ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2023 года N 211
Об утверждении Положения о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования "Город Псков"
Принято на 10-ой очередной сессии Псковской городской Думы седьмого созыва
С целью усиления контроля за улучшением облика города, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума РЕШИЛА
1. Утвердить Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования "Город Псков" согласно приложению к решению Псковской городской Думы.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".
Председатель Псковской городской Думы А.Г. Гончаренко
Глава города Пскова Б.А. Елкин
Приложение
к решению Псковской городской Думы
от 28.04.2023 N 211
Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования "Город Псков"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Псков" и регламентирует деятельность по выявлению и демонтажу объектов движимого имущества, самовольно установленных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Псков", а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Город Псков".
1.2. Самовольно установленными объектами движимого имущества в соответствии с настоящим Положением (далее - самовольно установленные объекты) признаются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства: сараи, металлические гаражи, контейнеры, ограждения, торговые павильоны, киоски, торговые автоматы, платежные терминалы, летние кафе, возводимые конструкции и иные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии с федеральным законом, установленные в отсутствие у собственника (владельца) самовольно установленного объекта права на размещение такого объекта, в том числе оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов на земельный участок, договора, дающего право на размещение самовольно установленного объекта, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования, в том числе в связи с расторжением или прекращением действия договора на их размещение.
2. Выявление самовольных объектов
2.1. Организация выявления и демонтажа самовольно установленных объектов осуществляется Администрацией города Пскова в лице Контрольного управления Администрации города Пскова (далее - контрольный орган, должностное лицо контрольного органа).
Выявление самовольно установленных объектов осуществляется должностными лицами контрольного органа на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, физических или юридических лиц, в ходе проведения выездных обследований, а также в ходе контрольных мероприятий за соблюдением исполнения условий договоров по размещению нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования "Город Псков".
2.2. Демонтаж, хранение, транспортировка и утилизация самовольно установленных объектов осуществляются муниципальным казенным учреждением города Пскова "Служба благоустройства города" (далее - муниципальное учреждение).
2.3. При выявлении самовольно установленного объекта контрольный орган составляет акт обследования земельного участка по форме, установленной Приложением 1 к настоящему Положению (далее - акт обследования), и принимает меры по установлению собственника (владельца) самовольно установленного объекта, в том числе путем направления соответствующих запросов.
2.4. На основании акта обследования, издается постановление Администрации города Пскова о демонтаже самовольно установленного объекта (далее - постановление).
2.5. Постановление подлежит опубликованию в газете "Псковские новости" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".
2.6. Копия постановления подлежит передаче в муниципальное учреждение, а также направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или под подпись собственнику (владельцу) самовольно установленного объекта, в случае если собственник (владелец) самовольно установленного объекта известен, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем официального опубликования постановления.
2.7. В случае если собственник (владелец) самовольно установленного объекта не установлен, контрольный орган размещает соответствующее требование со ссылками на реквизиты постановления на самовольно установленном объекте.
2.8. Собственник (владелец) самовольно установленного объекта обязан осуществить его демонтаж в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения постановления.
2.9. Контрольный орган в течение 3 рабочих дней после дня окончания срока, предусмотренного для добровольного исполнения постановления, осуществляет проверку его исполнения с составлением акта повторного обследования земельного участка по форме, установленной Приложением 2 к настоящему Положению.
2.10. При невыполнении собственником (владелец) самовольно установленного объекта обязанности по демонтажу в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения постановления его демонтаж осуществляется в судебном порядке.
2.11. В случае если собственник (владелец) самовольно установленного объекта не установлен, демонтаж, хранение, транспортировка и утилизация самовольно установленного объекта осуществляются муниципальным учреждением за счет средств бюджета города Пскова.
3. Демонтаж самовольно установленных объектов
3.1. Демонтаж самовольно установленных объектов и их транспортировку в место хранения осуществляет муниципальное учреждение по заявке контрольного органа.
3.2. Демонтаж самовольно установленного объекта производится в присутствии должностных лиц контрольного органа (не менее 2-ух должностных лиц), участкового уполномоченного полиции, представителей организаций - собственников инженерных сетей, к которым подключен самовольно установленный объект (при необходимости).
3.3. Для фиксации процедуры демонтажа осуществляется фотосъемка и (или) видеосъемка.
3.4. Процедура демонтажа самовольно установленного объекта включает:
вскрытие самовольно установленного объекта;
установление наличия имущества внутри демонтируемого самовольно установленного объекта с составлением описи указанного имущества;
приведение территории, занимаемой самовольно установленным объектом, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства (при наличии благоприятных погодных условий).
Осмотренный самовольно установленный объект опечатывается или заваривается сваркой.
3.5. При осуществлении демонтажа самовольно установленного объекта ответственным должностным лицом контрольного органа составляется акт демонтажа самовольно установленного объекта движимого имущества (далее - акт демонтажа) по форме, установленной Приложением 3 к настоящему Положению, в котором указываются:
- место нахождения и характеристики самовольно установленного объекта движимого имущества;
- место, дата, время начала и окончания работ по демонтажу;
- реквизиты постановления, на основании которого осуществляется демонтаж;
- сведения об ответственном должностном лице контрольного органа.
3.5.1. Акт подписывается присутствующими при демонтаже лицами, указанными в пункте 3.2. раздела 3 настоящего Положения.
3.5.2. К акту демонтажа прилагается комплект фотографий и (или) видеосъемка самовольно установленного объекта до и после принудительного демонтажа.
3.5.3. Акт составляется в 2-ух экземплярах, один из которых передается в муниципальное учреждение, второй хранится в контрольном органе.
3.6. Муниципальное учреждение не несет ответственность за сохранение целостности конструкции при осуществлении принудительного демонтажа самовольно установленного объекта. В случае если демонтаж самовольно установленного объекта невозможен без его разбора, об этом делается отметка в акте о демонтаже.
3.7. Контрольный орган не позднее пяти рабочих дней со дня демонтажа самовольно установленного объекта обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет" и опубликование в газете "Псковские новости" уведомления о произведенном демонтаже самовольно установленного объекта с указанием типа самовольно установленного объекта, его прежнего места нахождения (адресного ориентира), месте хранения и муниципальном учреждении, осуществляющем хранение. Уведомление о произведенном демонтаже самовольно установленного объекта должно сопровождаться фотографией данного объекта.
4. Хранение и возврат самовольно установленного объекта
4.1. Хранение демонтированных самовольно установленных объектов осуществляется муниципальным учреждением в течение 6 месяцев после дня демонтажа.
4.2. Муниципальное учреждение обязано вести учет демонтированных самовольно установленных объектов (далее - журнал), принимать все меры для обеспечения сохранности самовольно установленных объектов в состоянии, в котором они были доставлены на хранение, отвечать за их утрату или повреждение в течение срока хранения.
4.2.1. В журнал заносятся сведения о принятом на хранение самовольно установленном объекте с указанием даты принятия на хранение, даты и номера акта демонтажа.
4.3. Возврат самовольно установленного объекта собственнику (владельцу) осуществляется на основании заявления о возврате и по акту приема-передачи самовольно установленного объекта движимого имущества по форме, установленной Приложением 4 к настоящему Положению в рабочий день, следующий за днем оплаты расходов, рассчитываемых в порядке определенном муниципальным учреждением и включающих в себя:
расходы, понесенные в связи с демонтажом самовольно установленного объекта, а также транспортировкой данного объекта к месту хранения;
расходы, понесенные в связи с хранением самовольно установленного объекта;
расходы, понесенные в связи с приведением территории, занимаемой самовольно установленным объектом, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства.
4.3.1. Акт составляется в 3-х экземплярах, один из которых вручается собственнику (владельцу) самовольно установленного объекта либо представителю собственника (владельца) самовольно установленного объекта, второй передается в контрольный орган, третий хранится в муниципальном учреждении.
4.4. Возврат самовольно установленного объекта и обнаруженного в нем имущества (за исключением скоропортящихся продуктов, срок хранения которых на дату возврата самовольного объекта истек) собственнику (владельцу) самовольно установленного объекта либо представителю собственника (владельца) самовольно установленного объекта производится муниципальным учреждением после предъявления собственником (владельцем) самовольно установленного объекта либо представителем собственника (владельца) самовольно установленного объекта следующих документов:
документ, подтверждающий право собственности либо право пользования и владения на самовольно установленный объект;
паспорт, в случае если собственником (владельцем) самовольно установленного объекта является гражданин либо индивидуальный предприниматель;
учредительные документы организации, а также документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица, в случае если собственником (владельцем) самовольно установленного объекта является юридическое лицо;
доверенность представителя собственника (владельца) самовольно установленного объекта, в случае если за возвратом самовольно установленного объекта обращается представитель собственника (владельца) самовольно установленного объекта;
документ, подтверждающий оплату расходов, предусмотренных пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Положения.
О возврате самовольно установленного объекта делается запись в журнале с указанием даты, времени выдачи самовольно установленного объекта, сведений о лице, получившем самовольно установленный объект, с указанием документов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта (копии указанных документов передаются в муниципальное учреждение).
Основанием для отказа в выдаче самовольно установленного объекта является отсутствие документов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего пункта.
4.5. Денежные средства для оплаты расходов, понесенных в связи с демонтажом самовольно установленного объекта перечисляются собственником (владельцем) самовольно установленного объекта в бюджет муниципального образования Город Псков".
В случае уклонения или отказа собственника (владельца) самовольно установленного объекта возместить расходы, понесенные в связи с демонтажом самовольно установленного объекта, данные расходы взыскиваются в судебном порядке".
4.6. В случае если собственник (владелец) самовольно установленного объекта либо его уполномоченный представитель не обратился в муниципальное учреждение за выдачей демонтированного самовольно установленного объекта, находящегося на хранении, в срок, установленный пунктом 4.1. раздела 4 настоящего Положения, такой объект подлежит утилизации.
4.7. Администрация города Пскова, контрольный орган, муниципальное учреждение не несут ответственности за состояние обнаруженных внутри самовольно установленного объекта скоропортящихся товаров, товаров, пришедших в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации, а также за техническое состояние иных материальных ценностей, обнаруженных внутри него.
Председатель Псковской городской Думы А.Г. Гончаренко
Глава города Пскова Б.А. Елкин
Приложение 1
к Положению о выявлении и демонтаже самовольно
установленных объектов движимого имущества на
территории муниципального образования "Город Псков"
_________________________________
(место составления акта)
____________ "__" ___________20__.
(время и дата составления акта)
