ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 февраля 2009 года N 040-03
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Изменения:
Приказ инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009 г. N 0461-03 НГР ru36000200900485
Утратил силу приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 21.09.2009 N 0550-03 НГР ru36000201000831
В соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 23 июня 2006 года N 1657-р "Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы в области" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, согласно приложению.
2. Возложить персональную ответственность за обеспечение соблюдения Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области образования на заместителя руководителя инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области - начальника отдела лицензирования и инспектирования Чуева С.А.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 20.02.2009 г.
(пункт 3 введен приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009 г. N 0461-03 НГР ru36000200900485)
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
(пункт 4 в ред. приказа инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009 г. N 0461-03 НГР ru36000200900485)
Руководитель инспекции С.А.АНТИПОВ
Приложение
к приказу
инспекции по контролю и надзору
в сфере образования Воронежской области
от 24.02.2009 N 040-03
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА КОТОРЫМИ ОТНЕСЕНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ К КОМПЕТЕНЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), А ТАКЖЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) уполномоченного органа исполнительной власти Воронежской области, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, при исполнении данной государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению в установленном порядке контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Воронежской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, контроль и надзор за которыми отнесены законодательством к компетенции Российской Федерации), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (до 01.07.2009);
- Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка";
- Законом Воронежской области от 14 февраля 2005 года N 3-ОЗ "Об образовании";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующими правоотношения в сфере контроля и надзора в системе образования.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области - инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области (далее - инспекция).
1.3.1. При исполнении государственной функции инспекция взаимодействует с:
- Министерством образования и науки Российской Федерации;
- Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
- органами государственной власти Российской Федерации и Воронежской области;
- правоохранительными и судебными органами Воронежской области;
- областным государственным учреждением "Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования";
- органами местного самоуправления Воронежской области;
- образовательными учреждениями (организациями) Воронежской области.
1.3.2. Информация и консультации по исполнению государственной функции могут быть получены:
- непосредственно в отделе лицензирования и инспектирования инспекции, расположенной по адресу: проспект Революции, д. 33, к. 303, г. Воронеж, 394000;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования: телефон/факс - (4732) 54-51-09, телефон - (4732) 54-50-48, адрес электронной почты: IKIN SO@yandex.ru;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (на официальном сайте инспекции - http://web.vrn.ru/IKIN SO), публикаций в средствах массовой информации;
- на информационном стенде в инспекции.
Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в инспекции.
1.3.3. Организациями, в отношении которых осуществляется государственная функция (далее - организации) в соответствии с компетенцией инспекции, являются:
а) организации, осуществляющие образовательную деятельность:
- дошкольные образовательные учреждения независимо от форм собственности;
- общеобразовательные учреждения начального, основного (общего), среднего (полного) общего образования независимо от форм собственности;
- образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- образовательные учреждения дополнительного образования детей;
- образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования;
- другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, независимо от форм собственности (в т.ч. ГОУ "Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования");
б) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.
В рамках исполнения государственной функции может также осуществляться контроль и надзор исполнения полномочий в сфере образования, отнесенных к компетенции учредителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
1.3.4. Мероприятия по контролю и надзору проводятся с целью:
- обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных для исполнения требований законодательства РФ в области образования в соответствии с компетенцией инспекции;
- изучения и оценки деятельности проверяемых организаций;
- выявления в деятельности проверяемых организаций причин, способствующих возникновению нарушений обязательных для исполнения требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций) в форме выездных (инспекционных) и камеральных проверок.
1.3.5. Проверки представляют собой комплекс мероприятий по установлению соответствия законодательству РФ в области образования деятельности проверяемых организаций и издаваемых ими правовых и локальных актов.
Выездные (инспекционные) проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций.
Камеральные проверки проводятся в инспекции посредством изучения имеющихся и представленных организациями и другими лицами документов и иной информации.
1.3.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, комплексными и тематическими.
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком проверок инспекции, утверждаемым ежегодно ее руководителем. В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в инспекцию обращений физических или юридических лиц в соответствии с п. 2.4.2 настоящего Регламента.
Комплексные проверки направлены на всестороннее изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям.
Тематические проверки направлены на изучение и оценку соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным для исполнения требованиям по отдельному направлению или отдельному вопросу их деятельности.
1.3.7. Для проведения проверки инспекцией создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
По решению руководителя инспекции внеплановая проверка может проводиться без создания комиссии по проверке одним специалистом инспекции, назначенным в качестве проверяющего (далее - проверяющий). Проверяющий обладает полномочиями председателя комиссии по проверке.
1.3.8. К проверкам могут привлекаться эксперты из числа специалистов ОГУ "Центр организационно-методического сопровождения процедур надзора и контроля в сфере образования", представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, работников образовательных и научных организаций, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Воронежской области (по согласованию).
1.3.9. При проведении проверки у организации могут быть затребованы следующие документы и материалы:
1) у организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- учредительные документы;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
- документы, регламентирующие прием обучающихся в организацию, перевод, отчисление обучающихся из организации;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса, реализацию образовательных программ и исполнение государственных образовательных стандартов;
- документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
- документы, регламентирующие обеспечение в образовательной организации интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
- документы, регламентирующие деятельность организации в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность учительских (педагогических) организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
- документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
- иные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции организации;
2) у органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования:
- документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
- документы, регламентирующие полномочия учредителя;
