Томская область
городской округ
закрытое административно-территориальное образование Северск
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО СЕВЕРСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2016 года № 358
О внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО Северск от 10.02.2015 № 243
________________________________________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации ЗАТО Северск от 20 февраля 2017 года № 215
________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 статьи 265, пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
постановляю:
1. Внести в постановление Администрации ЗАТО Северск от 10.02.2015 № 243 "Об утверждении Порядка осуществления Контрольно-ревизионным комитетом Администрации ЗАТО Северск полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и Порядка осуществления Контрольно-ревизионным комитетом Администрации ЗАТО Северск полномочий в сфере закупок" следующие изменения:
1) пункт 1 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
"3) Классификатор нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий органом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок.";
2) пункт 42 Порядка осуществления Контрольно-ревизионным комитетом Администрации ЗАТО Северск полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утверждённого указанным постановлением, дополнить абзацем следующего содержания:
"При установлении фактов нарушений следует руководствоваться Классификатором нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий органом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок, утверждённым постановлением Администрации ЗАТО Северск.";
3) пункт 42 Порядка осуществления Контрольно-ревизионным комитетом Администрации ЗАТО Северск полномочий в сфере закупок, утверждённого указанным постановлением, дополнить абзацем следующего содержания:
"При установлении фактов нарушений следует руководствоваться Классификатором нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий органом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок, утверждённым постановлением Администрации ЗАТО Северск.".
2. Классификатор нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий органом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок, изложить согласно приложению.
3. Опубликовать постановление в специальном приложении к газете "Диалог" "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
Глава Администрации
Н.В.Диденко
Классификатор
нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий
органом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому
контролю и контролю в сфере закупок
Код | Вид нарушения | Правовые основания квалификации нарушения |
1 | 2 | 3 |
I.Нарушения в ходе исполнения бюджета ЗАТО Северск | ||
1.1 | Нарушение порядка реализации муниципальных программ | Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Северск от 16.04.2015 № 707"Об утверждении порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Северск" |
1.2 | Неприведение муниципальной программы в соответствие с решением Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год в установленные сроки | Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Северск от 16.04.2015 № 707"Об утверждении порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Северск" |
1.3 | Непроведение оценки эффективности реализации муниципальной программы | Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Северск от 16.04.2015 № 707"Об утверждении порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Северск" |
1.4 | Нарушение порядка реализации ведомственных целевых программ | Статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Администрации ЗАТО Северск от 02.02.2012 № 228"Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ ЗАТО Северск" |
1.5 | Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета ЗАТО Северск за счёт размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление | Статья 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.6 | Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казёнными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности | Пункт 5 статьи 41, пункт 3 статьи 161Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.7 | Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу | Пункт 2 статьи 93.2Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.8 | Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу | Пункт 2 статьи 93.2Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.9 | Несоблюдение порядка использования резервного фонда и фонда непредвиденных расходов ЗАТО Северск | Пункты 4, 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.10 | Неправомерное предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет ЗАТО Северск | Пункт 1 статьи 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.11 | Несоблюдение порядка составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями бюджетных средств, включая внесение в неё изменений | Пункт 1 статьи 158, статья 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.12 | Несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств | Пункт 1 статьи 158, пункт 2 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.13 | Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казённого учреждения | Пункт 2 статьи 161, статья 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007№ 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений" |
1.14 | Расходование казённым учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утверждённой бюджетной смете | Пункт 2 статьи 161, статья 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007№ 112н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений" |
1.15 | Нарушение порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями | Пункты 3, 4 статьи 69.2,пункт 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" |
1.16 | Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на цели, не связанные с выполнением муниципального задания | Пункт 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" |
1.17 | Нарушение порядка определения объёма и условий предоставления из бюджета ЗАТО Северск субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели | |
1.18 | Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на иные цели не в соответствии с целями её предоставления | |
1.19 | Нарушения порядка предоставления из бюджета ЗАТО Северск субсидий юридическим лицам (за исключением субсидии муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг | Пункты 1-6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.20 | Нарушение порядка предоставления из бюджета ЗАТО Северск в соответствии с решениями Администрации ЗАТО Северск грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам | Пункт 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.21 | Расходование юридическими лицами (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами средств грантов в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с решениями Администрации ЗАТО Северск, не в соответствии с целями их предоставления | Пункт 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.22 | Нарушение порядка определения объёма и предоставления из бюджета ЗАТО Северск субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса | |
1.23 | Расходование иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями, средств субсидии, в том числе в виде имущественного взноса, не в соответствии с целями её предоставления | |
1.24 | Нарушение порядка предоставления из бюджета ЗАТО Северск в соответствии с решениями Администрации ЗАТО Северск грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казёнными учреждениями | Пункт 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.25 | Расходование некоммерческими организациями, не являющимися казёнными учреждениями, средств грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджета ЗАТО Северск в соответствии с решениями Администрации ЗАТО Северск, не в соответствии с целями их предоставления | Пункт 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
1.26 | Несоблюдение порядка составления и ведения кассового плана | Статья 217.1Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.27 | Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утверждённые лимиты бюджетных обязательств | Статья162, пункт 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.28 | Несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета ЗАТО Северск | |
1.29 | Непринятие мер по удержанию неустойки и её своевременному перечислению в доход бюджета ЗАТО Северск | Статья 332 Гражданского кодекса Российской Федерации |
1.30 | Неправомерное использование доходов, полученных сверх утверждённых решением Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год доходов | Пункты 1, 2 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.31 | Непредставление или представление с нарушением сроков бюджетной отчётности, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчётности, нарушение порядка составления и предоставления отчёта об исполнении бюджета ЗАТО Северск | Статья 264.2-264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.32 | Непредставление отчёта об использовании резервных фондов Администраций ЗАТО Северск, прилагаемого к ежеквартальному и годовому отчёту об исполнении бюджета ЗАТО Северск | Пункт 7 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.33 | Непредставление или представление с нарушением сроков отчётности, либо представление заведомо недостоверной отчётности бюджетных и автономных учреждений | Пункт 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",статья 2 Федерального закона от 03.11.2006№ 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" |
1.34 | Нарушение порядка и условий оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казённых учреждений | Штатное расписание, положение об оплате труда, положение о материальном поощрении |
1.35 | Нарушение порядка обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся в документах, а равно как и самих документов муниципальных учреждений путём размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Пункт 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",статья 2 Федерального закона от 03.11.2006№ 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" |
1.36 | Неосуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств (за исключением нарушений, указанных в иных пунктах классификатора) | Статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.37 | Неосуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета ЗАТО Северск | |
1.38 | Неосуществление бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Северск | Статья 160.2Бюджетного кодекса Российской Федерации |
1.39 | Неосуществление бюджетных полномочий получателя бюджетных средств | Статья 162Бюджетного кодекса Российской Федерации |
II. Нарушения при исполнении адресных инвестиционных программ | ||
2.1 | Нарушения порядка реализации адресной инвестиционной программы муниципального образования | Решение Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной год |
2.2 | Финансирование выполнения работ по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению объектов капитального строительства до включения в адресную программу объектов капитального строительства или до внесения изменений в адресную программу, отменяющих установленные ограничения на финансирование указанных работ на основании представления документов, подтверждающих наличие утверждённой в установленном порядке проектной документации в отношении этих объектов | Пункт 16 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716 "Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" |
2.3 | Нарушение порядка принятия решения о предоставлении субсидий из бюджета ЗАТО Северск бюджетным учреждениям или автономным учреждениям, унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества | Пункты 2, 3 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
2.4 | Нарушение порядка предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества | Пункты 2, 4-7 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
2.5 | Расходование муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями средств субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества не в соответствии с целями её предоставления | |
2.6 | Нарушения требований к договорам, заключённым в связи с предоставлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями | Пункт 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
III. Нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности | ||
3.1 | Нарушение руководителем экономического субъекта требований организации ведения бухгалтерского учёта, хранения документов бухгалтерского учёта и требований по оформлению учётной политики | Статьи 7, 8, 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
3.2 | Нарушение требований, предъявляемых к обязательным реквизитам первичных учётных документов | Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
3.3 | Нарушение требований по оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учётными документами | Пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
3.4 | Нарушение требований, предъявляемых к проведению инвентаризации активов и обязательств, подлежащих инвентаризации, определённых экономическим субъектом | Статья 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
3.5 | Нарушение требований к бухгалтерской (финансовой) отчётности при реорганизации или ликвидации юридического лица | Статьи 16 и 17 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
3.6 | Нарушение требований, предъявляемых к организации и осуществлению внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни экономического субъекта | Статья 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
3.7 | Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов | Указание Банка России от 07.10.2013 № 3073-У "Об осуществлении наличных расчётов", указание Банка России от 11.03.2014 № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощённом порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" |
3.8 | Нарушение общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчётности экономического субъекта, в том числе к её составу | Статьи 13, 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
3.9 | Нарушение сроков отчётного периода и отчётной даты для промежуточной и (или) годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности экономического субъекта | Статья 15 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" |
IV. Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной | ||
4.1 | Несоблюдение ограничений по участию унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях | Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.2 | Распоряжение унитарным предприятием вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, акциями акционерного общества без согласия собственника его имущества | Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.3 | Нарушение порядка учреждения унитарного предприятия, ограничений по целям создания унитарного предприятия (специальной правоспособности) | Часть 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8-10 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.4 | Нарушение порядка формирования, увеличения или уменьшения уставного фонда унитарного предприятия | Статьи 12-15 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.5 | Нарушение порядка распоряжения имуществом унитарного предприятия | Часть 2 статьи 295, часть 1 статьи 296, часть 1 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18, 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.6 | Ненадлежащее осуществление полномочий собственника имущества унитарного предприятия, злоупотребления при осуществлении таких прав, в том числе влекущие убыточную или неприбыльную деятельность предприятия, получение меньшей прибыли, чем возможно | Статьи 20, 20.1, 26 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.7 | Несоблюдение ограничений для руководителя унитарного предприятия | Часть 2 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.8 | Ненадлежащее выполнение обязанностей руководителя унитарного предприятия, в том числе влекущее убыточную или неприбыльную деятельность предприятия, получение меньшей, чем возможно прибыли | Статья 25 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.9 | Несоблюдение требований Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в части присоединения дочерних предприятий к создавшим их унитарным предприятиям | Часть 3 статьи 37 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" |
4.10 | Нарушение порядка распоряжения имуществом автономного учреждения | Часть 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006№ 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" |
4.11 | Нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения | Часть 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 10, 13, 14 статьи 9.2, пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" |
4.12 | Нарушение порядка распоряжения имуществом казённого учреждения | Часть 1 статьи 297, часть 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 19 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" |
4.13 | Ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения | Федеральный закон от 12.01.1996№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" |
4.14 | Ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципального казённого учреждения | Федеральный закон от 12.01.1996№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", |
4.15 | Ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципального автономного учреждения | Федеральный закон от 12.01.1996№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 03.11.2006№ 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", |