Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2013 года N 37/416-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ"

(с изменениями на 18 ноября 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2019 N 754-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.02.2014 N 3/44-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.04.2014 N 7/113-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2014 N 9/134-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.05.2014 N 12/180-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2014 N 18/293-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 N 22/408-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 15.09.2014 N 23/422-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.11.2014 N 26/511-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.02.2015 N 3/51-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/69-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 N 11/201-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 04.06.2015 N 13/255-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 03.08.2015 N 17/375-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 03.08.2015 N 17/376-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 05.10.2015 N 21/487-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 N 22/533-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.12.2015 N 25/629-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2015 N 26/650-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.04.2016 N 9/164-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2016 N 16/331-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2016 N 24/492-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.11.2016 N 26/540-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.12.2016 N 28/590-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2016 N 29/631-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 02.02.2017 N 2/55-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2017 N 12/246-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.07.2017 N 15/329-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.09.2017 N 20/436-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2017 N 25/499-П    
     Постановления Правительства Ульяновской области от 27.11.2017 N 30/588-П   
     Постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2017 N 32/619-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.01.2018 N 1/17-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 30.03.2018 N 8/150-П     
     Постановления Правительства Ульяновской области от 24.04.2018 N 11/175-П  
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2018 N 13/218-П  
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 N 16/302-П

     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.08.2018 N 19/376-П    
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.09.2018 N 21/450-П     
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/517-П  
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/573-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/624-П   
     Постановления Правительства Ульяновской области от 31.01.2019 N 2/30-П  
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/69-П   
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 N 9/213-П    
     Постановления Правительства Ульяновской области от 05.06.2019 N 11/265-П   
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/339-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2019 N 23/506-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/599-П

____________________________________________________________________

     

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ



Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 11 сентября 2013 года N 37/416-П


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ"

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

-

"Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы" (далее - государственная программа).

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)

-

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы

-

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области;
Агентство государственного имущества Ульяновской области.

Подпрограммы государственной программы

-

"Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы".

Проекты, реализуемые в составе государственной программы

-

региональный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва" (далее - региональный проект "Спорт - норма жизни")

Цель и задачи государственной программы

-

цель: обеспечение эффективного участия органов государственной власти Ульяновской области в реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта;
задачи: развитие системы физической культуры, физического воспитания и спорта, ориентирующей население Ульяновской области на здоровый образ жизни, систематические занятия физической культурой и спортом;
формирование и реализация программы пропаганды физической культуры и спорта;
повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
повышение конкурентоспособности спорта высших достижений: обеспечение успешного выступления спортсменов, представляющих Ульяновскую область на всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
формирование спортивного имиджа Ульяновской области;
развитие объектов спорта, в том числе на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, строительство, реконструкция объектов спорта "шаговой доступности";
обеспечение доступности занятий спортом для различных категорий населения Ульяновской области, в том числе для инвалидов и иных людей с ограниченными возможностями здоровья, на объектах спорта;
повышение качества предоставляемых спортивных услуг на объектах спорта;
обеспечение условий для создания для всех категорий и групп населения Ульяновской области условий для занятий физической культурой и спортом, включая массовый спорт, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва;
обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы;
обеспечение выполнения областными государственными бюджетными и автономными учреждениями, являющимися физкультурно-спортивными организациями, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);
координация Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области деятельности подведомственных ему областных государственных учреждений.

Целевые индикаторы государственной программы

-

число квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности (нарастающим итогом);
доля детей в возрасте 6 - 15 лет, систематически занимающихся в специализированных физкультурно-спортивных организациях, в общей численности детей в возрасте 6 - 15 лет, проживающих на территории Ульяновской области, процентов;
увеличение числа потребителей государственных услуг, предоставляемых подведомственными Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, являющимися физкультурно-спортивными организациями;
доля спортсменов, имеющих спортивные разряды или спортивные звания, в общем числе лиц, проходящих спортивную подготовку в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва, процентов;
доля спортсменов, имеющих спортивные разряды, спортивные звания или почетные спортивные звания от первого спортивного разряда до почетного спортивного звания "Заслуженный мастер спорта России", в общем числе спортсменов, имеющих спортивные разряды, спортивные звания и проходящих спортивную подготовку в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва, процентов;
количество объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области, в том числе созданных на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, единиц;
количество региональных центров спортивной подготовки, введенных в эксплуатацию в рамках государственной программы;
эффективность использования объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области, процентов;
доля молодых специалистов в общей численности специалистов, относящихся к отрасли физической культуры и спорта в Ульяновской области, процентов;
доля жителей Ульяновской области, включая учащихся и студентов, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), процентов;
численность спортсменов, выступающих на спортивных соревнованиях и имеющих спортивный разряд "кандидат в мастера спорта" (КМС), спортивные звания "мастер спорта России" (МС) или "мастер спорта России международного класса" (МСМК) либо почетное спортивное звание "Заслуженный мастер спорта России" (ЗМС);
количество инвестиционных проектов, реализованных на территории Ульяновской области в рамках государственной программы на основании соглашений о государственно-частном партнерстве, единиц;
удельный расход электрической энергии для электроснабжения подведомственных Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области учреждений (в расчете на 1 кв. м полезной площади помещений), кВт/кв. м;
удельный расход тепловой энергии для теплоснабжения подведомственных Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области учреждений (в расчете на 1 кв. м отапливаемой площади помещений), Гкал/кв. м.
доля организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве физкультурно-спортивных организаций, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
доля спортсменов, занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общей численности спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;
доля детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи Ульяновской области, процентов;
доля граждан среднего возраста (женщины: 30 - 54 года, мужчины: 30 - 59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста Ульяновской области, процентов;
доля граждан старшего возраста (женщины: 55 - 79 лет, мужчины: 60 - 79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста Ульяновской области, процентов;
доля занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности физической культуры и спорта в Ульяновской области

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

2014 - 2021 годы (в один этап).

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

-

источником финансового обеспечения реализации государственной программы являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области. Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014 - 2021 годах составляет 11961660,16848 тыс. рублей, в том числе 10717324,91148 тыс. рублей (с учетом межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ульяновской области) - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, 1244335,257 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 263980,1935 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2015 год - 840432,93428 тыс. рублей, из них:
680429,17728 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
160003,757 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2016 год - 756683,8 тыс. рублей, из них:
735926,3 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
20757,5 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2017 год - 1454941,15781 тыс. рублей, из них:
1257819,25781 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
197121,9 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2018 год - 1445705,59239 тыс. рублей, из них:
1431118,19239 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
14587,4 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2019 год - 2180732,8905 тыс. рублей, из них:
1964463,2905 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
216269,6 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2020 год - 2685239,3 тыс. рублей, из них:
2191760,2 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
493479,1 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2021 год - 2333944,3 тыс. рублей, из них:
2191828,3 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
142116,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы

-

источником финансового обеспечения реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области. Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" в 2019 - 2021 годах составляет 1308620,407 тыс. рублей, в том числе 459408,607 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области (с учетом межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области), 849211,8 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, в том числе по годам:
2019 год - 321033,007 тыс. рублей, из них:
107416,307 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
213616,7 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2020 год - 740876,0 тыс. рублей, из них:
247396,9 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
493479,1 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
2021 год - 246711,4 тыс. рублей, из них:
104595,4 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
142116,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

-

увеличение доходов областного бюджета Ульяновской области от платных услуг, оказываемых подведомственными Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, являющимися физкультурно-спортивными организациями;
степень выполнения государственных заданий подведомственными Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, являющимися физкультурно-спортивными организациями;
численность спортсменов, зачисленных в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, проходящих спортивную подготовку в областных государственных специализированных учреждениях Ульяновской области на этапе спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства;
доля жителей Ульяновской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения Ульяновской области, занятого в экономике;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в Ульяновской области;
единовременная пропускная способность объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области (нарастающим итогом).

     

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа


Понятия, используемые в государственной программе, предусмотрены в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Улучшение социально-экономического положения в Ульяновской области в последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта, наблюдавшихся в 90-е годы. Однако уровень развития физической культуры и спорта не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в Ульяновской области. По большинству показателей здоровья (младенческая и материнская смертность, ожидаемая продолжительность жизни) Ульяновская область по-прежнему отстает от средних аналогичных показателей по Российской Федерации.

Сегодня политика здорового образа жизни активно формируется в Ульяновской области. Так, за последние годы физкультурно-спортивная активность населения Ульяновской области возрастает. По состоянию на 1 января 2013 года численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 295709 человек или 23,2 процента от общей численности населения (с 2008 года прирост составил 6,2 процента).

Однако, несмотря на положительную динамику роста по основным показателям развития физической культуры и спорта в Ульяновской области, темпы роста численности населения Ульяновской области, активно занимающегося физической культурой и спортом, не в полной мере соответствуют решению общенациональной задачи на период до 2015 года, а именно приобщению каждого третьего жителя страны к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а к 2020 году - каждого четвертого, что соответствует показателям ведущих в спортивном отношении стран мира.

По показателю числа жителей Российской Федерации, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, Ульяновская область занимает 9 место (295709 человек, что составляет 23,2 процента). Средний показатель по Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО) - 24,6 процента. Аналогичный средний показатель по России составляет 22,5 процента.

Целевой показатель количества жителей Ульяновской области, занимающихся физической культурой и спортом, напрямую связан с обеспеченностью объектами спорта жителей Ульяновской области.

По данным на 1 января 2013 года, обеспеченность объектами спорта, расположенными на территории Ульяновской области, составляет:

спортивными залами - 63,9 процента (девятое место в ПФО);

плоскостными сооружениями - 26,8 процента (восьмое место в ПФО);

бассейнами - 7,5 процента (десятое место в ПФО).

Общая пропускная способность всех объектов спорта, расположенных на территории Ульяновской области, составляет 23,1 процента. Это двенадцатый показатель по ПФО. Средний показатель по ПФО составляет 28,2 процента, по Российской Федерации - 25,1 процента.

Спортсменами Ульяновской области завоевана 21 медаль на первенствах, чемпионатах Европы и мира по различным видам спорта. Однако, если сравнивать аналогичные показатели других субъектов Российской Федерации, то становятся очевидными аутсайдерские позиции спортсменов Ульяновской области на внутрироссийской спортивной арене.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в настоящее время имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение жителей Ульяновской области к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы целям развития массового спорта в Ульяновской области;

недостаточное развитие Паралимпийских и Сурдлимпийских видов спорта в Ульяновской области;

не в полной мере развита инфраструктура спорта высших достижений;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

В связи с вышеизложенным мероприятия государственной программы направлены на решение указанных проблем.

Государственная программа содержит комплекс предполагаемых способов решений проблем в сфере физической культуры и спорта посредством программного метода, оценки последствий их решения. Можно выделить следующие основные преимущества программного метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и зон функциональной ответственности;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации государственной программы.

Абзацы двадцать пятый - тридцать седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 07.12.2015 N 25/629-П.


Кроме того, государственная программа направлена на решение ряда глобальных проблем, имеющих место в современном обществе:

ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения;

отсутствие эффективной системы детско-юношеского спорта, а также подготовки спортивного резерва;

нарастающая конкуренция в спорте высших достижений;

значительное отставание от ведущих спортивных регионов в развитии и внедрении инновационных спортивных технологий и программ.

Однако при реализации государственной программы возможно появление основных финансовых, административных и иных рисков.

Финансовый риск реализации государственной программы представляет собой замедление запланированных темпов развития инфраструктуры вследствие снижения поступления средств из различных источников финансирования, в том числе из областного бюджета Ульяновской области. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск реализации государственной программы представляет собой невыполнение в полном объеме финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию инфраструктуры массового спорта в регионе. Административный риск связан с неэффективным управлением государственной программой, которое может привести к невыполнению целей и задач государственной программы, и обусловлен:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию государственной программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования государственной программы в качестве механизма, стимулирующего выполнять принятые на себя обязательства;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов, разработка рекомендаций;

усиление контроля за ходом выполнения мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Государственная программа включает в себя подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы".

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»