• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2013 года N 18


Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области

(с изменениями на 19 декабря 2019 года)

________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 19.12.2019 N 434, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 25.12.19, N 021425042512201901.
________________________________________________________________


В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьями 4, 9.1 Закона области от 10 февраля 2014 г. N 1356-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ (преамбула в редакции, введенной в действие с 04.01.20 постановлением Администрации области от 19.12.2019 N 434):

1. Утвердить прилагаемые региональные нормативы градостроительного проектирования Псковской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Осипова В.В. (пункт в редакции, введенной в действие с 04.01.20 постановлением Администрации области от 19.12.2019 N 434).

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Псковская правда" и размещению на официальном сайте Администрации области www.pskov.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.


И.п. Губернатора области М.К. Жаворонков

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ градостроительного проектирования Псковской области

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации области
от 22.01.2013 N 18

Введение


Региональные нормативы градостроительного проектирования Псковской области (далее также - РНГП, нормативы, региональные нормативы Псковской области) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативы разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом природно-климатических, социальных, национальных, территориальных и расселенческих особенностей Псковской области.

Настоящие нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Псковской области, независимо от их организационно-правовой формы.

Нормативы, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в настоящих нормативах.

1. Общие положения


1. Настоящие нормативы применяются при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, а также используются для принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, осуществляющими контроль за осуществлением градостроительной деятельности на территории Псковской области, физическими и юридическими лицами.

2. Региональные нормативы градостроительного проектирования Псковской области содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства территории), предупреждения и устранения негативного воздействия факторов среды обитания на население, безопасности функционирования формируемой среды, а также устойчивости в чрезвычайных ситуациях.

2. Термины и определения


Основные термины и определения, используемые в целях настоящих нормативов, приведены в приложении N 1 к настоящим региональным нормативам.

3. Нормативные ссылки


Перечень правовых документов, использованных в нормативах, приведены в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам.

4. Назначение и область применения нормативов


1. Нормативы применяются при подготовке, разработке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации градостроительной документации.

2. При разработке плотностных параметров застройки жилых зон устанавливаются нижние и верхние пределы норм, обеспечивающих необходимые социально-гигиенические стандарты проживания, независимо от возможностей потребителей жилья.

3. В региональных нормативах Псковской области приведены минимальные расчетные показатели обеспечения объектами социальной и культурно-бытовой инфраструктуры независимо от форм собственности, определен расширенный состав учреждений медицинского и социального обслуживания, ориентированный на лиц старшей возрастной группы и инвалидов.

4. В региональных нормативах Псковской области разработана система удельных показателей, позволяющих оценить эффективность функционирования производственных зон как единого комплекса с учетом кластерного подхода.

5. При осуществлении градостроительного проектирования на территориях зон с особыми условиями использования территории, земель и земельных участков, для которых градостроительные регламенты не распространяются, региональные нормативы применяются с учетом ограничений и режимов, установленных для указанных территорий федеральными законами и нормативными правовыми актами местного уровня.

5. Организация и зонирование территорий городских округов и поселений


Территория Псковской области как субъекта Российской Федерации делится на 207 муниципальных образований, в том числе: 2 городских округа ("Город Псков" и "Город Великие Луки"), 24 муниципальных района, в состав которых входят 25 городских поселений и 156 сельских поселений.

Типология муниципальных районов Псковской области и приоритетные задачи организации территории районов различного типа приведены в приложении N 23 к настоящим региональным нормативам.

Возможные направления территориального развития городских округов и поселений определяется генеральными планами городских округов и поселений.

По использованию территории городских округов и поселений подразделяются на функциональные зоны.

При разработке генеральных планов составляется баланс территории городского округа, поселения. Зонирование и примерная форма баланса территории в пределах границ городских округов и поселений приведены в приложении N 5 к настоящим региональным нормативам.

5.1. Территория за границами земель населенных пунктов


5.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных полос зеленых насаждений, в научно-исследовательских, учебных и иных целях, связанных с сельскохозяйственным производством, включая внутрихозяйственные дороги, коммуникации, а также здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

3. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены в размере 2 га.

4. На землях сельскохозяйственного назначения могут размещаться рыбопромысловые и рыборазводные предприятия, питомники, плодоовощные, животноводческие товарные фермы мясного и молочного направления, предприятия по первичной переработке, консервированию и хранению продукции растениеводства и овощеводства, другие объекты сельскохозяйственного назначения и сопутствующие им производства (по упаковке продукции, ремонту сельскохозяйственной техники, инвентаря и т.д.) для обеспечения наилучшего технологического процесса в агропромышленном комплексе.

5. В границах сельскохозяйственных угодий на землях низкой кадастровой стоимости могут размещаться на коммерческой и иной основе:

мини-производства по первичной переработке, хранению, консервированию и т.д. сельскохозяйственного сырья, рассчитанные на местные потребности данного муниципального образования;

тепличные хозяйства физических и юридических лиц;

малые предприятия по выращиванию ценных кормовых культур и заготовке кормов;

прочие предприятия малого бизнеса, связанные с сельским хозяйством.

6. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для организации крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, садоводческих товариществ и дачных хозяйств.

7. Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться полевой земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

8. Перевод сельскохозяйственных угодий в другую категорию земель с целью их предоставления для иных нужд допускается в исключительных случаях с обязательным соблюдением государственных и общественных интересов в области экономической деятельности в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

В перечень земель, использование которых для других целей не допускается, включены особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также земли опытно-производственных и учебно-опытных подразделений и учреждений НИИ высшего профессионального образования.

9. Наиболее крупные предприятия по переработке и продаже сельскохозяйственной продукции - агропромпарки могут быть размещены на землях сельскохозяйственного назначения при условии соблюдения требований природоохранного законодательства, как правило, на земельных участках, тяготеющих к достаточно крупным поселениям (численность жителей не менее 1 тыс. человек), центрам муниципальных районов.

В агропромпарках концентрируются на одной площадке бойни, цеха по переработке мяса, молока, овощей, склады, элеватор, мукомольные предприятия, холодильники, семенные склады, транспортная компания, логистический центр кредитные центр, сбытовой центр и другие сопутствующие и вспомогательные производства, связанные с сельским хозяйством.

Агропромпарки могут функционировать полностью или частично на кооперативных началах и состоять из представителей малого и среднего бизнеса области, а также граждан из других регионов России и ближнего зарубежья. Одним из необходимых условий формирования агропромпарка является размещение одного-двух относительно крупных объектов сельскохозяйственного профиля. Показатели минимальной плотности застройки площадок сельскохозяйственных предприятий приведены в приложении N 14 к настоящим региональным нормативам.

5.1.2. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Земли промышленности

1. Земли промышленности предназначены для размещения объектов производственного назначения, объектов транспортно-логистического, складского назначения и инженерной инфраструктуры, а также для расширения действующих предприятий.

2. В состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

3. Производственные объекты в документах территориального планирования рассматриваются как объекты капитального строительства и формируются с учетом природоохранных и экологических ограничений.

4. Формирование производственных зон целесообразно осуществлять в форме высокотехнологичных кластеров - географически локализованных предприятий, организаций (компаний и т.д.), основная часть которых занимают взаимодополняющие позиции в производственном процессе, используют родственные технологии.

5. Размещение промышленных предприятий на территории производственной зоны должно быть организовано по единой структуре и социально-экономической программе таким образом, чтобы способствовало максимально возможному совместному использованию элементов производственной инфраструктуры как основы комплексирования, кооперации и (или) интеграции производства, а именно: инженерных сооружений и коммуникаций, в том числе дорожной сети (подъездных путей), энергопередающих сетей, складов (хранилищ) и т.д.

6. Производственные зоны размещаются на территориях, обеспеченных транспортными связями для грузового автомобильного и (или) железнодорожного и водного транспорта.

7. Эффективность формируемой производственной зоны как единого комплекса определяется показателями: суммарная прибыль (балансовая и чистая отдельно) во всех предприятиях в расчете на 1 гектар брутто территории производственной зоны; сумма налоговых отчислений за год в расчете на 1 гектар брутто территории производственной зоны (в том числе по видам налогов); сумма обязательных отчислений в различные фонды (в том числе по видам фондов); совокупные инвестиции в развитие предприятий производственной зоны за год в расчете на 1 гектар брутто территории производственной зоны; количество работников на 1 гектар брутто территории производственной зоны; средняя заработная плата 1 работника; сумма годовых расходов предприятий производственной зоны на решение социальных проблем в расчете на 1 га брутто территории производственной зоны.

8. Не допускается размещение объектов складского назначения площадью хранения более 1 тыс. куб. м в зонах охраны объектов культурного наследия.

9. Размещение транспортно-логистических комплексов следует предусматривать на подъездах к крупным населенным пунктам, в отдалении, не ближе 300 м от магистральных автомобильных дорог, обеспечивающих международные и междугородние перевозки. Площадь занимаемой территории должна составить не менее 2 га, с возможностью дальнейшего развития не более 10-15 га.

10. Производственные зоны следует размещать на землях несельскохозяйственного назначения. При отсутствии таких земель могут выбираться участки на наименее ценных (по стоимостной кадастровой оценке) сельскохозяйственных угодьях.

11. Размещение промышленных предприятий на землях государственного лесного фонда не допускается, в отдельных случаях, в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, должно производиться на участках, не покрытых лесом или занятых кустарниками или малоценными насаждениями.

12. Размещение производственной зоны на площадях залегания полезных ископаемых допускается по разрешению на застройку, выдаваемому органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Псковской области в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей полезных ископаемых РД 07-309-99.

13. Устройство отвалов, шламонакопителей, мест складирования отходов предприятий допускается только при обосновании невозможности их утилизации; при этом для производственных зон следует предусматривать централизованные (групповые) отвалы. Участки для них следует размещать за пределами территории предприятий и II пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения с соблюдением санитарных норм.

Земли энергетики

1. Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

3. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

4. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земли транспорта

1. Земли транспорта предназначены для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, полос отвода и охранных зон транспортных коммуникаций и устанавливается в границах земель транспорта.

2. В местах подходов автомобильных и железных дорог к государственной границе Российской Федерации проектируются пункты пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации. Порядок установления и функционирования пунктов пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством о государственной границе Российской Федерации. Требования к обустройству участков автомобильных и железных дорог на подъездах к пунктам пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

3. Проектирование железнодорожных путей общего пользования осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", СНиП 32-01-95, СНиП 32-04-97.

Ширину полосы отвода железной дороги следует принимать в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" и приказом Минтранса России от 06 августа 2008 г. N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог".

Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути.

В санитарно-защитных зонах, вне полосы отвода железной дороги допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.

4. Проектирование автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08 ноябре 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", СНиП 2.05.02-85.

При проектировании автомобильных дорог категорий I-а, I-б, II, III (федерального и регионального значения) и IV (регионального значения), образующих систему внешнего транспорта, плотность сети указанных автодорог общего пользования следует принимать 190 - 230 км на 1000 кв. км территории.

5. Автомобильные дороги общего пользования I, II, III категорий следует проектировать в обход населенных пунктов в соответствии со СНиП 2.05.02-85. Расстояние от бровки земельного полотна указанных дорог до застройки рекомендуется принимать не менее:

до жилой застройки - 100 м;

до садоводческих товариществ - 50 м.

Для дорог IV категории:

до жилой застройки - 50 м;

до садоводческих товариществ - 25 м.

Для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 метров.

Категории и параметры автодорог вне населенных пунктов следует принимать в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (вместе с Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог).

6. Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

75 м - для автомобильных дорог I и II категорий;

50 м - для автомобильных дорог III и IV категорий;

25 м - для автомобильных дорог V категории;

100 м - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тысяч человек.

7. Аэродромы и вертодромы следует размещать в соответствии с требованиями СНиП 32-03-96 на расстоянии от жилой зоны и рекреационных зон, обеспечивающем безопасность полетов и допустимые уровни авиационного шума (в соответствии с ГОСТ 22283-88) и электромагнитного излучения, установленные для жилой зоны санитарными нормами.

Требования к согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов приведены в приложении N 13 к настоящим региональным нормативам.

8. Речные порты следует размещать в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*.

Ширину прибрежной территории грузовых районов речного порта следует принимать не более 300 м, пристаней - 150 м, специализированных речных портов, предназначенных для перегрузки массовых грузов с организацией межнавигационного хранения - 400 м. При соответствующем обосновании указанная ширина территории может быть увеличена.

9. Магистральные газонефтетрубопроводы следует прокладывать за пределами территории населенных пунктов в соответствии со СНиП 2.05.06-85*. Расстояния от магистральных трубопроводов для транспортирования газа и нефти до элементов застройки принимаются согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

5.1.3. Земли обороны и безопасности, пограничная зона

1. Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

2. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для нужд, определенных Земельным кодексом Российской Федерации.

3. В целях обеспечения защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и других объектов.

4. Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, порядок их использования, включая особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законодательством Российской Федерации.

Пограничная зона

5. Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, установлена в пределах, определенных приказом ФСБ России от 02 июня 2006 г. N 242 "О пределах пограничной зоны на территории Псковской области". Участок Псковского озера, в пределах которого не устанавливается пограничный режим, определен приказом ФСБ России от 10 июля 2007 г. N 355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим".

6. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения пограничных управлений ФСБ России или подразделений пограничных управлений ФСБ России.

7. Пограничный режим определяется Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458 "Об утверждении Правил пограничного режима".

8. В Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 г. N 26, по Псковской области входят:

муниципальное образование "Гдовский район";

муниципальное образование "Красногородский район";

муниципальное образование "Невельский район";

муниципальное образование "Палкинский район";

муниципальное образование "Печорский район";

муниципальное образование "Псковский район";

муниципальное образование "Пыталовский район";

муниципальное образование "Себежский район";

муниципальное образование "Усвятский район";

муниципальное образование "Город Псков".

Карта административно-территориального деления Псковской области представлена в приложении N 4 к настоящим региональным нормативам.

При градостроительном зонировании в состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

Военные склады

9. В целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера устанавливаются запретные зоны и запретные районы при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

10. Ширина запретной зоны от внешнего ограждения территории военного склада устанавливается:

для военных складов ракет, боеприпасов, взрывчатых и химических веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей - до 400 метров;

для военных складов вооружения и военного имущества - до 100 метров.

11. Запретный район шириной не менее 3 километров от внешнего ограждения территории военного склада устанавливается только для военных складов ракет, боеприпасов, взрывчатых и химических веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

12. Границы запретной зоны и запретного района утверждаются руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся военные склады, по представлению органов военного управления, в ведении которых они находятся.

13. Места размещения военных складов, границы и регламент использования запретного района устанавливаются заданием на разработку документа территориального планирования.

Зоны охраняемых объектов

14. Размер зоны охраняемых объектов и ее границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов государственной охраны и охраняемых объектов. Расстояние от границ земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, до границ указанной зоны не должно превышать 1 километр.

15. Правила определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2006 г. N 384.

16. Границы зон охраняемых объектов устанавливаются заданием на разработку документа территориального планирования.

5.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

1. Земли особо охраняемых территорий предназначены для сохранения, восстановления и поддержания естественного баланса окружающей среды, биологического и ландшафтного разнообразия.

2. Земли особо охраняемых территорий включают земли особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, земли природоохранного назначения, земли историко-культурного назначения и земли рекреационного назначения.

3. На землях особо охраняемых территорий вводится особый правовой режим использования земель в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов Псковской области.

Земли особо охраняемых природных территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов

1. К особо охраняемым природным территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

2. К лечебно-оздоровительным местностям относятся территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия).

3. К землям курортов относятся освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

4. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.

5. К землям особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Псковской области относятся: национальный парк, государственные природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты (приложение N 19 к настоящим региональным нормативам).

6. Земли особо охраняемых природных территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, для них установлен режим особой охраны.

7. Регулирование деятельности на землях особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и в соответствии с положениями о каждой конкретной особо охраняемой природной территории.

Земли природоохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся земли:

занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);

запретных и нерестоохранных полос.

2. Подразделение лесов по целевому назначению, в том числе отнесение их к защитным лесам, режиму использования и охраны защитных лесов осуществляется в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Категории защитных лесов, имеющихся на территории Псковской области:

леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Псковской области;

зеленые зоны городов (Псков, Великие Луки, Кунья, Невель, Себеж, Красногородск, Новоржев, Остров, Пыталово, Порхов, Плюсса, Гдов);

леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Земли запретных и нерестоохранных полос включают запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб и определяются в проектах Лесоустроительных регламентов Псковской области.

Земли рекреационного назначения

К землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

1. Формирование единой рекреационной системы осуществляется путем организации пространственной системы отдыха и туризма в увязке с расселением, обслуживанием, транспортными связями, инженерным оборудованием, обеспечивающей выполнение рекреационных функций и требований охраны окружающей среды. Границы земель рекреационного назначения устанавливаются в соответствии с численностью отдыхающих в пиковый период и наличием рекреационных ресурсов, а также транспортной доступностью мест отдыха от мест проживания.

В пределах земель рекреационного назначения выделяются зоны длительного и кратковременного отдыха.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения не допускается строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

2. Размещение зон массового кратковременного отдыха для жителей городов рекомендуется предусматривать с учетом традиционно сложившихся мест отдыха в пределах доступности на общественном транспорте не более 1 часа от места проживания.

Размеры территории для массового кратковременного отдыха могут приниматься ориентировочно из расчета 500 - 1000 кв. м на посетителя при площади участка зоны, как правило, не менее 30 га.

Для ориентировочных подсчетов размеров учреждений длительного отдыха могут приниматься показатели, приводимые в приложении N 22 к настоящим региональным нормативам.

Перечень объектов длительного и кратковременного отдыха можно ориентировочно принимать в соответствии со списком, приведенным в таблице 1.

Таблица 1

Учреждения кратковременного отдыха

Учреждения длительного отдыха

Базы отдыха выходного дня

Санатории для взрослых

Кемпинги

Детские санатории

Оборудованные места для туристских стоянок

Пансионаты, дома отдыха

Оборудованные пляжи, (в т.ч. с кафе и ресторанами)

Кемпинги

Оборудованные прогулочные трассы и велосипедные дорожки (в т.ч. с кафе и ресторанами)

Туристические базы

Спортклубы, плоскостные спортивные сооружения, спорткомплексы

Охотничьи, рыболовные базы

SPA отели

Детские оздоровительные летние лагеря


3. Расстояние от границ земельных участков вновь проектируемых санаторно-курортных и оздоровительных учреждений следует принимать, не менее:

до жилой застройки, учреждений коммунального хозяйства и складов (в условиях реконструкции не менее 100 м) - 500 м;

до автомобильных дорог категорий I, II, III - 500 м,

до автомобильных дорог IV категории - 200 м;

до садоводческих товариществ - 300 м.

4. Загородные пляжи могут предусматриваться из расчета, принимая:

потребность в пляжах 80 мест на 1000 жителей;

площадь пляжа 5 кв. м на 1 посетителя;

площадь водной поверхности 8 - 10 кв. м на 1 посетителя;

протяженность береговой полосы пляжа - 0,5 м на 1 место.

5. Предельная рекреационная нагрузка, т.е. число единовременных посетителей рекреационного объекта в различных типах лесных ландшафтах принимается:

в темнохвойных лесах - не более 1 - 3 человек на га,

в светлохвойных лесах - не более 3 человек на га,

в широколиственных смешанных лесах - не более 8 человек на га,

в лесных лугах - не более 20 человек на га.

6. Организация зон курортного хозяйства предусматривается на территориях с курортологическими ресурсами, обеспечивающими стабильную деятельность курортов в соответствии с положениями Инструкции по планировке и застройке курортов и зон отдыха (ВСН 23-75, Госгражданстрой, 1977).

Земли историко-культурного назначения

1. Категории земель историко-культурного назначения и режимы их использования определяются в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Регулирование деятельности на землях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона области от 10 мая 1999 г. N 37-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области" и нормативных правовых актов, изданных на их основе.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе объектов археологического наследия;

достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

военных и гражданских захоронений.

3. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

4. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)

1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся на территории Псковской области, подразделяются по историко-культурному значению на объекты федерального, регионального и местного (муниципального) значения.

По выявленным объектам культурного наследия, представляющим историко-культурную ценность, до решения вопроса о включении их в реестр как объектов культурного наследия предусматриваются такие же мероприятия по государственной охране, как и по объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объекты культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством подразделяются на следующие виды: памятники, ансамбли и достопримечательные места.

На территории Псковской области находится 5358 объектов культурного наследия, в том числе 537 федерального (общероссийского) значения, 3570 регионального значения, 1251 вновь выявленный объект культурного наследия.

Среди объектов культурного наследия Псковской области 27% (1463 объекта) являются памятниками архитектуры, 19% (1019 объектов) - памятники истории и памятники искусства, 53% (2876) - памятники археологии.

Преобладающая часть (около 75 %) памятников архитектуры и градостроительства на территории области сосредоточена в городе Пскове, в Печорском, Псковском, и Пушкиногорском районах.

Около 90% всех памятников истории и памятников искусства Псковской области составляют воинские захоронения и мемориальные комплексы времен гражданской и Великой Отечественной войн. Памятники археологии имеются во всех районах Псковской области - от 50 до 250 в районе.

В настоящее время на территории Псковской области нет утвержденных достопримечательных мест. Предлагаются к формированию новые особо охраняемые территории в статусе "Достопримечательное место" - историческое село Велье, "Историко-культурная зона "Выбуты", "Остров Талабск" (остров имени Залита), "Остров Верхний" (остров имени Белова), достопримечательные места, связанное с Ледовым побоищем в Гдовском районе, связанное с жизнью и творчеством А.С.Пушкина в селе Михайловском и его окрестностях в Пушкиногорском районе.

2. Вокруг объектов культурного наследия (памятников) устанавливаются территории памятников, которые относятся к землям историко-культурного назначения.

Территория памятников устанавливается вокруг объектов культурного наследия памятников, в основном, в исторических границах относящегося к памятнику земельного участка. Территории памятников регламентации не подлежат (не подпадают под юрисдикцию каких-либо регламентов).

Режим содержания и использования в пределах территории памятника устанавливается органом охраны объектов культурного наследия.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Этим же проектом устанавливаются режимы содержания и использования зон охраны.

3. В настоящее время большая часть объектов культурного наследия Псковской области не имеет разработанных и утвержденных территорий памятников (объектов культурного наследия). Для обеспечения градостроительного проектирования (генеральные планы поселений, правила землепользования и застройки, проекты планировки территории) необходима разработка предварительных проектов территорий памятников в оптимальном для градостроительного проектирования масштабе 1:2000 для всех объектов культурного наследия области одновременно с разработкой проектов границ их зон охраны. На втором этапе проекты территорий памятников должны быть уточнены в масштабе 1:500 без увязки со сроками градостроительного проектирования.

5.1.5. Земли специального назначения

1. Земли специального назначения объектов хранения и утилизации производственных и бытовых отходов размещаются за пределами границ населенных пунктов, особо охраняемых территорий, на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ.

2. Выбор мест размещения таких объектов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в соответствии с требованиями и в порядке, установленном СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Классификация и санитарно-защитные зоны для предприятий, производств и объектов, расположенных на территориях специального назначения, приведены в приложении N 16 к настоящим региональным нормативам.

3. Размер территории полигона для отходов производства и потребления определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологией переработки, расчетным сроком эксплуатации на 20 - 25 лет и последующей возможностью использования отходов.

4. Минимальные расчетные показатели площади земельных участков предприятий и сооружений по обезвреживанию, транспортировке и переработке твердых бытовых отходов устанавливаются:

полигоны и мусороперерабатывающие комплексы - 0,05 га на 1 тыс. т твердых бытовых отходов в год;

мусороперегрузочные и сортировочные станции - 0,04 га на 1 тыс. т твердых бытовых отходов в год.

Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО)

5. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) могут быть организованы как для отдельных населенных пунктов Псковской области, так и для групп населенных пунктов, включая целые районы.

6. Устройство полигонов твердых бытовых отходов осуществляется в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утверждена Минстроем России от 02.11.1996).

Не допускается размещение полигонов:

в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

в зонах охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

в местах выклинивания водоносных горизонтов;

в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;

в местах массового отхода населения и размещения оздоровительных учреждений.

7. Размер санитарно-защитной зоны принимается в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

8. Закрытие полигона осуществляется после отсыпки его на предусмотренную высоту. После закрытия полигона и проведения рекультивационных работ территория бывшего полигона может быть использована под открытые склады непищевого назначения, в качестве горок для лыжного спорта или смотровых площадок для обозрения местности на территории зон, используемых для создания лесопаркового комплекса в системе пригородного сельского хозяйства.

9. Использование территории рекультивируемого полигона под капитальное строительство не разрешается.

Объекты размещения отходов производства

10. Объекты размещения отходов производства (далее - объекты) предназначены для длительного их хранения и захоронения при условии обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период их эксплуатации и после закрытия.

Объекты размещения отходов производства проектируются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов".

Размещение объектов не допускается:

на территории зон санитарной охраны водоисточников;

в зонах охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

в рекреационных зонах;

в местах выклинивания водоносных горизонтов;

на заболачиваемых и подтопляемых территориях;

в границах установленных водоохранных зон водоемов и водотоков.

Полигоны токсичных отходов

11. Места для размещения полигонов токсичных отходов предусматриваются по материалам инженерных изысканий в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов".

12. Полигоны токсичных отходов следует размещать:

на площадках, на которых возможно осуществление мероприятий и инженерных решений, исключающих загрязнение окружающей среды;

с подветренной стороны по отношению к населенным пунктам и зонам отдыха;

ниже мест водозаборов питьевой воды, рыбоводных хозяйств, мест нереста, массового нагула и зимовальных ям рыбы;

на землях несельскохозяйственного назначения или не пригодных для сельского хозяйства;

на участках со слабо фильтрующими грунтами (глиной, суглинками, сланцами), с залеганием грунтовых вод при их наибольшем подъеме не менее 2 м от нижнего уровня захораниваемых отходов.

Не допускается размещение полигонов токсичных отходов:

на площадях залегания полезных ископаемых;

в опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик;

в заболоченных местах;

в зоне питания подземных источников питьевой воды;

в зонах санитарной охраны курортов;

в зеленых зонах городов;

в зонах рекреации.

13. В соответствии со СНиП 2.01.28-85 в составе полигона предусматривается:

завод по обезвреживанию отходов;

участок захоронения твердых токсичных отходов;

гараж специализированного автотранспорта, предназначенного для перевозки токсичных промышленных отходов.

14. Размеры санитарно-защитной зоны участка захоронения твердых токсичных промышленных отходов до населенных пунктов и открытых водоемов устанавливается с учетом местных условий, но не менее 3000 м. В санитарно-защитной зоне участка захоронения разрешается размещение завода по обезвреживанию токсичных отходов, гаража специализированного автотранспорта. Размеры санитарно-защитной зоны завода по обеззараживанию токсичных промышленных отходов мощностью 100 тыс. т и более в год следует принимать 1000 м, завода мощностью менее 100 тыс. т - 500 м.

Участки захоронения следует размещать на расстоянии, не менее:

200 м - от сельскохозяйственных угодий и автомобильных и железных дорог общей сети;

50 м - от границ леса и лесопосадок, не предназначенных для использования в рекреационных целях.

Утилизация биологических отходов

15. Утилизация биологических отходов предусматривается в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 N 13-7-2/469, путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживания в биотермических ямах, уничтожения сжиганием или захоронения в специально отведенных местах.

16. Выбор и отвод земляного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местного самоуправления по представлению органов Россельхознадзора при наличии санитарно-эпидемиологического заключения территориальных органов Роспотребнадзора на размещение данных объектов.

Запрещается размещение скотомогильников (биотермических ям) в водоохраной зоне.

17. Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом участке земли с уровнем стояния грунтовых вод не менее 2 м от поверхности земли. Площадь участка должна быть не менее 600 кв. м.

Размер санитарно-защитной зоны от ветеринарно-санитарного утилизационного завода (участка) до жилой застройки составляет 1000 м, а от скотомогильника (биотермической ямы) до:

жилых, общественных зданий, животноводческих ферм - 100 м;

скотопрогонов и пастбищ - 200 м;

автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 - 300 м.

С разрешения главного Государственного ветеринарного инспектора Псковской области в исключительных случаях допускается использование скотомогильников для промышленного строительства, если с момента последнего захоронения:

в биотермическую яму - прошло не менее 2 лет;

в земляную яму - не менее 25 лет.

18. Имеющиеся на территории области скотомогильники и сибиреязвенные захоронения сельскохозяйственных животных, большинство которых (более 95%) находятся в неудовлетворительном состоянии, должны постепенно выводиться из эксплуатации и подлежать закрытию.

Захоронение радиоактивных отходов

19. Места захоронения радиоактивных отходов (РАО) выбираются в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Федерального закона от 09 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Федерального закона от 02 января 2000 г. N 20-ФЗ "О недрах", Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", СП 2.6.6.1168-02 "Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО - 2002)" и иных документов, регулирующих обращение радиоактивных отходов.

Радиоактивные отходы в Псковской области образуются при использовании радиоактивных веществ в медицине, в производственных, научных организациях.

20. Выбор площадки для захоронения радиоактивных отходов (РАО) осуществляется специализированной организацией (СПО) с учетом требований комплекса нормативно-технических требований, регламентированных специальными нормативными документами с установлением санитарно-защитной зоны, размер которой определяется в проекте СПО.

В санитарно-защитной зоне запрещается:

постоянное и временное проживание;

размещение детских учреждений, больниц, санаториев и других оздоровительных сооружений;

размещение промышленных и подсобных сооружений, не относящихся к этому объекту.

21. Радиационная безопасность захоронения РАО обеспечивается организационно-техническими мероприятиями и решениями в соответствии с требованиями российского законодательства по радиационной безопасности СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

5.2. Территория в границах земель населенных пунктов


5.2.1. Земли и границы населенных пунктов

1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

3. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

4. Города и сельские населенные пункты в зависимости от проектной численности населения на расчетный срок подразделяются на группы.

Типологическая характеристика городов и сельских населенных пунктов приведена в приложении N 3 к настоящим региональным нормативам.

5.2.2. Территория общего пользования

1. Территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В составе территорий общего пользования выделяются земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

2. Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями.

3. Кроме того, красными линиями обозначают границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

На земельные участки в границах территорий общего пользования действия градостроительных регламентов не распространяются.

5.2.3. Жилая зона

Элементы планировочной структуры и градостроительные характеристики жилой застройки городских округов и поселений

1. Типология и структура жилых зон должна учитывать особенности каркаса расселения Псковской области, а также особенности и типы планировочной структуры каждого поселения, городского округа.

К основным элементам планировочной организации жилой застройки относятся:

жилой район - структурный элемент селитебной территории площадью, как правило, от 80 до 250 га, обеспечивается комплексом объектов повседневного и периодического обслуживания в пределах планировочного района. Формируется как группа кварталов (микрорайонов)

Границами территории жилого района являются магистральные улицы и дороги общегородского значения, утвержденные границы территорий иного функционального назначения, естественные и искусственные рубежи;

микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой зоны площадью, как правило, 10 - 60 га, но не более 80 га, обеспечивается объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности.

В районах исторической застройки территория квартала может иметь значительно меньшие параметры - от минимального значения в 1 гектар, до 2-х, 3-х, 4-х и более гектаров.

2. Микрорайон (квартал) не расчленяется магистралями городского и районного значения. Границами микрорайона (квартала) являются красные линии магистралей общегородского и районного значения, а также в случае примыкания - границы территорий иного функционального назначения, естественные рубежи.

Микрорайон (квартал) может иметь единую структуру или формироваться из жилых групп, сомасштабных элементам сложившейся планировочной организации существующей части городского округа и городского поселения.

3. При размещении жилой застройки в комплексе с объектами общественного центра или на участках, ограниченных по площади территории, жилая застройка формируется в виде участка или группы смешанной жилой застройки.

Группа смешанной жилой застройки - территория площадью от 1,5 до 10 га с населением, обеспечивается объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности.

Группы жилой, смешанной жилой застройки могут формироваться в виде части микрорайона (квартала). Границы группы устанавливаются по красным линиям улично-дорожной сети, в случае примыкания - по границам землепользования.

Участок жилой, смешанной жилой застройки - территория размером до 1,5 га, на которой размещается жилой дом (дома) с придомовой территорией. Границами территории участка являются границы землепользования.

4. Жилая застройка, относящаяся к сохраняемому жилищному фонду, формируется двумя типами:

тип исторически сложившейся застройки, представляющей историко-культурную ценность. В этом случае застройка попадает в разряд территории объектов культурного наследия и ее сохранность гарантируется режимом соответствующей зоны охраны, который предусматривает допустимые пределы вмешательства в сложившуюся жилую среду;

тип рядовой застройки, где в процессе проектирования и строительства соблюдались все предусмотренные законодательством нормы организации жизнедеятельности населения. В этом случае застройка поддерживается на заданном проектом уровне, последующее вмешательство ограничивается изменениями в благоустройстве территории и выборочной реконструкцией объектов обслуживания.

5. Малоэтажной жилой застройкой считается застройка домами высотой до 3 этажей включительно.

Допускается применение домов секционного и блокированного типа (высотой до 4 этажей) при технико-экономическом обосновании.

6. При проектировании малоэтажной жилой застройки необходимо соблюдать следующие принципы планировочной организации:

участки малоэтажной застройки следует объединять в группы территориями общего пользования (озелененная, спортивная);

группы участков следует обеспечивать учреждениями повседневного обслуживания;

7. Расчетные показатели жилищной обеспеченности для малоэтажных жилых домов, находящихся в частной собственности, не нормируются.

8. Жилые дома на территории малоэтажной застройки располагаются с отступом от красных линий.

В отдельных случаях допускается размещение жилых домов усадебного типа по красной линии улиц в условиях сложившейся застройки.

Минимальные расчетные показатели размеров земельных участков для размещения объектов индивидуального жилищного строительства и усадебного жилого дома, а также для садоводства, огородничества и дачного строительства следует принимать в соответствии со значениями, приведенными в приложении N 6 к настоящим региональным нормативам.

В состав жилых зон могут включаться:

зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более);

зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 - 8 этажей, включая мансардный);

зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);

зона застройки блокированными жилыми домами; зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками.

Типология жилых зон по типам поселений Псковской области

Таблица 2

N п/п

Тип жилой зоны

Типы поселений

1

Городские поселения

1.1.

Зона застройки многоэтажными жилыми домами

Большие, средние, малые

1.2.

Зона застройки среднеэтажными жилыми домами

1.3.

Зона застройки малоэтажными жилыми домами

1.4.

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

1.5.

Зона садоводческой, огороднической и дачной застройки

2

Сельские поселения

2.1.

Зона застройки среднеэтажными жилыми домами

Малые, рабочие поселки

2.2.

Зона смешанной застройки малоэтажными жилыми домами

2.3.

Зона застройки индивидуальными жилыми домами с придомовой хозяйственной территорией

2.4.

Зона застройки индивидуальными жилыми домами с развитым хозяйственным комплексом

Фермерские хозяйства, поселения хуторского типа


Для городских округов и городских поселений устанавливается типология жилых зон по градостроительному признаку.

Каждой выделенной зоне соответствуют показатели плотности застройки и плотности жилищного фонда, определяемые по данным таблицы 3.

9. Нормирование плоскостных параметров характеризуется двумя ограниченными по верхнему пределу показателями, являющимися гарантами минимума социально-гигиенического стандарта проживания.

1. Показатель плотности застройки, или коэффициент застройки Кз

площадь застройки, кв. м

Кз =

-------------------------------------------------------

площадь квартала (участка застройки) кв. м


2. Показателем плотности жилой застройки является коэффициент плотности застройки (Кпз) - отношение общей площади квартир к площади территории квартала (микрорайона)

площадь этажей жилых зданий, кв. м

Кпз =

-------------------------------------------------------

площадь квартала (участка застройки) кв. м


Интенсивность использования территории

Таблица 3

Число полных этажей

Показатель плотности застройки (Кз)

Показатель плотности жилой застройки, (Кпз)

В районах небольших населенных пунктов сельской местности

1

0,2

0,3

2

0,2

0,4

В чисто жилых районах и в районах смешанной жилой застройки

1

0,4

0,5

2

0,4

0,8

3

0,4

1,0

4 и 5

0,4

1,1

6 и выше

0,4

1,2

В районах городского ядра

1

0,8

1,0

23

0,8

1,6

4 и 5

0,8

2,0

6 и выше

0,8

2,2

В деловых районах

1

0,6

1,0

2

0,6

1,6

3

0,6

2,0

4 и 5

0,6

2,2

6 и выше

0,6

2,4

В технопарках и индустриальных парках

-

0,6

-

В районах летних баз (домиков отдыха)

1 и 2

0,2

0,2


Типология жилой застройки по градостроительному признаку

Таблица 4

Исторические городские поселения

Городские поселения

Поселки, сельские поселения

Зона застройки центрального ядра, сложившийся сохраняемый тип застройки
Кз = 0,8
Кпз = 2,2-2,4

Поддержание режима охраняемой застройки, новое жилое строительство в виде исключения

Жилая застройка смешанной этажности, точечная модернизация и реконструкция

Смешанная малоэтажная жилая застройка блокированного и коттеджного типа с точечным включением зданий средней этажности
Кз=0,2; Кпз = 0,4

Зона общественного центра, прилегающая к ядру, локальные центры, тип застройки сложившийся, подлежащий интенсификации
Кз = 0,6
Кпз = 2,0-2,4

Точечное включение объектов разной этажности, интенсификация и уплотнение застройки с сохранением средовых характеристик

Жилая застройка смешанной этажности всех типов, застройка группами жилых зданий

Смешанная малоэтажная жилая застройка блокированного и коттеджного типа с точечным включением зданий средней этажности
Кз=0,2; Кпз = 0,4

Зона контакта и регулирования застройки, незавершенный тип застройки
Кз = 0,4
Кпз = 0,8-1,2

Средне- и малоэтажная застройка, обеспечение включения в среду, комплексная реконструкция кварталов

Средне- и многоэтажная застройка, комплексная реконструкция кварталов

Зона массовой застройки советского периода, сложившийся тип застройки
Кз = 0,4
Кпз = 0,8-1,1

Средне- и многоэтажная застройка, большой объем сноса, комплексная модернизация застройки с увеличением этажности

Средне- и многоэтажная застройка, большой объем сноса, комплексная модернизация застройки с увеличением этажности

Малоэтажная застройка квартирного типа, усадебная застройка, интенсификация и уплотнение застройки с сохранением средовых характеристик
Кз = 0,2; Кпз =0,3-0,4

Зона рядовой жилой застройки на вновь осваиваемых территориях, тип застройки открытый
Кз = 0,4
Кпз = 1,0-1,2

Комплексная застройка крупными массивами малоэтажной, среднеэтажной, многоэтажной и смешанной жилой застройки

Комплексная застройка крупными массивами малоэтажной, среднеэтажной, многоэтажной и смешанной застройки

Усадебная и коттеджная застройка группами зданий.
Фермерские усадьбы с развитым хозяйственным комплексом
Кз = 0,2; Кпз =0,3-0,4

Зона жилой застройки в технопарках, на сокращаемых СЗЗ вокруг промышленных предприятий, тип застройки открытый
Кз = 0,6
Кпз = 1,0

Жилая застройка смешанной этажности отдельными комплексами зданий с обслуживанием

Жилая застройка смешанной этажности отдельными комплексами зданий с обслуживанием


10. Структура жилых зон, расположенных на территориях сложившейся застройки, территориях, подлежащих реконструкции, а также для территорий незавершенной застройки, должна учитывать особенности сложившихся градостроительных условий по обеспечению сохранности территорий исторической застройки.

Расчетные показатели жилищной обеспеченности

Таблица 5

Наименование

Отчетные данные за 2010 г., кв. м на 1 человека

Расчетные показатели, кв. м на 1 человека

Средняя обеспеченность общей площадью жилых помещений

27,6

35,0

в том числе в городской местности

24,0

30,0

в том числе в сельской местности

35,0

50,0


11. Планировочная организация жилых зон с расположенными в границах их территорий объектами культурного наследия, а также зон, находящихся в границах исторических поселений, охранных зон, следует осуществлять с учетом требований раздела 6.1.4 настоящих нормативов.

12. Структура элементов планировочной организации жилой застройки.

Реконструкция кварталов должна осуществляться в соответствии с правилами землепользования и застройки, на основе градостроительной документации, разработанной для данного квартала или для средового района, включающего квартал.

Проекты реконструкции кварталов должны учитывать особенности пространственно-планировочной структуры, характерной для данной территории.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, общественного питания, а также объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В жилых зданиях не допускается размещение объектов, оказывающих вредное воздействие на человека в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003.

В пределах жилой зоны населенных пунктов допускается размещать производственные предприятия, не выделяющие вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие шума, превышающего установленные нормы, не требующие устройства железнодорожных подъездных путей и подъезда грузового автотранспорта более 50 автомобилей в сутки с установлением санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Сохранение основных планировочных и объемно-пространственных характеристик застройки.

13. Структура жилых зон незавершенной жилой застройки должна учитывать особенности сложившейся пространственной организации планировочных образований, требования функционального и градостроительного зонирования, требования по обеспечению их объектами социального обеспечения, обслуживания объектами общественного назначения, обеспечения объектами транспортной и инженерной инфраструктуры.

В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Минимальные расчетные показатели элементов планировочной организации жилых зон городских поселений

14. Минимальные расчетные показатели обеспечения территории квартала (микрорайона) элементами благоустройства на одного жителя устанавливаются:

площадки для отдыха взрослого населения - 0,1 кв. м;

площадки для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста - 0,4 кв. м;

площадки для хозяйственных целей, площадки для выгула собак - 0,2 кв. м;

площадки для занятий физкультурой - 0,7 кв. м (включая территорию спортивной зоны общеобразовательных школ.

15. Расстояние между проектируемой линией жилой застройки и ближним краем лесопаркового массива в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует принимать не менее 50 м, а при одно-, двухэтажной индивидуальной застройке - не менее 15 м.

Минимальные расчетные показатели элементов планировочной организации жилых зон жилой застройки средней этажности принимаются аналогично установленным для зон многоэтажной застройки.

Минимальные расчетные показатели элементов планировочной организации зон малоэтажной застройки

16. Малоэтажной жилой застройкой считается застройка домами высотой до 4 этажей включительно (в том числе мансардный этаж).

При проектировании малоэтажной жилой застройки необходимо соблюдать следующие принципы планировочной организации:

участки застройки следует объединять в группы территориями общего пользования;

общественный центр структурного элемента малоэтажной жилой застройки следует формировать объектами обслуживания и административно-деловыми учреждениями;

скверы, спортивные площадки территориально могут быть включены в состав центра, либо расположенные отдельно - в систему озелененных территорий малоэтажной жилой застройки.

17. Расчетные показатели жилищной обеспеченности для малоэтажных жилых домов, находящихся в частной собственности, не нормируются.

Минимальные расчетные показатели размеров земельных участков

18. Минимальные расчетные показатели для размещения объекта индивидуального жилищного строительства и усадебного жилого дома, а также для садоводства, огородничества и дачного строительства следует принимать в соответствии с Законом области от 03 октября 2003 г. N 299-ОЗ "О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Псковской области" согласно приложению N 6 к настоящим региональным нормативам.

Сельские поселения

19. В жилой зоне сельских населенных пунктов следует предусматривать одно-, двухквартирные жилые дома усадебного, коттеджного типа, допускаются многоквартирные блокированные дома с земельными участками при квартирах, а также (при соответствующем обосновании) секционные дома высотой до 4 этажей.

20. Преимущественным типом застройки в сельских поселениях, как правило, должны быть жилые дома усадебного типа (одноквартирные и двухквартирные блокированные).

21. Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельских поселениях устанавливаются Законом области от 03 октября 2003 г. N 299-ОЗ "О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Псковской области" (приложение N 6 к настоящим региональным нормативам).

22. Для жителей многоквартирных жилых домов, а также жителей усадебной застройки при дефиците территории могут предусматриваться дополнительные участки для размещения хозяйственных построек, огородничества и развития личного подсобного хозяйства за пределами границ населенного пункта, на земельных участках, не являющихся резервом для жилищного строительства, с соблюдением природоохранных, санитарных, противопожарных и зооветеринарных требований.

23. Расчетные показатели жилищной обеспеченности в сельской малоэтажной, в том числе индивидуальной, застройке не нормируются.

24. Интенсивность использования территории населенного пункта сельского поселения определяется коэффициентом застройки (Кз) и коэффициентом плотности застройки (Кпз).

25. Предельно допустимые параметры застройки (Кз и Кпз) сельской жилой зоны приведены в таблице 6.

Таблица 6

Тип застройки

Размер земельного участка, кв. м

Площадь жилого дома, кв. м общей площади

Коэффициент застройки Кз

Коэффициент плотности застройки Кпз

А

1200 и более

480

0,2

0,4

1000

400

0,2

0,4

Б

800

480

0,3

0,6

600

360

0,3

0,6

500

300

0,3

0,6

400

240

0,3

0,6

300

240

0,4

0,8

В

200

160

0,4

0,8


Примечания:

А - усадебная застройка одно-, двухквартирными домами с размером участка 1000 - 1200 кв. м и более с развитой хозяйственной частью;

Б - застройка коттеджного типа с размером участков от 400 до 800 кв. м и блокированного типа (2 - 4-квартирные блокированные дома с участками 300 - 400 кв. м с минимальной хозяйственной частью);

В - многоквартирная (малоэтажная) застройка секционного типа с приквартирными участками размером 200 кв. м.

26. На территории сельского населенного пункта усадебный, одно- двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

27. Минимальные расстояния между индивидуальными жилыми зданиями, крайними строениями и группами строений на земельных участках следует принимать в соответствии с расчетами инсоляции и освещенности, согласно требованиям действующих санитарных правил и нормативов, приведенным в разделе "Охрана окружающей среды" настоящих нормативов. При этом расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий высотой 2-3 этажа должны быть не менее 15 м, а между одно-, двухквартирными жилыми домами и хозяйственными постройками принимаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

28. Содержание скота и птицы допускается в районах усадебной застройки с размером участка не менее 0,1 га. На участках предусматриваются хозяйственные постройки для содержания скота и птицы, хранения кормов, инвентаря, топлива и других хозяйственных нужд, бани, а также хозяйственные подъезды и скотопрогоны.

29. Расстояние от помещений (сооружений) для содержания и разведения животных до объектов жилой застройки должно быть не менее указанного в таблице 7.

Таблица 7

Нормативный разрыв, м

Поголовье (шт.), не более

свиньи

коровы, бычки

овцы, козы

кролики-матки

птица

лошади

нутрии, песцы

10

5

5

10

10

30

5

5

20

8

8

15

20

45

8

8

30

10

10

20

30

60

10

10

40

15

15

25

40

75

15

15


30. Расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Допускается блокировка жилых зданий и хозяйственных построек в пределах участка

31. Размеры хозяйственных построек, размещаемых в сельских населенных пунктах на приусадебных и приквартирных участках и за пределами жилой зоны, следует принимать в соответствии с правилами землепользования и застройки.

32. Постройки для содержания скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома:

одиночные или двойные - не менее 15 м;

до 8 блоков - не менее 25 м;

свыше 8 до 30 блоков - не менее 50 м.

Площадь застройки сблокированных построек не должна превышать 800 кв. м. Расстояния между группами сараев следует принимать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

33. Расстояние от сараев для скота и птицы до шахтных колодцев должно быть не менее 50 м. Колодцы должны располагаться выше по потоку грунтовых вод.

34. Допускается пристройка хозяйственного помещения, гаража, бани, теплицы к усадебному дому с соблюдением требований санитарных, зооветеринарных и противопожарных норм.

35. Постройки для содержания скота и птицы допускается пристраивать только к домам усадебного типа при изоляции от жилых комнат не менее чем тремя подсобными помещениями; при этом помещения для скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом.

36. Для жителей многоквартирных домов хозяйственные постройки для содержания скота выделяются за пределами жилой территории; при многоквартирных домах допускается устройство встроенных или отдельно стоящих коллективных подземных хранилищ сельскохозяйственных продуктов, площадь которых определяется заданием на проектирование.

37. На территории сельской малоэтажной жилой застройки должна предусматриваться 100-процентная обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей и других транспортных средств.

На территории с застройкой жилыми домами усадебного типа стоянки размещаются в пределах отведенного участка.

38. Автостоянки, обслуживающие многоквартирные дома различной планировочной структуры сельской жилой застройки, размещаются в соответствии с требованиями раздела "Зоны транспортной инфраструктуры" настоящих нормативов.

Хозяйственные площадки в сельской жилой зоне предусматриваются на приусадебных участках (кроме площадок для мусоросборников, размещенных из расчета 1 контейнер на 10 домов), но не далее чем 100 м от входа в дом.

39. Ограждение земельных участков, примыкающих к жилому дому, должно быть единообразным с обеих сторон улицы на протяжении не менее одного квартала и иметь высоту не более 1,8 м. Ограждения перед домом в пределах отступа от красной линии должно быть прозрачным и высотой не более 1,5-2 м, если иное не предусмотрено правилами землепользования и застройки.

Площадь озелененных территорий общего пользования сельских населенных пунктов в сельских поселениях следует определять в соответствии с требованиями раздела "Рекреационные зоны" настоящих нормативов.

40. Нормативы по обслуживанию сельского населения предприятиями и учреждениями обслуживания, радиусы обслуживания, пешеходная и транспортная доступность определяются в соответствии с требованиями раздела "Общественно-деловые зоны" (подраздел "Учреждения и предприятия социальной инфраструктуры") настоящих нормативов.

5.2.4. Общественно-деловые зоны

Настоящим разделом представлены элементы нормирования территорий общественно-деловой застройки.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, объектов делового, финансового назначения, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Территориальная организация общественно-деловых зон формируется как иерархическая система центров обслуживания, которая включает в себя следующие типы (уровни):

общегородской уровень, включающий центры деловой, финансовой и общественной активности в центральных частях городских округов и городских поселений;

уровень планировочного района (зоны), образующий локальные центры (подцентры) обслуживания;

специализированные центры (медицинские, спортивные, учебные и др.), которые могут размещаться в пригородной зоне.

В малых городских округах и городских поселениях формируют единую общественно-деловую зону, дополняемую объектами повседневного обслуживания, которая является общественным центром городского округа, поселения.

В сельских поселениях формируется поселенческая общественно-деловая зона, являющаяся центром сельского поселения.

Особое внимание необходимо уделять функционально-планировочной организации системы общегородского центра крупного города: сохранности исторической среды, защите от застраивания и включения в единую пешеходную рекреационную сеть природных и заповедных участков города, сохранение величины квартала, определяемой исторической планировкой.

Большие поселения

С учетом современных тенденций развития пространственной организации увеличивается плотность застройки при относительно небольшой ее площади, значительная часть площади первых этажей зданий имеет общественное назначение.

Необходимо дифференцированно подходить к общественным территориям разного назначения и расположения в городе. В системе общественных территорий большого города необходимо использовать примагистральную общественную зону. Вдоль крупных магистралей городского значения формировать общественные территории, имеющие свои особенности, отраженные в требованиях нормативов. В функционально-планировочной организации территории города должны предусматриваться локальные общественные центры и участки общественной застройки.

Поселения среднего и малого типа

Количество, состав и размещение общественных центров принимается с учетом величины городского округа, поселения, их роли в системе расселения и в системе формируемых центров обслуживания.

Классификация зданий и сооружений, планируемых к размещению в общественном центре, имеет своей целью способствовать выбору экономически целесообразных решений при проектировании.

Типология общественно-деловых зон по функциональному зонированию поселений

Таблица 8

N п/п

Тип жилой зоны

Типы поселений

1

Городские поселения

1.1.

Зона общественно-деловых центров

Все типы городских поселений

1.2.

Зона смешанного общественно-делового назначения

1.3.

Зона специализированного общественно-делового назначения (образование, здравоохранение, спорт, культурно-развлекательные, бизнес)

1.4.

Зона локальных общественно-деловых центров

2

Сельские поселения

2.1.

Зона смешанного общественно-делового назначения

Малые, поселки городского типа

2.2.

Зона специализированного общественно-делового назначения (образование, здравоохранение, спорт, культурно-развлекательные, бизнес)

2.3.

Зона локальных общественно-деловых центров


Структура и типология общественных центров и объектов общественно-деловой зоны.

Структура элементов планировочной организации общественно-деловых зон для городских поселений

Количество, состав и местоположение общественных центров принимается с учетом площади территории и численности населения населенных пунктов городского округа, городского и сельского поселения, их роли в системе расселения и в системе формируемых центров обслуживания.

Отнесение проектируемых зданий к определенному уровню обслуживания следует производить на основании следующих условий:

по функциональному зонированию:

зона общественно-деловых центров;

зона смешанного общественно-делового назначения;

зона специализированного общественно-делового назначения;

зона локальных общественно-деловых центров;

по основному местоположению:

административный центр Псковской области;

административный центр муниципального района;

административный центр городского округа, поселения;

населенный пункт или отдельные планировочные элементы;

по контингенту населения, формирующему спрос на услуги:

численность населения муниципального района, городского округа;

численность населения городского, сельского поселения;

численность населения населенного пункта или отдельных планировочных элементов (жилого района, микрорайона);

по частоте потребления предоставляемых услуг:

регулярное - повседневное;

по мере необходимости - периодическое или эпизодическое.

Объекты повседневного пользования микрорайонного уровня обслуживания размещаются в пределах квартала (микрорайона) жилой зоны и квартала общественно-деловой зоны с объектами жилой застройки в соответствии с радиусами обслуживания и учетом пешеходной доступности.

Объекты периодического пользования (районный и межрайонный уровень обслуживания) размещаются вдоль магистральных улиц районного и городского значения, вблизи остановок общественного транспорта в соответствии с радиусами обслуживания и с учетом пешеходной доступности.

Объекты эпизодического пользования (городской уровень обслуживания) размещаются на территории города или городского округа с обеспечением транспортной доступности из всех зон проживания населения.

Структура и типология общественных центров и объектов общественно-деловой зоны приведены в приложении N 7 к настоящим региональным нормативам.

Минимальные расчетные показатели обеспечения населения объектами обслуживания и минимальные расчетные показатели площади земельных участков этих объектов установлены в приложении N 8 к настоящим региональным нормативам.

Для общественно-деловых зон исторического поселения, в пределах которого размещаются объекты культурного наследия, разрабатываются мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включающие их реставрацию, приспособление, консервацию, воссоздание утраченной историко-архитектурной среды, а в отдельных случаях воссоздание утраченных ценных исторических градообразующих объектов.

Перечень объектов, разрешенных для размещения в общественно-деловой зоне, определяется правилами землепользования и застройки.

В перечень объектов, разрешенных для размещения в общественно-деловой зоне, могут включаться:

многоквартирные жилые дома преимущественно с учреждениями обслуживания;

закрытые и открытые автостоянки;

коммунальные и производственные предприятия, осуществляющие обслуживание населения, площадью не более 200 кв. м, встроенные или занимающие часть здания без производственной территории, экологически безопасные;

предприятия индустрии развлечений при отсутствии ограничений на их размещение, установленных органами местного самоуправления;

другие объекты в соответствии с требованиями градостроительного регламента правил землепользования и застройки.

В сельских поселениях формируется поселенческая общественно-деловая зона, являющаяся центром сельского поселения.

В общественно-деловой зоне формируется система взаимосвязанных общественных пространств (главные улицы, площади, пешеходные зоны), составляющая ядро общегородского центра.

В пределах общественно-деловой зоны формируется единая пешеходная зона, обеспечивающая удобство подхода к зданиям центра, остановкам транспорта и озелененным рекреационным площадкам.

Для общественно-деловой зоны рекомендован индивидуальный подход к проектированию зданий (в том числе по этажности) и объектов комплексного благоустройства.

При проектировании комплексного благоустройства общественно-деловых зон следует обеспечивать: открытость территорий для визуального восприятия, условия для беспрепятственного передвижения населения, максимальное сохранение исторически сложившейся планировочной структуры и масштабности застройки, достижение стилевого единства элементов благоустройства с окружающей застройкой.

Комплексное благоустройство участков специализированных зданий с закрытым или ограниченным режимом посещения (органы управления, учреждения здравоохранения и др.) следует проектировать в соответствии с заданием на проектирование и отраслевой спецификой.

При проектировании транспортной инфраструктуры общественно-деловых зон следует предусматривать увязку с единой системой транспортной и улично-дорожной сети, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами городских округов и поселений.

Для подъезда к крупным учреждениям, предприятиям обслуживания, торговым центрам и др. следует предусматривать основные проезды, а к отдельно стоящим зданиям - второстепенные проезды, размеры которых следует принимать не менее 6 метров.

Подъезд грузового автомобильного транспорта к объектам, расположенным в общественно-деловой зоне на магистральных улицах, должен быть организован с боковых или параллельных улиц без пересечения пешеходного пути.

Расстояния между остановками общественного пассажирского транспорта в общественно-деловой зоне не должны превышать 250 м.

Длина пешеходного перехода из любой точки общественно-деловой зоны до остановки общественного пассажирского транспорта не должна превышать 250 м; до ближайшей автостоянки для парковки автомобилей - 100 м; до общественного туалета - 150 м.

Условия безопасности в общественно-деловых зонах обеспечиваются в соответствии с требованиями раздела "Пожарная безопасность" настоящих нормативов.

Минимальные расстояния между жилыми и общественными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и санитарных разрывов. Требования к инсоляции и освещенности общественных и жилых зданий приведены в разделе "Охрана окружающей среды" настоящих нормативов.

Нормативные параметры застройки общественно-деловой зоны

Планировочная организация общественно-деловых зон зданиями различного функционального назначения осуществляется с учетом требований настоящего раздела, а также раздела "Жилые зоны" настоящих нормативов.

Минимальные расчетные показатели обеспечения доступности объектов обслуживания населения устанавливаются в приложении N 8 к настоящим региональным нормативам:

Радиус обслуживания для объектов обслуживания городского уровня не устанавливается.

Доступность учреждений обслуживания для инвалидов и маломобильных групп населения устанавливается с учетом раздела 9 настоящих нормативов.

Расчет количества и вместимости учреждений и предприятий обслуживания, размеры земельных участков в общественно-деловой зоне, их размещение следует определять по социальным нормативам исходя из функционального назначения объекта в соответствии с требованиями приложения N 8 к настоящим региональным нормативам.

Плотность застройки территории, занимаемой зданиями различного функционального назначения, следует принимать с учетом сложившейся планировки и застройки, значения центра и в соответствии с рекомендуемыми нормативами, приведенными в таблице 9.

Таблица 9

Типы комплексов

Плотность застройки (тыс. кв. м общей площади на 1 гектар), не менее

крупные городские округа и городские поселения

малые городские округа и городские поселения

на свободных территориях

при реконструкции

на свободных территориях

при реконструкции

Общегородской центр

15

15

10

10

Деловые комплексы

25

15

15

10

Гостиничные комплексы

25

15

15

10

Торговые комплексы

10

5

5

5

Культурные досуговые комплексы

5

5

5

5


Процент застройки территории объектами, расположенными в многофункциональной общественно-деловой зоне, принимается не менее 50 %.

Размер земельного участка, предоставляемого для зданий общественно-деловой зоны, определяется по нормативам, приведенным в приложении N 8 к настоящим региональным нормативам или по заданию на проектирование.

Здания в общественно-деловой зоне следует размещать с отступом от красных линий не менее 6 метров. Размещение зданий по красной линии допускается в условиях реконструкции сложившейся застройки при соответствующем обосновании.

В общественно-деловой зоне в зависимости от ее размеров и планировочной организации формируется система взаимосвязанных общественных пространств (главные улицы, площади, пешеходные зоны), составляющая ядро общегородского центра. При этом формируется единая пешеходная зона, обеспечивающая удобство подхода к зданиям центра, остановкам транспорта и озелененным рекреационным площадкам.

Высокая градостроительная значимость территорий общественно-деловых зон определяет индивидуальный подход к проектированию зданий (в том числе этажности) и объектов комплексного благоустройства.

При проектировании комплексного благоустройства общественно-деловых зон следует обеспечивать: открытость территорий для визуального восприятия, условия для беспрепятственного передвижения населения, максимальное сохранение исторически сложившейся планировочной структуры и масштабности застройки, достижение стилевого единства элементов благоустройства с окружающей застройкой.

Учреждения и предприятия социальной инфраструктуры

1. К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и другие (далее - учреждения и предприятия обслуживания). Учреждения и предприятия обслуживания всех видов и форм собственности следует размещать с учетом градостроительной ситуации, планировочной структуры городских округов и поселений, деления на жилые районы и микрорайоны (кварталы) в целях создания единой системы обслуживания.

2. Учреждения и предприятия обслуживания всех видов и форм собственности предусматриваются на территории городских и сельских поселений приближенно к местам жительства, работы, а также другим местам концентрации населения.

3. Распределение объемов обслуживания между отдельными частями муниципального образования (районами города) следует осуществлять на уровне генерального плана на основании учета проживающего населения, а также особенностей городского и межселенного тяготения, обусловленных расположением центральных зон поселений, мест приложения труда, транспортных узлов.

4. При формировании системы обслуживания следует выделять ее уровни:

повседневный - учреждения и предприятия обслуживания, посещаемые населением не реже одного раза в неделю, или те, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения: детское дошкольное учреждение, общеобразовательная школа, помещение для организации досуга и любительской деятельности, продовольственные и промтоварные магазины, бытовая (ремонтная) мастерская, аптека, отделение связи;

периодический - учреждения и предприятия, посещаемые населением не реже одного раза в месяц: поликлиника, клуб, спортивный комплекс, библиотека, продовольственные и промтоварные магазины, рынки, баня, другие объекты бытового обслуживания;

эпизодический - учреждения и предприятия, посещаемые населением реже одного раза в месяц: театры, концертные и выставочные залы, спортивные, торговые и бытовые комплексы высокого уровня и специализированные, больницы, специализированные клиники и другое.

5. Для населенных пунктов - центров интенсивных межселенных связей следует предусматривать дополнительные мощности учреждений торговли, общественного питания и бытового обслуживания в связи с использованием указанных объектов приезжим населением.

В зависимости от размеров миграционных потоков, удаленности тяготеющих населенных пунктов от центра, удобства организации транспортных связей с ним, административного статуса и социально-культурного потенциала общественного центра следует предусматривать дополнительные мощности указанных учреждений, реально оправданные его статусом, уровнем жизни населения и необходимой потребностью.

6. Потребность в некоторых видах учреждений в условиях рыночной экономики может значительно превосходить существующие нормативы, например, таких, как предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания и т.д. Поэтому сеть этих и подобных им учреждений должна развиваться до масштабов реального спроса.

7. При определении количества, состава и вместимости учреждений и предприятий обслуживания в городских округах и городских поселениях следует дополнительно учитывать приезжающее население из других поселений, расположенных в зоне, ограниченной затратами времени на передвижения в городские округа и городские поселения - центры не более 2 часов, в малые городские округа и городские поселения - не более 1 часа; в исторических поселениях необходимо учитывать также туристов; в сельских поселениях - сезонное население.

8. Расчет учреждений обслуживания для сезонного населения садоводческих некоммерческих объединений, дачных хозяйств и жилого фонда с временным проживанием в сельских поселениях допускается принимать по нормативам, приведенным таблице 10.

Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области (с изменениями на 19 декабря 2019 года)

Название документа: Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области (с изменениями на 19 декабря 2019 года)

Номер документа: 18

Вид документа: Постановление Администрации Псковской области

Принявший орган: Администрация Псковской области

Статус: Действующий

Опубликован: Псковская правда от 31.01.13 N 14-17
Дата принятия: 22 января 2013

Дата начала действия: 11 февраля 2013
Дата редакции: 19 декабря 2019