АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2016 года N 989


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

(с изменениями на 18 марта 2022 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Администрации города Ульяновска от 31.05.2017 N 1385
     Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 26.01.2021 N 56
     Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 18.03.2022 N 315
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "город Ульяновск" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ульяновска от 10.11.2015 N 5701 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "город Ульяновск".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

4. Утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 26.01.2021 N 56.   

Главы администрации
города Ульяновска
А.В.ГАЕВ

Утверждено
постановлением
администрации города Ульяновска
от 29 марта 2016 года N 989

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "город Ульяновск".

3. Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне определяется порядком подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании "город Ульяновск" и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "город Ульяновск" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. План основных мероприятий муниципального образования "город Ульяновск" на год разрабатывается администрацией города Ульяновска и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Ульяновской области - Главным управлением МЧС России по Ульяновской области. Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования "город Ульяновск" в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне определяется настоящим Положением и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "город Ульяновск" от опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне в муниципальном образовании "город Ульяновск" осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "город Ульяновск" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.1. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании "город Ульяновск" осуществляется его органами управления, силами и средствами гражданской обороны и муниципального звена Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация города Ульяновска определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня.

8. Администрация города Ульяновска в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

9. По решению администрации города Ульяновска могут создаваться спасательные службы гражданской обороны (далее - спасательные службы) (автомобильная, инженерная, коммунально-техническая, оповещения и связи и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы администрации муниципального образования "город Ульяновск" входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб гражданской обороны, создаваемых администрацией города Ульяновска, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения.

Положение о спасательной службе гражданской обороны муниципального образования "город Ульяновск" разрабатывается администрацией города Ульяновска, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Ульяновской области и утверждается постановлением администрации муниципального образования "город Ульяновск".

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании "город Ульяновск", а также контроль в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по Ульяновской области.

10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, администрация города Ульяновска заблаговременно в мирное время создает эвакуационную комиссию. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем Главы города Ульяновска. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования "город Ульяновск".

11. В мирное время силы гражданской обороны могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны - Глава города Ульяновска в отношении созданных им сил гражданской обороны.

12. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "город Ульяновск" осуществляет Глава города Ульяновска.

Глава города Ульяновска несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

12.1. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании "город Ульяновск", является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории муниципального образования "город Ульяновск" организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией муниципального образования "город Ульяновск", а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Администрация муниципального образования "город Ульяновск" представляет информацию в Правительство Ульяновской области и ОГКУ "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области".

14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Администрация муниципального образования "город Ульяновск" в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципального образования "город Ульяновск" и на основе программ, утвержденных Правительством Ульяновской области, программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;

организация и подготовка населения муниципального образования "город Ульяновск" способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб муниципального образования "город Ульяновск";

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования "город Ульяновск";

создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц муниципального образования "город Ульяновск" в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы централизованного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакоприемных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территории муниципального образования "город Ульяновск";

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

участие в планировании и организации строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

15.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;