• Текст документа
  • Статус
Действующий

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 10 ноября 2008 года N 104-РЗ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2008-2010 ГОДЫ"

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

22 октября 2008 года

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Алтай на 2008-2010 годы" согласно приложению.

Статья 2

Правительству Республики Алтай предусмотреть средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Алтай на 2008-2010 годы" при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующие годы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА

Законом Республики Алтай

"О республиканской целевой программе

"Создание системы кадастра недвижимости

в Республике Алтай на 2008-2010 годы"

Республиканская целевая программа

"Создание системы кадастра недвижимости в Республике Алтай на 2008 - 2010 годы"

1. Паспорт

Наименование
Программы

"Создание системы кадастра недвижимости в Республике Алтай на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)

Основание для
разработки
Программы

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560

Государственный
заказчик
Программы

Министерство имущественных отношений Республики Алтай

Основные разработчики
Программы

Министерство имущественных отношений Республ ики Алтай

Цели и задачи
Программы

Цели:
1) установление границ муниципальных образований;

2) разграничение государственной собственности на землю;

3) повышение эффективности управления недвижимостью.
Задачи:
1) обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости за счет получения и ввода в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, межевания;

2) освоение и внедрение нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

3) развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных: по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Республики Алтай, и прочно связанными с ними объектами недвижимости;
по контролю за использованием земель, находящихся в собственности Республики Алтай;
по обеспечению поступления платежей за землю в консолидированный бюджет Республики Алтай;

4) освоение и внедрение автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений

Сроки и этапы реализации
Программы

2008 - 2010 годы, в том числе:
I этап - 2008 год;

II этап - 2009-2010 годы

Перечень
основных
мероприятий
Программы

Осуществление работ по установлению границ муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

проведение работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю;

введение сведений в государственный кадастр недвижимости;

подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров в системе государственного управления землей и иной недвижимостью, находящейся в собственности Республики Алтай

Исполнители
Программы

Министерство имущественных отношений Республики Алтай

Объемы и
источники
финансирования
Программы

Общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Алтай на 2008-2010 годы всего - 41985,000 тыс. рублей, в том числе:
2008 год - 10000,000 тыс. рублей;

2009 год - 22615,000 тыс. рублей;

2010 год - 9370,000 тыс. рублей

Система
организации
контроля за
исполнением
Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ Республики Алтай, утверждённым постановлением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2005 года N 65

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

1) Принятие эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости;

2) рост поступлений в республиканский бюджет Республики Алтай, получаемых от сбора имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости и увеличения количества земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай;

3) создание условий для усиления гарантий прав юридических и физических лиц на недвижимое имущество со стороны государства;

4) обеспечение планомерного и последовательного проведения на территории Республики Алтай государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению данных объектов в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса

Предполагаемые
участники
Программы

Землеустроительные организации (отобранные на конкурсной основе);

образовательные учреждения высшего и среднего пофессионального образования;

торговые поставщики оргтехники (отобранные на конкурсной основе)

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана в развитие подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560.

Данная Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В рамках системных мероприятий Программы планируется продолжить работы, направленные на разграничение государственной собственности на землю в соответствии с нормами Федерального закона от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время системы учета земли и иных объектов недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем.

Отсутствует государственная регистрация права собственности публичных собственников на земельные участки в процессе разграничения государственной собственности на землю.

Масштабность и ресурсоемкость задач, связанных с созданием инфраструктуры пространственных данных на всей территории Республики Алтай, разграничением государственной собственности на землю, установлением границ муниципальных образований требует согласованного по времени и объемам привлечения средств республиканского бюджета, что невозможно без применения программно-целевых методов.

Программа будет способствовать реализации стратегических задач по проведению мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в соответствии с нормами Федерального закона от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Разработка программы обусловлена также необходимостью координации мероприятий правового, организационного, производственного, технологического и образовательного характера.

4. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются:

1) установление границ муниципальных образований;

2) разграничение государственной собственности на землю;

3) повышение эффективности управления недвижимостью.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1) обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости за счет получения и ввода в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, межевания;

2) освоение и внедрение нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

3) развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по:

управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Республики Алтай, и прочно связанными с ними объектами недвижимости;

контролю за использованием земель, находящихся в собственности Республики Алтай;

обеспечению поступления платежей за землю в консолидированный бюджет Республики Алтай;

4) освоение и внедрение автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

Выполнение Программы осуществляется в два этапа:

1) первый этап - 2008 год;

2) второй этап - 2009-2010 годы.

На первом этапе Программы осуществляется комплекс работ по установлению границ муниципальных образований в Республике Алтай.

На втором этапе Программы:

1) проводится комплекс организационных, финансовых и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих в 2009-2010 годах провести процедуру разграничения государственной собственности Республики Алтай на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

2) проводится обучение кадров в области управления землей и иной недвижимостью.

5. Система программных мероприятий

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 41985,000 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 10000,000 тыс. рублей;

2009 год - 22615,000 тыс. рублей;

2010 год - 9370,000 тыс. рублей.

Министерство имущественных отношений Республики Алтай как государственный заказчик содействует своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий в пределах, установленных законом о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период объемов финансирования.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Алтай.

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство имущественных отношений Республики Алтай.

Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию системных мероприятий, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по Программе за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай производится целевым назначением через государственного заказчика.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета.

Для объектов недвижимости, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Республики Алтай и нуждающихся в проведении комплекса землеустроительных, регистрационных, оценочных и других видов работ, выполняемых в рамках настоящей Программы, указанные работы проводятся в первоочередном порядке. Перечень таких объектов ежегодно формируется Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай и доводится до заказчика и исполнителя Программы.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик Программы ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы (соглашения, договоры (контракты), отчеты, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, результаты анализов хода выполнения мероприятий и т.д.).

Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, а также Министерство имущественных отношений Республики Алтай осуществляют контрольные проверки за ходом реализации Программы. В ходе проверки обращается внимание на выполнение сроков реализации отдельных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, конечные результаты реализации Программы.

Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Отчет по реализации Программы представляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2005 года N 65.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достичь следующего социально-экономического эффекта:

1) принятие эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости;

2) рост поступлений в республиканский бюджет Республики Алтай, получаемых от сбора имущественных налогов за счет более полного учета объектов недвижимости и увеличения количества земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай;

3) создание условий для усиления гарантий прав юридических и физических лиц на недвижимое имущество со стороны государства;

4) информационно-техническая система позволит обеспечить планомерное и последовательное проведение на территории Республики Алтай государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению данных объектов в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости на территории республики.

Приложение 1

к республиканской целевой программе

"Создание системы кадастра недвижимости

в Республике Алтай на 2008-2010 годы"

СИСТЕМА

программных мероприятий республиканской целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Алтай на 2008-2010 годы"

тыс. рублей

п/п

Наименование
мероприятий подпрограммы

Стоимостное выражение мероприятия

Источники
финансиро-вания

Исполнители

Предполагаемые
участники

Ожидаемый
эффект

2008

2009

2010

Всего

1

2

3

4

5

7

8

9

10

11

I.

Мероприятия
по капитальным вложениям:

-

-

-

-

-

-

-

II.

Мероприятия
по научно-исследовательским
и опытно-конструкторским работам:

-

-

-

-

-

-

-

III.

Прочие мероприятия:

3.1.

Осуществление работ по установлению границ муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства

10000,000

20484,555

-

30484,555

Республиканский бюджет

Министерство имущественных отношений Республики Алтай

землеустроительные организации,
отобранные
на конкурсной основе

принятие эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости

3.2.

Проведение работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю, формирование баз данных по земельным участкам
(землеустройство, государственная регистрация права собственности РА на земельные участки, предоставление сведений государственного земельного кадастра)

-

1580,445

9000,000

10580,445

Республиканский бюджет

Министерство имущественных отношений Республики Алтай

землеустроительные организации,
отобранные
на конкурсной основе

рост поступлений в республиканский бюджет Республики Алтай, получаемых от сбора имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости и увеличения количества земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай

3.3.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в системе государственного управления недвижимостью, находящейся в собственности Республики Алтай
(оплата за обучение, командировочные расходы, проезд, оплата услуг гостиницы)

-

150,000

150,000

300,000

Республиканский бюджет

Министерство имущественных отношений Республики Алтай

образовательные учреждения, обучающие центры, курсы повышения квалификации

создание условий для усиления гарантий прав юридических и физических лиц на недвижимое имущество со стороны государства

3.4.

Оснащение программно-техническими
комплексами автоматизированной
системы управления недвижимостью, приобретение плоттера

-

400,000

100,000

500,000

Республиканский бюджет

Министерство имущественных отношений Республики Алтай

торговые поставщики оргтехники, отобранные на конкурсной основе

информационно-техническая система позволит обеспечить планомерное и последовательное проведение на территории Республики Алтай государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению данных объектов в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса

3.5.

Приобретение расходных материалов (для плоттера)

-

-

120,000

120,000

Республиканский бюджет

Министерство имущественных отношений Республики Алтай

торговые поставщики оргтехники

Итого

10000,000

22615,000

9370,000

41985,000

Приложение 2

к республиканской целевой программе

"Создание системы кадастра недвижимости

в Республике Алтай на 2008-2010 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

республиканской целевой программы "Создание системы кадастра

недвижимости в Республике Алтай на 2008-2010 годы"

тыс. рублей
в ценах 2008 года

Источники и направления расходов

Всего

В том числе по годам

2008

2009

2010

Объем финансовых затрат, всего, в т.ч. из:

41985,000

10000,000

22615,000

9370,000

федерального бюджета

-

-

-

-

республиканского бюджета
Республики Алтай

41985,000

10000,000

22615,000

9370,000

местного бюджета

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

Капитальные вложения, в т.ч. из:

-

-

-

-

федерального бюджета

-

-

-

-

республиканского бюджета
Республики Алтай

-

-

-

-

местного бюджета

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

Прочие расходы, в т.ч. из:

41985,000

федерального бюджета

-

-

-

-

республиканского бюджета
Республики Алтай

41985,000

10000,000

22615,000

9370,000

местного бюджета

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2008-2010 ГОДЫ"

Название документа: О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2008-2010 ГОДЫ"

Номер документа: 104-РЗ

Вид документа: Закон Республики Алтай

Принявший орган: Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай

Статус: Действующий

Опубликован: Звезда Алтая N от 14.11.2008; Алтайдын Чолмоны N 256-257 от 16.12.2008
Дата принятия: 10 ноября 2008

Дата редакции: 10 ноября 2008