ГЛАВНОЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 23 января 2009 года N 12 "о/н"

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"

Изменения:

Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 29.06.2009 N 234 "о/н" НГР ru36000200900149

Утратил силу приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 05.02.2010 г. N 9 "о/н" НГР ru36000201000036

В соответствии с положениями пункта 165 статьи 1 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", статьи 47 закона Воронежской области от 10.10.2008 N 81-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области"-, постановления администрации Воронежской области от 10.02.2006 г. N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и Программы реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы, утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.12.2006 г. N 704-IУ-ОД "О Программе реформирования региональных финансов Воронежской области на 2007-2008 годы", приказываю:

(преамбула в ред.приказа департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 29.06.2009 N 234 "о/н" НГР ru36000200900149

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Софинансирование приоритетных социально значимых расходов муниципальных образований Воронежской области на 2008-2010 годы" согласно приложению к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период.

(пункт 2 в ред.приказа департамента финансово-бюджет6ной политики Воронежской области от 29.06.2009 N 234 "о/н" НГР ru36000200900149)

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте главного финансового управления Воронежской области в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель главного

Управления Н.Г.Сафонова

Приложение
к приказу главного финансового
управления Воронежской области
от 23.01.2008 N 12 "о/н"
"Об утверждении ведомственной целевой
программы "Софинансирование
приоритетных социально значимых расходов
муниципальных образований Воронежской
области на 2008-2010 годы"

(приложение в ред. Приказа департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 29.06.2009 N 234 "о/н" НГР ru36000200900149

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы "Софинансирование приоритетных социально значимых расходов муниципальных образований Воронежской области на 2008 - 2010 годы"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" количество муниципальных образований, расположенных на территории Воронежской области, увеличилось с 34 до 534 (3 городских округа, 31 муниципальный район, 500 поселений, в том числе 29 городских и 471 сельское).

Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям Воронежской области, связанная с различиями муниципальных образований в уровне социально-экономического развития, территориальным расположением, демографическим положением и рядом других объективных факторов, осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельное решение органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных статьями 14, 15, 16 вышеуказанного Закона.

В соответствии с положениями статьи 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован фонд софинансирования расходов.

Формирование указанного фонда в соответствии с Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" в составе расходов областного бюджета положительно себя зарекомендовало при межбюджетном регулировании 2006 и 2007 годов. Так, предоставление в 2007 году бюджетам муниципальных районов Воронежской области субсидий из областного фонда софинансирования социальных расходов на обеспечение сбалансированности минимальных бюджетов поселений в сумме 656226 тыс. рублей позволило значительно расширить возможности поселений по решению вопросов местного значения.

К приоритетным социально значимым расходам местных бюджетов при формировании межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области на 2008 - 2010 годы отнесены расходы:

- на оплату труда и начислений на оплату труда работникам бюджетных учреждений;

- на коммунальные услуги, приобретение котельно-печного топлива;

- на оплату труда с начислениями по органам местного самоуправления;

- на приобретение горюче-смазочных материалов и техническое обслуживание школьных автобусов;

- на уплату земельного налога по учреждениям бюджетной сферы;

- на приобретение медикаментов и перевязочных средств для предоставления скорой медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи;

- на приобретение продуктов питания;

- на оплату услуг связи;

- на приобретение горюче-смазочных материалов;

- на капитальный ремонт жилого фонда <*>;

- на первичные меры противопожарной безопасности учреждений образования и здравоохранения;

- на осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций, мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- на мероприятия по благоустройству и ремонт инженерных сетей городских и сельских поселений <*>;

- на капитальный ремонт учреждений социально-культурной сферы <*>;

- на развитие на территории муниципального района (городского округа) физической культуры и массового спорта, проведение спортивных мероприятий;

- на мероприятия по землеустройству и землепользованию;

- на социальную поддержку медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения по оплате ЖКУ.

--------------------------------

<*> В соответствии с методикой, утвержденной Законом Воронежской области от 22.05.2009 N 45-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", данные расходы исключены из состава приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов на 2009 год.

Недостаток средств в местных бюджетах на финансирование приоритетных социально значимых расходов, определенных в соответствии с приказами Главного финансового управления Воронежской области от 17.09.2007 N 399"о/н" "О подходах, нормативах и стандартах, используемых при формировании межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области на 2008 - 2010 годы", от 03.10.2008 N 528"о/н" "О подходах, нормативах и стандартах, используемых при формировании межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области на 2009 - 2011 годы" и приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 24.06.2009 N 226"о/н" "О внесении изменений в приказ Главного финансового управления Воронежской области от 03.10.2008 N 528"о/н" "О подходах, нормативах и стандартах, используемых при формировании межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области на 2009 - 2011 годы", на 2008 год составляет 526117 тыс. рублей - для бюджетов поселений, 422855 тыс. рублей - для бюджетов муниципальных районов (городских округов), на 2009 год - 335555 тыс. рублей и 216899 тыс. рублей соответственно, на 2010 год - 677815 тыс. рублей и 660018 тыс. рублей соответственно.

Решение тактической задачи "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Воронежской области" программно-целевым методом в рамках аналитической ведомственной целевой программы "Софинансирование приоритетных, социально значимых расходов муниципальных образований Воронежской области на 2008 - 2010 годы" будет направлено на достижение стратегической цели "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Воронежской области".

Цель программы - создание условий для финансового обеспечения приоритетных социально значимых расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Задачи программы:

- повышение прозрачности процедуры долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

- осуществление бюджетной политики, направленной на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) по приоритетным социально значимым расходам местных бюджетов;

- осуществление бюджетной политики, направленной на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений по приоритетным социально значимым расходам местных бюджетов.

Сроки реализации программы - 2008 - 2010 годы. Реализация предусмотренных программой мероприятий позволит:

- повысить прозрачность долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов за счет создания формализованной процедуры;

- улучшить социально-экономическое положение муниципальных образований;

- повысить качество управления муниципальными финансами.

Достижение запланированных результатов характеризуется следующими целевыми индикаторами:

1. Соотношение фактического финансирования расходов в форме субсидий на рефинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов к их плановому назначению, предусмотренному законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью:

N = Sф / Sп х 100%,

где:

Sф - фактические расходы областного бюджета в форме субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

Sп - плановые назначения субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий период и (или) сводной бюджетной росписью.

2. Обеспечение прозрачности расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

Значения целевых индикаторов ведомственной целевой

программы "Софинансирование приоритетных социально значимых

расходов муниципальных образований Воронежской области

на 2008 - 2010 годы"

При реализации программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

- исключение соответствующих полномочий департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области;