ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, МЕДИЦИНСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" от 23 октября 2013

Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2013 года N 772-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, МЕДИЦИНСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании постановления Администрации Курской области от 02.12.2016 N 915-па.
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 03.04.2014 N 206-па, от 30.03.2015 N 168-па, от 13.05.2016 N 306-па)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области".

(в ред. постановления Администрации Курской области от 13.05.2016 N 306-па)

2. Комитету здравоохранения Курской области (О.В. Новикова):

разместить утвержденную государственную программу Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 13.05.2016 N 306-па)

в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 23 октября 2013 года N 772-па

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, МЕДИЦИНСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции постановления Администрации Курской области от 13.05.2016 N 306-па)

ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"


Ответственный исполнитель программы	-	комитет здравоохранения Курской области
Соисполнители программы	-	отсутствуют
Участники программы	-	комитет образования и науки Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет информации и печати Курской области, Администрация Курской области
Подпрограммы программы	-	подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"; подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты отсутствуют
Цель программы	-	снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ и создание системы комплексной медицинской, социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Курской области
Задачи программы	-	совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества; создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков с формированием у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе
Целевые индикаторы и показатели программы	-	заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области); число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет; количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия (% от числа подростков, проживающих на территории Курской области)
Этапы и сроки реализации программы	-	программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составляет 12119,257 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 3400,310 тыс. рублей; 2015 г. - 904,235 тыс. рублей; 2016 г. - 904,235 тыс. рублей; 2017 г. - 850,077 тыс. рублей; 2018 г. - 2046,800 тыс. рублей; 2019 г. - 2046,800 тыс. рублей; 2020 г. - 2046,800 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 8297,500 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей; Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей. Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании" общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8616,757 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 2210,310 тыс. рублей; 2015 г. - 606,735 тыс. рублей; 2016 г. - 606,735 тыс. рублей; 2017 г. - 552,577 тыс. рублей; 2018 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2019 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2020 г. - 1546,800 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 4715,000 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 384,082 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 82,975 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 1980,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 1369,200 тыс. рублей; Администрация Курской области - 85,500 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области": общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 3582,500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1190,000 тыс. рублей; 2015 г. - 297,500 тыс. рублей; 2016 г. - 297,500 тыс. рублей; 2017 г. - 297,500 тыс. рублей; 2018 г. - 500,000 тыс. рублей; 2019 г. - 500,000 тыс. рублей; 2020 г. - 500,000 тыс. рублей, из них: комитет здравоохранения Курской области - 3582,500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%; увеличение на 9,7% числа наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента; увеличение на 17% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия; снижение на 0,3% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области; формирование у педагогов навыков профилактической работы; просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики; формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения; внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков; повышение эффективности выявления потребителей наркотиков; совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ; внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками; развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками; совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 N 383, позволила стабилизировать наркологическую ситуацию в Курской области и создать предпосылки к снижению уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ.

В 2015 году общее число зарегистрированных лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ (далее - ПАВ), составило в Курской области 4090 человек (2014 г. - 4404 человек). Снижение регистрации отмечается во всех группах: больные наркоманией - 1781 человек (2014 г. - 1980 человек), потребление наркотиков с пагубными последствиями - 2189 человек (2014 г. - 2318 человек); больные токсикоманией - 41 человек (2014 г. - 44 человека). Показатель распространенности наркозависимости в регионе составляет 159,3 на 100 тыс. населения, что на 20% ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 237,5 на 100 тыс. населения. В 2015 году отмечено снижение показателя заболеваемости наркоманией в Курской области с 10,8 до 10,3 на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости наркоманией на 33% ниже среднероссийского уровня (15,3 на 100 тыс. населения) и 20% - показателя по ЦФО (12,28 на 100 тыс. населения). Показатель заболеваемости потребления с вредными последствиями составил 57,6 на 100 тыс. населения. Показатель числа больных, снятых с наблюдения в связи с длительным воздержанием (выздоровлением), на 100 больных среднегодового учета составил 4,7 (2013 г. - 2,7; 2014 г. - 3,5), что лучше данного показателя по ЦФО в 1,5 раза. Показатель амбулаторной летальности в регионе остается довольно стабильным на протяжении последних 3 лет - 2013 г. - 1,6; 2014 г. - 2,1; 2015 г. - 1,9 на 100 тысяч населения.

Для оказания лечебно-профилактической помощи потребителям ПАВ в Курской области организована система учреждений здравоохранения, по своим функциям и задачам соответствующая федеральным требованиям и потребностям населения. В состав учреждений здравоохранения, обслуживающих данный контингент больных, входит более 30 учреждений. Специализированная наркологическая помощь оказывается: в ОБУЗ "Областная наркологическая больница" на 100 наркологических коек, амбулаторно-поликлиническом отделении ОБУЗ "Железногорская городская больница N 2", наркологическом отделении на 70 коек при ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница", из них 25 коек для лечения наркозависимых лиц, амбулаторным подростковым наркологическим центром, дневным наркологическим стационаром на 25 мест. В структуре центральных районных больниц области организованы 28 наркологических кабинетов. Обеспеченность наркологическими койками на 10 тысяч населения - 1,55.

Для осуществления третичной профилактики в структуре наркологической службы организованы специализированные амбулаторные и стационарные подразделения, позволяющие проводить активную детоксикацию, восстановительное лечение и медико-психологическую реабилитацию. В регионе применяется трехступенчатая система медицинской реабилитации потребителей ПАВ, включающая амбулаторно-поликлинический, стационарозамещающий (10 койко-мест дневного стационара), стационарный (5 круглосуточных коек) этапы. На базе ОБУЗ "Областная наркологическая больница" создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе "Анонимные наркоманы". В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви. Органы и учреждения здравоохранения принимают активное участие в первичной и вторичной профилактике наркотизации, уделяя особое внимание детско-подростковым и молодежным коллективам.

Вместе с тем, уровень потребления населением наркотических средств остается достаточно высоким. Показатель распространенности потребления наркотиков с вредными последствиями в регионе остался на уровне 2011 г. и составляет 165,8 на 100 тыс. населения, превосходя на 24% среднероссийский показатель. Требует дальнейшего развития система учреждений и организаций, участвующих в медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе обеспечивающих обязательное лечение лиц, осужденных без лишения свободы, общественных центров первичной профилактики наркомании и формирования здорового образа жизни.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и контрольных этапов реализации государственной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, декларированы высокие стандарты благосостояния человека, означающие доступность услуг образования и здравоохранения, требуемое качество экологической безопасности.

В среднесрочном периоде актуальными являются следующие приоритеты:

реализация мер, направленных на снижение наркомании, прежде всего у подростков;

профилактика, своевременное выявление и лечение наркологических заболеваний;

распространение здорового образа жизни;

решение проблемы кадрового обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению.

Цель государственной программы - снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ и создание системы комплексной медицинской, социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков в Курской области.

Задачи государственной программы:

создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков с формированием у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе;

совершенствование системы медицинской и социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества.

Целевыми показателями реализации государственной программы являются:

заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области);

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет;

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм отражены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация государственной программы должна привести к следующим ожидаемым результатам:

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%;

увеличение на 9,7% число наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

увеличение на 17% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия;

снижение на 0,3% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;

формирование у педагогов навыков профилактической работы;

просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики;

формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения;

внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков;

повышение эффективности выявления потребителей наркотиков;

совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ;

внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками;

развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками;

Государственная программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

Государственная программа включает в себя 4 основных показателя (индикатора), достижение которых обеспечит выполнение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Данные целевые показатели отражены в разделе II государственной программы и в приложении N 1 к государственной программе.

Показатели государственной программы рассчитываются по следующей методике:

заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков рассчитывается путем отношения числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом к населению Курской области x на 100 тысяч населения;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, рассчитывается путем отношения числа наркологических больных, находящихся в ремиссии до 2 лет, на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, рассчитывается путем отношения числа наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента;

количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия (% от числа подростков, проживающих на территории Курской области), рассчитывается путем отношения количества подростков, проживающих на территории Курской области, к количеству подростков, вовлеченных в профилактические мероприятия, x 100%.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы