ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 сентября 2015 года N 401-рп
О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области *
(с изменениями на 23 января 2024 года)
_______________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп;
распоряжением Правительства области от 24.01.2017 N 6-рп;
распоряжением Правительства области от 26.12.2018 N 566-рп;
распоряжением Правительства области от 01.12.2020 N 548-рп;
распоряжением Правительства области от 23.01.2024 N 19-рп
_______________________________________________
_______________
*Наименование в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см. предыдущую редакцию
В целях реализации Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 11 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 декабря 2014 года N ДМ-П12-9175, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области (далее – «дорожная карта»).(Пункт в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см. предыдущую редакцию)
2. Руководителям областных исполнительных органов Новосибирской области, ответственным за реализацию «дорожной карты»:
1) назначить ответственных за актуализацию и координацию исполнения мероприятий «дорожной карты» в установленной сфере деятельности;
2) обеспечить реализацию мероприятий «дорожной карты»;
3) ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представлять в министерство труда и социального развития Новосибирской области информацию о ходе реализации «дорожной карты» в соответствии с перечнем индикаторов ежегодного мониторинга выполнения субъектами Российской Федерации «дорожных карт», разработанным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а также по форме, разработанной министерством труда и социального развития Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 23.01.2024 N 19-рп, - см. предыдущую редакцию)
3. Министерству труда и социального развития Новосибирской области (Бахарева Е.В.):(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 23.01.2024 N 19-рп, - см. предыдущую редакцию)
1) утвердить форму информации о ходе реализации «дорожной карты»;
2) определить методику расчета областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области контрольных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг;
3) ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, обеспечить обобщение информации о ходе реализации «дорожной карты», представленной областными исполнительными органами Новосибирской области.(Подпункт в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 23.01.2024 N 19-рп, - см. предыдущую редакцию)
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.(Пункт в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 26.12.2018 N 566-рп, - см. предыдущую редакцию)
Губернатор области
В.Ф.Городецкий
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 30.09.2015 N 401-рп
(В редакции, введенной
распоряжением Правительства
области от 23.01.2024 N 19-рп, -
см. предыдущую редакцию)
План мероприятий («дорожная карта»)
по повышению значений показателей доступности для инвалидов
объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области
(далее - «дорожная карта»)
I. Общие положения
(Раздел в редакции, введенной распоряжением Правительства
области от 23.01.2024 N 19-рп, - см. предыдущую редакцию)
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер, направленных на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов, является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Согласно Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» (далее - Конвенция), государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Доступ к объектам и услугам может осуществляться путем:
«универсального дизайна» в отношении новых или реконструируемых объектов;
«разумного приспособления» с созданием системы помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг.
Формирование такого универсального пространства требует как определенного правового регулирования, так и финансовой составляющей.
Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 07.07.2003 «О связи», от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Градостроительным Российской Федерации и Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» определены требования к органам государственной власти, местного самоуправления и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения указанных требований.
По состоянию на 1 января 2015 года на территории Новосибирской области проживает 199721 инвалид, что составляет 7,2% от общей (прогнозной) численности населения Новосибирской области.
Из общего количества инвалидов:
инвалиды I группы - 22955 человек;
инвалиды II группы - 81954 человека;
инвалиды III группы - 83011 человек;
дети-инвалиды - 7810 человек;
другие категории инвалидов (инвалиды Великой Отечественной войны, Чернобыльской АЭС, участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами, граждане, пострадавшие от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ветераны боевых действий, узники фашистских концлагерей) - 3991 человек.
Количество инвалидов-колясочников составляет 2850 человек, инвалидов по зрению - 2625 человек, инвалидов по слуху - 2053 человека.
Основной целью разработки «дорожной карты» является повышение в Новосибирской области уровня доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для обеспечения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Приоритетными для реализации «дорожной карты» признаются объекты следующих сфер:
социальной защиты;
занятости;
здравоохранения;
образования;
культуры;
физической культуры и спорта;
транспорта;
жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства;(Абзац дополнительно введен распоряжением Правительства области от 24.01.2017 N 6-рп)
информации;
услуг и потребительского рынка;(Абзац дополнительно введен распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп)
государственного (муниципального) управления.
Координацию деятельности по исполнению мероприятий «дорожной карты» осуществляет министерство труда и социального развития Новосибирской области (далее - МТиСР НСО).
Реализация мероприятий «дорожной карты» осуществляется следующими соисполнителями:
министерством здравоохранения Новосибирской области;
министерством образования Новосибирской области;
- Абзац утратил силу - распоряжение Правительства области от 01.12.2020 N 548-рп
министерством культуры Новосибирской области;
министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
министерством экономического развития Новосибирской области;
министерством строительства Новосибирской области;(Абзац дополнительно введен распоряжением Правительства области от 24.01.2017 N 6-рп)
министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;(Абзац дополнительно введен распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп)
министерство цифрового развития и связи Новосибирской области;
министерством физической культуры и спорта Новосибирской области;
департамент информационной политики администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
управлением информационных проектов Новосибирской области;
инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области;(Абзац дополнительно введен распоряжением Правительства области от 24.01.2017 N 6-рп)
государственной жилищной инспекцией Новосибирской области. (Абзац дополнительно введен распоряжением Правительства области от 24.01.2017 N 6-рп)
- Абзац утратил силу - распоряжение Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп - см. предыдущую редакцию
Предварительное рассмотрение, обсуждение вопросов и подготовку предложений, носящих рекомендательный характер, направленных на повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов на территории Новосибирской области, осуществляет Совет по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Новосибирской области.
Основными задачами «дорожной карты» являются:
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
2. Повышение уровня доступности для инвалидов социально значимых объектов в приоритетных сферах.
3. Повышение уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг.
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).
5. Создание условий для толерантного отношения к инвалидам среди граждан, проживающих в Новосибирской области.
Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
1. Наличие актуальной нормативной правовой базы для реализации инвалидами своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности.
2. Увеличение доли доступных для инвалидов объектов в общем количестве приоритетных объектов: до 91,8% в 2030 году.(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см.предыдущую редакцию)
3. Формирование паспортов доступности приоритетных объектов до 100% в 2016 году.(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см. предыдущую редакцию)
- Абзац утратил силу - распоряжение Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп - см. предыдущую редакцию
5. Увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности до 15% в 2030 году.(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см. предыдущую редакцию)
6. Увеличение доли инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях до 10% в 2030 году.(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см.предыдущую редакцию)
- Абзац утратил силу - распоряжение Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп - см. предыдущую редакцию
8. Увеличение доли сотрудников, прошедших инструктирование, повышение квалификации или обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в организациях, предоставляющих услуги инвалидам, до 80% к 2030 году.(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см. предыдущую редакцию)
9. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, министерством социального развития Новосибирской области, до 63% в 2030 году.(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 02.06.2016 N 195-рп, - см. предыдущую редакцию)
- Абзацы дополнительно введены распоряжением Правительства области от 24.01.2017 N 6-рп:
Реализация мероприятий «дорожной карты» включает три этапа:
