ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 года № 271
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 1 марта 2006 года № 60
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 1 марта 2006 года № 60 "Об утверждении методики оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Министерству экономики Нижегородской области в срок до 10 июня, 10 сентября, 10 декабря, 10 марта (итоги года):
2.1. В соответствии с Методикой проводить оценку уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.2. По результатам оценки формировать информационно-аналитический бюллетень "Социально-экономическое развитие муниципальных районов и городских округов Нижегородской области: оценка, анализ и тенденции развития" и представлять его Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и главам администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.".
1.2. В пункте 3 слова "министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области," исключить.
1.3. Подпункт 4.1 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4.1. Представлять по запросу министерства экономики Нижегородской области информацию, необходимую для:
расчета индикаторов оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов;
оперативного анализа причин изменения социально-экономического состояния территорий.".
1.4. Методику оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 28 апреля 2014 года № 271
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 1 марта 2006 года № 60
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 28 апреля 2014 года № 271)
МЕТОДИКА
оценки уровня социально-экономического развития
муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Методика оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Методика) отражает основные принципы, систему индикаторов и алгоритм расчета интегрального показателя уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - территории).
1.2. Оценка уровня социально-экономического развития территорий используется при сравнительном анализе развития территорий за отчетный и ретроспективный периоды, разработке прогнозов социально-экономического развития и позволяет выявлять как положительный опыт решения территориальных проблем, так и негативные тенденции по конкретным направлениям.
Оценка уровня развития территорий инициирует соревновательность между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и стимулирует внедрение положительного опыта, формирующегося на тех или иных территориях.
1.3. Основной целью Методики является определение уровня социально-экономического развития территорий и оценка деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по наращиванию налогового потенциала.
1.4. Для проведения оценки по каждому муниципальному району и городскому округу Нижегородской области рассчитывается значение интегрального показателя.
На основе интегрального показателя определяется общий рейтинг территории (на основе всех индикаторов), а также рейтинги по блокам индикаторов (характеризующим наращивание налогового потенциала и уровень жизни населения).
Методикой предусмотрено определение рейтинга по группам территорий, исходя из численности проживающего на территориях населения.
1.5. Значения интегральных показателей территорий рассчитываются министерством экономики Нижегородской области в соответствии с разделами 6, 7 и 8 настоящей Методики на основании:
- статистической отчетности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), предоставляемой в соответствии с Федеральной программой статистических работ и закупкой статистической информации для государственных нужд;
- информации органов исполнительной власти Нижегородской области и администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2. Основные термины и понятия
В настоящей Методике используются следующие основные термины и понятия:
- интегральный показатель оценки социально-экономического развития территорий - показатель, определяемый как сумма отклонений индикаторов, характеризующих социально-экономическое развитие территорий, от среднеобластного значения с поправкой каждого отклонения на весовой коэффициент;
- весовой коэффициент - коэффициент значимости каждого индикатора; весовые коэффициенты установлены экспертным путем по шкале от 0 до 1 (0 - совершенно незначимый, 1 - наиболее значимый), при этом сумма весовых коэффициентов всех индикаторов (экономических, финансовых и социальных) равна 1 (приложение 1 к Методике);
- ранжирование - выстраивание территорий по значению интегрального показателя от лучшего к худшему;
- рейтинг - порядковое место территории по результатам ранжирования.
3. Основные принципы оценки уровня социально-экономического
развития территорий
В основу оценки уровня социально-экономического развития территорий положены следующие основные принципы:
- учет реализации программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области;
- учет взаимосвязей индикаторов развития территорий;
- достоверность исходных данных;
- соответствие индикаторов показателям прогноза социально-экономического развития Нижегородской области и существующей статистической отчетности.
4. Индикаторы оценки уровня социально-экономического
развития территорий
Оценка уровня социально-экономического развития территорий проводится с использованием индикаторов, представленных в приложении 1 к Методике и разделенных на 2 блока:
Блок 1. Индикаторы, характеризующие наращивание налогового потенциала, включающие экономические и финансовые индикаторы.
Блок 2. Индикаторы уровня жизни населения.
5. Классификация территорий по группам
В целях более объективного анализа социально-экономического развития все территории делятся на 5 групп в зависимости от численности проживающего на них населения (приложение 2 к Методике).
6. Последовательность определения уровня
социально-экономического развития территорий
Определение уровня социально-экономического развития территорий осуществляется автоматизированным способом в следующей последовательности:
- сбор и введение в базу исходных данных в соответствии с приложением 3 к Методике;
- определение расчетных индикаторов на основе исходных данных;
- расчет относительных отклонений индикаторов территорий от среднеобластного значения;
- применение весовых коэффициентов;
- расчет интегрального показателя территорий по каждому блоку индикаторов и общего по всей совокупности индикаторов;
- определение рейтинга территорий по значению интегральных показателей в целом по области и в группах (в т.ч. по блокам индикаторов);
- проведение оценки уровня социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области и деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по наращиванию налогового потенциала.
7. Расчет интегрального показателя
7.1. На первом этапе вычисляется интегральный показатель территории по каждому блоку индикаторов (индикаторы, характеризующие наращивание налогового потенциала - экономические и финансовые, индикаторы уровня жизни населения - социальные) по следующей формуле:
Kj = Wi Pi / 6 + 0,2,
где: Kj - интегральный показатель j-й территории по блокам индикаторов (Кнпj - по экономическим и финансовым; Кужj - социальным);
Pi - относительное отклонение i-го индикатора территории от среднеобластного значения;
Wi - значение весового коэффициента i-го индикатора;
6 и 0,2 - постоянные коэффициенты для приведения интегрального показателя в диапазон от 0 до 1.
Расчет относительного отклонения индикаторов от среднеобластного для индикаторов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 2.1, 2.6 (приложение 1 к Методике) осуществляется по формуле:
Pi = Xi / Xcpi - 1,
Расчет относительного отклонения от среднеобластного для индикаторов 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 (приложение 1 к Методике) осуществляется по формуле:
Pi = 1- Xi / Xcpi,
где: Pi - относительное отклонение i-го индикатора территории от среднеобластного;
Xi - значение i-го индикатора территории;
Xcpi - среднее значение i-го индикатора по Нижегородской области.
7.2. На втором этапе вычисляется общий интегральный показатель по каждой территории по следующей формуле:
Кобj = (Кнпj + Кужj).
7.3. Среднеобластной интегральный показатель рассчитывается по формуле:
Кср = Кобj/n,
где: Кср - среднеобластной интегральный показатель;
Кобj - общий интегральный показатель j-ой территории;
n - количество территорий.
8. Определение рейтинга территорий
8.1. Определение рейтинга территорий проводится в целом по Нижегородской области и в группах.
8.2. Определение рейтинга в целом по Нижегородской области:
8.2.1. Определение рейтинга осуществляется по интегральному показателю отдельно по каждому блоку индикаторов (индикаторам, характеризующим наращивание налогового потенциала, и индикаторам уровня жизни населения) и в целом по всем индикаторам.
8.2.2. По каждому из блоков индикаторов первое место занимает территория с максимальным значением интегрального показателя, рассчитанного в соответствии с пунктом 7.1 Методики, далее места распределяются в порядке убывания интегрального показателя.
8.2.3. По всем индикаторам первое место в рейтинге занимает территория, имеющая максимальное значение интегрального показателя, рассчитанного в соответствии с пунктом 7.2 Методики, далее места распределяются в порядке убывания интегрального показателя.
8.3. Рейтинг в группах определяется исходя из их рейтинга в целом по Нижегородской области (то есть, чем выше рейтинг территории по Нижегородской области, тем выше место в своей группе), аналогично пункту 8.2 настоящего раздела.
9. Оценка уровня социально-экономического развития территорий
Оценка уровня социально-экономического развития территорий проводится сравнением значений их интегральных показателей относительно среднеобластного интегрального показателя (далее - среднеобластное значение), рассчитанного в соответствии с пунктом 7.3 Методики.
Всего выделяют четыре оценки уровня социально-экономического развития территорий - выше среднего, средний, низкий и крайне низкий в пределах определенных диапазонов значений.
Диапазоны* значений интегрального показателя относительно среднеобластного значения:
I - крайне низкий (< 80% среднеобластного значения);
II - низкий (от 80% до 95% среднеобластного значения);
III - средний уровень (от 95% до 100% среднеобластного значения);
IV - уровень выше среднего (>100% среднеобластного значения).
_________________________
* - диапазоны значений могут быть уточнены по итогам отчетного периода
