ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2015 года № 379-р
О реализации стандарта развития конкуренции в субъектах
Российской Федерации на территории Томской области
(с изменениями на 1 марта 2018 года)
________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Губернатора Томской области от 29 ноября 2019 года № 269-р
_________________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Губернатора Томской области от 01 марта 2018 года № 59-р
распоряжением Губернатора Томской области от 10 февраля 2017 года № 36-р
распоряжением Губернатора Томской области от 21 июля 2016 года № 199-р
распоряжением Губернатора Томской области от 09 марта 2016 года № 66-р
_______________________________________________________________
1. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р, с целью внедрения в Томской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации утвердить:
1) Перечень мероприятий (целевых показателей) по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Томской области на 2016 -2018 годы (далее - Перечень) согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению;
2) План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции на территории Томской области на 2016 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
3) Перечень правовых актов, способствующих развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках, согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению.
(подпункт дополнительно включен распоряжением Губернатора Томской области от 09 марта 2016 года № 66-р)
2. Исполнительным органам государственной власти Томской области, ответственным за реализацию мероприятий:
1) обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты" и достижение целевых показателей, указанных в Перечне;
2) ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять информацию о ходе реализации мероприятий и о достижении целевых показателей в Департамент экономики Администрации Томской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области принять участие в реализации мероприятий "дорожной карты".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
С.А.Жвачкин
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора
Томской области
от 30.12.2015 № 379-р
Перечень мероприятий (целевых показателей) по содействию
развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды
в Томской области на 2016 - 2018 годы
Настоящий Перечень сформирован на основе требований пункта 17 стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р (далее - Стандарт), включает перечень социально значимых и приоритетного рынков и устанавливает целевые показатели в отношении таких рынков.
Перечень социально значимых рынков сформирован в соответствии с рекомендациями пункта 22 Стандарта.
Приоритетный рынок "Рынок сырого молока" выделен на основе предложений исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по согласованию с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - Томское УФАС) после проведения обсуждения с экспертным сообществом в ходе заседания Экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области по экономике и утверждения членами рабочей группы по развитию конкуренции в Томской области.
(абзац в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 09 марта 2016 года № 66-р, - см. предыдущую редакцию)
Обоснование для включения в настоящий Перечень приоритетного рынка "Рынок сырого молока": резкий рост закупки сырого молока переработчиками молока за пределами области. В 2014 году, по данным Томского УФАС, закуп сырого молока за пределами Томской области вырос до 19% от общего объема. При этом объем переработки молока в 2014 году увеличился на 10%. Таким образом, сделан вывод о нарастающем дефиците сырого молока, произведенного томскими сельхозпредприятиями, что также сопровождается ростом закупочных цен и влечет увеличение розничных цен на молочную продукцию для конечного потребителя. Данный факт в ближайшее время может стать серьезным препятствием для пищевой промышленности Томской области.
(абзац в редакции распоряжения Губернатора Томской области от 09 марта 2016 года № 66-р, - см. предыдущую редакцию)
Приоритетный рынок "Товарное рыбоводство (аквакультура)" выделен на основе предложений исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, Томского УФАС.
(абзац дополнительно включен распоряжением Губернатора Томской области от 09 марта 2016 года № 66-р)
Обоснование для включения в настоящий Перечень приоритетного рынка "Товарное рыбоводство (аквакультура)": развитие рыбоводных хозяйств на территории Томской области долгое время сдерживалось отсутствием нормативной правовой базы, позволяющей осуществлять деятельность по пастбищному рыбоводству (выращиванию рыбы в естественных водных объектах). В настоящее время Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработаны и вступили в силу все необходимые нормативные правовые акты.
(абзац дополнительно включен распоряжением Губернатора Томской области от 09 марта 2016 года № 66-р)
Товарное рыбоводство является новым направлением для Томской области и занимает важнейшее место в планах насыщения рынка свежей товарной рыбой, обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения.
(абзац дополнительно включен распоряжением Губернатора Томской области от 09 марта 2016 года № 66-р)
Приоритетные рынки "Биомедицинские технологии" и "Информационные технологии" выделены на основе предложений исполнительных органов государственной власти Томской области после проведения обсуждения на заседании рабочей группы по развитию конкуренции в Томской области.
(абзац дополнительно введен распоряжением Губернатора Томской области от 01 марта 2018 года № 59-р)
Обоснование для включения в настоящий Перечень приоритетного рынка "Биомедицинские технологии": стимулирование производства на территории Томской области и вывода на глобальные рынки конкурентоспособных наукоемких высокотехнологичных товаров и услуг по направлениям разработки инновационных лекарственных препаратов, создание линейки новых продуктов (полипренолы, биологические субстанции и лекарственные средства на их основе, фармацевтические ингредиенты, штаммы микроорганизмов, твердые и мягкие желатиновые капсулы).
(абзац дополнительно введен распоряжением Губернатора Томской области от 01 марта 2018 года № 59-р)
Обоснование для включения в настоящий Перечень приоритетного рынка "Информационные технологии": отрасль информационных технологий является одной из наиболее развивающихся отраслей как в мире, так и в Томской области. Объем мирового рынка информационных технологий оценивается в 1,7 трлн. долларов США. В Томской области работает более 100 компаний, экспортирующих свою продукцию за пределы Российской Федерации. По экспертным данным, рынок разработки программного обеспечения и оказания IT-услуг с учетом IT-структурных подразделений организаций Томской области составляет около 2,5% от ВРП, при этом рынок обладает значительным потенциалом для роста.
(абзац дополнительно введен распоряжением Губернатора Томской области от 01 марта 2018 года № 59-р)
1. Целевые показатели реализации мероприятий по содействию развитию
конкуренции на социально значимых рынках Томской области
(В редакции распоряжения Губернатора Томской области от 01 марта 2018 года № 59-р, -
см. предыдущую редакцию)
Цель мероприятия (в соответствии | Наименование целевого показателя | 2014 г. (факт) | 2015 г. (план) | 2016 г. (план) | 2017 г. (план) | 2018 г. (план) | |||
Рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования: развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций | Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций | 2,37 | 2,8 | 3,9 | 5,9 | 5,9 | |||
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления | Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Томской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организации отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших | 74,7 | 74,7 | 74,7 | 74,7 | 74,7 | |||
Доля услуг по организации отдыха | - | - | - | 27,4 | 27,6 | ||||
Рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей: развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам | Увеличение численности детей и молодежи | - | 1,72 | 3 | 5 | 7 | |||
Рынок медицинских услуг | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг: | Доля затрат на медицинскую помощь | 1,6 | 2,3 | 2,5 | 3,9 | 4 | |||
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья | |||||||||
Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации | Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста (1), % | 13,5 | 13,55 | 13,6 | 13,65 | 13,7 | |||
Рынок услуг в сфере культуры | |||||||||
Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций | Доля расходов бюджета, распределяемых | 0 | 0 | 1,2 | 0,2 | 0,3 | |||
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ЖКХ: | Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности | - (2) | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
повышение эффективности контроля | Государственным жилищным инспекциям | Телефон "горячей телефонной линии": 8 (3822) 905-570. Режим работы: в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (перерыв | |||||||
обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии | Объем информации, раскрываемой | - | - | 100 | 93 | 100 | |||
обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства | Наличие утвержденного комплекса мер | - | утвер-жден (3) | утвержден | утвер-жден | утвер-жден | |||
Розничная торговля | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли | Количество занятых торговых мест на ярмарках выходного дня, выставках-продажах | 38000 | 38500 | 39500 | 40500 | 41200 | |||
Отношение объема местного производства продовольственных товаров к объему розничного товарооборота продовольствия, % | 47,6 | 48,0 | 48,5 | 49,2 | 50,0 | ||||
Степень удовлетворенности населения уровнем конкуренции на продовольственном рынке, % от числа опрошенных | - | - | положи-тельная динамика | положи-тельная динамика | положи-тельная динамика | ||||
Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, | 85,8 | 85,8 | 85,9 | 85,9 | 86,0 | ||||
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом: развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом | Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Томской области, % | 89 | 89 | не менее 75 | 89 | 89 | |||
Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Томской области, % | 77 | 77 | не менее 75 | 77 | 77 | ||||
Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов | 85 | 85 | не менее 50 | 85 | 85 | ||||
Рынок услуг связи | |||||||||
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа | Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного | 80 | 80 | 80 | 84 | 84 | |||
Рынок услуг социального обслуживания населения | |||||||||
Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения | Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности, % | 7,0 | 7,5 | 8,0 | 8,8 | 10,0 | |||
2. Целевые показатели реализации мероприятий по содействию развитию
конкуренции на приоритетном рынке Томской области
(В редакции распоряжения Губернатора Томской области от 01 марта 2018 года № 59-р, -
см. предыдущую редакцию)
Цель | Наименование целевого показателя | 2014 г. (факт) | 2015 г. (план) | 2016 г. (план) | 2017 г. (план) | 2018 г. (план) | ||
Рынок сырого молока | ||||||||
Развитие конкуренции производителей сырого молока | Объем производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах | 75,3 | 77,7 | 80,7 | 85,6 | 86,8 | ||
Рынок товарного рыбоводства (аквакультура) | ||||||||
Создание условий | Производство продукции товарного рыбоводства (аквакультуры), тонн | 35,5 | 50,0 | 70,0 | 75 | 80 | ||
Производство рыбопосадочного материала, млн. шт. | 20 | 32 | 50,0 | 32,2 | 33 | |||
Рынок биомедицинских технологий | ||||||||
Создание условий | Рост объема совокупной выручки от продаж компаниям кластера несырьевой продукции на экспорт, % | - | - | - | 8,5 | 10 | ||
Рост объемов производства биологических субстанций | - | - | - | 17 | 20 | |||
Объем продаж биологических субстанций из растительного хвойного сырья и лекарственных средств на основе экстракции из хвои, млн. руб. | - | - | - | 124,5 | 150 | |||
Рынок информационных технологий | ||||||||
Создание условий | Рост экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере информационных технологий, % | - | - | - | 10 | 15 | ||
Объем работ и проектов в сфере научных исследований | - | - | - | 35 | 40 | |||
