ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 февраля 2019 года N 36-пр
О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденную постановлением
Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр
В целях совершенствования нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края Правительство края
постановляет:
1. Внести в государственную программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, следующие изменения:
1) паспорт, описательную часть государственной программы, паспорта, описательные части подпрограмм государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
3) приложение N 1.1 дополнить пунктами 76 - 85 следующего содержания:
"76. Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организации культуры (нарастающим итогом).
Показатель (индикатор) определяется исходя из количества созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организации культуры в крае.
Источник данных - министерство сельского хозяйства края.
77. Количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет государственной поддержки, в рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".
Показатель (индикатор) рассчитывается как сумма количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства в текущем финансовом году, количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап" и количества принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и личных подсобных хозяйств.
Источник данных - министерство сельского хозяйства края, Федеральная налоговая служба, Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральная служба государственной статистики.
78. Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Хабаровского края в году получения грантов "Агростартап".
Показатель (индикатор) определяется исходя из количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап".
Источник данных - Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации.
79. Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов Хабаровского края (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки.
Показатель (индикатор) рассчитывается как разность количества членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и личных подсобных хозяйств на конец отчетного периода и количества членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и личных подсобных хозяйств на начало отчетного периода.
Источник данных - министерство сельского хозяйства края, Федеральная служба государственной статистики.
80. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве Хабаровского края, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Показатель (индикатор) рассчитывается как разность количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве на конец отчетного периода и количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве на начало отчетного периода.
Источник данных - министерство сельского хозяйства края, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба государственной статистики.
81. Увеличение объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки, в Хабаровском крае, к году, предшествующему году предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Показатель (индикатор) рассчитывается как отношение объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки, к объему сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в году, предшествующем году предоставления иных межбюджетных трансфертов, умноженное на 100.
Источник данных - министерство сельского хозяйства края.
82. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших услуги центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, в общем количестве крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, зарегистрированных на территории Хабаровского края.
Показатель (индикатор) рассчитывается как отношение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших услуги центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, к количеству крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, зарегистрированных на территории Хабаровского края, умноженное на 100.
Источник данных - министерство сельского хозяйства края.
83. Экспорт продукции АПК.
Показатель (индикатор) определяется исходя из стоимости продукции агропромышленного комплекса края (в долларах США), реализованной за пределы Российской Федерации.
Источник данных - Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы России.
84. Объем экспорта зерновых.
Показатель (индикатор) определяется исходя из стоимости зерновых (в долларах США), реализованных за пределы Российской Федерации.
Источник данных - Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы.
85. Объем экспорта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности.
Показатель (индикатор) определяется исходя из стоимости продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, произведенной в крае (в долларах США), реализованной за пределы Российской Федерации.
Источник данных - Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы.";
4) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
5) приложение N 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
6) приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;
7) приложения N 6, 7 признать утратившими силу;
8) в разделе 1 приложения N 16:
а) в графе 4 пункта 1.1 цифры "2019" заменить цифрами "2020";
б) в пункте 1.4:
- в графе 4 цифры "2020" заменить цифрами "2024";
- в графе 5 цифры "22,7" заменить цифрами "27,7";
- в графе 6 цифры "339,48" заменить цифрами "389,48";
- в графе 9 цифры "22,7" заменить цифрами "27,7".
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор, Председатель
Правительства края
С.И. Фургал
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 08 февраля 2019 года N 36-пр
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17.08.2012 N 277-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае"
ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае"
(далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель | - министерство сельского хозяйства Хабаровского края (далее - край) |
Соисполнители, участники | министерство здравоохранения края; министерство строительства края; министерство промышленности и транспорта края; министерство культуры края; министерство имущественных отношений края; министерство физической культуры и спорта края; министерство образования и науки края; управление ветеринарии Правительства края; органы местного самоуправления (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители края: сельскохозяйственные организации края (по согласованию); индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства (далее также - малые формы хозяйствования) (по согласованию); организации агропромышленного комплекса края независимо от их организационно-правовой формы (по согласованию); садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества (по согласованию); граждане, проживающие в сельской местности (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Краевой сельскохозяйственный фонд"; краевые государственные бюджетные учреждения ветеринарии |
Цели Государственной программы | - создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса края и улучшение условий проживания граждан в сельской местности края |
Задачи Государственной программы | - обеспечение продовольственной безопасности края по основным видам продукции растениеводства и животноводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями края; стимулирование технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства края; обеспечение устойчивого производства овощей открытого и защищенного грунта в хозяйствах всех категорий; обеспечение комплексного и сбалансированного развития молочной отрасли края; создание условий для развития конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; поддержка и развитие малых форм хозяйствования в крае; поддержка и развитие сельскохозяйственной кооперации в крае, сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции; создание комфортных условий для жизни в сельской местности края; повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв края средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов; сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории края создание условий для увеличения объемов экспорта сельскохозяйственной продукции |
Подпрограммы | - "Развитие подотрасли растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства"; "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования"; "Устойчивое развитие сельских территорий"; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Хабаровском крае"; "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Хабаровского края"; "Предупреждение заноса, распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Хабаровского края" |
Основные мероприятия Государственной программы | - развитие подотрасли растениеводства; развитие подотрасли животноводства; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования; устойчивое развитие сельских территорий; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; развитие оптово-распределительных центров; создание и развитие автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд"; региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"; региональный проект "Экспорт продукции АПК"; региональный проект "Культурная среда" |
Основные показатели (индикаторы) | - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) |
Сроки и этапы реализации Государственной программы | - Государственная программа реализуется в один этап - в течение 2013-2024 годов |
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств | прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Государственной программы - 18 059,26 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 736,43 млн. рублей, 2014 год - 957,62 млн. рублей, 2015 год - 1 682,70 млн. рублей, 2016 год - 1 727,20 млн. рублей, 2017 год - 1 632,48 млн. рублей, 2018 год - 1 311,44 млн. рублей, 2019 год - 1 685,47 млн. рублей, 2020 год - 1 820,25 млн. рублей, 2021 год - 1 879,76 млн. рублей, 2022 год - 1 536,40 млн. рублей, 2023 год - 1 543,58 млн. рублей, 2024 год - 1 545,95 млн. рублей, из них: объем финансирования Государственной программы из краевого бюджета - 11 076,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 706,14 млн. рублей, 2014 год - 896,33 млн. рублей, 2015 год - 957,18 млн. рублей, 2016 год - 843,04 млн. рублей, 2017 год - 1 008,01 млн. рублей, 2018 год - 1 050,27 млн. рублей, 2019 год - 941,80 млн. рублей, 2020 год - 1 016,63 млн. рублей, 2021 год - 1 165,62 млн. рублей 2022 год - 830,45 млн. рублей, 2023 год - 830,67 млн. рублей, 2024 год - 830,74 млн. рублей; в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 2 238,28 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 280,57 млн. рублей, 2016 год - 180,23 млн. рублей, 2017 год - 142,11 млн. рублей, 2018 год - 208,31 млн. рублей, 2019 год - 206,49 млн. рублей, 2020 год - 351,99 млн. рублей, 2021 год - 334,13 млн. рублей 2022 год - 178,15 млн. рублей, 2023 год - 178,15 млн. рублей, 2024 год - 178,15 млн. рублей; |
прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Государственной программы за счет: средств федерального бюджета - 108,20 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 12,09 млн. рублей, 2022 год - 26,64 млн. рублей, 2023 год - 33,60 млн. рублей, 2024 год - 35,87 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 193,37 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 3,69 млн. рублей, 2014 год - 3,84 млн. рублей, 2015 год - 2,54 млн. рублей, 2016 год - 9,86 млн. рублей, 2017 год - 32,49 млн. рублей, 2018 год - 18,02 млн. рублей, 2019 год - 15,16 млн. рублей, 2020 год - 20,21 млн. рублей, 2021 год - 48,01 млн. рублей 2022 год - 13,18 млн. рублей, 2023 год - 13,18 млн. рублей, 2024 год - 13,18 млн. рублей; внебюджетных средств (по согласованию) - 6 680,82 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 26,60 млн. рублей, 2014 год - 57,45 млн. рублей, 2015 год - 710,89 млн. рублей, 2016 год - 874,30 млн. рублей, 2017 год - 591,99 млн. рублей, 2018 год - 243,15 млн. рублей, 2019 год - 728,51 млн. рублей, 2020 год - 783,41 млн. рублей, 2021 год - 666,13 млн. рублей, 2022 год - 666,13 млн. рублей, 2023 год - 666,13 млн. рублей, 2024 год - 666,13 млн. рублей | |
Конечный результат реализации Государственной программы | в результате реализации Государственной программы к 2024 году планируется достигнуть следующие значения показателей: увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к 2012 году на 11,2 процента; удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края составит 80,0 процентов; рентабельность сельскохозяйственных организаций составит 3,1 процента; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) составит 31 055,3 рублей |
1. Общая характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса края
Агропромышленный комплекс края (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство определяют продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Сельскохозяйственное производство в крае ведется в сложных природно-климатических условиях при значительной удаленности от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (семян, удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и т.д.).
За последние пять лет производство продукции сельского хозяйства развивалось нестабильно. В период с 2013 по 2017 годы индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 94,6, 104,8, 90,2, 92,0 102,5% соответственно.
В структуре сельскохозяйственного производства преобладает отрасль растениеводства (около 60% в общем объеме производства продукции).
В 2017 году посевная площадь всех сельскохозяйственных культур составила 84,7 тыс. гектаров, из них 10% занято зерновыми культурами, 26% - кормовыми, 40% - соей, 19% - картофелем, 4% - овощами.
В 2017 году по сравнению с 2013 годом во всех категориях хозяйств увеличилось производство: сои - в 2,7 раза (общий объем - 44,2 тыс. тонн), зерновых - на 75,0% (16,8 тыс. тонн), овощей - на 1,2% (57,5 тыс. тонн). Снизилось производство картофеля на 7,6% (общий объем - 247,6 тыс. тонн).
В целях производства элитных семян в крае с 2011 года функционирует общество с ограниченной ответственностью "Хабаровский страховой семенной фонд". В 2017 году удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, составил 6,9 процента.
В крае также развивается животноводство. В этой отрасли хозяйства специализируются по молочному и мясному скотоводству, яичному и мясному птицеводству, производству свиней мясных пород, а также оленеводству.
Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях края в 2017 году составил 2 877 кг, что на 424 кг, или на 12,8% меньше, чем в 2013 году. Это обусловлено наличием низкопродуктивного поголовья коров, в том числе больного лейкозом крупного рогатого скота (далее также - КРС).
Снижение поголовья коров не позволяет получить положительную динамику валового производства молока (в 2017 году в сравнении с 2013 годом производство молока снизилось на 16,6 тыс. тонн, или на 35,7%, в том числе в сельскохозяйственных организациях края - на 48,2%, в хозяйствах населения - на 24,1%, при одновременном увеличении производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 26,7 процента).
В 2017 году производство мяса (в живом весе) сократилось на 46,2% по сравнению с 2013 годом, производство яиц на 4,7 процента.
В крае поддерживается эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие. Для недопущения распространения заразных болезней животных на территории региона, государственной ветеринарной службой осуществляется комплекс мер по проведению регулярной вакцинации восприимчивого поголовья скота и птицы против особо опасных заболеваний, планомерное ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных и птицы методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных. Также государственной ветеринарной службой края осуществляется проведение лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения с целью обеспечения безопасности животноводческой продукции.
Значительный вклад в развитие сельского хозяйства края по-прежнему вносят малые формы хозяйствования на селе, что позволяет увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни населения. По многим видам продукции этот сектор занимает значительную долю в производстве: мяса - 69%, молока - 56%, яиц - 7%, овощей - 94%, картофеля - 98 процентов.
За период реализации Государственной программы осуществлены инвестиционные проекты, направленные на модернизацию отрасли, рост самообеспеченности края продовольствием:
- завершено строительство четырех очередей тепличного комплекса для круглогодичного производства зеленных культур площадью 0,15 га (К(Ф)Х Бутков В.Б.) Общая площадь тепличного комплекса по состоянию на 01.12.2018 составляет 0,75 га;
- введены в эксплуатацию две очереди тепличного комплекса по выращиванию овощей закрытого грунта (ООО "Джей Джи Си Эвергрин"). С начала реализации проекта введено 96 рабочих мест, проектная мощность двух очередей составляет 3,5 тыс. тонн овощей в год;
- завершено строительство трех очередей теплицы (ООО "АПК "Восток"), общая площадь тепличного комплекса в настоящее время составляет 1,1 га;
- введен в эксплуатацию завод по выращиванию зеленных культур (ООО "Аграрные технологии будущего"), в Индустриальном районе г. Хабаровска мощностью 360,0 тонн зеленых культур в год;
- введен в эксплуатацию инкубаторий мощностью 320 тыс. штук яиц единовременной закладки (АО "ППЗ "Хабаровский"). Ввод в эксплуатацию нового инкубатория позволил увеличить до 15 единовременных закладок яйца (до 5 млн. штук в год), что в 4 раза больше мощностей ранее действующего инкубатория и снизить себестоимость продукции;
- закончена модернизация цеха для промышленного содержания кур-несушек, рассчитанного на 70 тыс. голов птицы (АО "ПТФ "Комсомольская"). Проведенная реконструкция позволила увеличить поголовье птицы к концу 2017 году до 450 тыс. голов, производство яйца в 2018 году планируется увеличить на 15 - 20 процентов;
