приказываю:
1. Внести изменение в ведомственную целевую программу "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012-2014 годы", утвержденную приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07 декабря 2011 г. N 614, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
И.о председателя комитета Н.И. Вдовина
Паспорт | |
Наименование программы | "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012-2014 годы" (далее - программа) |
Основание для разработки программы | Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 15 декабря 2010 N 620 "О разработке проектов ведомственных целевых программ" |
Наименование органа исполнительной власти, ответственного за реализацию программы (утвердившего программу) | Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды |
Цели и задачи программы | Цель: |
Целевые индикаторы программы | - Доля водных объектов, для которых нанесена границы водоохранных зон на землеустроительные карты от общего количества границ водных объектов на территории области |
Сроки реализации программы | 2012-2014 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования - 37063,55395 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Увеличение протяженности береговой линии водных объектов (участков водных объектов), испытывающих антропогенное воздействие, для которых установлены (нанесены на землеустроительные карты) водоохранные зоны водных объектов, на шести озерах Невельского района и Чудско-Псковского озера; |
Одним из ключевых направлений развития Псковской области является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории Псковской области, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения области от негативного воздействия вод, оздоровлению экологической обстановки на водных объектах.
Выбор мероприятий программы основан на анализе экологической ситуации в Псковской области, выявившем наиболее острые проблемы.
1. Необходимость восстановления и охраны водных объектов на территории области предполагает организацию проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Псковской области. В настоящее время система наблюдений за морфометрическими характеристиками(1) дна, берегов водных объектов в Псковской области отсутствует. Наблюдения проводятся по отдельным заданиям и носят нерегулярный характер.
Необходимость принятия первоочередных мер по сохранению водных объектов и защите населения от воздействия паводкоопасных вод на территории области требует постоянного анализа паводковой информации.
2. Необходимость обеспечения благоприятной экологической обстановки и сохранения природного биоразнообразия на территории Псковской области требует дальнейшего формирования и сохранения системы особо охраняемых природных территорий(2) регионального значения (далее - ООПТ).
Сеть ООПТ Псковской области насчитывает 43 объекта. На территории Псковской области расположены: водно-болотное угодье международного значения "Псковско-Чудская приозерная низменность", 3 ООПТ федерального значения (национальный парк "Себежский", государственный природный заповедник "Полистовский" и государственный природный зоологический заказник "Ремдовский"), 11 государственных природных зоологических заказников регионального значения, 15 памятников природы регионального значения, два курорта регионального значения - санатории "Череха" и "Голубые озера" и 11 особо охраняемых природных территорий местного значения.
Сеть ООПТ области достаточно хорошо развита: ООПТ расположены равномерно, площадь их составляет около 8% от общей площади области.
---------------------------------
1 - Морфометрические характеристики представляют собой количественные показатели водных объектов.
2 - Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Для сохранения научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения необходимо как можно больше установить информационных знаков (щитов-аншлагов) на ООПТ, которые информировали бы об ограничении деятельности на этих территориях.
Сеть ООПТ области достаточно хорошо развита: ООПТ расположены равномерно, площадь их составляет около 8% от общей площади области. Для сохранения научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения необходимо как можно больше установить информационных знаков (щитов-аншлагов) на ООПТ, которые информировали бы об ограничении деятельности на этих территориях.
Одним из способов сохранения биологического разнообразия является мониторинг состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории области. Мониторинг проводится по отдельным заданиям и не носит планового характера.
Из одиннадцати субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, только два субъекта не имеют Красной книги: Псковская область и Ненецкий автономный округ.
С принятием Положения о ведении Красной книги, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 26.10.11 N 430, появилась возможность сбора и внесения в Красную книгу Псковской области информации о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.
3. Для решения экологических проблем Псковской области типичных для многих регионов России - загрязнения атмосферного воздуха, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами необходимо развитие системы экологического контроля.
Объектами хозяйственной и иной деятельности государственного экологического контроля в Псковской области являются 2056 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Деятельность государственного контроля в области охраны окружающей среды заключается в предотвращении, выявлении и пресечении нарушений природоохранного законодательства, в обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
4. Проблема недостаточной открытости экологической информации. Участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования обозначена Экологической доктриной Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р), в числе одного из принципов государственной политики в области экологии.
В настоящее время организация экологического просвещения и воспитания не достаточна по причине несформированности системы просветительской работы среди населения, отсутствия широкого доступа граждан к информации экологического характера, и как следствие - низкого уровня информированности жителей города о существующих экологических проблемах, о возникновении возможных негативных экологических ситуаций и правильном экологически безопасном поведении.
Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения области путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.
Таким образом, проблемы экологии и природопользования на территории области требуют обеспечения непрерывного и комплексного подхода к их решению с использованием программно-целевого метода. Решение указанных проблем предполагается в рамках ведомственной целевой программы, что позволит обеспечить достижения целей и задач социально-экономического развития в сфере охраны окружающей среды Псковской области в соответствии с полномочиями Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
Целью настоящей программы является:
повышение защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности и благополучия человека.
Для достижения поставленной цели программы необходимо решить ряд задач:
1. Охрана водных объектов;
2. Сохранение исчезающих объектов животного и растительного мира;
3. Развитие системы экологического контроля;
4. Продвижение экологического просвещения населения.
Программа реализуется в 2012 - 2014 годах.
3. Перечень и описание мероприятий программы (тыс. рублей в ценах соответствующих лет) | |||||
Наименование мероприятия | Объем финансирования, год | Ожидаемый | |||
Всего по программе, тыс. рублей | 2012 | 2013 | 2014 | результат от реализованных мероприятий | |
Задача 1. | 26886,32274 | 1251,12374 | 290,00000 | 24946,20000 | Охрана водных объектов |
федеральный бюджет | 24946,20000 | 0,00000 | 0,00000 | 24946,20000 | |
областной бюджет | 1940,12374 | 1251,12374 | 290,00000 | 399,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
в том числе: | |||||
Мероприятие 1.1. | 12,00000 | 12,00000 | 0,00000 | 0,00000 | Сбор и анализ данных по загрязнению водных объектов |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 12,00000 | 12,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 1.2. | 50,00000 | 50,00000 | 0,00000 | 0,00000 | Гидрологические данные по наблюдению за состоянием рек в предпаводковые периоды |
Федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 50,00000 | 50,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 1.3. | 688,76274 | 398,76274 | 191,00000 | 99,00000 | Проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 688,76274 | 398,76274 | 191,00000 | 99,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 1.4. | 498,11100 | 99,11100 | 99,00000 | 300,0000 | Подготовка н уточненных исходных данных для расчета субвенций из федерального бюджета на 2012 - 2014 |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 498,11100 | 99,11100 | 99,00000 | 300,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 1.5. | 227,00000 | 227,00000 | 0,00000 | 0,00000 | Изготовление землеустроительной документации водоохранных зон озер Псковской области для постановки их на государственный земельный кадастровый учет |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 227,00000 | 227,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 1.6. | 390,00000 | 390,00000 | 0,00000 | 0,00000 | Изготовление землеустроительной документации водоохранных зон Чудско-Псковского озера для постановки их на государственный земельный кадастровый учет |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 390,00000 | 390,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 1.7. | 74,25000 | 74,25000 | 0,00000 | 0,00000 | Изготовление карты границ зон с особыми условиями использования территории курорта Псковской области "Санаторий "Череха" |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 74,25000 | 74,25000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 1.8 | 24946,20000 | 0,00000 | 0,00000 | 24946,20000 | Расчистка и дноуглубление водных объектов, а также установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах Псковской области |
федеральный бюджет | 24946,20000 | 0,00000 | 0,00000 | 24946,20000 | |
областной бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Задача 2. | 8011,83029 | 1831,22227 | 2629,56582 | 3551,04220 | Сохранение исчезающих объектов животного и растительного мира |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 4403,05316 | 1285,38216 | 1573,11100 | 1544,56000 | |
внебюджетные источники | 3608,77713 | 545,84011 | 1056,45482 | 2006,48220 | |
в том числе: | |||||
Мероприятие 2.1. | 1103,23418 | 520,00000 | 368,53418 | 214,70000 | Изготовление и установка аншлагов на особо охраняемых природных территориях |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 1103,23418 | 520,00000 | 368,53418 | 214,70000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 2.2. | 294,80000 | 164,80000 | 0,00000 | 130,00000 | проведение мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных для включения их в Красную книгу |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 294,80000 | 164,80000 | 0,00000 | 130,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 2.3. | 3688,24160 | 490,00000 | 1000,00000 | 2198,24160 | подготовка материалов для публикации и публикация Красной книги Псковской области |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 2474,86000 | 490,00000 | 1000,00000 | 984,86000 | |
внебюджетные источники | 1213,38160 | 0,00000 | 0,00000 | 1213,38160 | |
Мероприятие 2.4. | 2925,55451 | 656,42227 | 1261,03164 | 1008,10060 | создание визит-центра по ООПТ |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 530,15898 | 110,58216 | 204,57682 | 215,00000 | |
внебюджетные источники | 2395,39553 | 545,84011 | 1056,45482 | 793,10060 | |
- оплата услуг привлеченных специалистов, включая аудит, переводы, экспертов по ООПТ, координатора проекта и финансового менеджера | 1653,78317 | 345,37717 | 679,37000 | 629,03600 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 100,20186 | 100,20186 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 1553,58131 | 245,17531 | 679,37000 | 629,03600 | |
- расходы на участие в семинарах, включая расходы на визовое обслуживание, проживание, питание, всего | 42,76890 | 9,33130 | 26,80160 | 6,63600 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 2,52540 | 2,52540 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 40,24350 | 6,80590 | 26,80160 | 6,63600 | |
- суточные, всего | 43,36370 | 19,03510 | 13,48000 | 10,84860 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 5,45490 | 5,45490 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 37,90880 | 13,58020 | 13,48000 | 10,84860 | |
- транспортные расходы, всего | 24,28640 | 3,24440 | 5,50200 | 15,54000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 2,40000 | 2,40000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 21,88640 | 0,84440 | 5,50200 | 15,54000 | |
- изготовление информационных материалов, всего | 169,04000 | 80,00000 | 0,00000 | 89,04000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 169,04000 | 80,00000 | 0,00000 | 89,04000 | |
- изготовление брошюры по ООПТ Псковской области | 132,78122 | 74,88000 | 57,90122 | 0,00000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 132,78122 | 74,88000 | 57,90122 | 0,00000 | |
- приобретение мебели, всего | 34,80000 | 34,80000 | 0,00000 | 0,00000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 34,80000 | 34,80000 | 0,00000 | 0,00000 | |
- приобретение оборудования, всего | 401,73112 | 89,75430 | 311,97682 | 0,00000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 78,57682 | 0,00000 | 78,57682 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 323,15430 | 89,75430 | 233,40000 | 0,00000 | |
- содержание офиса для визит-центра | 341,00000 | 0,00000 | 126,00000 | 215,00000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 341,00000 | 0,00000 | 126,00000 | 215,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
- организация и проведение дней биоразнообразия, и тренингов | 32,80000 | 0,00000 | 16,00000 | 16,80000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 32,80000 | 0,00000 | 16,00000 | 16,80000 | |
- изготовление материалов для дней биоразнообразия и тренингов | 49,20000 | 0,00000 | 24 | 25,20000 | |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 49,20000 | 0,00000 | 24,00000 | 25,20000 | |
Задачи 3 | 432,76582 | 200,00000 | 108,46582 | 124,30000 | Развитие системы экологического контроля |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 432,76582 | 200,00000 | 108,46582 | 124,30000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
в том числе: | |||||
Мероприятие 3.1. | 249,47582 | 200,00000 | 49,48 | 0,00000 | Организация лабораторных исследований |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 249,47582 | 200,00000 | 49,47582 | 0,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 3.2. | 183,29000 | 0,00000 | 58,99000 | 124,30000 | Обеспечение государственных инспекторов спецодеждой и материально - техническими средствами для обеспечения регионального экологического контроля |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 183,29000 | 0,00000 | 58,99000 | 124,30000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Задача 4 | 1732,63410 | 635,49410 | 636,00000 | 461,14000 | Продвижение системы экологического |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 1732,63410 | 635,49410 | 636,00000 | 461,14000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
в том числе: | |||||
Мероприятие 4.1. | 378,93626 | 88,94000 | 240,00000 | 50,00000 | Проведение конференций, семинаров, совещаний, образовательных мероприятий |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 378,93626 | 88,93626 | 240,00000 | 50,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 4.2. | 780,00000 | 260,00000 | 260 | 260,00000 | Проведение экологического конкурса |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 780,00000 | 260,00000 | 260,00000 | 260,00000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
Мероприятие 4.3. | 573,69784 | 286,55784 | 136 | 151,14000 | Проведение акции в местах массового неорганизованного отдыха |
федеральный бюджет | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
областной бюджет | 573,69784 | 286,55784 | 136,00000 | 151,14000 | |
внебюджетные источники | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | 0,00000 | |
ВСЕГО по программе | 37063,55395 | 3917,84011 | 3664,03164 | 29481,68220 | |
из них: | |||||
федеральный бюджет | 24946,20000 | 0,00000 | 0,00000 | 24946,20000 | |
областной бюджет | 8508,57682 | 3372,00000 | 2607,57682 | 2529,00000 | |
внебюджетные источники | 3608,77713 | 545,84011 | 1056,45482 | 2006,48220 |