Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда" от 08 июля 2013

Действующий

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2013 года N 1347

Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда"

(с изменениями на 5 мая 2023 года)

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

На основании постановления администрации города Саратова от 10 февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда" (приложение).

(пункт с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" Саратовской области от 24.04.2018 N 846, см. предыдущую редакцию).

2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре.

Глава администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
А.Л. Прокопенко

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 10 сентября 2021 года N 2512

Ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда"
(приложение в редакции, введенной постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" Саратовской области от 05.05.2023 N 1703, см. предыдущую редакцию).

Паспорт ведомственной целевой программы


Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	- Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - постановление Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" **** (далее - комитет по архитектуре)
Наименование исполнителей мероприятий	- комитет по архитектуре; - комитет по управлению имуществом города Саратова; - администрации районов муниципального образования "Город Саратов"; - комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов"
Наименование ведомственной целевой программы	- "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда" (далее - Программа)
_____ (****) в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 26.09.2019 N 356-423 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 04.08.2016 N 65-655 "О структуре администрации муниципального образования "Город Саратов" комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" преобразован в комитет по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов"
Сроки реализации	- с 2013 года до завершения срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Цели и задачи	- цель - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова; - задачи: - обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение муниципального жилищного фонда; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам; - освобождение домов из числа признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Целевые индикаторы	- количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4510, в том числе: 2013 год - 608, 2014 год - 8, 2015 год - 358, 2016 год - 3535, 2017 год - 1, 2018 год - 0; - общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 206759,65 кв. м, в том числе: 2014 год - 239,1 кв. м, 2015 год - 41800,23 кв. м, 2016 год - 69101,32 кв. м, 2017 год - 95619,00 кв. м, 2018 - 0,00 кв. м; - количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4510, в том числе: 2014 год - 3; 2015 год - 746, 2016 год - 1653, 2017 год - 2108, 2018 год - 0; - количество граждан, получивших возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 32 ЖК РФ), - 6, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 6, 2018 год - 0; - количество изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 2, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 2, 2018 год - 0; - площадь изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 149,80 кв. м, в том числе: 2016 год - 0,00 кв. м, 2017 год - 149,80 кв. м, 2018 год - 0,00 кв. м; - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 9297, в том числе: 2015 год - 1456, 2016 год - 3435, 2017 год - 4381, 2018 год - 25; - количество расселенных жилых помещений - 4512, в том числе: 2015 год - 603, 2016 год - 1729, 2017 год - 2166, 2018 год - 14; - площадь расселяемых жилых помещений - 153129,33 кв. м, в том числе: 2015 год - 24397,23 кв. м, 2016 год - 53360,96 кв. м, 2017 год - 74807,54 кв. м, 2018 год - 563,60 кв. м
Характеристика программных мероприятий	- приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), строительство домов, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ; - обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 5335203,3 тыс. руб., в том числе: за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 3986839,3 тыс. руб., средств субсидий областного бюджета (далее - средства областного бюджета) - 827,3 тыс. руб., средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 1347536,7 тыс. руб., из которых: - по первому этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2014 годах - 769902,7* тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 621656,9 тыс. руб., из них в 2013 году - 215433,8 тыс. руб., в 2014 году - 406387,9(1)тыс. руб.; средства областного бюджета - 840,7 тыс. руб., из них в 2013 году - 291,3 тыс. руб., в 2014 году - 549,6(2)( )тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 147405,1 тыс. руб., из них в 2013 году - 323,7(3) тыс. руб., в 2014 году - 147129,9 тыс. руб.; _________________________ (1) в 2014 году кассовый расход произведен в сумме 406223,1 тыс. руб.;(2) в 2014 году кассовый расход произведен в сумме 549,4 тыс. руб.;(3) в 2013 году кассовый расход произведен в сумме 275,2 тыс. руб.; - по второму этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2014-2018 годах - 1633727,0тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 450065,6 тыс. руб., из них в 2014 году - 455651,6(4) тыс. руб., в 2015 году - 455651,6(5) тыс. руб., в 2016 году - 308474,6(6) тыс. руб.; в 2017 году - 4895,5 тыс. руб.; средства областного бюджета в 2014 году - 485697,7(4 )тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 1194069,3 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 161899,2(7) тыс. руб., в 2015 году - 989119,9(8) тыс. руб., в 2016 году - 945311,2(9) тыс. руб., в 2017 году - 47954,2 тыс. руб., в 2018 году - 0,00 ** тыс. руб.; _________________________ (4) фактически денежные средства на лицевой счет комитета по архитектуре в 2014 году не поступали, кассовый расход не производился;(5) фактически денежные средства на лицевой счет комитета по архитектуре в 2015 году поступили в сумме 136695,5 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 116590,4 тыс. руб.;(6) по состоянию на 01.01.2016 на лицевом счете комитета по архитектуре остался остаток денежных средств в сумме 20105,1 тыс. руб., подлежащий использованию в 2016 году(7) в связи с тем, что электронные аукционы на приобретение жилых помещений были признаны несостоявшимися из-за отсутствия поданных заявок, кассовый расход в 2014 году не производился;(8) в 2015 году кассовый расход произведен в сумме 253653,6 тыс. руб., в том числе на приобретение дополнительных квадратных метров жилья 97099,1 тыс. руб.;(9) в 2016 году кассовый расход произведен в сумме 882270,2 тыс. руб., в том числе на приобретение дополнительных квадратных метров жилья 410592,8 тыс. руб.; * в 2017 году кассовый расход произведен в сумме 47954,2 тыс. руб., в том числе на приобретение дополнительных квадратных метров в сумме 29839,6 тыс. руб. и зачет взаимных требований в размере 13883,7 тыс. руб. на основании статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации; в 2018 году вне Программы с администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре взыскана за счет средств казны в пользу ООО «Волга-Сервис» задолженность в сумме 10191,3 тыс. руб. по делу № А57-2477/2018 от 03.09.2018 И/Л ФС № 023663303 от 17.09.2018 (по заключенным в 2016 году в рамках второго этапа Программы муниципальным контрактам); - по третьему этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2015-2017 годах - 1404667,0* тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 1474430,6 тыс. руб., из них в 2015 году - 0,00 тыс. руб., в 2016 году - 1213807,7(10) тыс. руб., в 2017 году - 751862,4(11) тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 114,9 тыс. руб., из них в 2015 году - 0,00 тыс. руб., в 2016 год - 116,4(12) тыс. руб., в 2017 году - 4,1(13) тыс. руб.; _________________________ (10) в 2016 году поступило средств Фонда в сумме 904804,00 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 750684,2 тыс. руб.;(11) по состоянию на 01.01.2017 на лицевом счете комитета по архитектуре остался остаток денежных средств в сумме 154119,8 тыс. руб., подлежащий использованию в 2017 году, поступило в 2017 году средств Фонда в сумме 575079,9 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 723746,4 тыс. руб.;(12) в 2016 году кассовый расход произведен в сумме 111,2 тыс. руб.;(13) в 2017 году кассовый расход произведен в сумме 3,7 тыс. руб.; - по четвертому этапу общий объем финансирования мероприятий Программы в 2016-2017 годах - 1526906,6*** тыс. руб., в том числе: средства Фонда - 1605610,9 тыс. руб., из них в 2016 году - 1315271,8(14) тыс. руб., в 2017 году - 994265,0(15) тыс. руб.; _________________________ (14) в 2016 году поступило средств Фонда в сумме 1019494,00 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 629213,2 тыс. руб.;(15) по состоянию на 01.01.2017 на лицевом счете комитета по архитектуре остался остаток денежных средств в сумме 390280,8 тыс. руб., подлежащий использованию в 2017 году, поступило в 2017 году средств Фонда в сумме 589844,3 тыс. руб., кассовый расход произведен в сумме 976397,7 тыс. руб. средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 123,7 тыс. руб., из них в 2016 году - 128,3(16) тыс. руб., в 2017 году - 0,4 тыс. руб.

_________________________

(16) в 2016 году кассовый расход произведен в сумме 123,3 тыс. руб.;

*** в рамках первого этапа: в 2015 году из-за корректировки по 70 жилым помещениям в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 9791,9 тыс. руб., средств областного бюджета в сумме 13,2 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» увеличены на 9805,1 тыс. руб.; в 2019 году из-за корректировки по одному жилому помещению в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 168,6 тыс. руб., средств областного бюджета в сумме 0,2 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» увеличены на 168,8 тыс. руб.;

в рамках второго этапа: в 2019 году из-за исключения 9 жилых помещений и корректировки по 27 жилым помещениям в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 6268,5 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» уменьшены на 4139,4 тыс. руб.; в 2023 году из-за исключения 8 жилых помещений общей площадью 314,82 кв. м (13 человек) в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 2913,0 тыс. руб.;

в рамках третьего этапа: в 2019 году из-за исключения 56 жилых помещений и корректировки по 44 жилым помещениям в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 69873,7 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» уменьшены на 4,9 тыс. руб.; в 2023 году из-за исключения 10 жилых помещений общей площадью 481,80 кв. м (13 человек) в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 15946,5 тыс. руб.;

в рамках четвертого этапа: в 2019 году из-за исключения 49 жилых помещений и корректировки по 21 жилому помещению в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 78821,9 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» уменьшены на 6,1 тыс. руб.; в 2020 году из-за исключения одного жилого помещения (квартира № 31 (частная) общей площадью 81,50 кв. м (четыре человека) в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 2172,7 тыс. руб., средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» уменьшены на 0,2 тыс. руб.; в 2023 году из-за исключения пяти жилых помещений общей площадью 340,22 кв. м (девять человек) в бюджет Саратовской области произведен возврат средств Фонда в сумме 9727,6 тыс. руб.

1. Характеристика сферы реализации Программы

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории муниципального образования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Саратов".

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причиной возникновения проблемы в первую очередь является физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселению за счет выделенных средств подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах", утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от 13 мая 2008 года N 568, было приобретено 438 жилых помещений для переселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 февраля 2009 года N 78, было приобретено 704 жилых помещения общей площадью 32972,78 кв. м для переселения 1801 человека из 37 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселен 1721 человек из 682 жилых помещений площадью 24355,63 кв. м.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25 мая 2010 года N 1397, в 2010 году было приобретено 192 жилых помещения общей площадью 11406,15 кв. м для переселения 562 человек из пяти многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселен 561 человек из 191 жилого помещения площадью 8422,10 кв. м.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 мая 2011 года N 1040, в 2011 году было приобретено 471 жилое помещение общей площадью 24809,31 кв. м для переселения 1090 человек из 38 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселено 1019 человек из 434 жилых помещений площадью 15963,30 кв. м. По состоянию на 1 января 2014 года всего по указанной программе переселено 1063 человека из 449 жилых помещений площадью 16513,2 кв. м. По состоянию на 1 января 2015 года всего по указанной программе переселено 1064 человека из 450 жилых помещений площадью 16540,8 кв. м.

В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012-2013 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 5 марта 2012 года N 286, в 2012 году было приобретено 227 жилых помещений общей площадью 11620,95 кв. м для переселения 605 человек из восьми аварийных многоквартирных домов. По состоянию на 1 января 2013 года переселено 38 человек из семи жилых помещений площадью 314,5 кв. м. По состоянию на 1 января 2014 года всего по указанной программе переселено 536 человек из 204 жилых помещений площадью 8511,6 кв. м. По состоянию на 1 января 2015 года всего по указанной программе переселено 573 человека из 216 жилых помещений площадью 9048,1 кв. м.

Программа предусматривает приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ. Программой предусмотрено приобретение 4510 жилых помещений общей площадью 206759,65 кв. м и выплата возмещения за два изымаемых жилых помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ для переселения 9297 человек из 295 многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Саратова на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" в области жилищных отношений.

2. Сроки реализации Программы

Программа реализуется с 2013 года до завершения срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Саратова.

Задачи Программы:

- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- увеличение муниципального жилищного фонда;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- освобождение домов из числа признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

5. Целевые индикаторы Программы

Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы:

- количество заключенных муниципальных контрактов и/или долгосрочных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования "Город Саратов" - 4510, в том числе: 2013 год - 608, 2014 год - 8, 2015 год - 358, 2016 год - 3535, 2017 год - 1, 2018 год - 0;

- общая площадь жилых помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 206759,65 кв. м, в том числе: 2014 год - 239,1 кв. м, 2015 год - 41800,23 кв. м, 2016 год - 69101,32 кв. м, 2017 год - 95619,00 кв. м, 2018 год - 0,00 кв. м;

- количество приобретенных жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 4510, в том числе: 2014 год - 3, 2015 год - 746, 2016 год - 1653, 2017 год - 2108, 2018 год - 0;

- количество граждан, получивших возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, - 6, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 6, 2018 год - 0;

- количество изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 2, в том числе: 2016 год - 0, 2017 год - 2, 2018 год - 0;

- площадь изымаемых жилых помещений в соответствии со статьей 32 ЖК РФ - 149,80 кв. м, в том числе: 2016 год - 0,00 кв. м, 2017 год - 149,80 кв. м, 2018 год - 0,00 кв. м;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 9297, в том числе: 2015 год - 1456, 2016 год - 3435, 2017 год - 4381, 2018 год - 25;

- количество расселенных жилых помещений - 4512, в том числе: 2015 год - 603, 2016 год - 1729, 2017 год - 2166, 2018 год - 14;

- площадь расселяемых жилых помещений - 153129,33 кв. м, в том числе: 2015 год - 24397,23 кв. м, 2016 год - 53360,96 кв. м, 2017 год - 74807,54 кв. м, 2018 год - 563,60 кв. м.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»