1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» утвердить программу противодействия коррупции в службе по контролю в области образования Красноярского края на 2013-2014 годы согласно приложению.
2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко
Программа противодействия коррупции
службы по контролю в области образования Красноярского края
на 2013-2014 годы
Наименование программы | программа противодействия коррупции в службе по контролю в области образования Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа) |
Основание | статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае»; |
Исполнитель мер | служба по контролю в области образования Красноярского края (далее - Служба) |
Цель и задачи Программы | цель программы: |
Срок и этапы реализации Программы | 2013 - 2014 годы; |
Ожидаемые результаты реализации Программы | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных актов Службы; |
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль | руководитель Службы |
На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» (далее - Закон края № 8-3610), указом Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 № 257-уг «Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы» (далее - указ Губернатора № 257-уг) Служба в пределах своей компетенции участвует в противодействии коррупции.
Реализация Федерального закона № 273-ФЗ, Закона края № 8-3610 и указа Губернатора № 257-уг способствует повышению эффективности деятельности Службы по противодействию коррупции.
Для применения системного подхода к противодействию коррупции требуется принятие Программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику коррупции, борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений в Службе.
Целью реализации Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы.
Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям:
1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.
Задачи:
1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах;
2) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив;
3) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе;
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.
Задачи:
1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе;
2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе;
3) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих в Службе.
3. Обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.
Задача: обеспечение соблюдения Службой как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
4. Обеспечение качества и доступности государственных услуг.
Задача:
1) снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Службой.
5. Обеспечение открытости деятельности Службы, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы.
Задача: повышение уровня открытости Службы, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края».
Программа реализуется в течение 2013-2014 годов, 2013 год - I этап, 2014 год - II этап.
№ | Меры противодействия коррупции | Срок исполнения | Исполнители в Службе | Ожидаемый результат от реализованных мер | ||
Цель: создание условий, обеспечивающих снижения уровня коррупции в Службе | ||||||
1 | Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции | |||||
1.1 | Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы | ||||
1.1.1 | мера 1: направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы | постоянно | консультант - юрист | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы | ||
1.1.2 | мера: 2 разработка программы противодействия коррупции в Службе на 2015-2020 годы | 01.09.2014 | консультант - юрист | исполнение пункта 4 статьи 17 Закона края № 8-3610 | ||
1.1.3 | мера: 3 осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы | постоянно | консультант - юрист | устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы | ||
1.2 | Задача 2: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив | расширение сферы участия институтов гражданского общества | ||||
1.2.1 | мера 1: размещение проектов нормативных правовых актов Службы на официальном сайте Службы в информационно - телекоммуникационной сети Интернет | постоянно | государственные гражданские служащие, | обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы | ||
1.2.2 | мера 2: обеспечение участия независимых экспертов | в соответствии со сроками проведения аттестации | секретарь руководителя Службы | повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Службы замещаемой должности государственной гражданской службы | ||
1.3 | Задача 3: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе | получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Службе | ||||
1.3.1 | мера 1: обеспечение рассмотрения в Службе вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Службы, незаконными решений | ежеквартально | начальник отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства | исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ | ||
1.3.2 | мера 2: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Службы, а также в нормативных правовых актах Службы | постоянно | консультант - юрист | получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы | ||
2 | Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики | |||||
2.1 | Задача 1: совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе | реализация положений Федерального закона № 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе | ||||
2.1.1 | мера 1: обеспечение деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов | постоянно | секретарь руководи -теля Службы | повышение результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов | ||
2.1.2 | мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Службы | при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки | секретарь руководителя Службы | осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Службы запретов, связанных с государственной гражданской службой | ||
2.1.3 | мера 3: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу и нахождению | при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки | секретарь руководителя Службы | подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу и нахождению на государственной гражданской службе в Службе | ||
2.1.4 | мера 4: обеспечение размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории «руководители», на сайте Службы; | ежегодно, не позднее 30 мая | ведущий специалист, ответствен- | исполнение пунктов 3.3, 3.6 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на едином краевом портале «Красноярский край» и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 № 10-уг | ||
2.1.5 | мера 5: проведение проверок на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, установленных Федеральным законом | при поступлении информации, | секретарь руководителя Службы | подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Службы установленных ограничений и запретов | ||
2.1.6 | мера 6: уточнение должностных регламентов государственных гражданских служащих Службы в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранение расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты | 01.07.2013 | начальники отделов, руководи-тель Службы | минимизация усмотрения государственными гражданскими служащими Службы при исполнении должностных обязанностей | ||
2.2 | Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой | ||||
2.2.1 | мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу Красноярского края для замещения должности государственной гражданской службы в Службе или замещение государственным гражданским служащим другой должности государственной гражданской службы Красноярского края в Службе по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством | постоянно | секретарь руководителя, конкурсная комиссия Службы | прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Службы | ||
2.2.2 | мера 2: обеспечение отражения | при проведении аттестации и квалификационного экзамена | руководитель Службы, | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона № 79-ФЗ | ||
2.2.3 | мера 3: оценка знания государственных гражданских служащих Службы требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой | при проведении аттестации и квалификационного экзамена | аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Службы | повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой | ||
2.3 | Задача 3: повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы | повышения уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | ||||
2.3.1 | мера 1: организация участия государственных гражданских служащих Службы в подготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции | по мере поступления приглашений | секретарь руководителя Службы, начальники отделов | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | ||
2.3.2 | мера 2: проведение обучения государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам: порядок заполнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; | I | консультант - юрист | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | ||
2.3.3 | мера 3: проведение обучения государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам: | II полугодие 2014 года | консультант - юрист | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | ||
2.3.4 | мера 4: обеспечение участия государственных гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Службе, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции | по мере поступления приглашений | секретарь руководителя Службы | повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы | ||
3 | Направление 3: обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств | |||||
3.1 | Задача: обеспечение соблюдения Службой как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд | снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов | ||||
3.1.1 | мера 1: закрепление в должностных регламентах государственных гражданских служащих Службы, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщика | 01.06.2013 | руководитель Службы, начальники отделов | минимизация возможностей устранения неформальных связей между государственным гражданским служащим Службы, выполняющим функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, и поставщиком | ||
4 | Направление 4: обеспечение качества и доступности государственных услуг | |||||
4.1 | Задача: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Службой | минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Службы по оказанию государственных услуг | ||||
4.1.1 | мера 1: размещение сведений о государственных услугах в подсистеме «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг» информационной системы «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг» | в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Службы по предоставлению соответствующей государственной услуги | ведущий специалист, ответственный за размещение информации | |||
5 | Направление 5: обеспечение открытости деятельности Службы, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы | |||||
5.1 | Задача: повышение уровня открытости, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5331 «О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края» (далее - Закон края № 11-5331) | создание информационных механизмов предупреждения | ||||
5.1.1 | мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на сайте Службы | не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов | ведущий специалист, ответственный за размещение информации | доступность информации | ||
5.1.2 | мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Службы | постоянно | ведущий специалист | повышение достоверности материалов средств массовой информации | ||
5.1.3 | мера 3: обеспечение опубликования в соответствии с положениями статьи 6 Закона края № 11-5331 нормативных правовых актов Службы | постоянно | ведущий специалист, ответственный за размещение информации, государственные гражданские служащие, ответственные за разработку нормативных правовых актов Службы | исполнение Закона края № 11-5331 | ||
5.1.4 | мера 4: обеспечение доступа | постоянно | ведущий специалист, ответственный за размещение информации | исполнение Закона края № 11-5331 | ||
5.1.5 | мера 5: обеспечение доступа к правовым актам, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края № 11-5331, и иным неопубликованным правовым актам | постоянно | ведущий специалист, ответственный за размещение информации | исполнение Закона края № 11-5331 | ||
5.1.6 | мера 6: обеспечение доступа | постоянно | ведущий специалист, ответственный за размещение информации |