ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2010 года N 788

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы Повышение энергетической эффективности экономики Воронежской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления правительства Воронежской области от 08.07.2014 N 619, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru - 14.07.2014).
____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление правительства Воронежской области от 28.04.2011 N 343 НГР ru36000201100475

Постановление правительства Воронежской области от 23.06.2011 N 517 НГР ru36000201100669

Постановление правительства Воронежской области от 30.01.2012 N 48 НГР Ru36000201200084

Постановление правительства Воронежской области от 22.08.2012 N 737 НГР Ru36000201200879

Постановление правительства Воронежской области от 07.11.2012 N 1000 НГР Ru36000201201150

Постановление правительства Воронежской области от 22.03.2013 N 214 НГР Ru36000201300246

Постановление правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 789 НГР RU36000201300984

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области" и в целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения правительства Воронежской области от 13.07.2010 N 439-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Повышение энергетической эффективности экономики Воронежской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2015 годы" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение энергетической эффективности экономики Воронежской области и сокращение энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2015 годы".

2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществить финансирование программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.

3. Государственному заказчику-координатору программы обеспечить реализацию мероприятий программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Куприна С.Н.

Губернатор Воронежской области А.В.ГОРДЕЕВ

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 22.09.2010 N 788

(приложение в ред. постановления правительства Воронежской области от 22.03.2013 N 214 НГР Ru36000201300246)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И СОКРАЩЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК В БЮДЖЕТНОМ СЕКТОРЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт долгосрочной областной целевой программы, реализуемой за счет средств областного бюджета

(далее - Программа)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.03.2013 N 214 НГР Ru36000201300246)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 789 НГР RU36000201300984)

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

1.1. Основание для разработки долгосрочной областной целевой программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 82-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Воронежской области", с Программой экономического и социального развития Воронежской области на 2007 - 2011 годы, утвержденной Законом Воронежской области от 20.11.2007 N 113-ОЗ, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ.

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в связи с приоритетами социально-экономического развития Воронежской области, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области рационального использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих мероприятий, механизм реализации Программы, организацию управления Программы и контроль за ходом ее реализации, оценку социально-экономической (экологической) эффективности Программы.

Программа направлена на повышение качества жизни населения и переход Воронежской области на инновационный путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создания условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы.

Указанные выше цели взаимосвязаны с определенными в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу стратегическими целями.

Программа является основой для проведения согласованной региональной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.2. Общие положения

В последние годы тема энергосбережения приобрела большую актуальность, а повышение энергетической эффективности определено в качестве одного из ключевых приоритетов технологической модернизации страны. Направления, меры и целевые показатели деятельности государства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности установлены в ряде стратегических и нормативных правовых актов.

Одним из основных интегральных показателей эффективности использования энергетических ресурсов является удельная энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП), которая измеряется в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВВП. Сопоставление значений данного показателя показывает, что в Российской Федерации он в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран. Это указывает на высокий потенциал повышения энергетической эффективности российской экономики.

Общий потенциал энергосбережения в российской экономике оценивается в размере от 360 до 430 млн. тонн условного топлива, или более 40% от общего уровня потребления энергетических ресурсов, а удельный вес различных составляющих в общей величине указанного потенциала составляет: для жилых зданий - 18 - 19%; для электроэнергетики, промышленности, транспорта - в каждом случае в диапазоне от 13% до 15%; для теплоснабжения, оказания услуг, строительства - в каждом случае в диапазоне от 9% до 10%; для производства топлива, сжигания попутного газа, энергоснабжения государственных учреждений - в каждом случае в диапазоне от 5% до 6%; для сельского хозяйства - 3 - 4%.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определено снижение энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе использования программно-целевых методов как на федеральном, так и на региональном уровнях.

ВРП Воронежской области в 2007 году составил 73173,4 млн. рублей, при этом энергоемкость ВРП составила 102,9 т у.т./млн. рублей. Для достижения снижения энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года необходимо достичь снижения энергоемкости ВРП Воронежской области к 2016 году не менее чем на 20%, или 20,58 т у.т./ млн. рублей по отношению к уровню 2007 года.

Реализуемые в последние годы на территории Воронежской области мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленные на сокращение расхода электроэнергии, не обеспечивают системного и комплексного решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В условиях постоянного роста цен на энергетические ресурсы и предусмотренного в прогнозе социально-экономического развития области до 2015 года прироста их потребления как хозяйствующими субъектами, так и населением для улучшения показателей эффективности использования энергетических ресурсов, без которого невозможно повышение конкурентоспособности экономики области и уровня жизни ее населения, необходимо последовательное осуществление комплекса мер в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

1.3. Состояние топливно-энергетического комплекса Воронежской области

Воронежская область относится к числу регионов, которые являются энергопрофицитными. По объему производства электроэнергии область занимает 26-е место в Российской Федерации. По данным энергетического баланса в области ежегодно производится около 13 млрд. кВт·ч электроэнергии, потребляется более 9 млрд. кВт·ч, или 2,7% от общего потребления электроэнергии в России. Потери электроэнергии в процентном отношении от объема ее потребления составляют от 12,8% до 13,6%, или около 1,3 млрд. кВт·ч в год (в среднем по России эти потери составляют около 11%).

Рост потребления электрической энергии в 2009 году к уровню 2005 года составил 129,4%, или 2254 млн. кВт·ч. Более 24% электроэнергии в Воронежской области приходится на нужды жилищно-коммунального хозяйства.

Выработка электрической энергии в Воронежской области осуществляется на Нововоронежской АЭС (установленная мощность - 2449 МВт), а также ТЭЦ-1 (установленная мощность - 168 МВт) и ТЭЦ-2 (установленная мощность - 12 МВт) ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация". За 2009 год производство электроэнергии ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация" составило 696,8 млн. кВт·ч, из которых ТЭЦ-1 произвела 642 млн. кВт·ч, а ТЭЦ-2 - 54,8 млн. кВт·ч. Гарантирующими поставщиками электрической энергии в Воронежской области являются ОАО "Воронежская энергосбытовая организация" и МУП "Борисоглебская энергоснабжающая организация".

В соответствии с программой реконструкции ТЭЦ-2 - филиала ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация" в IV квартале 2010 года вводится в эксплуатацию парогазовая установка (ПГУ-115) с установленной мощностью 115 МВт.

В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2006 N 605, запланировано строительство двух энергоблоков Нововоронежской АЭС-2. Первый блок Нововоронежской АЭС-2 должен быть сдан в эксплуатацию в 2012 году, второй блок - в 2015 году. Ввод в эксплуатацию новой станции позволит полностью обеспечить регион электрической энергией и компенсировать снижение выработки электрической энергии, которое образуется в связи с выводом из эксплуатации энергоблоков N N 3, 4 Нововоронежской АЭС. Работа Нововоронежской АЭС-2 позволит сдерживать рост тарифов на электроэнергию на 20 - 30% по сравнению с электроэнергией, вырабатываемой тепловыми станциями.

В Воронежской области насчитывается 203 предприятия, оказывающих услуги по теплоснабжению. Наиболее крупными из них являются: филиал ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация", МКП "Воронежтеплосеть" и ООО "Воронежтеплоэнерго-Сервис". Общий объем тепловой энергии, поставленной Воронежским филиалом ОАО "Квадра" за 2009 год, составил 3955,5 тыс. Гкал, из них: 2112,8 тыс. Гкал произведено на ТЭЦ-1, 1291,5 тыс. Гкал - на ТЭЦ-2 и 551,2 тыс. Гкал на тепловых станциях. Объем тепловой энергии, которую выработало МУП "Воронежтеплосеть" в 2009 году, составил 1650,3 тыс. Гкал. ООО "Воронежтеплоэнерго-Сервис" за 2009 год произвело 717 тыс. Гкал. В целом по области в 2009 году потреблено 12757,1 тыс. Гкал тепловой энергии.

В коммунальном комплексе износ оборудования составляет более 60%, количество аварий за последние десять лет возросло более чем в десять раз. Потери тепловой энергии составляют до 20%, срок службы теплотрасс в 5 - 6 раз ниже нормативной.

Динамика выработки и потребления электрической энергии в Воронежской области за 2006 - 2008 годы представлена на графике (не приводится).

В настоящее время в Воронежской области действуют 93 территориальных электросети. При этом планируется проведение мероприятий по интеграции электросетевого комплекса региона.

В 2009 году потребление природного газа возросло к уровню 2000 года на 16%, в т.ч. на бытовые нужды населения - на 30%. Потреблено в 2009 году в целом по области природного газа более 5 млрд куб. м, из них 1,4 млрд куб. м - на бытовые нужды населения. На 1 января 2010 года уровень газификации жилого фонда составил 77,7%, в том числе в сельской местности - 55,12%. Из 34 муниципальных образований уровень газификации ниже 30% имеют 4 муниципальных образования, от 30 до 50% - 4, от 50% до 70% - 10, от 70% до 90% - 14, от 90% и выше - 2.

По данным топливно-энергетического баланса Воронежской области за 2009 год потребление мазута составило 109308 т, печного топлива - 6369,5 т, угля - 502337,8 т, дров - 247380,25 куб. м.

В структуре расхода основных видов топлива на работу автотранспорта основная доля приходится на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (26%), обрабатывающие производства (23%), транспорт и связь (12%), строительство (10%).

Структура расхода основных видов топлива на работу автотранспорта в 2008 году приведена ниже: