АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 года N 3698
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
___________________________________________________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 02.09.2014 N 4353
____________________________________________________________________
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня" и применяется к правоотношениям, возникшим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "город Ульяновск", начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов); пункт 2 вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
города Ульяновска
В.Н.ШЕМЕТ
Утвержден
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 26 августа 2013 года N 3698
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности их реализации.
1.2. Муниципальная программа муниципального образования "город Ульяновск" (далее также - МП) - комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам, исполнителям, периодам отчетности и результатам мероприятий администрации города Ульяновска (далее также - администрация города), ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделений (далее - структурные подразделения), обеспечивающий эффективное решение на территории муниципального образования "город Ульяновск", включая сельские населенные пункты, входящие в состав городского округа за пределами городской черты и не являющиеся муниципальными образованиями (далее - пригородная зона), приоритетных социальных, экономических, экологических и иных задач, ориентированных на развитие соответствующих отраслей экономики и направлений в социальной, жилищно-коммунальной и иных сферах жизнедеятельности муниципального образования "город Ульяновск".
1.3. МП может включать в себя несколько подпрограмм, которые представляют собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач программы, объединенных по одному признаку. Деление МП на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.4. Субъект бюджетного планирования - администрация города, ее структурные подразделения, являющиеся главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
1.5. Ведомственная целевая программа муниципального образования "город Ульяновск" (далее также - ВЦП) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач, стоящих перед данным субъектом бюджетного планирования в установленных сферах деятельности.
ВЦП базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях их деятельности.
1.6. ВЦП не подлежит разделению на подпрограммы.
1.7. Исполнитель МП (ВЦП) - структурное подразделение, на которое возлагается ответственность за разработку и реализацию МП (ВЦП).
1.8. Соисполнители МП - администрация города, ее структурные подразделения, муниципальные учреждения, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий и являющиеся получателями средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск". В целях выполнения программных мероприятий исполнитель может привлекать иных юридических и физических лиц.
1.9. Заказчик МП - администрация города, принимающая решение о необходимости разработки и реализации МП.
1.10. Руководитель МП (ВЦП) - заместитель Главы администрации города Ульяновска, руководитель структурного подразделения администрации города, обеспечивающий единое руководство разработкой и реализацией МП (ВЦП) и подготовку отчетов о ходе их реализации.
1.11. Целевой индикатор (далее - ЦИ) - количественный показатель эффективности реализации МП (ВЦП), отражающий степень достижения целей и задач МП (ВЦП).
1.12. Адресный перечень объектов МП (ВЦП) (далее также - АП) - перечень объектов (здание, строение, сооружение, территория), расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", подлежащих обращению в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и подлежащих включению в проект МП (ВЦП) в соответствии с программными мероприятиями. АП содержит информацию о наименовании объекта, его местонахождении (адресе), виде программного мероприятия и сроках его реализации.
1.13. Программное мероприятие - определенный вид фактически выполняемых работ, оказываемых услуг, предусмотренный МП (ВЦП) и финансируемый за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".
Мероприятия МП (ВЦП) не могут дублироваться в других МП (ВЦП).
1.14. Основаниями для разработки МП (ВЦП) являются:
- наличие проблемных вопросов развития муниципального образования "город Ульяновск", выявленных путем проведения социологических исследований и (или) анализа тенденций социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск";
- наличие рекомендаций о разработке и принятии МП в нормативных правовых актах Российской Федерации и Ульяновской области (для МП);
- наличие проблемных вопросов, выявленных в ходе межмуниципального сотрудничества.
1.15. МП (ВЦП) должна:
1) быть ограниченной по времени и ориентированной на качественные и положительные изменения в соответствующих отраслях экономики муниципального образования "город Ульяновск";
2) обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов;
3) включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат.
1.16. Руководитель МП (ВЦП):
- формулирует цели и задачи, на решение которых направлена МП (ВЦП);
- осуществляет подготовку исходных данных для разработки программы;
- формирует план реализации мероприятий программы, включая определение объемов финансирования, необходимых для ее реализации, и предусматривая финансирование мероприятий, связанных с развитием пригородной зоны, в размере не менее 10% от общего объема финансирования программы;
- определяет приоритеты по реализации и финансированию объектов и мероприятий в рамках программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования "город Ульяновск" и с учетом предложений заместителей Главы администрации города - Глав администраций районов города Ульяновска по развитию пригородной зоны;
- разрабатывает комплекс мер по привлечению финансовых, материальных и других ресурсов для решения поставленных в программе задач;
- разрабатывает ЦИ для мониторинга и оценки эффективности реализации программных мероприятий;
- формирует АП в соответствии с настоящим Порядком;
- согласовывает с исполнителями МП возможные сроки реализации программных мероприятий, объемы и источники финансирования (для МП);
- анализирует состояние и развитие отрасли и готовит соответствующие предложения, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимые для реализации программы;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;
- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, ЦИ, соисполнителей, исполнителей;
- организует размещение постановлений администрации города Ульяновска об утверждении МП, о внесении изменений в МП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Ульяновска или ее структурного подразделения и представляет информацию о размещении документа в письменном виде в течение трех рабочих дней со дня размещения в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска (далее - Управление по экономике) (для МП);
- формирует и представляет в установленном порядке заявки на финансирование МП (ВЦП) из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период и на софинансирование из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области;
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет причины их отклонения от предусмотренных целей и принимает меры по устранению отклонений;
- несет ответственность за реализацию МП (ВЦП), осуществляет координацию действий исполнителей и соисполнителей;
- контролирует эффективное и целевое использование бюджетных средств на реализацию МП (ВЦП);
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, мониторинг выполнения МП (ВЦП) в целом и отдельных мероприятий, входящих в ее состав;
- готовит ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные отчеты о ходе реализации МП (ВЦП).
1.17. Предложения по объемам расходов на реализацию ВЦП в целом и каждого из ее мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", вместе с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы подготавливаются субъектами бюджетного планирования в соответствии с классификацией расходов бюджетов и с основными направлениями деятельности муниципального образования "город Ульяновск".
1.18. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций, предусматриваемые на реализацию МП (ВЦП), включаются в установленном порядке в адресную инвестиционную программу муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период.
2. Порядок формирования и утверждения ВЦП
2.1. Решение о разработке ВЦП принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.
2.2. Разработанный проект ВЦП направляется субъектом бюджетного планирования одновременно заместителю Главы администрации города Ульяновска, курирующему соответствующую отрасль, в Управление по экономике, Финансовое управление администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление) на согласование.
2.3. Проект ВЦП должен иметь структуру в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.4. Управление по экономике готовит заключение по проекту ВЦП на предмет:
а) соответствия структуры и содержания проекта ВЦП требованиям настоящего Порядка;
б) оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов;
в) обоснованности ожидаемых социально-экономических результатов в сфере действия программы.
2.5. После согласования ВЦП утверждается субъектом бюджетного планирования.
3. Порядок формирования и утверждения МП
3.1. Разработка МП осуществляется на основании принятого администрацией города Ульяновска решения, оформляемого путем включения МП в перечень МП.
3.2. Перечень МП утверждается распоряжением администрации города Ульяновска.
3.3. Проект перечня МП формируется Управлением по экономике на основании положений нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципального образования "город Ульяновск", предусматривающих реализацию МП, во исполнение поручений Главы администрации города Ульяновска, а также с учетом предложений структурных подразделений администрации города.
3.4. Внесение изменений в перечень МП производится до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, на основании предложений Управления по экономике.
3.5. В перечень МП должны быть включены:
- наименование МП;
- руководитель МП;
- исполнитель МП;
- основные направления реализации МП.
3.6. При необходимости для подготовки проекта МП, затрагивающей специфику деятельности различных структурных подразделений, Главой администрации города Ульяновска по предложению заместителя Главы администрации города Ульяновска создается рабочая группа по подготовке проекта МП. В рабочую группу могут входить представители Ульяновской Городской Думы по согласованию. Глава администрации города Ульяновска утверждает состав, в том числе руководителя рабочей группы.
3.7. Структура проекта МП должна соответствовать разделу 4 настоящего Порядка.
Подготовленный проект МП с приложением пояснительной записки, документов, на основании которых осуществлялась разработка проекта МП, представляется руководителем МП в Управление по экономике, которое в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта МП осуществляет его оценку и дает заключение, учитывая:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
- соответствие МП требованиям, установленным настоящим Порядком;
- соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;
- обоснованность, комплексность программных мероприятий;
- наличие ЦИ, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение МП.
3.8. Одновременно в Ульяновскую Городскую Думу руководителем МП направляется уведомление о намерении принять постановление администрации города об утверждении МП с приложением соответствующего проекта МП.
3.9. Проект МП также направляется руководителем МП в Финансовое управление, которое в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта МП дает заключение о наличии объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации МП, и в Контрольно-счетную палату муниципального образования "город Ульяновск" для проведения финансово-экономической экспертизы, включая проверку обоснованности финансово-экономических обоснований.
3.10. После рассмотрения проекта МП Управлением по экономике, Финансовым управлением и Контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск" проект МП направляется руководителем МП на правовую экспертизу в Правовой комитет администрации города Ульяновска.
3.11. После доработки проекта МП с учетом заключений указанных органов в случае возникновения разногласий по проекту МП руководитель МП направляет проект МП для рассмотрения на заседании Коллегии администрации города Ульяновска.
С учетом замечаний и предложений Коллегии администрации города Ульяновска по проекту МП руководитель МП в течение десяти рабочих дней со дня проведения заседания Коллегии администрации города Ульяновска дорабатывает проект МП.
3.12. Согласованный в установленном в администрации города порядке проект МП утверждается постановлением администрации города.
