• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2016 года N 321-П


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года

(с изменениями на 29 мая 2019 года)

_______________________________________________________________

В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 671-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2017 N 729-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.01.2019 N 13-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.05.2019 N 364-П.

_______________________________________________________________


На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года";

пункт 6 постановления Правительства Саратовской области от 9 сентября 2013 года N 469-П "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Саратовской области";

пункт 5 постановления Правительства Саратовской области от 22 ноября 2013 года N 654-П "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Саратовской области";

пункт 4 постановления Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 788-П "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Саратовской области".

3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
В.В. Радаев

Приложение. Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года


Приложение
к постановлению
Правительства области
от 30 июня 2016 года N 321-П


Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года

1. Общие положения


Нормативной правовой основой разработки Стратегии социально- экономического развития Саратовской области до 2030 года (далее - Стратегия) являются Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закон Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 56-ЗСО "О стратегическом планировании в Саратовской области".

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального уровня: Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р), Указах Президента Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации Д. А. Медведевым 14 мая 2015 года), отраслевых документах стратегического планирования федерального уровня.

Стратегия предусматривает:

определение системы стратегических приоритетов социально-экономического развития на основе комплексной оценки стартовых позиций Саратовской области, ее конкурентных преимуществ и потенциала с учетом влияниях внешних и внутренних факторов на долгосрочный период;

формирование пространственной модели экономического роста в региональном и муниципальном разрезе;

этапы и механизмы достижения стратегических приоритетов;

систему индикаторов достижения стратегических приоритетов.

Стратегия представляет собой глобальное видение будущего облика Саратовской области и путей достижения поставленных целей. Детализация действий будет представлена в Плане мероприятий по реализации Стратегии.

Стратегия является основой для разработки государственных программ Саратовской области, схемы территориального планирования Саратовской области.

2. Стратегический анализ

2. Стратегический анализ

2.1. Обоснование необходимости переосмысления принципов и логики стратегического планирования


Стратегическое видение как непременное условие эффективного управления развитием социально-экономических систем на региональном уровне нашло свое воплощение в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года.

Однако существенное изменение внешних и внутренних факторов оказало заметное влияние на реализацию ее 1 этапа, абсолютное большинство целевых показателей не были достигнуты (показатели стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года представлены в приложении N 1 к настоящей Стратегии).

Усиление конкуренции, в том числе и между субъектами Российской Федерации, усугубилось рядом внешних вызовов. Замедление российской экономики, наблюдавшееся с середины 2012 года, первоначально было связано с инвестиционной паузой, вызванной разрастанием долгового кризиса в еврозоне. По мере замедления экономического роста все более отчетливо стали проявляться структурные проблемы, обусловленные опережающим ростом издержек, прежде всего, связанных с трудовыми ресурсами. Вследствие этого происходило сокращение доли валовой прибыли в структуре валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и как результат уменьшение ресурсов для инвестиционного роста. В итоге инвестиционная пауза затянулась.

В 2014 году к этому добавились новые факторы ограничения экономического роста: эскалация конфликта на Украине, введение экономических санкций в отношении России и падение цен на нефть с середины 2014 года, ограничение доступа на международные рынки капитала и ужесточение денежной политики привели к росту стоимости заимствований, что в еще большей степени негативно отразилось на инвестиционном спросе и потребительских настроениях, вызвав усиление оттока капитала, ослабление рубля и всплеск инфляции.

Все они нашли свое проявление и в экономике Саратовской области, оказав синергетический эффект, одновременно сокращая и реальные доходы населения, и доходы бюджета, уменьшая налогооблагаемую базу и соответственно сужая возможности для исполнения, в том числе, социальных обязательств.

Указанные процессы сопровождались и формированием новой системы стратегического планирования в Российской Федерации в соответствии в целом с положениями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Таким образом, возникла объективная необходимость переосмысления альтернативных моделей социально-экономического развития, поиска новых подходов к государственному управлению с глобальной переработкой действующих стратегических документов, однако при условии соблюдения принципа преемственности.

2.2. "Точка отсчета". Текущее социально-экономическое положение Саратовской области


Саратовская область - традиционно индустриально-аграрный регион, добавленная стоимость валового регионального продукта (далее - ВРП) которого формируется на 30,3 процента промышленностью (Приволжский федеральный округ (далее -ПФО) - 38,9 процента, Российская Федерация - 31,7 процента) и на 13 процентов сельским хозяйством (ПФО - 7,1 процента, Российская Федерация - 4,8 процента).

Структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности в 2014 году по Саратовской области

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года (с изменениями на 29 мая 2019 года)


По производству отдельных видов промышленной продукции (производство троллейбусов, серной кислоты, подшипников, удобрений минеральных, электроэнергии, а также первичной переработки нефти) Саратовская область занимает лидирующие позиции в Российской Федерации.

Область входит в десятку регионов-лидеров по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей закрытого грунта, молока, мяса. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

Саратовская область - один из старейших нефтегазодобывающих регионов России. Сейчас у нас ежегодно добывается порядка 1-1,5 млн т нефти и порядка 1,2 млрд куб. м газа. Ресурсная база углеводородного сырья характеризуется низкой степенью разведанности. По экспертным оценкам область по объему прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжье и является одним из перспективных регионов в нефтегазоносном отношении. Потенциальные ресурсы нефти и газа в области составляют около 700 млн тонн нефти и 1 трлн куб. м газа. В области имеется более 80 тыс. кв. км малоизученных нефтегазоперспективных территорий.

Область обладает достаточно богатым минерально-сырьевым потенциалом. Интенсивное развитие производства строительных материалов опирается на сырьевую базу области, которая имеет практически все виды ресурсов для удовлетворения нужд строительного комплекса: цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень, гравий из природного камня, опоки, мел.

Месторождения горючих сланцев, которые рассматриваются в экономике на данный момент в качестве альтернативных энергоносителей, являются одними из самых значительных в Российской Федерации. На долю Волжского сланцевого бассейна (значительная часть которого располагается в Саратовской области) приходится более 38 процентов от общих промышленных запасов горючих сланцев России.

Основные показатели, характеризующие вклад области в экономику Российской Федерации, представлены следующим образом:

Удельный вес области в общероссийских основных экономических показателях в 2014 году, в процентах

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года (с изменениями на 29 мая 2019 года)


Средние темпы экономического роста за последние 10 лет (105 процентов) превышают аналогичный показатель как по ПФО (104 процента), так и по Российской Федерации в целом (103,8 процента). Объем инвестиций в основной капитал в области за аналогичный период увеличился в 2,5 раза (Российская Федерация - в 1,9 раза), индекс промышленного производства - почти в 2 раза (Российская Федерация - в 1,3 раза) и т. д.

Однако анализ ряда подушевых показателей свидетельствует о необходимости их кратного увеличения для выравнивания позиций региона в рейтинге субъектов Российской Федерации и ПФО (основные показатели социально-экономического развития области представлены в приложении N 2 к настоящей Стратегии).

Так, если по объему ВРП Саратовская область стабильно занимает 27-е место среди регионов России, то по объему ВРП на душу населения (в 2014 году - 225,4 тыс. руб.) лишь 55-е место, с отставанием от среднероссийского значения на 44,8 процента.

По итогам 2014 года среднедушевые денежные доходы по Саратовской области составили 17941,1 руб., что ниже показателей в среднем по ПФО - 24020 руб. и по Российской Федерации - 27766 руб.

По объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области на душу населения при относительно стабильной доле собственных доходов область занимает заключительные места в рейтинге регионов, что не позволяет рассматривать бюджет региона как источник реализации крупных инфраструктурных проектов и программ стимулирования реального сектора экономики.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области на душу населения (руб./чел.)

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года (с изменениями на 29 мая 2019 года)


2.3. Ключевые структурные проблемы развития Саратовской области


Комплексный анализ формирования валовой добавленной стоимости в разрезе видов экономической деятельности, их налоговой отдачи, а также динамики социально-демографических процессов в Саратовской области, позволил выявить следующие структурные дисбалансы в экономике области, не позволяющие даже на фоне положительной динамики основных показателей социально-экономического развития сократить отставание Саратовской области от российских регионов-лидеров:

1. Существенная доля секторов и услуг, имеющих незначительный налоговый потенциал (сельское хозяйство, государственный сектор и услуги) при незначительной доле добывающих производств, традиционно представляющих основной доходный источник бюджетов.

2. Недостаточное число организаций, выпускающих конечную продукцию, что минимизирует добавленную стоимость, формирующуюся на территории области.

При этом в структуре производства преобладают сырье и продукция производственно-технического назначения (75 процентов) промежуточного цикла при относительной малой доле производства товаров потребительского назначения (25 процентов).

3. Низкая рентабельность сельского хозяйства, обусловленная:

низкой долей сельхозорганизаций в структуре производства (в области высокая доля продукции сельского хозяйства, произведенной малыми формами хозяйствования: 71,3 процента мяса, 84 процента молока и 47,8 процента яиц, которая не отвечает требованиям стандарта отрасли и характеризуется высокой затратностью и отрицательной рентабельностью производства);

несбалансированностью и недостаточным уровнем кооперации в развитии сырьевой базы и перерабатывающей промышленности;

недостаточным уровнем развития распределительной логистики, включая инфраструктуру заготовки, хранения, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

высокой закредитованностью хозяйств;

зависимостью от оборудования, семенного материала и животноводческого генетического потенциала иностранного производства;

низкой привлекательностью сельских территорий для проживания.

4. Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств.

Саратовская область занимает 12-е место в Приволжском федеральном округе по удельному весу организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций, а по количеству поданных заявок на изобретения - на 6-м месте, по числу разработанных передовых производственных технологий Саратовская область занимает также 6-е место среди субъектов Российской Федерации, входящих в ПФО.

Инновационному развитию препятствуют нерациональное использование научного потенциала области, применение неэффективных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов, неразвитость инновационной инфраструктуры.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, составляет 37,8 человек на 10 тысяч экономически активного населения (в ПФО - 69 человек, по Российской Федерации - 97 человек).

Основным типом инноваций остаются так называемые инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий, или незначительные усовершенствования выпускаемой продукции. Недостаточно внедряются "прорывные" инновации.

5. Высокая степень износа основных фондов и отставание в развитии инженерной инфраструктуры.

Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме составляет 16,9 процента. В среднем по области за год основные фонды обновляются лишь на 6-7 процентов, при этом большая часть фондов продолжает поступать не для замены и модернизации действующих фондов, а на расширение и создание новых производств.

Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных систем и тепловых сетей приводит к потере воды. Нуждается в замене 45,8 процента водопроводной сети и 11,9 процента тепловых сетей.

Развитие транспортно-логистического потенциала сдерживается отставанием развития дорожного хозяйства. Нормативным требованиям не соответствует более 91 процента автомобильных дорог регионального значения дорог.

6. Неудовлетворительное положение дел в сфере воспроизводства и сохранения человеческого потенциала.

Несмотря на снижение естественной убыли населения за последние 10 лет в 3 раза (с -7,5 до -2,5 на 1000 населения), человеческие ресурсы имеют тенденцию к сокращению. На 1 января 2016 года численность населения Саратовской области, по предварительным данным, составила 2487,5 тыс. человек, сократившись за последний год на 5,5 тыс. человек.

В области сохраняется регрессивный тип населения, когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста превосходит долю детского населения. Численность населения старше трудоспособного возраста составила 654 тыс. человек (26,2 процента от общей численности населения), численность детей и подростков до 15 лет - 400,3 тыс. человек (16,1 процента). Численность населения трудоспособного возраста составила 1438,7 тыс. человек (57,7 процента от общей численности населения).

Тенденция старения и убыли постоянного населения области, создает значительную демографическую нагрузку на трудоспособное население и бюджет. Так, на 1000 человек трудоспособного населения приходится 710 человек нетрудоспособного возраста. Численность пенсионеров составляет порядка 30 процентов населения и по доле населения в трудоспособном и моложе трудоспособного возраста область занимает 9-10-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ. Неблагоприятное влияние на изменение численности населения оказывает и миграционный обмен с субъектами Российской Федерации, в котором Саратовская область является донором, а также прогрессирующие темпы прибытия на территорию области переселенцев из стран СНГ, при котором доля прибывших старше трудоспособного возраста составляет около 12 процентов с тенденцией к росту. Коэффициент трудового замещения по Саратовской области ниже, чем в среднем по стране, и в разы ниже порогового значения.

Результаты измерений показателей социально-экономического развития Саратовской области по отношению к предельно-критическим значениям, установленным в результате научных исследований, приведены на диаграмме:

Воспроизводство человеческого потенциала в Саратовской области

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года (с изменениями на 29 мая 2019 года)


Количественные характеристики основных структурных дисбалансов социально-экономического развития Саратовской области представлены в приложении N 3 к настоящей Стратегии.

2.4. SWOT-анализ

Сильные стороны


К сильным сторонам социально-экономического положения Саратовской области относятся:

диверсифицированная структура промышленности включающая электроэнергетику, машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую промышленность, металлургию, промышленность строительных материалов, мебельное производство, пищевую промышленность;

высокая доля Саратовской области в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции (зерновые и масличные культуры, тепличное овощеводство, мясо, молоко) в России;

значительный ресурсный потенциал: запасы минерально-сырьевой базы, прежде всего строительного сырья, высокая обеспеченность энергоресурсами, значительные гидроресурсы, наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции;

выгодное транспортно-географическое положение на пересечении транспортных коридоров для создания транспортно-логистических узлов и исполнения транзитных функций, продвижения товаров в направлениях "Север-Юг", "Запад-Восток"; наличие объективных предпосылок для появления у региона функции транспортно-логистического центра. Строительство нового авиатранспортного комплекса на территории области;

наличие свободных инвестиционных площадок;

развитый образовательный комплекс, высокий образовательный потенциал трудовых ресурсов, достаточно высокий научный и инновационный потенциал;

благоприятные межнациональные и межконфессиональные отношения, развивающиеся институты гражданского общества;

высокая культура основной массы населения;

условия для развития спорта высших достижений;

обширная сеть государственных и частных медицинских учреждений, позволяющая обеспечить доступность качественной медицинской помощи на территории всей области.

Слабые стороны


Использованию сильных сторон Саратовской области в значительной степени препятствуют слабые стороны, к числу которых относятся:

малая доля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции и, как следствие, низкая доля добавленной стоимости (по ключевому показателю развития экономики - ВРП в расчете на душу населения область на 55-м месте в Российской Федерации);

наличие дисбаланса между сельскохозяйственным производством и сферой переработки, недостаточная глубина переработки сельскохозяйственного сырья;

высокий износ коммунальной сети, особенно в сельской местности, низкие темпы создания новых объектов;

неполная обеспеченность необходимой инженерной инфраструктурой ряда свободных инвестиционных площадок, в отдельных случаях - ограниченная возможность обеспечения площадок газом;

значительный физический и моральный износ основных производственных фондов организаций;

отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок;

природно-климатическое расположение области в зоне рискованного земледелия с тенденцией истощения почвенного плодородия земель сельхозназначения;

недостаточная обеспеченность населенных пунктов левобережной части Саратовской области водой питьевого и хозяйственного назначения;

сохранение негативных демографических тенденций, которые в перспективе приведут к снижению демографического потенциала и рождаемости, а также к росту дефицита трудовых ресурсов и, соответственно, увеличению демографической нагрузки на работающее население;

низкий уровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, высокий уровень неформальной занятости вследствие недостатка качественных рабочих мест и их отсутствия в ряде территорий области;

территориальные диспропорции на рынке труда области, дефицит квалифицированных кадров технических специальностей и рабочих профессий;

дисбаланс в качестве жизни и экономическом росте по муниципальным районам области;

наличие "теневой" экономики и неформальной занятости;

снижение качества человеческого капитала области: ухудшение общего уровня здоровья детей, отток населения моложе трудоспособного и трудоспособного возраста за пределы области, деформация системы духовных и нравственных ценностей, препятствующая повышению образовательного и культурного уровня, ведению человеком здорового образа жизни.

Возможности


К возможностям социально-экономического развития Саратовской области относятся:

возможность занять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных товаров (колебания валютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить собственным производством часть импортируемой продукции;

мировой продовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на продукцию аграрного сектора и пищевой промышленности;

использование потенциала рынка стран СНГ с акцентом на страны Евразийского экономического союза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки; стран - участников форматов БРИКС, ШОС для увеличения экспорта продукции саратовских предприятий;

активизация взаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продукции и услуг Саратовской области, а также реализации совместных проектов;

реализация инвестиционного потенциала области, снижение инвестиционных рисков, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;

реализация транзитного потенциала Саратовской области, создание транспортно-логистического кластера, в том числе за счет реализации проекта по строительству международного транспортного коридора "Европа-Западный Китай".

Угрозы


К потенциальным угрозам социально-экономического развития Саратовской области относятся:

усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг;

истощение невозобновляемых природных ресурсов, в том числе почвенного плодородия, водных ресурсов (обезвоживание и загрязнение Волги и других рек, протекающих на территории области), видового разнообразия флоры и фауны области;

ограниченные сроки эксплуатации действующих энергоблоков Балаковской АЭС;

снижение финансовой помощи из федерального бюджета при одновременно растущем давлении на расходную часть бюджетов за счет расширения расходных полномочий регионального и муниципального уровней;

высокий уровень долговой нагрузки на областной бюджет;

сужение инвестиционных программ естественных монополий;

снижение доступности финансовых ресурсов вследствие колебания конъюнктуры мировых финансовых рынков.

2.5. Территориальный срез


Для определения потенциала и перспектив развития территорий Саратовской области проведен анализ:

1. Муниципальных районов и городских округов по основным макроэкономическим показателям с рейтинговой оценкой (приложение N 4).

2. Основных показателей, характеризующих качество жизни населения (приложение N 5), на основании которого муниципальные районы и городские округа области распределены на группы по степени комфортности для проживания и доступности инженерной инфраструктуры.

3. Миграционных потоков (приложение N 6) с ранжированием территории по степени привлекательности для населения.

В целом комплексный анализ муниципальных районов и городских округов области и наложение вышеперечисленных матриц друг на друга позволили выделить следующие основные типы территорий с точки зрения перспектив их развития:

районы-"локомотивы" - крупные центры, способные стать в относительно короткие сроки точками роста и центрами агломерации для соседних, менее успешных районов. На данных территориях сконцентрирован наибольший научно-технический, человеческий, производственный, логистический потенциал, в наличии абсолютно все звенья в цепочке "исследования - разработки - технологии - производство - рыночная реализация" для превращения научно-технического продукта в конкурентоспособный товар с высокими потребительскими свойствами. Развитие направлений: транспортное машиностроение, электроника, биотехнологии, нанотехнологии, лазерные технологии, химия, нефтехимия, стройиндустрия, сельхозпереработка и др. В пространственном видении к таким "локомотивам" относятся Саратов, Энгельс, Балаково, а в перспективе Балашов и Вольск. В становлении данных территорий полноценными "локомотивами" должны быть использованы такие инструменты, как индустриальные и технопарки, кластеры, "центры превосходства";

районы-"биоэкополисы", имеющие значительный ресурсный потенциал для развития агропродовольственных кластеров, ориентированных на производство экологически чистой продукции. Данные районы хоть и имеют порой внушительные по площади размеры, но населенная их часть, в большей степени, это компактные поселения малого масштаба, которые могли бы частично, а некоторые и в полной мере обеспечить себя электроэнергией, теплом, утилизировать свои отходы и вести эффективную хозяйственную деятельность с применением главным образом биотехнологий. К таким территориям относится большинство районов Саратовской области, в 9 из которых планируется создание агропарков (Балаковский, Ртищевский, Петровский, Вольский, Марксовский, Ершовский, Новоузенский, Калининский, Пугачевский районы).

Для этой группы районов основным инструментом развития может стать расширение и укрепление внутрирегиональных связей, а также использование опыта других регионов Российской Федерации;

районы - "инфраструктурные спутники", расположенные вблизи крупных объектов транспортной инфраструктуры преимущественно федерального уровня, приграничные территории, туристические объекты, здравницы, частично территории, прилегающие к районам "локомотивам" и т. п. Предполагается создание транспортно-логистических центров (Саратовский, Ртищевский, Петровский, Хвалынский, Балаковский, Озинский, Красноармейский, Балашовский, Александрово-Гайский районы). Становлению других районов полноценными "инфраструктурными спутниками" будет способствовать создание полноценной сети обеспечивающих предприятий на всем протяжении транспортных потоков;

"депрессивные" районы, не имеющие на данный момент объективных точек роста, перспективы развития которых будут связаны с расширением кооперационных связей с районами вышеназванных групп, что может стать отправной точкой для их смещения в другой тип территорий. На данный момент выделяются 11 таких муниципальных районов области, у которых существует перспектива перехода в группу инфраструктурных спутников или биоэкополисов, и это одна из задач, которую предстоит решить при реализации Стратегии.

Следует отметить, что отдельные муниципальные районы области могут совмещать в себе несколько типов территориального разделения.

Основные типы пространственного развития территорий области представлены в приложении N 7 к настоящей Стратегии.

2.6. Сценарии развития и обоснование выбора основного


В долгосрочной перспективе возможны 3 сценария развития области:

консервативный - основан на предположении об инерционном развитии экономики и сохранении сложившихся подходов к ее управлению, при котором область будет развиваться преимущественно за счет экстенсивного расширения экономики, путем наращивания объемов использования ресурсов. При этом динамика экономического роста будет замедляться, а медленные преобразования в качестве уровня жизни и среды жизнедеятельности приведут к дальнейшему сокращению численности населения;

умеренно оптимистичный - предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов с повышением внимания к вопросам улучшения делового климата, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности. Однако позитивные изменения в экономике будут сопровождаться адекватными положительными сдвигами в социальной сфере с определенными задержками по времени;

инновационный - ориентирован на максимальное раскрытие потенциала стратегического развития, эффективное использование человеческого капитала, сбалансированное развитие территорий, реализацию новых подходов к управлению регионом. Данный сценарий содержит базовые элементы умеренно оптимистичного сценария в сочетании с существенным притоком капитала, активизацией развития социальной сферы, более эффективным использованием ресурсов, наращиванием параметров человеческого капитала и повышением роли инноваций.

В качестве основного сценария долгосрочного развития Саратовской области, в соответствии с параметрами которого будут определены количественные значения целевых ориентиров, закладываемых в Стратегию, предлагается инновационный сценарий, основанный на внедрении инноваций в производстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, управлении и т. д.

Основной показатель экономического роста в рамках каждого из сценариев представлен в таблицах 1, 2.

Таблица 1


Сценарный прогноз ВРП на душу населения в Саратовской области на 2016-2030 годы (в ценах 2015 года)

ВРП на душу населения в ценах 2015 года (темп роста к 2015 году), в процентах

2018 год

2025 год

2030 год

Консервативный сценарий

102,0

129,0

139,0

Умеренно оптимистичный сценарий

105,0

135,0

167,0

Инновационный сценарий

106,0

151,2

216,0


Таблица 2


Ключевые показатели развития экономики Саратовской области в 2016-2030 годах (в сопоставимой оценке)

ВРП в ценах 2015 года, среднегодовые темпы роста за период, в процентах

2016-2018 годы

2019-2025 годы

2026-2030 годы

2030 год к 2015 году

Консервативный сценарий

101,1

102,1

103,2

139,9

Умеренно оптимистичный сценарий

101,3

103,9

104,3

167,7

Инновационный сценарий

101,5

105,4

107,5

217,0

Производительность труда, среднегодовой прирост за период, в процентах

Консервативный сценарий

1,1

2,1

3,2

140,2

Умеренно оптимистичный сценарий

1,3

3,91

4,3

168,1

Инновационный сценарий

2,2

5,1

7,3

215,6

3. Стратегические цели и приоритеты

3. Стратегические цели и приоритеты

3.1. Видение будущего и генеральная цель


Стратегическая диагностика позволила сформировать качественно новый образ (стратегическое видение) будущего области к 2030 году, основанного на трех базовых элементах:

1. Саратовская область - регион инноваций, универсальная технико-внедренческая площадка, территория реализации возможностей человеческого капитала и интеллектуального потенциала.

2. Саратовская область - территория, привлекательная для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта.

3. Саратовская область - крупный экономический центр благодаря синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов, производящих и перерабатывающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, пользующуюся высоким спросом, в том числе:

мультимодальный транспортный узел, создающий особые условия прохождения товарно-материальных потоков через Россию и возможность их приумножения и аккумулирования (именно через Саратовскую область проходит кратчайший путь, соединяющий грузопотоки между странами Юго-Восточной и Средней Азии, Китаем, западной частью СНГ, странами Европы; на территории области пересекаются два международных транспортных коридора "Север-Юг" и Запад-Восток" или "Транссиб");

развитый промышленный комплекс, базирующийся на производстве инновационной продукции и глубоко интегрированный с промышленным комплексом Российской Федерации;

развитый агропромышленный комплекс, базирующийся на производстве экологически чистой продукции;

развитый строительный комплекс, обеспечивающий развитие экономических комплексов и повышение условий жизнедеятельности, туризма и рекреации;

развитый топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий растущую потребность в энергоресурсах.

Генеральная цель Стратегии - обеспечение стабильного улучшения качества жизни населения и повышение глобальной конкурентоспособности области на основе перехода к экономике знаний, в центре которой человек. Стратегия - это выбор основных приоритетов развития, а, следовательно, отказ от решения отдельных задач. Задачи и направления Стратегии сформированы с учетом ограниченных финансовых возможностей областного бюджета, даже в долгосрочной перспективе.

Абсолютным критерием эффективности экономического роста определено развитие и накопление человеческого капитала с соответствующим повышением его вклада в социально-экономический потенциал области. Экономическая политика выступает в качестве регулятора среды, в которой данный капитал может найти наиболее конкурентоспособные по сравнению с другими территориями Российской Федерации условия для сохранения, накопления и применения.

3.2. Основные этапы реализации Стратегии


Основные этапы Стратегии, отражающие пошаговое движение к намеченной цели:

2016-2018 годы - стабилизация посткризисной ситуации и наращивание темпов экономического развития (физических объемов хозяйственной деятельности);

2018-2025 годы - расширение процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики и достижения весомых качественных результатов;

2025-2030 годы - функционирование новой модели экономического роста, предусматривающей переход от стимулирования инноваций и человеческого потенциала к росту на их основе.

3.3. Стратегические приоритеты

3.3.1. Стратегический приоритет: сохранение, воспроизводство и развитие человеческого потенциала региона


Целевое видение:

Саратовская область - растущий регион;

доступные здравоохранение и физкультура обеспечивают продление долголетия;

эффективная система образования поэтапно формирует человеческий капитал в соответствии с потребностями общества и экономики;

общество имеет высокий культурный уровень.

Направления действий:

стимулирование рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, включая вопросы обеспечения многодетных семей земельными участками, предоставляемыми для жилищного строительства, с необходимой инженерной инфраструктурой и т. д.;

обеспечение доступности общего дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет за счет развития инфраструктуры образовательных организаций, развития негосударственного сектора дошкольного образования, а также его альтернативных форм (группы кратковременного пребывания, семейные дошкольные группы, адаптационные группы для детей раннего возраста и т. д.);

снижение смертности населения, прежде всего, высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, занятия физкультурой и спортом, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

развитие инфраструктуры объектов физической культуры и спорта, увеличение количества уличных спортивных объектов, расположенных в шаговой доступности, а также популяризация здорового образа жизни;

создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах области;

совершенствование управления миграционными процессами, включая стимулирование селективной миграции, основанной на половозрастных и квалификационных потребностях экономики области, а также снижение оттока граждан трудоспособного возраста в целях трудоустройства за пределы региона;

проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в депрессивных муниципальных образованиях области;

формирование эффективного механизма взаимосвязи профессионального образования и рынка труда путем построения новой единой образовательной сети, включающей в себя территориально-отраслевые кластеры, многофункциональные центры прикладных квалификаций, специализированные образовательные структуры, центры коллективного доступа к образовательным ресурсам, последовательное внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, а также развитие системы профориентации в тесной взаимосвязи органов власти, образования и бизнеса;

создание системы стимулирования самореализации специалистов;

совершенствование системы общего образования, направленное на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей;

обеспечение развития культурной инфраструктуры и повышение ее доступности для населения;

сохранение и актуализация культурного наследия области, в том числе как фактора въездного культурного туризма.

Ожидаемые результаты:

увеличение численности населения области на 0,6 процента (с 2490,3 тыс. чел. до 2504,8 тыс. чел.);

увеличение продолжительности жизни населения с 71,4 в 2015 году до 78 лет в 2030 году;

увеличение рождаемости на 8,7 процента (с 11,5 на 1000 населения в 2015 году до 12,5 на 1000 населения в 2030 году);

снижение смертности на 11,3 процента (с 14,2 на 1000 населения в 2015 году до 12,6 на 1000 населения в 2030 году);

снижение потребления алкогольной продукции (литров на душу населения в перерасчете на абсолютный алкоголь) почти на 30 процентов к показателю 2015 года (с 11,4 до 8 л);

снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения на 28,4 процента к показателю 2015 года (с 37 процентов до 26,5 процента);

обеспечение к 2030 году доступности дошкольного образования для 100 процентов детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;

увеличение охвата учащихся в возрасте 7-24 лет к общему числу детей и молодежи данной возрастной группы с 76,1 процента до 98,4 процента;

увеличение числа жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 29,1 процента в 2014 году до 48 процентов в 2030 году;

увеличение обеспеченности населения спортивными залами с 65,7 процента в 2014 году до 73,2 процента в 2030 году; плоскостными сооружениями - с 19,1 процента до 29,1 процента; бассейнами - с 7,1 процента до 20 процентов;

снижение смертности трудоспособного населения на 20,3 процента до 2030 года к уровню 2015 года (с 537,4 на 100 тыс. трудоспособного населения до 450 на 100 тыс. трудоспособного населения);

снижение к 2030 году показателей младенческой смертности на 20,3 процента к уровню 2015 года (с 6,9 на 1000 родившихся живыми до 5,5 на 1000 родившихся живыми);

увеличение индекса развития человеческого потенциала с 0,848 до 0,931.

3.3.2. Стратегический приоритет: повышение качества жизни населения
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 14.01.2019 N 13-П, см. предыдущую редакцию)


Целевое видение:

каждому гражданину гарантирована достойная жизнь и обеспеченная старость;

все нуждающиеся обеспечены необходимым и достаточным уровнем доступности вариантных форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания;

работающий человек не может быть бедным;

объекты социальной инфраструктуры доступны для населения;

благоприятная окружающая среда и экологическая безопасность - залог развития, сохранения и укрепления человеческого потенциала области;

Саратовская область - территория, безопасная для жизни.

Направления действий:

повышение эффективности системы государственной поддержки семьи, а также профилактики и вмешательства в семейное неблагополучие на ранних стадиях;

обеспечение качества и доступности государственных социальных услуг для населения области, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе в электронном виде;

создание полноценной системы адресной социальной защиты населения, обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с переориентацией социальных выплат с поддерживающих мер на "социальные" инвестиции;

создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных категорий населения в социальной сфере;

обеспечение доступности качественного общего образования путем создания новых мест и модернизации действующих образовательных организаций, ориентированное на обучение в первую смену, перевод обучающихся из зданий с высокой степенью износа и т. д.;

обеспечение доступности современных медицинских технологий, соответствующих международным стандартам оказания медицинской помощи, для всех категорий населения области, за счет привлечения инвестиций для развития медицинских организаций, создания сети современных центров высокотехнологичной помощи, развития профилактического звена и первичной медико-санитарной помощи, охраны материнства и детства, а также повышения профессионального уровня медицинских работников с акцентом на их постоянное переобучение и освоение передовых технологий;

поддержание запасов основных продовольственных товаров в объемах, удовлетворяющих потребительский спрос;

достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных, нестационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения, норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках, путем создания территориальной и экономической возможности приобретения товаров в объемах и ассортименте, удовлетворяющих потребительский спрос, обеспечения комфортных условий для потребителей при получении услуг розничной торговли с возможностью выбора торгового формата (приложения N 8-11) (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 671-П, см. предыдущую редакцию);

повышение уровня сбалансированности торговых форматов за счет развития розничных рынков, ярмарочной торговли, обеспечения стабильного функционирования и развития нестационарной, мобильной торговли, дистанционной торговли;

создание условий для обеспечения доступности услуг торговли маломобильным гражданам;

реализация комплексных мероприятий по доведению прожиточного минимума до размера не ниже одной второй от размера среднемесячных душевых доходов в области;

развитие системы обеспечения социальным жильем специалистов бюджетной сферы, в том числе молодых специалистов;

содействие эффективной занятости населения, включая создание новых рабочих мест, внедрение механизмов трудоустройства населения, проживающего в "критических зонах" сельского рынка труда, а также стимулирование работодателей к повышению заработной платы;

принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, включая расширение условий коллективных договоров организаций дополнительными льготами и гарантиями сверх действующего законодательства, направленными на создание безопасных условий труда;

сохранение и улучшение природной среды обитания человека, минимизация всех видов антропогенного воздействия на экосистему и сохранение биологического разнообразия области, включая формирование экологических стандартов в сфере экономического развития, развитие систем использования вторичных ресурсов и использование возобновляемых источников энергии;

совершенствование системы экологического мониторинга и контроля, экологической экспертизы проектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;


развитие экологического образования в целях повышения уровня культуры в сфере охраны окружающей среды;

обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

приоритетное развитие малоэтажного жилищного строительства, формирующего новый облик городов и отражающего мировые тенденции развития в воспроизводстве жилищного фонда, ориентированные на формирование более комфортной и экологической среды для населения.

активное использование механизма государственно-частного партнерства в коммунальной сфере - в рамках строительства новых объектов водоснабжения и канализации (реконструкции существующих) для обеспечения населения качественной водой, услугами по водоотведению и обеспечению надлежащей очистки стоков;

совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений, включая противодействие террористическим актам, экстремистским акциям, незаконному обороту наркотиков, коррупции и др.

Ожидаемые результаты:

рост уровня доходов на душу населения более чем в 2,4 раза с 20129,6 руб. в 2015 году до 48950 руб. в 2030 году;

снижение уровня бедности с 16,8 процента в 2015 году до 10,5 процента в 2030 году;

рост доли среднего класса области с 11,3 процента в 2014 году до 30 процентов в 2030 году;

создание новых мест в общеобразовательных организациях (2016-2020 годы - перевод 100 процентов обучающихся 1-4-х классов и 10-11-х (12-х) классов на обучение в первую смену; перевод 100 процентов обучающихся из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания);

повышение уровня оказания высокотехнологичной медицинской помощи в 1,7 раза (с 547,2 на 100 тыс. населения в 2015 году до 900 на 100 тыс. населения к 2030 году);

увеличение укомплектованности врачами по физическим лицам (с 59,3 процентов до 64 процентов);

увеличение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных, на 1,9 процента;

увеличение уровня обеспеченности жилыми помещениями с 27,5 до 35,0 кв. м на человека;

ликвидация аварийного жилищного фонда;

полная ликвидация очередности на получение государственных услуг в сфере социальной защиты (в том числе на размещение в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, обслуживание на дому);

повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой с 73,9 процента в 2015 году до 79 процентов к 2030 году;

снижение объема твердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах ТКО, до 75 процентов к 2030 году;


увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления с 34 процентов до 50 процентов;

снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с 385,5 тыс. тонн в 2015 году до 200,0 тыс. тонн в 2030 году;

снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты с 12,9 млн куб. м в 2015 году до 1,5 млн куб. м в 2030 году;

расширение зоны охвата и улучшение сервисного обслуживания сотовой связи в населенных пунктах области, строительство сетей сотовой связи 3-го и 4-го поколения, обеспечивающих высокоскоростной мобильный доступ к сети Интернет;

снижение уровня преступности, формирование в обществе ориентации на законопослушный образ жизни, нетерпимое отношение к коррупции.

3.3.3. Стратегический приоритет: сильная экономика
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 29.05.2019 N 364-П, см. предыдущую редакцию)


Целевое видение:

Саратовская область - центр притяжения инвестиций, предпринимательской инициативы и транспортных потоков;

Саратовская область - территория инноваций, интегрированная в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;

комплексное развитие территорий обеспечивает сбалансированное социально-экономическое развитие;

развитая индустрия и диверсифицированный агропромышленный комплекс обеспечивают высокую рентабельность производства с соответствующей бюджетной отдачей;

Саратовская область - туристско-рекреационный центр.

Направления действий:

Вывод конкурентоспособной продукции и производственных услуг области на приоритетные промышленные рынки за счет:

встраивания в глобальные производственные цепочки (например, вхождение и занятие сегментов компонентов, предприятиями, производящими СВЧ-приборы (растущий российский рынок закрытого типа и зарубежный в системах вооружения); электротехническое оборудование (растущий российский рынок); специализированное контрольно-измерительное оборудование (растущий мировой рынок открытого типа); сигнализаторы загазованности;

создания региональной инновационной системы, обеспечивающей полноценную структуру коммерциализации инновационных решений (технологии и продукты) в реальном секторе экономики с использованием научного потенциала на основе формирования и развития кластеров, технопарков, иннопарков, центров передовых технологий, центров молодежного инновационного творчества, "центров превосходства" в сфере биотехнологий, информационно-коммуникационных технологий, фотоники (оптоэлектроники и лазерных технологий), робототехники, экологически чистых транспортных средств и др.;

процесса импортозамещения в сфере производства товаров потребительского и производственно-технического назначения, технологий на территории области и Российской Федерации;

освоения новых перспективных ниш на мировом и российском рынках (продукция для топливно-энергетического комплекса, средства производства, медицинские изделия, IT-технологии, производство программного обеспечения);

развития конкурентоспособных производственных комплексов (СВЧ-электроники, железнодорожного подвижного состава и др.);

расширение использования производственно-технологического и инновационного потенциалов предприятий оборонно-промышленного комплекса области для развития производства продукции гражданского назначения;


создания территорий опережающего социально-экономического развития (Петровский, Вольский районы), особой экономической зоны в городе Саратове, Энгельсском и Балаковском районах;


развития комплексной производственной кооперации с дальнейшим формированием и развитием областной сети высокотехнологичных кластеров, в том числе в отраслях, имеющих резервы увеличения добавленной стоимости (металлургический кластер, кластер транспортного машиностроения, химический и нефтехимический кластер, кластер по производству газового оборудования);

формирования и развития крупных компаний на базе кластеров, что даст возможность для сокращения барьеров их роста, существенного расширения финансовой поддержки инновационных проектов на ранней стадии, привлечения инвесторов к созданию новых высокотехнологичных производств, которые могут обеспечить появление продукции (услуг) с принципиально новыми качествами;

внедрения лучших доступных технологий, экономии ресурсов, повышение экологичности производства и уровня переработки сырья, переход на современные виды сырья и топлива, а также развитие энергетики, основанной на использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии, что станет важнейшим фактором инновационного развития в смежных секторах, в том числе энергомашиностроении, и экономики в целом;

модернизации сырьевых секторов за счет реализации инновационных программ крупных компаний, которая даст импульс для создания технологических платформ в энергетической сфере и сотрудничеству с ведущими международными компаниями;

рациональной разработки новых и эксплуатации существующих месторождений в сочетании с использованием минерального сырья и отходов промышленных предприятий области в целях производства необходимого количества строительных материалов и изделий широкой номенклатуры, в том числе отвечающих требованиям мировых стандартов;

стимулирование роста производительности труда в области за счет реализации системных мер, экспертной поддержки предприятий несырьевых отраслей и мер по переобучению персонала в рамках национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".


Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, вывод на новый качественный уровень мер государственной поддержки малых и средних предприятий за счет:

улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, включая либерализацию налогового законодательства;

создания системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем внедрения сервисной модели оказания финансовой, имущественной, юридической, информационно-консультационной и иной поддержки;

расширения инфраструктурной поддержки для бизнеса, включая создание новых и развитие действующих организаций инфраструктуры для производственных субъектов малого и среднего предпринимательства и экспортеров;

расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному кредитованию, включая программы институтов развития;

стимулирования спроса на продукцию малых и средних предприятий путем внедрения на территории области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, а также использования сервисов цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности;

реализации мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганды легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя.


Формирование самодостаточного агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции, полное удовлетворение потребностей региона в основных продуктах питания, а также расширение сбыта в регионы Российской Федерации и за рубеж, за счет:

создания крупного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства на основе углубления кооперации и интеграции путем формирования агрохолдингов и объединений с полным производственно-сбытовым циклом во всех подкомплексах агропромышленного комплекса, которые позволят вести расширенное воспроизводство и осуществлять модернизацию производственно-технической базы;

объединения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, логистических, научных и образовательных организаций, обслуживающих агропромышленное производство, в агропроизводственные кластеры (масложировой, мясопродуктовый, молочнопродуктовый и др.);

сохранения и развития современных малых форм хозяйствования с обеспечением коммунальной и социальной инфраструктурой на селе;

развития сети снабженческо-сбытовой кооперации для малых форм хозяйствования и крестьянских (фермерских) хозяйств с целью обеспечения реализации и переработки продукции, выращенной данными категориями хозяйств, сохранение практики проведения сельскохозяйственных ярмарок выходного дня в административных центрах муниципальных районов области, а также функционирования сельскохозяйственных рынков;

интенсификации сельскохозяйственного производства с использованием новейших и ресурсосберегающих технологий и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот;

развития промышленного семеноводства и расширения базы племенных хозяйств;

развития промышленного молочного и мясного скотоводства, свиноводства, мясного птицеводства на основе строительства комплексов и ферм индустриального типа, технологического переоснащения существующих мощностей;

увеличения производственных мощностей по первичной и глубокой переработке скота и птицы, молока;

восстановления мелиоративной системы и развитие орошения на основе инновационных технологий;

сохранения плодородия почвы, включая внедрение энергоэффективных ресурсосберегающих технологий, а также диверсификации масличных культур с переходом на низкомасличные культуры, дающие, кроме восстановления плодородия российских почв, мощный импульс развитию кормовой базы (уменьшение доли подсолнечника к 2025 году до 70 процентов, к 2030 году - до 60 процентов);

расширения садоводства, овощеводства защищенного грунта при сохранении лидирующих позиций в производстве зерна, подсолнечника и овощей;

обеспечения участия организаций области в международных выставках, ярмарках, форумах, бизнес-миссиях, продвижения продукции саратовских товаропроизводителей через систему торговых представительств Российской Федерации;

выхода на внешний и межрегиональный рынки сбыта высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции с высокой добавленной стоимостью за счет более широкого внедрения новейших технологий переработки и привлекательной упаковки готовой продукции с экологическим брендом Саратовской области.

Развитие рыбоводства и рыболовства, используя весь речной потенциал Саратовской области и, прежде всего, бассейн реки Волги, по полному циклу (выращивание рыбопосадочного материала, производство прудовой товарной рыбы, выращивание товарной рыбы в индустриальных условиях, производство комбикормов для рыб, вылов речной рыбы, переработка рыбы), а также производственную базу и многолетние научные наработки.

Реализация активной инвестиционной политики и мер по созданию благоприятной деловой среды, включая:

разработку и реализацию комплексной схемы преимущественного развития, предусматривающей территориальное зонирование области по точкам роста, создание территорий опережающего развития, особой экономической зоны, сети индустриальных и агропарков, объектов транспортно-логистической инфраструктуры, а также максимальное использование экономико-географического потенциала (территория преимущественного развития Саратовской области приведена в приложении N 11 к настоящей Стратегии);

активное привлечение российских и иностранных инвестиций в Саратовскую область за счет укрепления международных и межрегиональных связей региона;

создание региональных институтов развития (корпораций, агентств и др.), в том числе отраслевых, обеспечивающих формирование современной производственной инфраструктуры, поиск и привлечение инвестиций в экономику области, взаимодействие с представителями приоритетных кластеров;

переход на компьютеризированные электронные прозрачные системы модерации инвестиционных проектов, включая реестры проектов, площадок, сетей, с возможностью дистанционного взаимодействия субъектов предпринимательства, органов исполнительной власти области, ресурсоснабжающих организаций;


развитие системы поддержки предпринимательства в области;

снижение административных барьеров и издержек предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов, развитие необходимой инфраструктуры, формирование механизмов для работы с инвесторами и их проблемами (перечень перспективных инвестиционных проектов приведен в приложении N 12 к настоящей Стратегии);

совершенствование процедур формирования земельных участков и упрощением подготовки разрешительной и проектной документации для получения разрешения на строительство;

содействие развитию рыночных институтов и конкуренции на территории региона за счет создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка;

увеличение размера дорожного фонда, в том числе через активное участие в федеральных программах, в целях приведения в нормативное состояние, в первую очередь, опорной сети дорог, межпоселковых дорог, а также дорог в границах населенных пунктов;

реализация комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры, в том числе строительство аэропортового комплекса "Центральный", участка трассы Шанхай-Гамбург и автодорожного моста Саратов-Энгельс через о.Казачий, позволяющих встроиться в систему международных транспортных коридоров с соответствующей экономической и бюджетной отдачей;

формирование туристско-рекреационного кластера с использованием механизма государственно-частного партнерства, предусматривающего развитие специализированных видов туризма, разработку узнаваемого туристского бренда области, позволяющего обеспечить к 2030 году двукратный рост количества въездных туристов к численности населения области. Повышение привлекательности области за счет обеспечения высокого уровня обслуживания во всех секторах туристской индустрии, создания новых туристических маршрутов, развития туристской инфраструктуры, в том числе реконструкции действующих и строительства новых лечебно-оздоровительных туристских комплексов.

Сбалансированное пространственное развитие области в направлении совершенствования системы расселения и размещения производительных сил, интенсивного развития агломераций, создания новых территориальных центров роста и повышения степени однородности социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов посредством максимально полной реализации их потенциала и преимуществ за счет:

преодоления внутрирегиональной разъединенности, формирования единых рынков труда, жилой и промышленной (производственной) недвижимости, земли;

формирования новых точек роста и зон опережающего развития регионального и межрегионального значения;

формирование и развитие Саратовской агломерации - драйвера экономического роста Саратовской области;


формирования и развитие территориальных кластеров в различных отраслях экономики;

формирования тесных межмуниципальных экономических связей.

Опережающее развитие ключевых точек роста экономики Саратовской области позволит со временем обеспечить последовательную трансформацию территорий со сложной социально-экономической ситуацией.

Ожидаемые результаты:

достижение к 2030 году объема валового регионального продукта до 2380,5 млрд руб. с вхождением в пятерку лидеров ПФО по подушевому значению показателя;

увеличение объема отгруженной продукции к 2030 году в 4 раза (с 429,9 млрд руб. до 1627,3 млрд руб.);

достижение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП с 23 процентов до 33 процентов;

увеличение инновационной активности организаций с 6,8 процента в 2014 году до 15 процентов в 2030 году;

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции с 2,4 процента в 2014 году до 9 процентов в 2030 году;

снижение энергоемкости валового регионального продукта с 31,96 кг у. т. на тыс. руб. до 24,5 кг у. т. на тыс. руб. в 2030 году;

увеличение производительности труда в 2 раза;

увеличение к 2030 году в 2,5 раза оборота малых и средних предприятий, включая индивидуальных предпринимателей в постоянных ценах по отношению к 2015 году (в реальном выражении) с 414,7 (оценочно) до 1036,7 млрд рублей;

увеличение доли занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения с 17 процентов (оценочно) в 2015 году до 35 процентов к 2030 году;

выход на полное обеспечение населения региона говядиной (увеличить объем производства в 1,7 раза до 62,6 тыс. тонн), мясом птицы (в 2,7 раза до 75,1 тыс. тонн), молоком (на 10,1 процента до 801,5 тыс. тонн), фруктами (в 2,8 раза до 238,0 тыс. тонн), сахаром (в 1,9 раза до 65,1 тыс. тонн), рыбной продукцией (в 5 раз до 50,1 тыс. тонн) собственного производства и наращивание экспортных объемов продукции конечного потребления;

увеличение мелиоративного поля области в 2,2 раза (до 288,8 тыс. га, в том числе реконструкция 31 тыс. га лиманного орошения);

увеличение объема ежегодных инвестиций в основной капитал с 138,8 млрд руб. до 642,7 млрд руб., доведение доли в ВРП до 27 процентов;

вхождение в двадцатку лидеров рейтинга регионов Российской Федерации по инвестиционному и предпринимательскому климату;

увеличение объема строительных работ в 4,3 раза с 64,6 млрд руб. до 279,0 млрд руб.;

рост объема транспортных услуг к 2030 году не менее чем в 2 раза;

снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры на 70 процентов;

приведение не менее 50 процентов дорог регионального значения к нормативному состоянию;

увеличение доли прибыли от несельскохозяйственных видов деятельности, полученной на сельских территориях;

увеличение внутреннего туристского потока в с 0,5 млн человек в 2014 году до 5 млн человек в 2030 году;

сокращение диспропорций оплаты труда в районах области между минимальной и максимальной заработной платой с 50 процентов до 25 процентов.

Сохранение и развитие кадрового потенциала области для удовлетворения потребности рынка труда в оптимально сбалансированных по количеству и качеству кадрах за счет:

ежегодной оценки потребности экономики области в трудовых ресурсах для обеспечения функционирования всех отраслей экономики области;

внедрения элементов национальной системы квалификации, удовлетворения потребности работодателей области в трудовых ресурсах необходимой квалификации.

3.3.4. Стратегический приоритет: повышение эффективности управления, обеспечение устойчивости бюджетной системы
(раздел с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2017 N 729-П, см. предыдущую редакцию)


Целевое видение:

обеспечена высокая эффективность деятельности органов государственной власти области по достижению целей социально-экономического развития области в условиях ограниченных ресурсов;

созданы институциональные основы для инновационного развития.

Направления действий:

разработка и внедрение новых механизмов государственного регулирования и управления социально-экономическими процессами, системного подхода к решению социально-экономических проблем программно-целевым методом и методом проектного управления;

синхронизация документов стратегического планирования в части согласованности приоритетов социально-экономического развития, механизмов их решения и ожидаемых результатов на региональном и муниципальном уровнях;

повышение качества осуществления региональных государственных контрольных (надзорных) функций, в том числе за счет внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов исполнительной власти области;

внедрение на территории области новых инструментов национальной платежной системы;


концентрация финансовых ресурсов на решении поставленных задач социально-экономического развития, исходя из четкого определения приоритетов и целей социально-экономического развития;

адаптация бюджетной системы к новым экономическим условиям, включая структурный пересмотр расходных обязательств, льгот и преференций;

формирование благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности;

создание стимулов к наращиванию налогового потенциала, повышение собираемости налогов, сокращение объема "теневой" экономики;

повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;

эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование внутренних резервов для достижения планируемых результатов;

поддержание уровня государственного долга области на экономически безопасном уровне;

обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления.

Ожидаемые результаты:

увеличение программных средств в бюджете области с 45 процентов в 2014 году до 95 процентов к 2030 году;

сокращение уровня неформальной занятости населения области с 27,6 процента до 10 процентов к 2030 году;

формирование на 3 этапе реализации Стратегии "бюджета развития" в размере не менее 15 процентов от общих расходов областного бюджета на оказание государственной финансовой поддержки организаций реального сектора экономики.

3.3.5. Стратегический приоритет: консолидация усилий власти и всех составляющих гражданского общества - основа движения вперед


Целевое видение:

Саратовская область - полиэтничная и мультикультурная область, территория национального мира и гражданского согласия, где сформирован новый стандарт отношений гражданского общества с государством: от диалога к ответственному партнерству.

Направления действий:

развитие отношений между властью и гражданским обществом, основанных на политике развития социальной активности населения области, более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии области посредством таких инструментов как социальная экспертиза и общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления;

формирование атмосферы информационной открытости как важнейшего условия полноценного взаимодействия власти с институтами гражданского общества;

повышение эффективности деятельности некоммерческих организаций, устранение неоправданных ограничений их деятельности;

развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, прежде всего, социально ориентированных некоммерческих организаций;

использование потенциала общественных организаций для практической защиты прав граждан;

тесное взаимодействие власти с работодателями и профсоюзами по вопросам защиты трудовых прав граждан;

развитие различных форм экспертного обсуждения социально значимых вопросов в режиме переговорных площадок, в том числе в рамках Гражданского форума Саратовской области;

развитие системы общественных и консультативных органов, образованных Губернатором области и Правительством области;

необходимое содействие повышению эффективности работы Общественной палаты Саратовской области и общественных советов муниципальных районов области;

обеспечение возможности дистанционного участия граждан и организаций в формировании и экспертизе принимаемых решений.

Ожидаемые результаты:

согласование интересов органов власти области, предпринимательского и гражданского сообщества при выработке и принятии значимых решений в социальной и экономической сферах;

создание модели социальных механизмов гражданской консолидации и стимулирования активности и ответственности различных слоев и групп российского общества;

создание системы экономических механизмов, которые будут способствовать расширению участия гражданских структур гражданского общества в оказании социальных услуг и решении социально-экономических проблем;

увеличение охвата участников в рамках реализации социальных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями в 1,5 раза к 2030 году (с 31 до 46 тыс. человек);

обеспечение межэтнического и межконфессионального согласия;

повышение роли некоммерческого сектора в экономике области;

обеспечение реального доступа граждан и организаций к конструктивному участию в формировании и экспертизе принимаемых органами власти решений;

возрастание общественного самосознания населения, развитие "третьего сектора".

4. Система мер, обеспечивающих реализацию Стратегии


В краткосрочном периоде цели Стратегии реализуются через систему государственных программ Саратовской области с соответствующей увязкой промежуточных целевых значений и последующей преемственностью системы государственного программирования (реестр государственных программ области представлен в приложении N 13 к настоящей Стратегии).

Основными механизмами реализации Стратегии являются управление стратегическими проектами, межведомственная координация, система ключевых показателей эффективности для руководителей органов исполнительной власти области, повышение квалификации управленческих кадров, создание институтов инвестиционного развития области, обеспечение обратной связи с населением области и профессиональным сообществом.

Результат реализации Стратегии определяется, помимо правильности стратегического выбора, эффективностью использования механизмов и инструментов реализации Стратегии.

Ключевую роль в процессе ее внедрения будут играть:

актуализация и обеспечение реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития области;

актуализация документов стратегического планирования муниципальных районов и городских округов области в соответствии с целями, задачами, направлениями и приоритетами, установленными в Стратегии и отраслевых документах стратегического развития для формирования единой системы стратегического планирования на территории области;

повышение квалификации государственных гражданских служащих области, осуществляющих мониторинг и контроль исполнения, анализ имеющихся ресурсов и определяющих приоритетность реализуемых проектов, а также формирующих оперативную отчетность о ходе реализации Стратегии;

управление по целям - определение ключевых показателей эффективности для руководителей органов исполнительной власти области, стимулов и ответственности за результат, осуществление регулярного мониторинга результатов реализации Стратегии;

повышение качества инвестиционной составляющей развития области за счет обеспечения взаимодействия с инвестиционными компаниями, фондами прямых инвестиций, банками, государственными, инвестиционными агентствами, российскими и международными институтами развития в целях использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Саратовской области;

использование информационных ресурсов, способствующих повышению информированности населения области о мерах, реализуемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления (в том числе специализированный интернет-ресурс, обеспечивающий доступ граждан к информации о ходе реализации Стратегии), а также дискуссионных площадок, обеспечивающих общественное обсуждение решений по важным направлениям социально-экономического развития области.

5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии


Финансовое обеспечение Стратегии планируется за счет бюджетных и внебюджетных средств (средства предприятий, инвесторов и др.) (прогнозно).

Привлечение средств федерального бюджета планируется осуществлять в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий период.

На решение задач Стратегии будут направлены средства областного бюджета в рамках реализации государственных программ Саратовской области. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ области будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации государственных программ, исходя из возможностей бюджетов.

Согласно прогнозу социально-экономического развития за 15 лет, а также с учетом сохранения общих направлений налоговой, бюджетной политики на реализацию Стратегии в рамках государственных программ потребуется в совокупном объеме порядка 2567 млрд рублей.

Внебюджетные средства на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов будут привлекаться за счет средств институтов развития, финансовых институтов и иностранных инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Социально-экономическое развитие Саратовской области во многом будет определяться реализацией крупных инвестиционных проектов, которые позволят максимально эффективно использовать экономический потенциал, инфраструктурных проектов, которые обеспечат улучшение качества жизни населения области.

6. Система управления и мониторинга реализации Стратегии


Реализация стратегии предусматривает создание системы эффективного взаимодействия органов государственной власти, научного и бизнес-сообщества, а также гражданского общества. Успешная реализация Стратегии обусловлена заинтересованностью и ответственностью руководителей органов власти, выстроенной системой управления, наличием "дорожных карт" по достижению целевых ориентиров, включенных в План мероприятий по реализации Стратегии.

Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством области. В целях обеспечения гибкости стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации стратегии.

Корректировка Стратегии осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие Саратовской области.

Актуализация Стратегии осуществляется не реже одного раза в 6 лет с целью продления периода действия при изменении внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра ее параметров.

Система управления и мониторинга реализации Стратегии включает:

выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии;

мониторинг реализации Стратегии, обеспечение актуализации отдельных задач Стратегии и соответствующих государственных программ области для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;

информационное освещение населения области о ходе реализации Стратегии в целях организация сбора и учета предложений граждан и экспертного сообщества по ее актуализации.

Основной инструмент управления и мониторинга реализации Стратегии - План мероприятий по реализации Стратегии. В соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства План содержит комплекс мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей, в том числе по государственным программам Саратовской области, направленным на достижение долгосрочных целей социально- экономического развития области.

Механизмом достижения целей и задач Стратегии являются государственные программы области, ответственными исполнителями по которым выступают органы исполнительной власти области. Информация о государственных программах области, утверждаемых в целях реализации Стратегии, отражается в приложении к Стратегии.

В соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства одним из документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития области, в том числе Стратегии, является ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти области. Кроме того, в число этих документов входит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области.

Текущий контроль за реализацией Стратегии осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации.

Координацию реализации Стратегии осуществляет орган исполнительной власти области в сфере экономики:

взаимодействует с участниками реализации Стратегии;

проводит общий мониторинг реализации Стратегии;

формирует сводный доклад о промежуточных результатах реализации Стратегии;

готовит предложения по корректировке (актуализации) Стратегии и корректировке Плана мероприятий по реализации Стратегии.

Для повышения уровня открытости реализации Стратегии предусматривается размещение открытых данных по ее реализации в сети Интернет. Предусматриваются и иные механизмы общественного контроля реализации Стратегии.

7. Показатели достижения целей социально-экономического развития Саратовской области, ожидаемые результаты реализации Стратегии


В результате реализации стратегии к 2030 году конкурентоспособной основой экономики области станут развитые высокотехнологичные кластеры концентрации промышленности высоких переделов, сельского хозяйства, привлекающие качественные человеческие ресурсы и инвестиции. Развитие производства будет дополнено эффективными механизмами государственного управления, предполагающими развитое общественное участие предпринимателей и граждан.

Траекторией социально-экономического развития области в долгосрочной перспективе будет движение к экономике перерабатывающих производств, инновационной экономике за счет масштабирования существующих и создания новых высокотехнологичных производств, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, внедрения инноваций в традиционных секторах промышленности.

К 2030 году область должна стать одним из наиболее привлекательных в Приволжском федеральном округе и России мест с точки зрения развития социальной инфраструктуры. Качественное образование, медицинское обслуживание, доступные культурные блага, благоустроенное жилье, высокий уровень безопасности, чистая окружающая среда будут формировать благоприятные условия для дальнейшего привлечения и удержания в регионе высококвалифицированных специалистов. Сбалансированное территориальное развитие обеспечат реализацию указанных мероприятий для всех жителей области. Благоприятные условия ведения бизнеса сделают область привлекательной для внешних и внутренних инвесторов.

В результате реализации Стратегии будут достигнуты следующие значения основных показателей социально-экономического развития:

рост валового регионального продукта с 606,8 млрд руб. в 2015 году до 2,38 трлн руб. в 2030 году (рост в сопоставимых ценах в 2,17 раза);

увеличение объема инвестиций со 138,8 млрд руб. в 2015 году до 642,7 млрд руб. в 2030 году (рост в 4,6 раза);

рост численности населения Саратовской области с 2490,3 тыс. чел. в 2015 году до 2504,8 чел. в 2030 году (на 0,6 процента);

рост заработной платы с 22,5 тыс. руб. до 65,5 тыс. руб. в 2030 году (или в 3 раза);

увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 71,4 в 2015 году до 78 лет в 2030 году (на 9,2 процента).

Ожидаемые результаты реализации Стратегии приведены в приложении N 14 к настоящей Стратегии.

Приложение N 1. Показатели реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П

Приложение N 1
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Показатели реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П

Показатели

2010 год (по Стратегии)

2010 год (факт)

2015 год (по Стратегии)

2015 год
(факт)

2020 год (по Стратегии)

2025 год (по Стратегии)

2025 год к 2010 году (по Стратегии)

Среднегодовая численность населения, тыс. человек

2525,3

2527,4

2484,2

2490,3

2439,3

2384,8

94,4 %

Численность занятых в экономике на конец периода, тыс. человек

1209,0

1209,0

1221,0

1181,3

1129,8

1075,5

89,0 %

Валовой региональный продукт, млрд рублей

369,6

376,2

665,6

606,8

1077,8

1604,6

в 4,3 раза

Среднегодовой темп роста в сопоставимых ценах, процентов

102,1

102,1

106,7

100,0

105,5

104,4

в 2,4 раза

Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей

146,4

148,8

267,9

243,7

441,9

672,9

в 4,6 раза

Производительность труда, процентов

100

101,7

106,7

100,03

105,5

104,4

в 2,3 раза

Индекс промышленного производства (среднегодовой), процентов

110,3

101,8

106,9

102,9

105,6

107,5

в 2,4 раза

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд рублей

258,2

264,5

510,3

429,9

815,0

1450,5

в 5,6 раз

Удельный вес инновационной продукции в объеме выпуска на конец периода, процентов

7,0

7,0

15,0

3,0

24,0

30,0

в 3,8 раза

Продукция сельского хозяйства, млрд рублей

69,7

70,7

148,6

119,1

209,6

258,6

в 3,7 раза

Среднегодовой темп роста, процентов

77,4

77,4

105,2

90,2

104,0

103,8

в 2 раза

Объем работ, выполненных по виду "Строительство", млрд рублей

35,1

38,7

73,0

64,6

100,3

148,4

в 4,2 раза

Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м

1144,3

1144,3

1762,0

1139,9

2968,0

3 119,0

в 2,7 раза

Среднегодовой объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования,*1 млрд рублей

80,0

80,040

134,3

124,21

239,4

425,5

в 5,3 раза

Инвестиции, среднегодовой темп роста, процентов

115,1

115,1

108,0

105,51

107,6

107,2

в 3 раза

Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, процентов

21,6

21,3

24,5

22,9

27,8

32,3

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов

108,5

108,5

105,0

111,7

104,5

104,1

Оборот розничной торговли, млрд рублей

184,0

183,984

320,0

314,1

496,1

683,0

в 3,7 раза

Среднегодовой темп роста, процентов

106,7

106,7

105,0

91,5

105,8

103,5

в 2 раза

Доходы на душу населения, рублей

11961

12146,6

18600

20129,6

28860

42130

в 3,5 раза

Реальные доходы населения, процентов

106,5

108,2

102,6

97,9

104,2

103,5

в 1,6 раза

Среднемесячная заработная плата одного работника на конец периода, рублей

14554,0

14554,0

25250,0

22528,6

40300,0

57000,0

в 3,9 раза

Реальная заработная плата (среднегодовая), процентов

104,2

104,2

106,9

89,7

104,6

103,3

в 2,1 раза

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на конец периода, процентов

16,9

16,4

16,6

16,8

13,3

10,9

Число малых предприятий, включая микропредприятия, тыс. единиц

22,3

22,3

31,0

30,7

34,2

38,0

в 1,7 раза

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта области, процентов

26,4

15,5

30,0

28,0

33,0

35,0

в 1,3 раза

Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, процентов

1,3

1,3

1,1

1,11

1,1

1,0

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

69,6

68,9

71,0

72,0

72,5

75,0

_____
*1 В колонках 2015, 2020, 2025 годы представлены среднегодовые инвестиции в основной капитал в среднем за 2011-2015 годы, 2016-2020 годы, 2021-2025 годы.

Приложение N 2. Основные показатели социально-экономического развития области за 2005-2014 годы


Приложение N 2
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Основные показатели социально-экономического развития области за 2005-2014 годы

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2014 год к 2004 году, в процентах

Валовой региональный продукт

ВРП, млрд рублей

170,9

204,3

252,9

321,7

326,4

376,2

431

478,3

526,2

562,3

в 3,7 раза

ВРП надушу населения, тыс. рублей

65,7

79,1

98,6

126,1

128,5

148,8

171,4

190,9

210,5

225,4

в 3,9 раза

ИФО валового регионального продукта, в процентах к предыдущему году

105,6

105,6

108,2

108,4

97,8

102,1

108

105,9

104,3

100,3

156

Промышленность

Объем отгрузки продукции промышленного производства, млрд рублей (по полному кругу предприятий)

123,1

149,2

183,3

237,6

209,9

264,5

307,7

348

352,9

385,6

в 3,6 раза

Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году

110

106,5

106,6

102

96,3

101,8

120,5

106,6

102,3

107,6

176,6

Сельское хозяйство

Объем сельхозпродукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действующих ценах), млрд рублей

34,9

38,7

54,4

67,5

64

70,7

89,5

89,2

99,8

109,6

в 3 раза

Темп роста объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году

99,3

102,1

108,2

107,9

95,3

77,4

134,8

87,4

113,1

107,1

125

Строительство и инвестиции

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млрд рублей

20,7

24,2

31,74

42,4

33,4

38,7

46,7

54,1

59,7

60,2

в 5,4 раза

Темп роста работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году

154,1

102,6

108,2

109,7

80

116,5

110,6

104,8

105,6

101,1

216

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади

681,7

810,1

1022,1

1112,5

1129,9

1144,3

1169,6

1235,9

1314,4

1520,1

в 3,1 раза

Ввод жилых домов, в процентах к предыдущему году

140,7

118,8

126,2

108,8

101,6

101,3

102,2

105,7

106,4

115,7

314

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций, млрд рублей

40,4

46,99

56,709

83,2

67,8

80,04

101,4

117,6

125,8

137,4

в 5,7 раза

ИФО инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций, в процентах к предыдущему году

142,6

103,6

101,2

125,9

80,2

115,1

117,6

108

104,2

107,8

247,9

Внешнеторговый оборот* (с учетом объемов организаций, зарегистрированных на территории Саратовской области и ведущих фактическую деятельность в других субъектах Российской Федерации), млн долларов

1941,1

2267,3

1840,7

3025,6

1815,3

2444

2505,4

3914,2

2964,8

1726,4

Торговля и сфера услуг

Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млрд рублей

82,9

99,9

121,8

159,1

163,5

184

214,5

243,9

267,2

301,2

в 4,5 раза

Темп роста объема оборота розничной торговли (в сопост. ценах), в процентах к предыдущему году

115,2

113,9

115,3

116,6

94,8

106,7

108,7

109,2

103,9

105,8

233

Объем платных услуг населению (в фактически действовавших Ценах), млрд рублей

23

27,9

33,8

40,8

45,9

53,8

65,1

68,4

76,1

78,9

в 4,4 раза

Темп роста объема платных услуг населению, в процентах к предыдущему году

110,5

106,5

104

108,2

100,2

108,8

111,5

100

101,3

97,0

158

Финансы

Доходы консолидированного бюджета, млрд рублей

26,8

32,9

42,8

61,6

66,2

66,4

75,7

79,2

79,6

82,7

в 3,7 раза

Расходы консолидированного бюджета, млрд рублей

27,9

33,7

43

65,8

73,3

75,2

84,2

87

87,7

87,9

в 3,8 раза

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий и организаций, млрд рублей

10,3

12,6

27,9

31

10

16,4

26,3

26

18,9

20,7

в 2,8 раза

Уровень жизни

Среднедушевые денежные доходы (в среднем за месяц с начала года), рублей

5030

6182

7320,3

9155,7

10485,5

12146,6

13097,3

14280

16034,9

17941,1

в 4,5 раза

Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году

112,9

112

108,7

109,6

103,1

108,2

99,2

104

105,3

103,9

190

Средняя заработная плата работающих (по полному кругу предприятий), рублей

5439,3

7009,7

9108,3

12008,3

13110,1

14554

16204,7

18803,3

20668

22012,1

в 5,1 раза

Реальная заработная плата (по полному кругу предприятий), в процентах к предыдущему году

113,6

119

120

116,1

98,8

104,2

102,9

111,3

103,3

99,1

227

Ожидаемая продолжительность жизни, число лет

65,9

67,4

68

68,3

69

68,9

69,9

70,3

70,7

71

Количество зарегистрированных безработных, тыс. человек

22,7

21,5

20,2

18

26,9

18,7

17,5

14,2

11,7

11,4

Уровень регистрируемой безработицы, в процентах

1,7

1,6

1,5

1,4

2

1,3

1,3

1,1

0,9

0,91

Приложение N 3. Количественная характеристика основных структурных дисбалансов социально-экономического развития Саратовской области


Приложение N 3
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Количественная характеристика основных структурных дисбалансов социально-экономического развития Саратовской области

Наименование проблемы (показатели, характеризующие проблему)

Значение показателей (2014 год)

Саратовская область

в среднем по Приволжскому федеральному округу

в среднем по России

1. Структурная доля секторов экономики региона

Доля добывающих производств в структуре ВРП, процентов

2,3

11,7

10,6

Доля добывающих производств в структуре налоговых доходов, процентов

7,0

28,9

Доля сельского хозяйства в ВРП, имеющего незначительный налоговый потенциал, процентов

13,1

7,1

4,8

Доля сельского хозяйства в структуре налоговых доходов, процентов

0,8

0,4

2. Недостаточное число предприятий, выпускающих конечную продукцию

Доля обрабатывающих производств в структуре ВРП, процентов

19,1

23,6

17,4

3. Низкая рентабельность сельского хозяйства

Высокая закредитованность сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК, млрд рублей

22,8

Низкий уровень инвестирования в основной капитал сельского хозяйства, процентов

76,6

93,2

Коэффициент обновления сельскохозяйственной техники: зерноуборочных комбайнов

4,3

4,5

5,2

4. Недостаточная инновационная активность организаций при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств

Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе организаций, процентов

6,8

11,4

9,9

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, процентов

2,5

13,8

8,7

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. экономически активного населения, человек

38

69

97

5. Высокая степень износа основных фондов, недостаточный уровень обеспеченности граждан комфортным и доступным жильем, отставание в развитии инженерной и транспортной инфраструктур и др.

Степень износа основных фондов, процентов

50,6

52,5

49,4

Удельный вес семей, состоявших на учете на получение жилья, в общем числе семей, процентов

2,9

5,7

4,9

Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов

58

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, процент

2,8

2,4

2,7

Удельный вес автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих транспортно-эксплуатационным требованиям из-за несоблюдения межремонтных сроков, в общей сети автомобильных дорог, процентов

91,0

71,6

62,9

Телефонная плотность фиксированной связи на 100 человек населения:
в городе
в сельской местности

19,4
9,8

21,1
12,6

21,6
9,9

6. Неудовлетворительное положение дел в сфере воспроизводства и сохранения человеческого потенциала

Денежные доходы в расчете на душу населения, рублей

17941

24020

27766

Среднемесячная заработная плата, рублей

22012,1

24601

32495

Покупательная способность, раз (ПМ к среднедушевым доходам)

2,7

3,4

Уровень бедности, процентов

14,9

11,2

Коэффициент смертности, промилле

14,1

13,9

13,1

Коэффициент рождаемости, промилле

11,6

13,3

13,3

Естественный прирост (+), убыль населения (-), промилле

-2,5

-0,6

+0,2

Смертность от внешних причин (на 100 тыс. населения), человек

138,0

151,1

129,9

Коэффициент старения (старше 65 лет к общей численности населения), процентов

15,1

13,5

13,1

Приложение N 4. Комплексная (многомерная) оценка муниципальных районов и городских округов области по социально-экономическому развитию за 2014 год


Приложение N 4
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Комплексная (многомерная) оценка муниципальных районов и городских округов области по социально-экономическому развитию за 2014 год

Наименование МРО

Балл

Место

Александрово-Гайский

33,6

24

Аркадакский

34,1

20

Аткарский

36,0

14

Базарно-Карабулакский

36,1

12

Балаковский

57,6

2

Балашовский

36,4

11

Балтайский

30,7

36

Вольский

36,4

10

Воскресенский

30,9

35

г. Саратов

67,4

1

Дергачевский

34,5

17

Духовницкий

35,5

16

Екатериновский

35,8

15

Ершовский

33,7

23

Ивантеевский

34,4

19

Калининский

38,2

6

Красноармейский

32,7

26

Краснокутский

32,5

29

Краснопартизанский

32,5

28

Лысогорский

33,8

22

Марксовский

37,9

7

Новобурасский

32,6

27

Новоузенский

31,6

34

Озинский

31,8

33

Перелюбский

37,3

8

Петровский

30,4

38

Питерский

28,6

39

Пугачевский

36,8

9

Ровенский

32,3

30

Романовский

33,9

21

Ртищевский

34,4

18

Самойловский

32,8

25

Саратовский

48,7

3

Советский

30,7

37

Татищевский

42,2

5

Турковский

32,2

31

Федоровский

36,0

13

Хвалынский

32,1

32

Энгельсский

44,8

4

Всего по области:

36,1


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года (с изменениями на 29 мая 2019 года)

Приложение N 5. Сетевые показатели социальной сферы (по итогам 2014 года)


Приложение N 5
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Сетевые показатели социальной сферы (по итогам 2014 года)

Обеспе- ченность больнич- ными койками (на 10

Мощность врачебных амбулаторно- поликли- нических учреждений,

Обеспе- ченность врачами (на 10 тыс. насе-

Обеспе- ченность средним меди- цинским персо-

Числен- ность детей, прихо- дящихся на 100

Число обще- доступ- ных биб- лиотек

Библи- отечный фонд в обще- доступ- ных

Число учреж- дений куль- турно- досуг-

Число мест в зритель- ных залах учреж-

Ввод в действие жилых домов по г. Саратову

Ввод в действие жилых домов на 1000 человек

Общая площадь жилых поме- щений, прихо-

Благоустройство жилищного фонда области (оборудовано общей площади в процентах)

тыс. насе- ления)

посещений в смену в расчете на 10 тыс. населения (человек)

ления (человек)

налом (на 10 тыс. насе- ления (человек)

мест в органи- зациях дош- кольного обра- зования

на 10 тыс. насе- ления

библи- отеках на 1 тыс. насе- ления, экз.

ового типа на 10 тыс. насе- ления

дений куль- турно- досу- гового типа на 1 тыс. насе- ления

и муници- пальным районам области (кв. м общей площади)

насе- ления по г. Саратову и муници- пальным районам области (кв. м общей площади)

дящаяся в среднем на одного жителя (на конец года, кв. м)

водо- прово- дом

газом (сетевым, сжижен- ным)

Норматив

134,7

181,6

41

114,3

100

3600

124

Российская Федерация (2013 год)

86,6

263,8

48,6

104,3

106 1

2,7

6846

2,9

70500000

491,0

23,4

80,0

68,0

Саратовская область

96,3

270,9

63,2

110,6

96

3,8

6969

4,1

83

1520676

609,5

27,1

76,8

93,1

г. Саратов

149,1

325,5

103,9

133,4

108

0,7

6197

0,2

7

914248

1086,5

26,9

98,1

97,5

Алтайский район

43,7

93,6

14,3

86,1

108

5,6

4166

10,6

140

1500

93,0

31,6

38,6

81,1

Аркадакский район

43,3

210

14,6

90

79

9,9

11998

11,6

181

2863

121,1

30,6

29,0

48,0

Аткарский район

73,8

230,6

21,2

73

100

7,1

8390

7,6

151

9274

226,4

34,4

63,0

93,9

Базарно-
Карабулакский район

40,1

257

18

95,4

79

9,8

9098

10,5

173

18000

607,9

46,2

48,2

74,5

Балаковский район

83,7

318,2

38,4

133,9

108

0,6

2081

1,8

39

119600

557,0

22,9

89,6

88,3

Балашовский район

83,4

307,5

28,3

136

95

4,2

5194

3,6

76

31555

287,7

23,8

61,9

90,0

Балтайский район

37,5

183,1

17,4

89,8

48

9,6

9408

14,8

304

2212

192,6

26,1

72,0

100,0

Вольский район

102,8

300,6

32,7

141,6

85

4,2

4340

3,9

87

17347

191,1

25,1

66,4

85,6

Воскресенский район

39,5

308,7

20,6

74,9

79

11,5

9616

16,5

249

4065

334,0

37,6

37,9

85,9

Дергачевский район

45,3

116,3

15,4

107,5

58

10,8

9381

13,9

365

1077

54,8

33,2

57,0

99,8

Духовницкий район

49,1

245,4

18,8

100,6

59

12,3

11875

13,9

331

3104

251,0

33,5

64,8

86,6

Екатериновский район

35,8

193

14,2

78,9

89

12,6

14317

13,1

232

2878

150,5

24,5

18,6

100,0

Ершовский район

65,9

228

23,1

104,8

77

10,1

8442

9,1

205

7832

201,4

29,6

39,9

98,0

Ивантеевский район

43

211,3

19

90,8

97

12

8753

14,1

239

5037

352,2

26,5

80,0

98,0

Калининский район

52,1

202,2

15,5

77,7

94

8,8

9401

10,7

204

7245

227,7

28,5

38,6

87,3

Красноармейский район

167,5

179,2

17,7

76,6

91

6,8

5629

6,8

164

8226

174,6

22,9

66,9

99,2

Краснокутский район

38

100,6

15,5

70,8

87

6,7

4974

9,1

200

3923

114,7

22,8

50,2

88,6

Краснопартизанский район

52

303,1

11,3

71,9

58

13,9

18897

17,3

414

2553

219,3

40,1

38,3

99,4

Лысогорский район

42,1

164,2

16,9

84,2

97

11,3

7404

12,8

280

1066

54,6

35,8

21,4

99,9

Марксовский район

39,7

219,4

17

86,6

99

5,6

4845

5,8

117

22014

343,9

25,3

79,9

99,4

Новобурасский район

36

148,2

14,3

52,1

83

10,5

8516

13,6

247

5500

341,6

32,0

46,4

90,0

Новоузенский район

37,8

200,6

17,3

84,2

69

5,9

4964

10,4

165

2010

65,2

25,6

55,2

94,7

Озинский район

51,1

194,3

13,9

91

75

8,9

10534

10

221

447

24,7

26,3

28,3

100,0

Перелюбский район

47

235,9

14,5

82,5

90

13,7

10268

14,5

102

152

10,9

29,3

60,1

77,5

Петровский район

51,6

177,2

18,9

74,8

84

7,1

6520

7,1

134

10246

234,7

26,1

42,0

98,2

Питерский район

42,3

164,3

20,2

82,7

48

8,9

9082

10,7

314

934

55,1

38,1

97,5

90,0

Пугачевский район

59,9

277,1

18,4

87,5

90

5,4

5241

6

121

15634

261,6

23,4

53,4

88,3

Ровенский район

40,1

206,3

13

60,7

90

9,4

8882

12,4

217

1945

114,9

22,9

41,0

94,9

Романовский район

44,5

199,1

11,5

78,3

68

10,1

10393

11,5

224

2864

191,2

29,7

23,9

99,6

Ртищевский район

68,4

216,3

21,6

98,9

85

6,1

6336

5,9

102

13377

237,3

39,6

50,6

89,1

Самойловский район

49,3

137,9

15,2

97,5

92

11

8625

13,1

275

2582

133,7

30,1

32,4

97,8

Саратовский район

22,6

214,6

16,6

51,4

89

6

3083

5

92

50020

1004,0

28,3

83,8

92,3

Советский район

36,8

174,5

15,2

59,8

100

4,8

86820

5,6

106

1843

68,1

23,9

89,1

94,3

Татищевский район

34,6

184,2

19,4

55

84

8

9699

9

158

8482

294,7

32,4

60,1

96,7

Турковский район

48,1

193,3

13,7

95,4

102

12,9

15371

12,9

216

453

38,5

31,5

50,3

68,5

Федоровский район

41,9

169

14,1

67,1

62

10,6

10233

13,1

315

5950

298,5

25,3

79,4

100,0

Хвалынский район

46,4

268,6

19,3

105,7

95

9,5

12754

9,5

208

9938

423,0

27,9

41,3

54,0

Энгельсский район

80,6

260,4

46,2

93,3

119

1,6

3506

1,3

28

202159

667,2

26,5

90,7

95,3

Приложение N 6. Анализ миграционных потоков за 2014 год


Приложение N 6
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Анализ миграционных потоков за 2014 год

Прибывшие, человек

Выбывшие, человек

Миграционный прирост, (убыль) на 10000 населения

Саратовская область

77852

74918

11,8

г. Саратов

21668

18558

37,0

Александрово-Гайский район

657

892

-145,9

Аркадакский район

715

1132

-176,4

Аткарский район

1514

1387

31

Базарно-Карабулакский район

979

1149

-57,4

Балаковский район

5275

5656

-17,7

Балашовский район

4001

3893

9,8

Балтайский район

381

360

18,3

Вольский район

3226

3372

-16,1

Воскресенский район

433

428

4,1

Дергачевский район

547

919

-189,4

Духовницкий район

395

596

-162,5

Екатериновский район

481

622

-73,7

Ершовский район

1224

1764

-138,9

Ивантеевский район

259

444

-129,3

Калининский район

1089

1331

-76,1

Красноармейский район

1433

1483

-10,6

Краснокутский район

1370

1435

-19

Краснопартизанский район

557

649

-79

Лысогорский район

725

752

-13,8

Марксовский район

2922

2917

0,8

Новобурасский район

695

637

36,0

Новоузенский район

699

1029

-107

Озинский район

631

919

-158,9

Перелюбский район

346

648

-216,7

Петровский район

1289

1471

-41,7

Питерский район

492

728

-139,4

Пугачевский район

1962

2098

-22,8

Ровенский район

731

745

-8,3

Романовский район

462

645

-122,2

Ртищевский район

1600

1720

-21,3

Самойловский район

377

694

-164,2

Саратовский район

2184

1876

61,8

Советский район

754

905

-55,8

Татищевский район

1206

924

98

Турковский район

286

442

-132,5

Федоровский район

893

1130

-118,9

Хвалынский район

1022

1262

-102,2

Энгельсский

11213

6365

160

Приложение N 7. Основные типы пространственного развития территорий области


Приложение N 7
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Основные типы пространственного развития территорий области

Муниципальные районы

Потенциал развития муниципального образования

Районы-"локомотивы":

Балаковский муниципальный район

Создание индустриальных (промышленных) парков, технопарков, кластеров, "центров превосходства", особых экономических зон

г. Саратов

Энгельсский муниципальный район

в перспективе:

Балашовский муниципальный район

Вольский муниципальный район

Районы-"биоэкополисы"

Лысогорский муниципальный район

Создание и развитие агропродовольственных кластеров, агропарков, расширение и укрепление внутрирегиональных связей, создание территорий опережающего социально-экономического развития

Калининский муниципальный район

Самойловский муниципальный район

Ртищевский муниципальный район

Новобурасский муниципальный район

Романовский муниципальный район

Базарно-Карабулакский муниципальный район

Дергачевский муниципальный район

Турковский муниципальный район

Питерский муниципальный район

Перелюбский муниципальный район

Хвалынский муниципальный район

Духовницкий муниципальный район

Аркадакский муниципальный район

Ивантеевский муниципальный район

Озинский муниципальный район

Петровский муниципальный район

Районы - "инфраструктурные спутники"

Саратовский муниципальный район

Использование потенциала - объектов транспортной инфраструктуры преимущественно федерального уровня, приграничные территории, туристические объекты, здравницы, частично территории, прилегающие к районам "локомотивам"; создание транспортно-логистических центров

Татищевский муниципальный район

Марксовский муниципальный район

Аткарский муниципальный район

Пугачевский муниципальный район

Советский муниципальный район

Депрессивные районы

Александрово-Гайский муниципальный район

Переход в группу инфраструктурных спутников или биоэкополисов, в том числе за счет создания транспортно-логистических центров, агропарков

Красноармейский муниципальный район

Воскресенский муниципальный район

Ершовский муниципальный район

Ровенский муниципальный район

Новоузенский муниципальный район

Краснокутский муниципальный район

Краснопартизанский муниципальный район

Екатериновский муниципальный район

Балтайский муниципальный район

Федоровский муниципальный район

Приложение N 8. Норматив минимальной обеспеченности населения области площадью стационарных торговых объектов


Приложение N 8
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Норматив минимальной обеспеченности населения области площадью стационарных торговых объектов
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 14.01.2019 N 13-П, см. предыдущую редакцию)

Норматив

В том числе:

минимальной обеспеченности (кв. м на 1 тыс. человек)

по продаже продовольственных товаров (кв. м на 1 тыс. человек)

по продаже непродовольственных товаров (кв. м на 1 тыс. человек)

Саратовская область

510

169

341

г. Саратов

616

204

412

Александрово-Гайский район

350

116

234

Аркадакский район

396

131

265

Аткарский район

426

141

285

Базарно-Карабулакский район

360

119

241

Балаковский район

519

172

347

Балашовский район

489

162

327

Балтайский район

356

118

238

Вольский район

473

157

316

Воскресенский район

378

125

253

Дергачевский район

419

139

280

Духовницкий район

372

123

249

Екатериновский район

392

130

262

Ершовский район

422

140

282

Ивантеевский район

395

131

264

Калининский район

404

134

270

Красноармейский район

417

138

279

Краснокутский район

371

123

248

Краснопартизанский район

429

142

287

Лысогорский район

365

121

244

Марксовский район

422

140

282

Новобурасский район

381

126

255

Новоузенский район

384

127

257

Озинский район

398

132

266

Перелюбский район

356

118

238

Петровский район

488

162

326

Питерский район

328

109

219

Пугачевский район

501

166

335

Ровенский район

381

126

255

Романовский район

382

127

255

Ртищевский район

465

154

311

Самойловский район

335

111

224

Саратовский район

516

171

345

Советский район

435

144

291

Татищевский район

479

159

320

Турковский район

402

133

269

Федоровский район

422

140

282

Хвалынский район

446

148

298

Энгельсский район

505

167

338

г. Шиханы

536

178

358

ЗАТО Светлый

363

120

243

пос. Михайловский

322

107

215

Приложение N 9. Норматив минимальной обеспеченности населения области площадью нестационарных торговых объектов


Приложение N 9
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года

Норматив минимальной обеспеченности населения области площадью нестационарных торговых объектов
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 14.01.2019 N 13-П, см. предыдущую редакцию)

Норматив минимальной обеспеченности торговыми павильонами и киосками по продаже продовольст- венных товаров и сельскохо- зяйственной продукции (количество объектов на 10 тыс. человек)

Норматив минимальной обеспеченности торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания (количество объектов на 10 тыс. человек)

Норматив минимальной обеспеченности торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции (количество объектов на 10 тыс. человек)

Саратовская область

7

1

1

г. Саратов

7

1

1

Александрово-Гайский район

7

1

1

Аркадакский район

7

1

1

Аткарский район

7

1

1

Базарно-Карабулакский район

7

1

1

Балаковский район

7

1

1

Балашовский район

7

1

1

Балтайский район

7

1

1

Вольский район

7

1

1

Воскресенский район

7

1

1

Дергачевский район

7

1

1

Духовницкий район

7

1

1

Екатериновский район

7

1

1

Ершовский район

7

1

1

Ивантеевский район

7

1

1

Калининский район

7

1

1

Красноармейский район

7

1

1

Краснокутский район

7

1

1

Краснопартизанский район

7

1

1

Лысогорский район

7

1

1

Марксовский район

7

1

1

Новобурасский район

7

1

1

Новоузенский район

7

1

1

Озинский район

7

1

1

Перелюбский район

7

1

1

Петровский район

7

1

1

Питерский район

7

1

1

Пугачевский район

7

1

1

Ровенский район

7

1

1

Романовский район

7

1

1

Ртищевский район

7

1

1

Самойловский район

7

1

1

Саратовский район

7

1

1

Советский район

7

1

1

Татищевский район

7

1

1

Турковский район

7

1

1

Федоровский район

7

1

1

Хвалынский район

7

1

1

Энгельсский район

7

1

1

г. Шиханы

7

1

1

ЗАТО Светлый

7

1

1

пос. Михайловский

7

1

1

Приложение N 10. Норматив минимальной обеспеченности населения городских округов, поселений площадью торговых объектов местного значения


Приложение N 10
к Стратегии социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года


Норматив минимальной обеспеченности населения городских округов, поселений площадью торговых объектов местного значения

(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 14.01.2019 N 13-П, см. предыдущую редакцию)

Тип поселения

Норматив минимальной обеспеченности магазинами и торговыми павильонами по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. м включительно, кроме магазинов и торговых павильонов, размещаемых в крупных торговых центрах (комплексах)

Муниципальное образование (далее - МО) "Город Саратов"

городское

435

ЗАТО Светлый

городское

3

МО г. Шиханы

городское

1

МО пос. Михайловский

городское

2

Александрово-Гайский район

Александрово-Гайское МО

сельское

12

Новоалександровское МО

сельское

1

Аркадакский район

МО г. Аркадак

городское

12

Большежуравское МО

сельское

5

Краснознаменское МО

сельское

6

Львовское МО

сельское

4

Малиновское МО

сельское

4

Росташовское МО

сельское

2

Семеновское МО

сельское

5

Аткарский район

МО г. Аткарск

городское

19

Барановское МО

сельское

1

Большеекатериновское МО

сельское

1

Даниловское МО

сельское

1

Ершовское МО

сельское

1

Кочетовское МО

сельское

3

Лопуховское МО

сельское

3

Озерное МО

сельское

1

Песчанское МО

сельское

1

Петровское МО

сельское

1

Тургеневское МО

сельское

3

Языковское МО

сельское

1

Базарно-Карабулакский район

Базарно-Карабулакское МО

городское

17

Свободинское МО

городское

11

Алексеевское МО

сельское

8

Большечечуйское МО

сельское

2

Вязовское МО

сельское

2

Липовское МО

сельское

3

Максимовское МО

сельское

6

Старобурасское МО

сельское

2

Старожуковское МО

сельское

2

Тепляковское МО

сельское

2

Хватовское МО

сельское

6

Шняевское МО

сельское

2

Яковлевское МО

сельское

3

Балаковский район

МО г. Балаково

городское

124

Быково-Отрогское МО

сельское

47

Натальинское МО

сельское

11

Балашовский район

МО г. Балашов

городское

65

Пинеровское МО

городское

15

Барковское МО

сельское

5

Большемеликское МО

сельское

17

Лесновское МО

сельское

9

Малосеменовское МО

сельское

6

Новопокровское МО

сельское

9

Октябрьское МО

сельское

7

Первомайское МО

сельское

3

Репинское МО

сельское

13

Родничковское МО

сельское

11

Соцземледельское МО

сельское

3

Старохоперское МО

сельское

6

Терновское МО

сельское

15

Тростянское МО

сельское

7

Хоперское МО

сельское

7

Балтайский район

Балтайское МО

сельское

7

Барнуковское МО

сельское

3

Большеозерское МО

сельское

3

Царевщинское МО

сельское

5

Вольский район

МО г. Вольск

городское

45

Сенное МО

городское

14

Барановское МО

сельское

8

Белогорновское МО

сельское

11

Верхнечернавское МО

сельское

4

Кряжимское МО

сельское

8

Колоярское МО

сельское

7

Куриловское МО

сельское

4

Междуреченское МО

сельское

12

Нижнечернавское МО

сельское

12

Покровское МО

сельское

4

Талалихинское МО

сельское

2

Терсинское МО

сельское

9

Черкасское МО

сельское

5

Широкобуеракское МО

сельское

11

Воскресенский район

Воскресенское МО

сельское

2

Елшанское МО

сельское

1

Синодское МО

сельское

1

Дергачевский район

Дергачевское МО

городское

10

Верхазовское МО

сельское

1

Восточное МО

сельское

2

Демьясское МО

сельское

5

Зерновское МО

сельское

6

Камышевское МО

сельское

2

Октябрьское МО

сельское

4

Орошаемое МО

сельское

3

Советское МО

сельское

1

Сафаровское МО

сельское

1

Духовницкий район

Духовницкое МО

городское

6

Березово-Лукское МО

сельское

2

Брыковское МО

сельское

2

Горяиновское МО

сельское

1

Дмитриевское МО

сельское

1

Липовское МО

сельское

1

Новозахаркинское МО

сельское

1

Екатериновский район

Екатериновское МО

городское

15

Андреевское МО

сельское

3

Альшанское МО

сельское

2

Бакурское МО

сельское

9

Галаховское МО

сельское

3

Индустриальное МО

сельское

3

Кипецкое МО

сельское

1

Коленовское МО

сельское

3

Крутоярское МО

сельское

1

Новоселовское МО

сельское

1

Прудовое МО

сельское

1

Сластухинское МО

сельское

4

Ершовский район

МО г. Ершов

городское

26

Антоновское МО

сельское

1

Декабристское МО

сельское

10

Кушумское МО

сельское

1

Марьевское МО

сельское

2

Миусское МО

сельское

3

Новокраснянское МО

сельское

2

Новорепинское МО

сельское

13

Новосельское МО

сельское

7

Перекопновское МО

сельское

8

Чапаевское МО

сельское

1

Ивантеевский район

Ивантеевское МО

сельское

7

Бартеневское МО

сельское

11

Знаменское МО

сельское

11

Ивановское МО

сельское

1

Канаевское МО

сельское

8

Николаевское МО

сельское

1

Раевское МО

сельское

1

Чернавское МО

сельское

1

Яблоново-Гайское МО

сельское

1

Калининский район

МО г. Калининск

городское

15

Ахтубинское МО

сельское

3

Казачкинское МО

сельское

2

Колокольцовское МО

сельское

3

Малоекатериновское МО

сельское

3

Озерское МО

сельское

2

Свердловское МО

сельское

1

Сергиевское МО

сельское

3

Симоновское МО

сельское

3

Таловское МО

сельское

2

Широкоуступское МО

сельское

2

Красноармейский район

МО г. Красноармейск

городское

29

Каменское МО

городское

2

Высоковское МО

сельское

3

Гвардейское МО

сельское

4

Золотовское МО

сельское

1

Карамышское МО

сельское

2

Луганское МО

сельское

9

Нижнебанновское МО

сельское

1

Сплавнухинское МО

сельское

1

Россошанское МО

сельское

1

Рогаткинское МО

сельское

2

Краснокутский район

МО г. Красный Кут

городское

26

Дьяковское МО

сельское

2

Ждановское МО

сельское

1

Журавлевское МО

сельское

1

Интернациональное МО

сельское

2

Комсомольское МО

сельское

1

Лавровское МО

сельское

1

Лебедевское МО

сельское

1

Логиновское МО

сельское

1

Первомайское МО

сельское

2

Усатовское МО

сельское

2

Чкаловское МО

сельское

1

Краснопартизанский район

Горновское МО

городское

11

Рукопольское МО

сельское

2

Лысогорский район

Лысогорское МО

городское

21

Большедмитриевское МО

сельское

1

Большекопенское МО

сельское

4

Большерельненское МО

сельское

2

Бутырское МО

сельское

1

Гремячинское МО

сельское

2

Новокрасавское МО

сельское

1

Октябрьское МО

сельское

1

Раздольновское МО

сельское

1

Ширококарамышское МО

сельское

6

Марксовский район

МО г. Маркс

городское

33

Зоркинское МО

сельское

7

Кировское МО

сельское

7

Липовское МО

сельское

6

Осиновское МО

сельское

5

Подлесновское МО

сельское

7

Приволжское МО

сельское

8

Новобурасский район

Новобурасское МО

городское

16

Белоярское МО

сельское

4

Елшанское МО

сельское

1

Лоховское МО

сельское

5

Тепловское МО