Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2010 года N 270-п

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "КУЛЬТУРА ЮГРЫ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

[Документ признан утратившим силу
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.09.2013 года N 372-п]

[Документ с изменениями внесенными
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.05.2011 N 163-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 года N 413-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2012 года N 9-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.07.2012 года N 270-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.09.2012 года N 341-п]

Во исполнение распоряжения Правительства автономного округа от 12 июня 2010 года N 190-рп "Об оценке результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ автономного округа" и в целях совершенствования комплексной системы мер по реализации государственной политики в сфере культуры, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг населению автономного округа Правительство автономного округа постановляет:

1.Утвердить целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года (прилагается).

2.Определить государственным заказчиком-координатором вышеназванной программы Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.Рекомендовать органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать и принять аналогичные муниципальные программы и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.

4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".

6.[Пункт 6 признан утратившим силу Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.05.2011 N 163-п]

   И.о. Губернатора
     Ханты-Мансийского
     автономного округа - Югры И.С.Петров


Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 29 октября 2010 г. N 270-п

[Приложение с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.05.2011 N 163-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 года N 413-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2012 года N 9-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.09.2012 года N 341-п]

Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года


Паспорт целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года


Наименование целевой программы

"Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и на период
 до 2015 года (далее - Программа, целевая программа)

Дата принятия решения о разработке целевой программы

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июня 2010 года
 N 190-рп "Об оценке результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ автономного округа"

Разработчик целевой программы

Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Дата утверждения целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) *

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от _________ N _____ "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Культура Югры
 на 2011 - 2013 годы" и на период до 2015 года"

Государственный заказчик - координатор целевой программы

Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Государственные заказчики целевой программы

Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

 органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
 округа - Югры

Цель П рограммы

совершенствование комплексной системы мер по реализации государственной политики в сфере культуры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя Югры

Задачи Программы

I. Подпрограмма "Библиотечное дело":
 1) обеспечение доступности и качества библиотечных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

 2) развитие информационных и кадровых ресурсов библиотек Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 II. Подпрограмма "Музейное дело":
 1) повышение эффективности использования потенциала музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

 2) создание региональной информационной системы музейных электронных ресурсов.
   III. Подпрограмма "Кинопрокат и кинообслуживание населения":
 1) модернизация организаций кинематографии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, внедрение новых технологий кинообслуживания населения;

 2) обеспечение доступности населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры лучших произведений киноискусства;
кинопросвещение.
   IV. Подпрограмма "Художественное образование":
 создание условий для поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей и молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
   V. Подпрограмма "Профессиональное искусство":
 создание условий для развития искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
   VI. Подпрограмма "Народное творчество и традиционная культура":
 создание условий для развития самодеятельного художественного творчества, сохранения и поддержки национальных культур Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
   VII. Подпрограмма "Народные художественные промыслы и ремесла":
 1) содействие росту квалификации специалистов, мастеров традиционного искусства, поддержка субъектов сферы народных художественных промыслов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

 2) восстановление и сохранение утраченных, забытых ремесел.
   VIII. Подпрограмма "Поддержка общественно-значимых, инновационных проектов и информационно-издательской деятельности":
 1) поддержка инновационных проектов в сфере
 культуры и искусства;

 2) информационно-издательская деятельность в сфере культуры и искусства;

 3) реализация культурных проектов в рамках социально значимых мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
   IX. Подпрограмма "Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях культуры":
 1) повышение энергетической эффективности и комплексной безопасности учреждений культуры;

 2) капитальный ремонт государственных учреждений;

 3) создание условий для обеспечения деятельности учреждений культуры
 X. Подпрограмма "Сохранение историко-культурного наследия":
 осуществление ремонтно-реставрационных работ на памятниках архитектуры и градостроительства, находящихся в муниципальной собственности.
 [Строка изменена Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 года N 413-п ]

Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы

1) увеличение количества сотрудников библиотек, повысивших квалификацию с 20 до 320 человек;

 2) увеличение количества печатных и электронных изданий, изданных библиотеками Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
 с 8 до 33 наименований;

 3) увеличение доли государственных и муниципальных библиотек, обеспечивающих доступ к электронным ресурсам через собственные сайты,
 с 3% до 10%;

   4) увеличение доли представленных посетителю музейных предметов основного фонда с 12% до 30%;

 5) увеличение доли отреставрированных музейных предметов из музейного фонда музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 0,06% до 10%;

 6) увеличение объемов  электронных каталогов музейных предметов и коллекций музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  с 42,6% до 100%;

 7) увеличение количества кинозалов, прошедших модернизацию и комплексное переоснащение технологическим оборудованием, с 35 до 71 кинозала;

 8) увеличение количества приобретенных фильмов, пополнивших государственный кинофонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с 30 до 652 фильмов;

 9) увеличение доли обеспеченности музыкальными инструментами образовательных учреждений в сфере культуры (процентов к потребности)  с 30% до 70%;

 10) увеличение количества включенных в репертуарные планы произведений театрального искусства с 5 до 38 единиц;

 11) увеличение числа деятелей профессионального искусства, принявших участие во всероссийских и международных художественных фестивалях, стажировках и иных мероприятиях,
 с 30 до 200 человек;

 12) увеличение числа обладателей Гран-при, дипломов лауреатов от общего количества принявших участие во всероссийских и международных конкурсах, с 15 до 180 человек;

 13) увеличение числа обучившихся по образовательным программам в сфере народных художественных промыслов с 10 до 60 человек;

 14) увеличение числа восстановленных и введенных в научный оборот забытых технологий ремесел, выявленных в процессе научно-исследовательской деятельности, с 6 до 16 единиц;

 15) увеличение количества проведенных общественно-значимых мероприятий и акций с 7 до 65 единиц;

 16) увеличение количества изданий научного и культурного назначения с 8 до 68 единиц;

 17) количество проектов, получивших грантовую поддержку, не менее 8 ежегодно;

 18) выплата 39 премий в сфере культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 19) увеличение количества памятников архитектуры и градостроительства, находящихся в муниципальной собственности,
 на которых осуществлены ремонтно-реставрационные работы, с 0 до 9 единиц.
 [Строка дополнена Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 года N 413-п ]

Сроки реализации целевой программы

2011 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования целевой программы

общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составляет 4 397 473,8 тыс. рублей, в том числе:
 на 2011 год - 1 115 884,3  тыс. рублей;

 на 2012 год - 893 375,9 тыс. рублей;

 на 2013 год - 857 081,6  тыс. рублей;

 на 2014 год - 723 036,8 тыс. рублей;

 на 2015 год - 808 095,2 тыс. рублей.
 Из них:
 1. Средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, всего 4 198 115,6 тыс. рублей, в том числе:
 на 2 011 год - 1 063 789  тыс. рублей;

 на 2012 год - 849 260 тыс. рублей;

 на 2013 год - 802 203 тыс. рублей;

 на 2014 год - 693 140,6 тыс. рублей;

 на 2015 год - 789 723 тыс. рублей.
 2. Средства муниципальных бюджетов в сумме 199 358,2  тыс. рублей, в том числе:
 на 2011 год - 52 095,3  тыс. рублей;

 на 2012 год - 44 115,9 тыс. рублей;

 на 2013 год - 54 878,6 тыс. рублей;

 на 2014 год - 29 896,2 тыс. рублей;

 на 2015 год - 18 372,2 тыс. рублей
 [Строка изложена Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2011 года N 413-п ]

Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы (показатели социально-экономической эффективности)

1) увеличение доли библиотек, модернизированных на основе IT технологий, от общего количества общедоступных библиотек с 4% до 39%;

 2) увеличение доли музеев, модернизированных на основе IT технологий, от общего количества музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 25% до 100%;

 3) увеличение количества зрителей, посетивших кинопоказы в общедоступных кинозалах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
 с 1200 тыс. человек до 1600 тыс. зрителей;

 4) увеличение доли детей, включенных в систему поиска, поддержки и сопровождения талантливой молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (% от общего числа учащихся 1–11 классов общеобразовательных школ), с 10% до 30%;

 5) увеличение зрительской аудитории в области профессионального искусства (% от базового года) с 2% до 10%;

 6) увеличение количества зрителей, посетивших мероприятия в области народного творчества и традиционной культуры, с 80 тыс. человек до 575 тыс. человек;

 7) увеличение количества мастеров, получивших квалификацию "Народный мастер России", "Подмастерье народных художественных промыслов Югры", "Мастер народных художественных промыслов Югры", с 17 человек до 44 человек;

 8) обеспечение грантовой поддержки  40 проектов за весь период реализации Программы;

 9) выплата 195 премий в сфере культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за весь период реализации Программы;

 10) сокращение потребления энергоресурсов государственными учреждениями культуры и искусства на 3% ежегодно и до 15% по итогам реализации Программы;

 11) повышение уровня удовлет воренности услугами в сфере культуры (% от числа опрошенных) с 77,9% до 80,9%

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Культура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является значимым социальным фактором развития автономного округа, обеспечивающим рост международного авторитета региона, средством эстетического, нравственного и патриотического воспитания населения.

При подготовке Программы проведена оценка внутренних ресурсов отрасли и её потенциала, обозначены проблемные аспекты.

Во-первых, предоставление услуг в сфере культуры в Югре осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности:

количество зрительских мест в учреждениях культурно-досугового типа на 10,0 тыс. жителей Югры составило 240 мест, что в 2,5 раза ниже, чем в среднем по России (610 мест),

количество библиотек на 100 тыс. жителей в Югре - 16 библиотек, в среднем по Российской Федерации – 32.

Сложившаяся ситуация обусловливает увеличение стандартной (среднестатистической) нагрузки на действующие учреждения культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и диктует необходимость расширения предоставляемых услуг населению на имеющейся материально-технической базе.

Среднее число посещений организаций культуры на 1000 жителей в 2009 году

Музеи

356

Посетителей платных мероприятий учреждений клубного типа

632

Библиотеки

2003

Театры и концертные организации

181

Кинотеатры и киноустановки

762

Парки культуры и отдыха

50

Число посещений проведенных мероприятий (количество посетителей, зрителей, читателей, официально учитываемых в государственной статистической отчетности) составило 6 млн. 369,8 тыс. человек. В среднем каждый житель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры посетил в 2009 году учреждения культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры более 4 раз, что подтверждает высокий спрос населения на предложенные услуги.

Во-вторых, на федеральном уровне поставлен ряд стратегических задач всероссийского масштаба, частичная реализация которых обеспечивается при непосредственном участии отрасли культуры:

интенсивное внедрение новых информационных технологий в учреждениях культуры, развитие коммуникационных технологий и использования их в интересах популяризации достижений культуры, сохранения и развития культурного наследия;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, накопленного культурного и духовного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

разработка защитных механизмов для сохранения сети учреждений культуры, особенно в сельской местности, районах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Особо следует отметить решение государственных задач программными методами по энергосбережению и внедрению IT-технологий. В сфере информатизации отрасли в округе принимаются меры по созданию базы для развития информационных и коммуникационных технологий и использования в интересах популяризации достижений культуры, сохранения и развития культурного наследия. Парк персональных компьютеров в библиотечных и музейных учреждениях, учреждениях культурно-досугового типа составляет 2 882 тыс. единиц, в 2009 году он увеличился на 7,5%. Доля библиотек, имеющих персональные компьютеры, составляет 92%. На каждое библиотечное и культурно-досуговое учреждение приходится в среднем 6, на музейное учреждение - 10 единиц техники. По России в среднем число единиц персональных компьютеров на 1 музейное учреждение составляет - 8, доля библиотек, оснащенных персональными компьютерами составляет 29%.

Несмотря на то, что отдельные региональные показатели в этой сфере деятельности превышают среднероссийские, достижение контрольных значений целевых показателей, которые определены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, возможно только в результате приоритетного финансирования и в рамках не только региональных, но и муниципальных программ.

Кризисные точки данного направления имеют следующие характеристики:

лишь 1/3 часть музейных и библиотечных учреждений, учреждений культурно-досугового типа имеет доступ в Интернет, причем в 2009 году число этих учреждений сократилось на 3%; в библиотеках, предоставляющих доступ к электронным ресурсам, произошло сокращение на 16%;

только в 16% библиотек и 26% музеев от общего числа учреждений имеются необходимые условия для создания и непосредственно создаются электронные каталоги;

всего 6 музеев и 8 библиотечных систем обеспечивают размещение информации на собственных сайтах.

В качестве системных мер воздействия на сложившуюся ситуацию возможно использование программно-целевого планирования, а также более оперативно - с использованием рычагов управления, причем как в рамках отдельного ведомства и подведомственных учреждений, так и отдельных муниципальных образований: проведение мониторинга ситуации, перераспределение материально-технических, кадровых ресурсов в соответствии с приоритетами Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.

В-третьих, многолетняя практика реализации мероприятий в рамках действующих целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающих решение актуальных и приоритетных задач отрасли, показала необходимость объединения в единой программе приоритетов для обеспечения комплексного развития культуры Югры и модернизации отрасли.

Исполнение Программы позволит усовершенствовать комплексную систему мер по реализации государственной политики в сфере культуры, обеспечит развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя Югры. Прогнозируется решение отдельных вопросов качества материально-технической базы инфраструктуры отрасли, кадрового обеспечения и развития системы подготовки профессиональных кадров, финансовой поддержки приоритетных направлений деятельности как в целом для Российской Федерации, так и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в частности. Будущие изменения продиктованы внутренними потребностями в сфере культуры и направлениями стратегических инициатив Российской Федерации.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности


Цель и задачи целевой программы приведены в паспорте Программы.

Целевые показатели приведены в таблице 1.

Социально-экономическая эффективность Программы


Программа является важной составляющей в обеспечении достижения стратегической цели долгосрочного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в период до 2020 года: "Обеспечить сохранение его ведущей роли в общероссийской экономике как необходимой основы для повышения качества жизни, благосостояния, формирования установки на постоянное проживание в округе современных и будущих жителей Югры".

Показателями социально-экономической эффективности являются:

обеспечение сохранности культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе музейных ценностей, библиотечных фондов и собраний;

сохранение единого культурного пространства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и укрепление культурных связей между регионами России, повышение позитивного имиджа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

повышение культурного и образовательного уровня населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, формирование эстетически развитой, заинтересованной аудитории слушателей и зрителей;

обеспечение качества и безопасности публичных кинотеатральных услуг.

Раздел 3. Программные мероприятия

I. Подпрограмма "Библиотечное дело"

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре насчитывается 238 публичных (общедоступных) библиотек ведения Минкультуры Российской Федерации, из них 104 находится в сельской местности, 1 библиотека уровня субъекта Российской Федерации. Мероприятия подпрограммы обеспечивают решение первостепенных задач в области библиотечного дела, в том числе:

1. Обеспечение доступности и качества библиотечных услуг в автономном округе - мероприятия решают комплекс задач по организации процесса электронной каталогизации муниципальными библиотеками, формированию сводных электронных ресурсов, созданию и поддержанию регионального портала и собственных сайтов муниципальных библиотек (в первую очередь городских округов и муниципальных районов), также комплекс мероприятий по формированию инфраструктуры будущего филиала Президентской библиотеки, электронного контента.

Реализация в 2011-2015 годах мероприятий подпрограммы позволит ежегодно открывать 2 сельские модельные библиотеки, предусматривается поддержка проектов по развитию технических и технологических ресурсов специализированных детских библиотек (от 2 до 3 детских библиотек), обеспечит библиотеки мобильными (передвижными) комплексами, планируется поддержать отдельные мероприятия библиотек в рамках деятельности по внедрению стандартов, проведение периодического исследования состояния библиотечной отрасли, позволит отслеживать происходящие изменения, выявлять проблемы в целях корректировки библиотечной региональной политики.

2. Развитие информационных и кадровых ресурсов библиотек Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - мероприятия решают комплекс задач по поддержке издательской деятельности библиотек, поддержания на достаточном уровне комплектования библиотечного фонда в целях выравнивания возможностей пополнения фондов по сравнению с муниципальными библиотеками, проведение региональной выставки "Югорский книжный мир" в целях выявления массива местной печати, и приобретения в фонды библиотек документов краеведческого содержания, изданных не на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»