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа и при реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в автономном округе.

Инструментом для решения задач в сфере развития энергетики и жилищно-коммунального комплекса станет реализация государственной программы автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014 - 2020 годы".

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере развития энергетики и жилищно-коммунального комплекса

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Энергоемкость валового регионального продукта (для фактических и сопоставимых условий)

кг у.т./тыс. руб.

19,55

18,96

15,8

15,4

15,0

2

Протяженность магистральных электрических сетей

км

8524,91

8891,71

9993,0

10279,0

10279,0

(п. 2 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

3

Ввод в эксплуатацию генерирующих мощностей централизованной зоны электроснабжения

МВт

450

268

24

120

24

(п. 3 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

4

Доля газифицированных населенных пунктов от общего количества населенных пунктов автономного округа

%

28,3

29,4

30,4

30,4

30,4

(п. 4 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

5

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры

%

50,5

50,0

51,0

50,0

50,0

(п. 5 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

6

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

%

-

-

8,0

16,5

25,0

7

Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения

%

-

-

51,4

51,6

52,0

Глава 3. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Развитие транспорта

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

В условиях разрозненности транспортной сети автономного округа, отсутствия наземного сообщения между западной и восточной частями автономного округа, отсутствия сообщения западной части автономного округа с южными районами первоочередной задачей в развитии транспорта автономного округа является создание единой наземной транспортной инфраструктуры и дальнейшее развитие инфраструктуры водного и воздушного транспорта.

Целью политики в сфере развития транспортной инфраструктуры является формирование единого экономического пространства автономного округа на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Обеспечение транспортной доступности для отраслей производства и населения посредством развития автодорожного и железнодорожного сообщения.

2. Создание полноценной региональной наземной транспортной инфраструктуры.

3. Развитие аэропортовой сети и воздушного транспорта.

4. Развитие водного транспорта.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Обеспечение транспортной доступности для отраслей производства и населения, в том числе строительство:

автомобильных дорог: Сургут - Салехард, участок Надым - Салехард протяженностью 330 км; Надым - Советский (достройка участка 15 км на территории автономного округа), Уренгой - Красноселькуп - Игарка, участок Южно-Русское месторождение - Красноселькуп протяженностью 140 км, Лабытнанги - Яр-Сале протяженностью 150 км;

железнодорожных линий: транспортного коридора Северный широтный ход Обская - Салехард - Надым - Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево протяженностью 707 км, а также технологической железнодорожной линии Паюта - Новый Порт;

двух совмещенных автомобильно-железнодорожных мостовых переходов: через р. Обь в районе г. Салехард и через р. Надым.

В долгосрочной перспективе планируется строительство объектов транспортного коридора "Урал Промышленный - Урал полярный" вдоль восточного склона Уральских гор, включающего в себя автомобильную дорогу Агириш - Салехард (795 км, в том числе по территории автономного округа - 248 км).

Устойчивые темпы развития региональной экономики связаны, прежде всего, с дальнейшим развитием инфраструктуры транспортировки нефти и газа. В рамках развития данного направления предусматривается:

введение в эксплуатацию трубопроводной системы Ямал - Западная Европа (второй нитки - в 2013 году и третьей нитки - в 2016 году). Ввод четвертой и пятой ниток предполагается за временными рамками настоящей Программы;

ввод в эксплуатацию трубопровода "Алтай";

завершение строительства к 2016 году нефтепровода Заполярье - Пурпе (трубопроводная система Заполярье - Пурпе - Самотлор);

строительство конденсато- и продуктопроводов на полуострове Ямал;

строительство продуктопровода по маршруту Пуровский завод по переработке конденсата - Тобольск-Нефтехим.

Поддержание достигнутой пропускной способности магистральных нефтегазопроводов, а также строительство и ввод в эксплуатацию новых трубопроводов укрепят позиции автономного округа как важнейшего поставщика углеводородов на российский и международный рынки. Все эти объекты транспорта повысят энергетическую безопасность России, а также обеспечат диверсификацию поставок нефти и газа за пределы страны.

2. Создание полноценной региональной наземной транспортной инфраструктуры.

Перспективы развития сети автодорог в автономном округе формируют спрос на развитие придорожной инфраструктуры и дорожного сервиса. В автономном округе планируется создание сети комплексов различного наполнения, включающих в себя пункты питания и торговли, отели, автостоянки, объекты рекламы, логистические центры.

3. Развитие аэропортовой сети и воздушного транспорта, в том числе:

реконструкция и модернизация аэропортовых комплексов в городах Салехард, Новый Уренгой, Надым, Тарко-Сале и населенных пунктах с. Красноселькуп, с. Толька, п. Уренгой, п. Ямбург;

приобретение и замена спецавтотранспорта и спецоборудования, выработавшего назначенный ресурс;

строительство и реконструкция вертолетных площадок для организации перевозки пассажиров;

совершенствование системы региональной авиации;

развитие местных воздушных линий;

строительство аэропортовых комплексов;

обновление парка воздушных судов;

субсидирование организаций воздушного транспорта, выполняющих пассажирские перевозки по социально значимым маршрутам;

субсидирование организаций воздушного транспорта на осуществление аэропортовых видов деятельности, по которым ставки аэропортовых сборов и тарифы за наземное обслуживание воздушных судов установлены ниже экономически обоснованных расходов авиапредприятия в результате государственного регулирования тарифов.

4. Развитие инфраструктуры водного транспорта предполагает реализацию следующих мероприятий:

приобретение скоростных комфортабельных пассажирских судов;

строительство современных причальных сооружений;

улучшение условий судоходства и повышение уровня безопасности перевозок.

Развитие связи

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Целью политики в сфере развития связи является обеспечение функционирования и согласованной работы всех государственных систем.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Развитие сетей и систем связи операторами связи, действующими на территории автономного округа, в том числе строительство магистральных волоконно-оптических линий связи.

2. Обеспечение услугами связи кочующего населения посредством реализации проекта по обеспечению услугами связи через системы спутниковой связи. Кроме того, планируется разработка системы оповещения и связи для населения, не охваченного сетями мобильной связи, на базе регионального диспетчерского центра путем отслеживания перемещения кочевых жителей и при необходимости оповещения их о чрезвычайных ситуациях или неблагоприятных климатических условиях.

3. Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития автономного округа, в том числе:

цифровое картографирование территории автономного округа с помощью космических средств;

мониторинг промышленной и сельскохозяйственной деятельности, нефтегазового комплекса, природных ресурсов и природопользования, экологической ситуации, чрезвычайных ситуаций и других объектов и процессов;

создание систем высокоточного позиционирования и навигации с использованием глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;

функционирование Окружного центра космических услуг как элемента Ситуационного центра Губернатора автономного округа.

4. Модернизация телевидения и радиовещания.

На территории автономного округа будет организовано эфирное вещание телевизионных и радиопрограмм в цифровом формате, что позволит улучшить качество телевизионного изображения и звука, увеличить количество принимаемых телеканалов, расширить спектр предоставляемых сервисов и услуг.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Инструментом для решения задач в сфере развития транспортной инфраструктуры и связи станет реализация государственных программ "Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 - 2020 годы" и "Информационное общество на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы четырнадцатый - девятнадцатый утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере развития транспортной инфраструктуры и связи

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения

км

1181,61

1174,49

1170,07

1230,07

1380,47

2

Доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям по пропускной способности

%

81

86

84

88

90

3

Количество площадок отдыха, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения

шт.

15

15

24

31

35

4

Протяженность железных дорог на территории автономного округа

км

1648

1648

1648

2054

2054

5

Объем перевозок пассажиров через аэропорты

тыс. чел.

1300

1365

1430

1500

1580

6

Количество перевезенных пассажиров по субсидируемым маршрутам воздушным транспортом

чел.

435000

443700

167200

170500

173900

7

Количество перевезенных пассажиров по субсидируемым маршрутам водным транспортом

чел.

59170

59800

107640

109790

111980

8

Доля охвата населения автономного округа цифровым телевещанием регионального и муниципальных каналов

%

-

-

3

3

3

Глава 4. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Целью политики в сфере развития агропромышленного комплекса является сохранение и дальнейшее развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и рыбной отрасли автономного округа, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса автономного округа, расширение ассортимента товарной продукции, обеспечение гармоничного сочетания индустриального и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера в автономном округе и повышения уровня продовольственной безопасности населения автономного округа.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Развитие и модернизация рыбной отрасли, сельского хозяйства автономного округа, в том числе северного оленеводства и животноводства.

2. Увеличение объемов реализации продукции агропромышленного комплекса.

3. Обеспечение организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Развитие и модернизация рыбной отрасли, сельского хозяйства автономного округа, в том числе северного оленеводства и животноводства.

Переход на современные инновационные технологии производства и переработки продукции сельского хозяйства и рыболовства:

строительство пяти убойно-холодильных комплексов в Тазовском, Надымском, Приуральском и Ямальском районах;

развитие производств по переработке продукции сельского хозяйства (глубокая переработка оленей, рыбы, дикоросов);

модернизация рыбозаводов в пгт. Тазовский, с. Новый Порт, г. Салехард;

строительство цехов и предприятий по переработке пантового и ферментно-эндокринного сырья для нужд фармакологии, фармацевтики (выпуск лекарственных препаратов), парфюмерной промышленности и реализации на внешнем рынке, а также организация производств по выпуску сухих лекарственных растений и экстрактов;

строительство сети заготовительных пунктов на основе факторий и убойных комплексов, оснащенных современным морозильным оборудованием, создание предприятия по консервации пантов в крупных населенных пунктах автономного округа;

строительство и реконструкция современных животноводческих комплексов в городах Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард, Надым, Муравленко, Тарко-Сале, в селах Аксарка, Панаевск, Мужи, Яр-Сале, пос. Тазовский;

строительство трех крупных свиноводческих ферм и ряда небольших свиноводческих ферм. Это позволит увеличить производство мяса свиней в 5 раз.

2. Увеличение объемов реализации продукции агропромышленного комплекса и рыболовства:

расширение экспорта сельскохозяйственной продукции посредством сертификации территорий муниципальных районов в соответствии с требованиями Европейского союза, а также постоянного участия в международных выставках и ярмарках по продвижению продукции сельского хозяйства за рубежом.

В целях увеличения объемов реализации продукции с высокой добавленной стоимостью будет создана сбытовая сеть в крупных городах Российской Федерации и за рубежом. Для продвижения продукции сельского хозяйства под маркой "ЯМАЛ" на отечественном и международном рынке будут проводиться маркетинговые и рекламные кампании;

создание транспортно-логистической системы вывоза и реализации продукции агропромышленного комплекса.

Предполагается использование нетрадиционных видов транспорта, значительно снижающего экологический вред и направленного на сохранение природы Севера, создание системы баз и хранилищ продукции, внедрение и использование современных видов связи и навигации.

3. Обеспечение организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.

В целях преодоления дефицита в высококвалифицированных кадрах в организациях агропромышленного комплекса планируется создание обновленной, соответствующей современным требованиям рыночной экономики системы дополнительного профессионального образования специалистов, руководителей и рабочих сельского хозяйства, подбора и использования кадров.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Инструментом для решения задач в сфере развития агропромышленного комплекса станет реализация государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы двадцать пятый - двадцать восьмой утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере развития агропромышленного комплекса

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


N п/п

Индикаторы

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Производство скота (в том числе оленей) и птицы в живом весе

тыс. тонн

7,6

7,7

7,8

7,2

7,4

(п. 1 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

2

Утратил силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО

3

Объем добычи рыбы

тонн

9150

9150

8000

8000

8000

4

Объем выпуска пищевой рыбной продукции

тонн

8560

8800

8160

8180

8200

5

Объем продукции заготовительной деятельности, в том числе:
ягоды
грибы

тонн

50

52

54

56

58

6

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства автономного округа

руб.

27086

28000

30000

31000

32000

7

Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе

%

85,8

85,8

77,3

77,5

78

(п. 7 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

8

Утратил силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО

9

Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

-

-

2,0

2,14

2,19

10

Производство картофеля в хозяйствах всех категорий

тонн

-

-

1200

1200

1200

(п. 10 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

Глава 5. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Региональный строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики региона. Ежегодное увеличение объемов строительства отражает его активное и динамичное развитие. При этом большое внимание уделяется и будет уделяться не только увеличению объемов строительства, но и качеству возводимых объектов. Специалистами отрасли осваиваются современные материалы и передовые технологии.

Большую часть строительно-монтажных работ выполняют предприятия топливно-энергетического комплекса.

Реализация масштабных планов по обустройству месторождений полуострова Ямал, строительству завода по сжижению газа, жилья, дорог, газо- и нефтепроводов, в том числе магистрального нефтепровода от Заполярного до Восточно-Мессояхского месторождения, требует значительного увеличения объема добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка, песчано-гравийных смесей, камня для производства щебня). Кроме того, ресурсный потенциал местного строительного сырья будет востребован ввиду растущей потребности стройиндустрии автономного округа в цементе, изделиях и конструкциях из бетона и железобетона, теплоизоляционных и стеновых материалах, потребность в которых в настоящее время удовлетворяется за счет других регионов.

Основным инструментом осуществления государственной инвестиционной политики автономного округа является Адресная инвестиционная программа автономного округа, в рамках которой осуществляется реализация инвестиционных проектов, направленных на обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения путем создания и развития современной социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, расширения сети лечебно-профилактических медицинских организаций, строительства общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, спортивных сооружений и организаций культуры и искусства, развития агропромышленного производства.

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Целью политики в сфере развития строительного комплекса является создание условий для перспективного развития организаций строительного комплекса с использованием местных ресурсов.

Для достижения указанной цели будут проведены поисково-оценочные работы с целью выявления месторождений песка для строительных работ, а также выполнено доизучение технологических свойств и проведена дополнительная геолого-экономическая оценка месторождений Приуральского района автономного округа для производства цемента.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

В результате реализации данных мероприятий будут:

1) выявлены новые месторождения песка для строительных работ, с постановкой их запасов на территориальный баланс;

2) установлена пригодность минерального сырья исследуемых месторождений и принципиальная технологическая схема для производства:

портландцементного клинкера (месторождение известняков Новогоднее-2 и месторождение глин Пунгъю);

Абзацы двенадцатый - четырнадцатый утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО.

В части добычи и обработки облицовочного камня будет организовано производство архитектурно-строительных изделий любой сложности из природного камня существующих месторождений строительного камня Полярного Урала. Организация этого производства позволит выполнять все виды эксклюзивных работ с природным камнем, удовлетворить потребность строительной отрасли в материалах из натурального камня, обладающих более высокими эксплуатационными характеристиками, со сроком службы в несколько столетий.

Планируется, что к 2016 году объем производства изделий из натурального камня достигнет 30 тыс. м2 брусчатки и 5 тыс. м2 облицовочной плитки.

Инструментом для решения задач в сфере развития строительного комплекса станет реализация государственных программ автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 - 2018 годы" и "Основные направления градостроительной политики на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере развития строительного комплекса

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикатор

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Прирост запасов песков для строительных работ

млн куб. м

22,9

28,6

6,1

4,53

8,6


Реализация части инвестиционных проектов в сфере стройиндустрии, определенных Стратегией, планируется за временными рамками настоящей Программы.

Глава 6. РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Потребительский рынок является одной из важнейших сфер, обеспечивающей благополучие жизнедеятельности населения автономного округа. Состояние, структура, тенденции и динамика развития данной сферы напрямую отражают социально-экономическую ситуацию в регионе.

Учитывая региональную специфику автономного округа, а именно: незначительный объем и узкий ассортимент производимых в автономном округе продовольственных товаров, сложность транспортной схемы, отдаленность и труднодоступность населенных пунктов и факторий, дефицит торговых площадей в сельских населенных пунктах, развитие торговли и рынка потребительских услуг должно способствовать укреплению продовольственной безопасности автономного округа.

Основной целью развития торговли и сферы потребительских услуг является развитие системы продовольственного обеспечения, гарантирующей наличие на продовольственном рынке качественных продуктов питания в необходимом объеме и ассортименте.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Создание современной торговой инфраструктуры.

2. Обеспечение качества и безопасности потребляемых и производимых в автономном округе пищевых продуктов, товаров и услуг.

3. Расширение ассортимента производимых в регионе продовольственных товаров.

4. Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности.

5. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Создание современной торговой инфраструктуры.

1.1. Строительство 37 торговых объектов, приобретение и установка 37 единиц холодильных и морозильных емкостей, а также строительство 7 овощехранилищ объектов торгово-заготовительной инфраструктуры в отдаленных сельских населенных пунктах.

1.2. Приобретение специализированного флота и транспортных средств для перевозки продовольственных товаров, оснащенных холодильным и морозильным оборудованием, а также предназначенного для осуществления торговли.

2. Обеспечение качества и безопасности потребляемых и производимых в автономном округе пищевых продуктов, товаров и услуг.

2.1. Строительство окружной специализированной лаборатории, оснащенной современным оборудованием.

2.2. Строительство пунктов по заготовке дикоросов, организация хранения и переработки дикорастущих ягод и грибов.

3. Расширение ассортимента производимых в регионе продовольственных товаров.

Строительство 37 хлебопекарен, оснащенных современным оборудованием, обеспечит расширение ассортимента выпускаемых хлебобулочных изделий, производство хлебопекарной продукции с лечебно-профилактическими свойствами, а также специальные виды консервированного хлеба с длительными сроками хранения для нужд кочующего населения.

4. Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности включает:

проведение выборочных лабораторных исследований качества и безопасности продовольственных товаров, поступающих и производимых в регионе;

создание информационной базы данных о выявленных некачественных товарах и услугах на территории автономного округа;

оперативное информирование потребителей об опасных товарах, работах и услугах;

обеспечение населения в труднодоступных населенных пунктах горюче-смазочными материалами;

обновление существующих емкостных парков горюче-смазочных материалов;

строительство сети автозаправочных станций (далее - АЗС) в тех населенных пунктах, в которых на сегодняшний день АЗС отсутствуют.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

5. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры:

создание логистического центра поставок, выполняющего основные функции по перевалке и хранению поступающего в регион груза, а также доставке и реализации поступающих и производимых в автономном округе продовольственных товаров (мяса, рыбы, ягод, грибов и др.).

Инструментом для решения задач в области развития торговли и сферы потребительских услуг станет реализация государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы тридцатый - тридцать первый утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в области развития торговли и сферы потребительских услуг

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикатор

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Объем всех реализованных продовольственных товаров

млн руб.

46309

47217

50099

65749

71797

2

Объем отбора проб для исследования на санитарно-химические, физические и микробиологические показатели

проба

4705

4905

4955

5055

5055

3

Площадь вводимых пекарен

м2

2400

1300

4

Площадь вводимой окружной специализированной лаборатории

м2

400

5

Вводимые площади логистического центра

м2

3600

Глава 7. РАЗВИТИЕ НОВЫХ, НЕТРАДИЦИОННЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)


Основной целью развития новых, нетрадиционных отраслей экономики является диверсификация экономики региона, создание новых рабочих мест, наиболее полное удовлетворение потребности населения региона в товарах и услугах.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрена реализация следующих проектов:

1. Лесопереработка и организация производства деревянных каркасно-панельных домов.

В рамках проекта создано современное высокоэффективное деревообрабатывающее производство по выпуску комплектов деревянного домостроения в г. Тарко-Сале с поставками обрезного пиломатериала с автоматизированного лесопильного производства в с. Толька. На отходах лесопиления будет работать первая в Российской Федерации когенерационная мини-ТЭС установленной мощностью 1,2 МВт электроэнергии и 4 МВт тепла, что позволит организовать замкнутый производственный цикл.

Реализация проекта обеспечит рациональное использование местной сырьевой лесосечной базы Красноселькупского, Пуровского и Тазовского районов автономного округа.

Планируется, что к 2016 году объем механизированной заготовки круглого леса составит 45 - 90 тыс. м3 в год, а объем выпуска готовых домокомплектов из дерева и клееного бруса 30 - 60 тыс. м2 в год.

2. Изгородное оленеводство.

Реализация проекта позволит значительно уменьшить отход и потерю животных, своевременно производить ветеринарно-зоотехнические мероприятия, соответственно, увеличить сохранность оленей, рационально использовать пастбища и сократить затраты труда.

3. Искусственное рыборазведение, в том числе:

строительство рыборазводного завода на р. Собь в районе пгт. Харп;

строительство комплексного рыбозавода по разведению сиговых пород рыб в с. Самбург, который предусматривает производство товарного муксуна и мальков для выпуска в естественную среду;

строительство рыбоводных ферм по производству осетра и форели в г. Салехарде и г. Ноябрьске.

4. Развитие птицеводства и тепличных хозяйств.

В рамках реализации проекта предполагается:

строительство трех крупных птицеводческих ферм по производству мяса бройлеров (в городах Лабытнанги, Губкинский, Ноябрьск) и небольших птицеводческих ферм (в селах Толька, Красноселькуп);

строительство тепличных хозяйств круглогодичной эксплуатации на территории городов Губкинский, Ноябрьск, Салехард, Надым, Новый Уренгой, Муравленко, Тарко-Сале и небольших сезонных теплиц в селах Мужи, Яр-Сале, Сеяха, Аксарка, Толька, Красноселькуп, поселке Тазовский.

Тепличные хозяйства круглогодичного цикла предполагается строить вблизи электростанций, используя дешевую тепловую энергию от охлаждения силовых агрегатов, или в местах, где существует дешевый газ, в том числе от компрессорных станций (попутный и низконапорный).

Кроме того, в рамках проекта планируется внедрение инновационных технологий выращивания овощей способом аэропоники в условиях тепличных хозяйств. С этой целью будет осуществлена разработка посевных площадей и проведение агротехнических мероприятий для производства овощей, созданы и оснащены необходимой техникой фермерские хозяйства, подготовлены специалисты соответствующей квалификации. С целью хранения овощей предусматривается строительство овощехранилищ.

Инструментом для решения задач в области изгородного оленеводства, искусственного рыборазведения, развития птицеводства и тепличных хозяйств станет реализация государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

5. Развитие въездного туризма.

Для развития туризма в автономном округе будут проводиться следующие мероприятия:

разработка и внедрение новых туристских услуг, направленных на совершенствование обслуживания клиентов и расширение сервисных туристических возможностей: путешествия на собачьих и оленьих упряжках, путешествия на снегоходах в национальные стойбища, дайвинг;

строительство экспедиционных, рыболовных баз туристской направленности с достаточным уровнем комфорта и с элементами этнической направленности;

улучшение инвестиционного климата и стимулирование развития государственно-частного партнерства для максимального развития туристической инфраструктуры; оказание государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество, возмещение субъектам инвестиционной деятельности в сфере туризма процентной ставки за пользование кредитами.

Инструментом для решения задач в области развития новых, нетрадиционных отраслей экономики станет реализация государственных программ автономного округа "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы", "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в области развития новых, нетрадиционных отраслей экономики

N п/п

Индикатор

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

Сохранность взрослого поголовья оленей

%

91,5

92

92,5

93

93,5

2

Количество разработанных туристских маршрутов на территории автономного округа

шт.

12

13

14

15

15

3

Валовой региональный турпродукт

млн руб.

403

450

513

1200

1250

(п. 3 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

4

Выращивание товарной рыбы

тонн

0

0

0

0

10

5

Производство овощей закрытого и открытого грунта

тонн

10

20

50

70

110

Подраздел III. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ТРАДИЦИЙ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)


Развитие человеческого потенциала является одной из приоритетных целей, выделенных в Стратегии. Уровень человеческого развития определяет степень развития как региона, так и страны в целом, и является необходимым условием инновационного развития автономного округа, выражающегося в повышении стартовых возможностей и жизненных шансов людей, проживающих на территории автономного округа.

Цель политики в сфере сохранения и развития человеческого потенциала и традиций заключается в обеспечении достойных условий жизни населения автономного округа, поддержке становления человека как профессионала и гражданина, развивающего и реализующего свой потенциал в социально приемлемых формах.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Развитие институтов гражданского общества.

2. Обеспечение возможности самореализации молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.

3. Устранение дефицита кадров и регулирование трудозанятости населения автономного округа.

4. Обеспечение социальной защиты инвалидов и их интеграции в общество.

5. Сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и самобытной культуры, социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе.

6. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия.

7. Расширение информационного пространства в регионе и повышение уровня информированности граждан.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Развитие институтов гражданского общества:

содействие развитию межмуниципального и межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций в автономном округе;

организация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере;

предоставление финансовой, информационной, имущественной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в автономном округе;

совершенствование нормативной правовой базы автономного округа в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в автономном округе.

2. Обеспечение возможности самореализации молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.

2.1. Реализация мероприятий патриотической и гражданской направленности, а также направленных на семейное воспитание, формирование здорового образа жизни, социализацию отдельных групп детей и молодежи.

Особое внимание будет уделяться реализации комплекса мероприятий, способствующих физической, военно-спортивной подготовке допризывной молодежи, активизации деятельности творческого сообщества автономного округа в интересах патриотического воспитания молодого поколения. Также предусмотрены мероприятия по усилению общественной составляющей в патриотическом воспитании молодежи посредством конкурса грантовой поддержки ветеранских организаций, казачьих сообществ, волонтерских объединений, работающих с молодежью. Кроме того, одним из инструментов вовлечения молодежи в общественную деятельность является организация и проведение благотворительных и гражданских акций, мероприятий, приуроченных к общественно-политическим, памятным датам.

Планируются меры по развитию форм организации досуга молодых семей, культурного и интеллектуального потенциала, по сохранению национальных традиций и обычаев в молодежной среде, а также по повышению правовой культуры и электоральной активности молодежи.

2.2. Развитие системы профессиональной ориентации молодежи:

организация профессионального информирования, консультирования обучающихся и выпускников общеобразовательных организаций, педагогических работников и родителей, работников профессиональных образовательных организаций, культуры, военкоматов и других заинтересованных организаций о ситуации на рынке труда региона, о востребованных профессиях и возможностях их получения в учебных заведениях;

организация индивидуального и группового консультирования, семинаров и тренингов с выпускниками профессиональных образовательных организаций в форме по технологии поиска работы;

создание сети учреждений, обеспечивающих разработку и внедрение современного научно-методического обеспечения профориентационной работы;

развитие профильного обучения в общеобразовательных организациях.

2.3. Содействие развитию молодых предпринимателей:

популяризация предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую среду, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей.

2.4. Создание дополнительных условий для трудоустройства выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования, повышения их конкурентоспособности на рынке труда:

реализация проекта "Капитал молодого специалиста".

Капитал предусмотрен для выпускников, получивших специальность по рабочей профессии, востребованной на региональном рынке труда и по приоритетным направлениям для экономики автономного округа, через специальный сертификат, выдаваемый по решению комиссии;

поддержка талантливых выпускников путем присуждения грантов на обучение в лучших образовательных организациях высшего образования Российской Федерации;

предоставление целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего образования.

3. Устранение дефицита кадров и регулирование трудозанятости населения автономного округа:

среднесрочное и долгосрочное прогнозирование потребности трудовых ресурсов. Особое внимание будет уделено планированию потребности в профессиональных кадрах, в том числе в высококвалифицированных специалистах. Реализация этих мероприятий позволит обеспечить снижение напряженности на рынке труда автономного округа;

адресная работа с работодателями по развитию внутрирегиональной вахты;

переселение жителей региона, достигших пенсионного возраста и принявших решение о выезде на постоянное место жительства в другие регионы России, в районы с более благоприятными климатическими условиями.

Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность способствует росту общественного благосостояния, обеспечению социально-политической стабильности в обществе, поддержанию занятости населения, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

Конкурентоспособный малый и средний бизнес, использующий передовые информационно-коммуникационные, управленческие технологии и инновации, способен обеспечить быстрый и устойчивый рост экономики автономного округа.

За счет поддержания малого и среднего предпринимательства решаются общие проблемы, связанные с увеличением в процентном соотношении граждан со средним уровнем дохода, повышением уровня социальной ответственности и экономической инициативы предприятий и организаций автономного округа.

Основной задачей в сфере развития предпринимательства является поддержка производственных процессов и инвестиционной деятельности предпринимателей, реализация перспективных проектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах социально-экономического развития автономного округа.

В первую очередь - это усиление финансовой помощи в части инвестиционной поддержки бизнес-проектов, расширения возможностей доступа к финансовым ресурсам, в том числе выделения приоритетных направлений, таких как, например, развитие деятельности предпринимателей в сфере дошкольного образования или в неторговом секторе малого и среднего бизнеса автономного округа.

Во вторую очередь - проведение необходимых инфраструктурных преобразований: дальнейшее создание объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе технопарков, промышленных площадок, промзон и т.д.

В третью очередь - рассмотрение перспектив формирования фондов нежилых помещений для использования субъектами малого бизнеса в целях развития сферы услуг населению.

Реализация этих мероприятий позволит перейти на новый уровень экономического развития, поскольку преимущества малого бизнеса остаются неизменными как в масштабах экономического развития региона, так и касательно каждого отдельного жителя Ямала.

4. Обеспечение социальной защиты инвалидов и их интеграции в общество:

увеличение охвата инвалидов различными видами реабилитационных услуг, оказываемых социальными службами, лечебно-профилактическими медицинскими и оздоровительными организациями;

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

оборудование жилых помещений специальными устройствами и приспособлениями для компенсации утраченных навыков самообслуживания;

проектирование объектов жилищно-гражданского и социально-бытового назначения с учетом потребностей инвалидов, транспортное обслуживание лиц с ограниченными возможностями, обеспечение техническими средствами реабилитации;

привлечение к активному участию в жизни общества через общественные формирования инвалидов;

вовлечение в параспартакиадное движение;

развитие инфраструктуры реабилитационно-образовательной (лечебно-педагогической) помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, дистанционного (интернет-) обучения, создание для них адаптивной безбарьерной среды;

профессиональное обучение инвалидов, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597);

подготовка специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597);

содействие трудоустройству инвалидов и внедрение системы "поддерживаемой занятости для лиц с ограниченными физическими возможностями" (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597);

создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597).

5. Сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и самобытной культуры, социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе.

5.1. Развитие сельских населенных пунктов, население которых преимущественно занято в традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе, как центров сохранения их истории, самобытности, национальной культуры, традиций и видов традиционной хозяйственной деятельности, в том числе:

создание новых производств по глубокой переработке продукции традиционных отраслей хозяйствования с применением новых технологий, что обеспечит трудозанятость коренных жителей;

строительство жилья, лечебно-профилактических медицинских организаций, зданий общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорог с твердым покрытием, источников энергоснабжения малой мощности, в том числе с использованием природных видов энергии.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

5.2. Сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе:

приобретение населению, ведущему кочевой и полукочевой образ жизни, товаров национального потребления, способствующих обеспечению их жизнедеятельности;

удовлетворение жизненно важных потребностей населения, ведущего кочевой и полукочевой образ жизни, в том числе: обеспечение медицинскими аптечками, укомплектованными лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, необходимыми для оказания неотложной медицинской помощи; средствами связи; предоставление денежных выплат для энергообеспечения (на приобретение горюче-смазочных материалов для мини-электростанций);

грантовая поддержка в сфере сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе.

5.3. Приобретение малого рыбопромыслового флота и строительство мини-цехов по переработке продукции традиционных отраслей хозяйствования.

Мероприятия будут способствовать улучшению качества перерабатываемой продукции, а также обеспечению новых рабочих мест для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе.

5.4. Развитие этнографического, экологического и охотничьего туризма (мероприятия этого раздела приведены в разделе 2.7 "Развитие новых, нетрадиционных отраслей экономики").

5.5. Создание факторий нового типа.

Фактории нового типа станут социально-культурными и экономическими центрами на межселенных территориях. Они будут предоставлять следующие услуги: заготовительная деятельность, торговля, бытовые услуги населению (баня, прачечная, парикмахерская и т.д.), временное размещение тундрового населения и туристов, проведение зооветеринарных мероприятий и просчет оленей, организация образовательного процесса для детей в местах кочевий и летних детских лагерей.

5.6. Повышение уровня образования коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе:

возмещение расходов на получение первого высшего образования (по заочной форме обучения);

выплата дополнительных социальных стипендий и оплата проживания в общежитиях студентам из числа малоимущих семей;

оплата за обучение и возмещение отдельных расходов студентам, обучающимся по программе целевой подготовки управленческих кадров (по заочной форме обучения), и оказание материальной помощи аспирантам.

5.7. Сохранение самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе:

сохранение и развитие прикладного искусства коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе, в том числе проведение экспедиций по изучению и описанию технологических процессов изготовления предметов декоративно-прикладного искусства;

популяризация и пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе, в том числе: проведение научных исследований в области этнических традиций, культуры, языка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе; традиционных региональных и муниципальных фольклорных и этнических праздников, фестивалей и других мероприятий этнокультурной направленности;

издание литературы, способствующей сохранению языка и культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе;

государственная поддержка сохранения и развития фольклора коренных малочисленных народов Севера автономного округа и освещения на родных языках в печатных изданиях тематики сохранения и развития культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе.

6. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия:

организация проведения ремонтно-реставрационных, противоаварийных работ, направленных на предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия. Разработка концепции и проектной документации по созданию историко-мемориального комплекса "ГУЛАГ 501";

популяризация культурного наследия: издание печатной продукции, размещение рекламной информации, создание теле-, радиопередач и представление видеопродукции об историко-культурном наследии автономного округа, работа по формированию и ведению информационных ресурсов (интернет-сайта) культурного наследия автономного округа;

охрана и сохранение культурного наследия: осуществление просветительской деятельности в среде молодежи путем привлечения ее к участию в исследовательских мероприятиях, связанных с изучением и сохранением культурно-исторического наследия.

7. Расширение информационного пространства в регионе и повышение уровня информированности граждан, в том числе:

повышение эффективности деятельности средств массовой информации в автономном округе;

реализация информационных проектов о социально-экономическом развитии арктического региона Российской Федерации и субъектов, входящих в состав Уральского федерального округа;

оптимизация информационно-технического сопровождения официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти автономного округа и официального Интернет-сайта Губернатора автономного округа.

Инструментом для решения задач по сохранению и развитию человеческого потенциала и традиций станет реализация следующих государственных программ автономного округа:

"Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы";

"Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы";

"Информационное общество на 2014 - 2020 годы";

"Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы";

"Доступная среда на 2014 - 2020 годы";

"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы";

"Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы";

"Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы";

"Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".

(абзац введен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере сохранения и развития человеческого потенциала и традиций

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

N п/п

Индикатор

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Доля жителей автономного округа, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из окружного бюджета

%

-

-

0,8

0,9

1,1

2

Коэффициент вовлеченности молодежи от 14 до 30 лет в мероприятия гражданско-патриотической направленности

%

-

-

2,7

2,8

2,9

3

Уровень электоральной культуры (доля молодых людей от 18 до 30 лет, участвующих в выборных кампаниях)

%

49

50

55

55

57

4

Доля выпускников, выбравших профессиональное обучение в соответствии с профилем в школе 3 ступени

%

43

49

54

60

62

5

Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год

%

1,3

1,2

0,8

0,8

0,7

6

Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске работы

%

43

49

55

57

60

7

Количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе

ед.

-

660

700

не менее 260

не менее 260

8

Удельный вес инвалидов, получивших различные виды реабилитационных услуг, от общего числа инвалидов

%

35

36

37

38

39

9

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

%

8,2

11,2

12,8

20

20

10

Удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных (оздоровительных) мероприятиях, от общего числа инвалидов

%

13

13

14

15

16

11

Удельный вес объектов социальной инфраструктуры, доступных для отдельных категорий инвалидов, на основании данных паспортизации:

а) инвалиды-колясочники

%

6,2

6,4

6,6

6,8

7

б) инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата

%

11,2

11,4

11,6

11,8

12

в) инвалиды по зрению

%

4,2

4,4

4,6

4,8

5

г) инвалиды по слуху

%

15,2

15,4

15,6

15,8

16

12

Число посетителей мероприятий по популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа (фольклорные фестивали, праздники)

тыс. чел.

7,7

7,7

7,7

7,7

7,7

13

Количество общин коренных малочисленных народов Севера автономного округа

ед.

87

87

87

87

87

14

Число грантов в сфере сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера

ед.

17

9

9

9

9

15

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения

%

-

-

72,7

75,7

78,7

Подраздел IV. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Для условий Крайнего Севера вопрос восстановления и защиты окружающей среды, значительный урон которой может быть нанесен в ходе интенсивного промышленного освоения, особенно важен.

Целью политики в сфере охраны окружающей среды и оздоровления экологии является разработка и реализация мер по рациональному природопользованию и экологической безопасности.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем.

2. Оценка состояния окружающей среды и формирование информационной базы данных для совершенствования системы управления охраной окружающей среды.

3. Ликвидация экологического ущерба, причиненного в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности.

4. Очистка от загрязнений территорий и прилегающих к ним акваторий.

5. Повышение энергоэффективности и ресурсосбережения.

6. Утилизация попутного нефтяного газа.

7. Поддержка реализации инвестиционных проектов, предусматривающих переработку отходов и использование вторичного сырья.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем, в том числе:

регулярные наблюдения за состоянием объектов животного мира, оценка санитарного состояния угодий и профилактика заболеваний зверей и птиц;

постоянное патрулирование мест концентрации и путей миграции дикого северного оленя и лося;

охрана боровой и водоплавающей дичи на территории автономного округа посредством контроля за нормами добычи, соблюдения сроков и правил охоты и охраной мест размножения;

организация постов по охране рыбных запасов в местах концентрации и вывоза незаконно добытой рыбы, проведение регулярного авиапатрулирования Обской, Тазовской, Байдарацкой, Гыданской губ, нерестовых рек;

создание государственного заказника регионального значения "Полуйский" и биологического заказника регионального значения по сохранению Надымско-Пуровской популяции дикого северного оленя на территории Пуровского района;

реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса, воспроизводству и уходу за лесами;

внедрение высокоэффективных научно обоснованных, экономически целесообразных методов и средств профилактики и терапии болезней животных.

2. Оценка и мониторинг состояния экосистем и объектов растительного и животного мира, в том числе:

разработка единой системы показателей экологического мониторинга для своевременного выявления и предупреждения негативного влияния вредных факторов на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа;

проведение ряда научно-исследовательских работ по учету численности и проведению мониторинга состояния белого медведя, белухи, сибирского осетра, стерха, серого журавля, кроншнепа, кречета, сапсана, а также определению запасов растений и грибов на территории региона;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов в водных экосистемах, влияющих на качество воды, состояние дна, берегов и водоохранных зон, а также определение необходимых мер для предотвращения этих негативных последствий.

3. Ликвидация ущерба, причиненного окружающей среде в результате прошлой хозяйственной или иной деятельности, посредством создания экономических механизмов, направленных на повышение заинтересованности хозяйствующих субъектов в участии в работах по ликвидации ущерба, причиненного окружающей среде.

В целях противопожарной охраны лесного фонда автономного округа на время пожароопасного сезона будут сформированы группировки, оснащенные необходимым специализированным оборудованием, позволяющим оперативно обнаруживать очаги возгорания на территории лесного фонда, а также наземным и водным транспортом, способным доставить специалистов к месту пожара, обеспечить его локализацию и ликвидацию в короткие сроки.

Кроме того, ведется подготовка резерва квалифицированных специалистов, способных осуществлять полномочия в области управления тушением лесных пожаров силами и средствами наземного и водного базирования.

4. Очистка от загрязнений территорий и прилегающих к ним акваторий, включая:

выполнение работ по расчистке русел водных объектов от засорений и заилений;

планирование мероприятий и определение объемов работ по водным объектам, нуждающимся в восстановлении водных подходов к населенным пунктам, проведении берегоукрепления, благоустройстве водоохранных зон и подъеме затонувших плавсредств и другого имущества.

5. Повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, в том числе:

внедрение ресурсосберегающих и малоотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием;

поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья;

реализация мероприятий по снижению потерь энергии и сырья при транспортировке, в том числе за счет экологически обоснованной децентрализации производства энергии, оптимизации системы энергоснабжения мелких потребителей;

модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, в том числе неуглеродного.

6. Утилизация попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) нефтедобывающими компаниями будет обеспечена путем:

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

строительства на месторождениях дожимных компрессорных и газокомпрессорных станций, установок предварительного отбора газа, внутрипромысловых трубопроводов с целью подготовки ПНГ и подачи его в систему магистральных трубопроводов;

строительства газотурбинных и газопоршневых электростанций с целью получения электроэнергии;

строительства установок водогазового воздействия для закачки ПНГ обратно в нефтеносные горизонты с целью повышения нефтеотдачи.

7. Поддержка реализации инвестиционных проектов, предусматривающих переработку отходов и использование вторичного сырья.

В рамках указанного направления планируется создать комплексную систему обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, позволяющую снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду, в том числе осуществить модернизацию объектов размещения отходов.

Предполагается закупка и установка 3-х мусоросортировочных комплексов по виду сырья (металл, бумага, стекло, пластмасса и т.д.), что позволит отсортированные отходы направлять на дальнейшую их переработку. Будет производиться обустройство действующих объектов размещения отходов оборудованием экологически чистого складирования и термического сжигания.

Кроме того, планируется строительство пунктов переработки твердых бытовых и биологических отходов в селах Яр-Сале, Салемал, Сеяха, Новый Порт, Мыс Каменный.

Инструментом для решения задач в сфере охраны окружающей среды и оздоровления экологии станет реализация государственных программ автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы", "Развитие лесного хозяйства на 2014 - 2020 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы сорок пятый - пятьдесят первый утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере охраны окружающей среды и оздоровления экологии

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

N п/п

Индикатор

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой

ед.

10

12

15

-

-

(п. 1 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

2

Количество кордонов для повышения эффективности охранных мероприятий на 8 особо охраняемых природных территориях регионального значения

ед.

0

0

0

5

3

3

Количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой

шт.

2024

2412

2990

-

-

(п. 3 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

4

Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга

%

100

100

100

100

100

5

Лесистость территории автономного округа

%

-

-

20,9

20,9

20,9

6

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда

руб./га

-

-

12,5

12,9

13,2

7

Плотность ценных объектов животного мира в автономном округе (по результатам ежегодно проводимых учетных работ), в том числе:

лось

особей/тыс. га

0,22

0,1

0,19

0,19

0,19

дикий северный олень

особей/тыс. га

1,8

2,6

0,67

0,67

0,67

8

Доля использованных и обезвреженных отходов от общего количества образующихся твердых бытовых и промышленных отходов

%

7

11

не менее 50

не менее 55

не менее 60

9

Количество внедряемых проектов по строительству объектов обращения с отходами на территории автономного округа (включая финансируемые за счет средств окружного бюджета и иных источников финансирования) <*>

ед.

-

-

4

8

16

10

Количество муниципальных районов в автономном округе, охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды

ед.

-

-

-

7

7

(п. 10 введен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

________________

<*> значения указаны с нарастающим итогом

Подраздел V. СТАНОВЛЕНИЕ АВТОНОМНОГО ОКРУГА МЕЖДУНАРОДНЫМ ФОРПОСТОМ РАЗВИТИЯ АРКТИКИ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)


Арктика является сегодня одним из ключевых регионов мира, в котором пересекаются важнейшие геополитические интересы. Автономный округ является уникальным Арктическим регионом, на территории которого реализуются масштабные инвестиционные проекты промышленного освоения Арктики и арктического шельфа России.

Интенсивная индустриализация региона диктует необходимость принятия первоочередных мер по защите экологии российской Арктики, сохранению традиционной культуры и образа жизни коренных малочисленных народов и выработки современных подходов к научно обоснованному управлению важнейшим макрорегионом и усилению роли науки в построении инновационной экономики.

Целью политики в сфере формирования автономного округа международным форпостом развития Арктики является грамотное управление процессами динамичного развития, гарантирующего стабильную привлекательность автономного округа для жизни и инвестиций.

Для достижения указанной цели Стратегией предусмотрено решение следующих задач:

1. Формирование лидерства автономного округа в Арктике.

2. Создание в автономном округе Арктического научно-инновационного комплекса.

Основными направлениями решения поставленных задач будут следующие:

1. Формирование лидерства автономного округа в Арктике.

1.1. Реализация мероприятий по позиционированию автономного округа как региона - лидера развития Арктических широт.

Для эффективного формирования лидерства автономного округа в арктическом регионе будет реализован ряд мероприятий, способствующих динамичному развитию социальных, политических, научных, экономических, культурных и иных сфер деятельности автономного округа, в частности, организация и проведение визитов российских и иностранных делегаций в автономный округ, делегаций и представителей автономного округа в зарубежные страны. Будет продолжено участие автономного округа в презентациях, выставках и ярмарках как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

1.2. Создание информационных ресурсов, посвященных становлению Ямала лидером Арктической зоны.

В целях создания необходимого имиджа для становления автономного округа лидером Арктической зоны планируется обеспечение адекватного представления региона в сети Интернет. Предполагается создание в автономном округе целостной системы интернет-ресурсов, освещающих жизнь региона для внешних пользователей, предоставляющих услуги жителям региона и поддерживающих локальные сообщества. Для решения этих задач будут реализованы проект создания регионального портала и комплекс мероприятий по увеличению активности региональных средств массовой информации в сети Интернет.

1.3. Создание эффективного механизма привлечения инвестиций в регион.

Задача привлечения инвестиций в регион чрезвычайно актуальна и активно решается. По инициативе Правительства автономного округа в соответствии со стратегическими целями региона разработана Инвестиционная стратегия, разработаны инвестиционные предложения, создана некоммерческая организация "Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал". В целях привлечения инвестиций в автономный округ некоммерческой организацией "Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал" будет продолжена деятельность, направленная на:

поддержку реализации проектов, актуальных для социально-экономического развития автономного округа;

обеспечение привлечения инвесторов.

2. Создание в автономном округе Арктического научно-инновационного комплекса.

Стремление автономного округа к лидерству в инновационном освоении Арктики определяет задачу наращивания научного и инновационного потенциала, позволяющего обеспечить воплощение новейших научных знаний в востребованные инновации в рамках реализации задач социально-экономического развития автономного округа. Инновационное развитие определяет особую роль науки, которая не только является источником самих инноваций и экономического роста, но и играет роль важнейшего фактора повышения качества жизни и обеспечения безопасности государства, представляет собой базу для формирования эффективной социально-экономической политики.

Эффективное функционирование Арктического научно-инновационного комплекса предполагает:

2.1. Создание и развитие региональной инновационной системы, включающей в себя сеть инновационно-технологических центров (технопарков, бизнес-инкубаторов, иных объектов инновационной инфраструктуры) в городах автономного округа, призванных создать условия для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям, как средству обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции, обеспечивать поддержку и внедрение инновационных проектов в различных сферах жизнедеятельности, создавать благоприятные условия для генерации знаний, трансферта технологий, подготовки квалифицированных кадров.

Их деятельность будет направлена на обеспечение эффективного взаимодействия науки, образования, финансовых институтов, предприятий, предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления для развития инновационной деятельности.

2.2. Создание и развитие научной и научно-технической инфраструктуры, включающей в себя государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Научный центр изучения Арктики", некоммерческое партнерство "Российский Центр освоения Арктики", некоммерческое партнерство "Межрегиональный экспедиционный центр "Арктика", сеть научно-исследовательских стационаров и полигонов для проведения экологических, геологических, биологических и других полевых исследований и призванной обеспечить комплексное научно-техническое сопровождение освоения и социально-экономического развития территорий автономного округа. Развитие региональной научной и научно-технической инфраструктуры позволит обеспечить обновление ее материально-технической базы и воспроизводство кадрового потенциала науки. Формирование комплексной программы научных исследований автономного округа совместно с Российской академией наук, ведущими научно-исследовательскими и образовательными организациями, крупнейшими компаниями позволит системно проводить прикладные научные исследования, направленные на практическое решение экономических и социальных проблем региона, неизбежно возникающих при масштабном освоении арктических широт. Наращиванию потенциала региональной науки будет способствовать проведение межрегиональных и международных конференций с участием ведущих ученых и специалистов в области изучения и освоения высоких широт, организация совместных исследований. Особое внимание будет уделено усилению отраслевой направленности региональной науки и подготовке собственных научных кадров.

Управление объектами Арктического научно-исследовательского комплекса будет осуществляться Советом по государственной научно-технической и инновационной политике автономного округа и Департаментом по науке и инновациям автономного округа.

Инструментом для решения задач по становлению автономного округа международным форпостом развития Арктики станет реализация государственных программ автономного округа "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014 - 2020 годы" и "Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности на 2014 - 2020 годы".

Эффективность реализации политики в сфере формирования автономного округа международным форпостом развития Арктики будет измеряться следующими целевыми индикаторами.

Целевые индикаторы эффективности реализации политики в сфере формирования автономного округа международным форпостом развития Арктики

N п/п

Индикатор

Ед. изм.

План по годам

2012

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Количество регионов иностранных государств, вовлеченных в совместные международные мероприятия автономного округа

ед.

16

16

15

16

16

2

Количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в социально-экономических проектах, реализованных в рамках партнерских связей автономного округа

чел.

260

260

270

280

280

3

Количество объектов инновационной инфраструктуры

ед.

7

9

11

11

11

4

Количество субъектов инновационной деятельности

ед.

30

40

45

45

50

5

Количество субъектов научной и научно-технической деятельности автономного округа

ед.

16

14

25

30

35

6

Число публикаций ямальских авторов в индексируемых научных журналах в расчете на 100 исследователей

ед.

1

1

3

4

5

7

Коэффициент изобретательской активности

ед.

0,3

0,35

0,5

0,5

0,5

8

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг объектов инновационной инфраструктуры

ед.

-

-

-

0,35

0,40

Раздел III МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

Приоритеты развития автономного округа, заложенные в Программе, являются основой для:

1) инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств;

2) формирования текущих планов деятельности Законодательного Собрания автономного округа, Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, исполнительных органов государственной власти автономного округа;

3) реализации мер государственной поддержки, направленных на развитие экономики и социальной сферы автономного округа.

Таким образом, механизмы реализации Программы предусматривают использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, методов бюджетной, организационной, правовой и информационной поддержки.

Для достижения заявленных программных целей будут использоваться финансово-кредитные механизмы, которые предусматривают рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решение основополагающих социально-экономических проблем автономного округа; максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, образовательных кредитов, лизинговой деятельности, субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлечения частного капитала на территорию округа, активного участия в проектах международных организаций; осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

Обеспечению контроля за соблюдением бюджетного законодательства, при соблюдении ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, своевременного и качественного составления проекта окружного бюджета и его исполнения, эффективному управлению государственным долгом автономного округа, формированию бюджетной отчетности, будет способствовать реализация государственной программы автономного округа "Управление государственными финансами Ямало-Ненецкого автономного округа и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 - 2018 годы".

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

Кроме того, реализация данной программы будет направлена на укрепление финансовых основ местного самоуправления, проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики в регионе, выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований в автономном округе, осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями в автономном округе основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета, стимулирование к повышению качества управления муниципальными финансами.

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

Эффективность государственного управления, основой которой является государственная служба, в конечном итоге выражается в создании максимально благоприятных условий жизнедеятельности населения и успешном развитии бизнеса.

В связи с этим в целях создания целостной системы государственной службы и формирования высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, организации муниципальной службы в автономном округе, реализации полномочий автономного округа в сфере правового регулирования будет способствовать реализация государственной программы автономного округа "Совершенствование государственного управления на 2014 - 2018 годы".

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

абзацы одиннадцатый - шестнадцатый утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

В целях создания условий для реализации конституционного права граждан на жилище, обеспечения эффективной деятельности системы органов государственной власти и управления будет способствовать реализация государственной программы автономного округа "Управление окружным имуществом на 2014 - 2018 годы".

(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО, от 28.10.2015 N 95-ЗАО)

абзацы восемнадцатый - девятнадцатый утратили силу. - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО.

Общее руководство реализацией Программы осуществляется Правительством автономного округа.

Методическая и координирующая деятельность по реализации Программы возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа (далее - уполномоченный орган), в функции которого входит:

(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2014 N 1-ЗАО)

мониторинг, контроль и оценка хода реализации Программы;

разработка проектов нормативных правовых актов автономного округа о корректировке перечня приоритетных направлений Программы в зависимости от изменения социально-экономических и политических условий;

координация действий всех участников Программы;

информационное сопровождение реализации Программы.

Инструментом управления реализацией Программы является мониторинг, в ходе которого будут осуществляться:

сбор и обработка информации о ходе реализации Программы;

сравнение промежуточных итогов реализации Программы с ожидаемыми от реализации Программы конечными результатами;

оценка эффективности реализации Программы;

выявление причин невыполнения целевых показателей Программы;

анализ основных тенденций и проблем социально-экономического развития автономного округа;

совершенствование системы оценки социально-экономического развития автономного округа.

По результатам мониторинга на основании предложений уполномоченного органа может осуществляться корректировка Программы.

Отчет об исполнении Программы подготавливается ежегодно в порядке, установленном Правительством автономного округа. В связи с тем, что Программа является инструментом реализации Стратегии, отчет о ее исполнении по итогам каждого года реализации одновременно с ежегодным отчетом о реализации Стратегии представляется в Законодательное Собрание автономного округа на рассмотрение в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством автономного округа.

В целях повышения качества и автоматизации процесса мониторинга за ходом реализации Программы будет задействована информационно-аналитическая система (ИАС "Мониторинг Ямал"). С 01 августа 2012 года эта система официально введена в эксплуатацию, что позволило автоматизировать процесс мониторинга социально-экономических показателей развития автономного округа и представлять эту информацию официально и общедоступно в сети Интернет (http://мониторинг.янао.рф) для различных категорий пользователей.

Раздел IV РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 N 78-ЗАО)

За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики и социальной сферы автономного округа.

Социально-экономическую эффективность Программы предлагается оценивать по степени достижения установленных целевых индикаторов, запланированных на 2012 - 2016 годы, которые тесным образом взаимоувязаны с параметрами, определенными Указами Президента Российской Федерации, направленными на решение неотложных проблем экономического и социального развития страны и касающимися повышения уровня жизни, производительности труда, развития инноваций.

В результате выполнения мероприятий Программы, решения задач, поставленных на период до 2016 года, будут созданы условия для выхода экономики и социальной сферы автономного округа на уровень, обеспечивающий устойчивое развитие региона в среднесрочной перспективе в соответствии с целями Стратегии.

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2016 ГОДЫ (с изменениями на: 28.10.2015)

Название документа: О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2016 ГОДЫ (с изменениями на: 28.10.2015)

Номер документа: 148-ЗАО

Вид документа: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа

Принявший орган: Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

Статус: Действующий

Опубликован: Газета "Красный Север" N 112/1 от 30.12.2012
Дата принятия: 24 декабря 2012

Дата редакции: 28 октября 2015