ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2013 года N 636-П


Об утверждении государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области"

(с изменениями на 17 января 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 16.06.2014 N 342-П, от 14.11.2014 N 636-П, от 28.05.2015 N 251-П, от 30.12.2015 N 666-П, от 24.03.2016 N 129-П, от 06.05.2016 N 207-П, от 10.06.2016 N 287-П, от 19.10.2016 N 564-П, от 25.11.2016 N 645-П, от 30.12.2016 N 747-П, от 12.07.2017 N 350-П, от 02.11.2017 N 553-П, от 29.12.2017 N 725-П, от 06.06.2018 N 306-П, от 29.12.2018 N 755-П, от 29.12.2018 N 768-П, от 29.05.2019 N 379-П, от 25.06.2019 N 439-П, от 22.07.2019 N 509-П, от 27.08.2019 N 617-П, от 15.11.2019 N 788-П, от 31.12.2019 N 960-П, от 17.07.2020 N 589-П, от 28.09.2020 N 801-П, от 02.12.2020 N 957-П, от 31.12.2020 N 1086-П, от 16.06.2021 N 460-П, от 13.08.2021 N 666-П, от 20.08.2021 N 694-П, от 20.10.2021 N 888-П, от 29.12.2021 N 1175-П, от 06.05.2022 N 353-П, от 28.06.2022 N 551-П, от 01.08.2022 N 692-П, от 31.08.2022 N 819-П, от 29.12.2022 N 1320-П, от 01.03.2023 N 129-П, от 02.05.2023 N 382-П, от 04.07.2023 N 612-П, от 09.10.2023 N 920-П, от 25.12.2023 N 1215-П, от 17.01.2024 N 17-П)

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области" согласно приложению.

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 29.12.2018 N 768-П)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ

Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 636-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 17.01.2024 N 17-П)

Стратегические приоритеты государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области"

1. Оценка текущего состояния окружающей среды области

Экологическая обстановка на территории Саратовской области стабильная, тенденция к ее ухудшению не прослеживается.

Состояние атмосферного воздуха

Суммарное количество выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу на территории Саратовской области в 2022 году составило 261,51 тыс. тонн, в том числе:

от стационарных источников - 118,1 тыс. тонн;

от передвижных источников - 143,41 тыс. тонн, из них:

от автотранспорта - 138,15 тыс. тонн;

от железнодорожного транспорта - 5,26 тыс. тонн.

В выбросах от стационарных источников снизилось количество выбросов диоксида серы (на 2,4 процента), диоксида азота (на 11 процентов), твердых веществ (на 1,9 процента). Увеличилось количество выбросов твердых веществ (на 11 процентов) и летучих органических соединений (на 13 процентов), оксида углерода (на 5 процентов), углеводородов (на 4 процента).

Наибольшая доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на предприятия, относящиеся по виду экономической деятельности к "деятельности сухопутного и трубопроводного транспорта" (это магистральные трубопроводы, проходящие по территории районов области, станции подземного хранения газа и др.) - 30,8 тыс. тонн (30,1 процента) от общего количества выбросов), предприятия по добыче сырой нефти и природного газа - 19,6 тыс. тонн (19 процентов).

Состояние водных ресурсов

Водный фонд области насчитывает около 3,5 тыс. поверхностных водоемов (водохранилищ, рек, прудов). Главной водной артерией области является река Волга, представленная на территории области двумя водохранилищами (Саратовским и Волгоградским). Также на территории области создано большое количество прудов и водохранилищ, которые аккумулируют в себе сток весеннего половодья, а также дождевые паводковые воды, которые затем используются на водоснабжение и орошение. В Левобережной части области пруды и водохранилища являются практически единственным источником водоснабжения населения, что подчеркивает их важное социально-экономическое значение.

Объем сброшенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2022 году составил 198,58 млн. куб. м, в том числе: нормативно-чистой - 55,49 млн. куб. м, нормативно-очищенной на сооружениях очистки - 47,34 млн. куб. м, загрязненной всего - 95,76 млн. куб. м.

Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы по сравнению с 2021 годом увеличился на 6,17 млн. куб. м и составил 95,76 млн. куб. м, из них: 92,55 млн. куб. м - недостаточно очищенные, 3,2 млн. куб. м - без очистки.

Наибольший вклад в общий объем сброшенных в поверхностные водоемы сточных вод вносят предприятия, относящиеся к такому виду деятельности, как "забор, очистка и распределение воды", на долю которых приходится 63,0 процента.

Основной объем сброса сточных вод приходится на водные объекты бассейна реки Волги от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспийское море - 197,57 млн. куб. м.

Отходы производства и потребления

В 2022 году согласно данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" на территории Саратовской области образовалось 6960,7 тыс. тонн отходов.

Основное количество образовавшихся отходов производства и потребления - 85,59 процента относится к 5 классу опасности для окружающей среды, на долю отходов 4 класса приходится 12,51 процента, отходов 3 класса - 1,88 процента. Доля отходов 1 и 2 классов опасности составляет 0,02 процента от общего количества образовавшихся на территории области отходов.

Наибольший вклад в общее количество образовавшихся отходов вносит такой многотоннажный отход как фосфогипс, относящийся к 5 классу опасности для окружающей среды. Данный отход образуется при производстве фосфорной кислоты на Балаковском филиале АО "Апатит".

В 2022 году образовалось 5142,0 тыс. тонн фосфогипса, доля которого в общей массе образовавшихся отходов составляет 73,9 процента. Основная масса фосфогипса направляется на длительное хранение в открытый отвал на территории предприятия, в котором по состоянию на 31 декабря 2022 года накопилось 95,73 млн. тонн отходов.

В 2022 году в Саратовской области функционировало 11 объектов (полигонов) по размещению твердых коммунальных отходов, из них 10 полигонов ТКО внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и 1 полигон ТКО (ООО "Коммунсервис") включен в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области с возможностью эксплуатации объекта до 1 января 2023 года. С 1 января 2023 года распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 29 декабря 2022 года N 337 полигон твердых коммунальных отходов ООО "Коммунсервис" исключен из Перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов.

На территории области эксплуатируются 2 мусороперерабатывающих комплекса (МПК) мощностью 150 тыс. тонн каждый (в Энгельсском и Балаковском районах), мусоросортировочный комплекс мощностью 80 тыс. тонн на полигоне ТКО МУП "Дорожник Заводского района", на полигоне ООО "Вектор-Н" в 2022 году запущена мусоросортировочная линия мощностью 15 тыс. тонн в год. Общая мощность объектов обработки ТКО составляет 395 тыс. тонн в год, 19 мусороперегрузочных станций (МПС), в том числе 2 МПС находятся в г. Саратове.

Данные комплексы полностью оснащены техникой и современным оборудованием, имеют все необходимые элементы инфраструктуры.

Состояние лесов и защитных насаждений

Саратовская область относится к малолесным регионам, средняя лесистость области составляет 6,3 процента (Заволжье - 2,0 процента, Правобережье - 11,6 процента). Леса области в современных границах сформировались после заполнения Волгоградского и Саратовского водохранилищ. Они располагаются в основном на повышенных водораздельных участках (плакорные) или по склонам и днищам балок (байрачные), кроме того имеются пойменные леса и лесные колки. Под лесами остались в основном земли, непригодные для сельского хозяйства (пески, щебенчатые почвы, крутосклоны).

Общая площадь земель лесного фонда Саратовской области на 1 января 2023 составляет 614,8 тыс. га.

Состояние животного мира, в том числе рыбных запасов

В Саратовской области насчитывается более 30 тыс. видов беспозвоночных животных и около 500 видов позвоночных (из них более 70 видов рыб, 11 видов пресмыкающихся, 335 видов птиц, 84 вида млекопитающих).

На территории области обитает 37 видов млекопитающих и 45 видов птиц, отнесенных законодательством Российской Федерации и Саратовской области к охотничьим ресурсам, из них к видам, в отношении которых на территории области утверждается лимит и квота их добычи, относятся лось, олень, косуля сибирская, барсук.

В водоемах Саратовской области насчитывается более 70 видов рыб. Из них к промысловым рыбам относятся: лещ, густера, плотва, окунь, серебряный карась, судак, берш, щука, жерех, язь, чехонь, синец, сазан, белый амур, толстолобик (пестрый и белый), белоглазка, голавль, линь, красноперка, сом, налим и др.

Основу промысла составляют лещ, густера, плотва, окунь, серебряный карась, судак, щука, берш. На их долю приходится более 80 процентов промыслового запаса и массы годового улова. Наибольшее значение для рыболовства имеют водные биоресурсы волжских водохранилищ - Волгоградского и Саратовского.

Особо охраняемые природные территории

Сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Саратовской области представлена национальным парком "Хвалынский", федеральным заказником "Саратовский", 87 особо охраняемыми природными территориями регионального значения (85 памятников природы, 1 дендрологический парк, 1 ботанический сад) и 4 особо охраняемыми природными территориями местного значения (на территории Ивантеевского района). Площадь, занимаемая ООПТ на территории области, составляет 146,2 тыс. га (1,46 процента от общей площади), в том числе ООПТ федерального значения - 70,3 тыс. га, регионального значения - 74,2 тыс. га, местного значения - 1,6 тыс. га.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области"

Система целеполагания и задачи государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области" (далее - государственная программа) сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

Реализация государственной программы направлена на достижение одной из основных национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Комфортная и безопасная среда для жизни".

Кроме того, при формировании целей и показателей государственной программы учитывались положения документов стратегического планирования, в том числе Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П.

Определены приоритеты государственной программы.

Цель 1 - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем области.

Цель 2 - сохранение и восстановление водных объектов для улучшения экологических условий проживания населения области вблизи водных объектов.