ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 04 апреля 2017 года № 521
Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Томск" по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности"
(с изменениями на 13 сентября 2022 года)
_____________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Решением Думы Города Томска от 13 сентября 2022 года № 489
Решением Думы Города Томска от 09 марта 2022 года № 372
Решением Думы Города Томска от 05 октября 2021 года № 265
Решением Думы Города Томска от 06 июля 2021 года № 214
Решением Думы Города Томска от 07 апреля 2020 года № 1324
Решением Думы Города Томска от 19 июня 2018 года № 857
Решением Думы Города Томска от 05 декабря 2017 года № 698
_____________________________________________________________
В целях совершенствования порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Томск", в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Города Томска, Дума
решила:
1. Утвердить Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Томск" по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности" согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что до утверждения порядка организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, связанных с осуществлением градостроительной деятельности, решение Думы города Томска от 31.01.2006 № 70 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Городе Томске" применяется только к правоотношениям, связанным с проведением публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 4 Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Томск", утвержденного настоящим решением.
3. Рекомендовать администрации Города Томска в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения разработать и внести в Думу Города Томска проект муниципального правового акта, направленного на установление порядка организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, связанных с осуществлением градостроительной деятельности.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска.
(пункт в редакции, введенной в действие с 16.07.2021 года решением Думы Города Томска от 06 июля 2021 года № 214, - см. предыдущую редакцию)
Председатель Думы Города Томска
С.Ю.Панов
Заместитель Мэра Города Томска -
Руководитель аппарата администрации Города
А.И.Цымбалюк
Приложение к решению
Думы Города Томска
от 04.04.2017 № 521
Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Томск" по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности
Раздел I. Общие положения
1. Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Томск" по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности" (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Города Томска и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" (далее по тексту - Город Томск) по вопросам местного значения, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности.
2. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения Города Томска в осуществлении местного самоуправления и проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Города Томска.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области или законов Томской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Города Томска и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск";
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15.12.2017 года Решением Думы Города Томска от 05 декабря 2017 года № 698,- см. предыдущую редакцию)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Томск", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
5) подпункт исключен с 29.06.2018 года - Решение Думы Города Томска от 19 июня 2018 года № 857. - См. предыдущую редакцию.
По инициативе Думы Города Томска (далее - Дума), Мэра Города Томска, населения Города Томска на публичные слушания в установленном настоящим Положением порядке также выносятся проекты иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, за исключением проектов и вопросов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
4. Действие настоящего Положения не распространяется на общественные обсуждения, публичные слушания, проводимые для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проекту муниципального правового акта Думы об утверждении Генерального плана Города Томска, проекту муниципального правового акта Думы об утверждении Правил землепользования и застройки Города Томска, проекту муниципального правового акта администрации Города Томска об утверждении проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, проекту правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства, проекту муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, указанных в настоящем пункте, устанавливается решением Думы в отдельном Положении.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29.06.2018 года Решением Думы Города Томска от 19 июня 2018 года № 857, - см. предыдущую редакцию)
5. Проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу Города Томска, иным муниципальным правовым актам Города Томска.
6. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения с жителями Города Томска вынесенных на слушания проектов муниципальных правовых актов:
1) в очной форме путем размещения проектов муниципальных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проведения открытого собрания публичных слушаний и рассмотрения поступивших мнений, замечаний и предложений;
2) в дистанционной форме путем размещения проектов муниципальных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", организации онлайн-трансляции публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов (далее - онлайн-трансляция) и рассмотрения поступивших мнений, замечаний и предложений.
Решение о проведении публичных слушаний в дистанционной форме принимается на основании правовых актов главных государственных санитарных врачей, федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Томской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных запрещающих мероприятий или ограничивающих число участников мероприятий.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 17.04.2020 года решением Думы Города Томска от 07 апреля 2020 года № 1324, - см. предыдущую редакцию)
7. Назначение, подготовка и проведение публичных слушаний, а также учет результатов публичных слушаний реализуются исходя из принципов:
1) заблаговременного оповещения жителей Города Томска о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
(подпункт в редакции, введенной в действие с 17.04.2020 года решением Думы Города Томска от 07 апреля 2020 года № 1324, - см. предыдущую редакцию)
2) заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Города Томска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(подпункт в редакции, введенной в действие с 15.10.2021 года решением Думы Города Томска от 05 октября 2021 года № 265, - см. предыдущую редакцию)
3) равенства прав всех жителей Города Томска на участие в публичных слушаниях, включая право на изложение мнений, замечаний и предложений, в том числе посредством в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(подпункт в редакции, введенной в действие с 17.03.2022 года решением Думы Города Томска от 09 марта 2022 года № 372, - см. предыдущую редакцию)
4) обязательности опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Города Томска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(подпункт в редакции, введенной в действие с 15.10.2021 года решением Думы Города Томска от 05 октября 2021 года № 265, - см. предыдущую редакцию)
8. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.
9. Организационно-техническое обеспечение проведения публичных слушаний, назначенных решением Думы, возлагается на аппарат Думы, а по публичным слушаниям, назначенным Мэром Томска, на администрацию Города Томска.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются за счет средств бюджета Города Томска.
Раздел II.Порядок назначения публичных слушаний
10. Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) населения Города Томска;
2) Думы;
3) Мэра Города Томска.
11. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Города Томска или Думы, назначаются решением Думы. Публичные слушания, проводимые по инициативе Мэра Города Томска, назначаются правовым актом администрации Города Томска.
12. В случае если проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, вносится в порядке правотворческой инициативы граждан, то помимо требований настоящего Положения должна быть соблюдена процедура внесения такой инициативы и порядок ее рассмотрения в соответствии с Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании "Город Томск", утвержденным решением Думы Города Томска от 31.05.2016 № 242 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании "Город Томск".
13. Для инициирования публичных слушаний жители Города Томска формируют инициативную группу численностью не менее 5 человек, достигших 18-летнего возраста (далее - инициативная группа).
14. Решение о формировании инициативной группы принимается ее членами на собрании и оформляется протоколом, в котором указываются следующие сведения:
1) дата и место проведения собрания;
2) повестка собрания;
3) наименование проекта муниципального правового акта, по которому планируется инициирование публичных слушаний;
4) определение представителя(ей) инициативной группы, уполномоченного(ых) внести обращение в Думу с предложением о проведении публичных слушаний, представлять интересы инициативной группы при проведении публичных слушаний (далее - представитель(и) инициативной группы) в количестве не более двух человек;
5) адрес для направления корреспонденции и номера контактных телефонов представителя(ей) инициативной группы;
6) решения, принятые по вопросам собрания.
15. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, сведений о месте жительства.
16. До обращения с предложением о проведении публичных слушаний в Думу членами инициативной группы должно быть собрано не менее 200 подписей жителей Города Томска, достигших возраста 18 лет, в поддержку проведения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта.
17. Сбор подписей в поддержку предложения о проведении публичных слушаний начинается со дня, следующего за днем принятия решения о формировании инициативной группы (подтверждается датой подписания протокола), и должен быть проведен в течение 10 (десяти) календарных дней (включительно).
18. Подписи в поддержку инициативы проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы по форме согласно Приложению к настоящему Положению, включающей согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
В подписные листы включаются следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), год рождения (в возрасте 18 лет на дату внесения подписи в подписной лист дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, номер контактного телефона (при наличии).
19. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения публичных слушаний, собственноручно расписывается в соответствующей графе списка инициативной группы и ставит дату внесения подписи.
