АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (двадцать шестая сессия)

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные областные законы в целях совершенствования деятельности уполномоченного по правам человека
в Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей
и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области
по правам ребенка

Статья 1.

Внести в областной закон от 15 июля 1997 года N 34-10-ОЗ  «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 1997, N 10; 1998, N 16; 2002, N 14, 15; 2003, N 21; 2005, N 4; 2007, N 22; 2008, N 28, 29; 2009, N 5; 2010, N 16; 2012, N 29, 36; 2013, N 39, 2; 2014, N 5, 10; 2015, N 22; 2016, N 27; 2017, N 34, 35, 38; 2019, N 10; 2020, N 16, 20, 22; 2021, N 24) следующие изменения:

1. В пункте 2 статьи 2 слова «федеральные законы,» заменить словами «Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другие федеральные законы и».

2. Пункт 13 статьи 9 после слова «установленные» дополнить словами «Федеральным  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,».

3. Первое предложение подпункта 1 пункта 1 статьи 15 дополнить словами «в порядке, предусмотренном Федеральным законом  «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

Статья 2.

Внести в областной закон от 20 мая 2009 года N 30-3-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области  в исполнительных органах государственной власти Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2009, N 3, 6; 2010, N 10, 17; декабрь, внеоч.; 2011, N 27; 2012, N 29, 32, 33; 2013, N 39, 41, 2, 3; 2014, N 7, 8, 11, 12, 13; 2015, N 14, 18, 20; ноябрь, внеоч.; 2016, N 23, 31; 2017, N 34, 38; 2018, N 41, 43, 3; 2019, N 7, 9, 10; 2020, N 15, 16, 19, 22; 2021, N 23) следующие изменения:

1. В пункте 1 статьи 1:

1) слова «настоящим законом» исключить;

2) слова «содействия обеспечению основных гарантий защиты прав  и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, соблюдения этих прав и законных интересов» заменить словами «обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти Архангельской области и иными государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, должностными лицами».

2. В статье 11.1:

1) в пункте 5:

в абзаце первом слово «прекращаются» заменить словами «досрочно прекращаются»;

в подпункте 12 слова «лицом, замещающим государственную должность уполномоченного по правам ребенка» исключить;

2) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Решения о прекращении полномочий, в том числе о досрочном прекращении полномочий, уполномоченного по правам ребенка, уполномоченного по защите прав предпринимателей оформляются распоряжениями Губернатора Архангельской области, вступающими в силу  со дня их подписания.

Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного  по правам ребенка по основаниям, предусмотренным подпунктами 4, 5, 9  и 12 пункта 5 настоящей статьи, принимается Губернатором Архангельской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного  по защите прав предпринимателей по основаниям, предусмотренным подпунктами 4, 5, 9 и 12 пункта 5 настоящей статьи, принимается Губернатором Архангельской области по представлению Уполномоченного  при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо  с его согласия.».

Статья 3.

Внести в областной закон от 2 июля 2013 года N 699-41-ОЗ  «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2013, N 41, 3; 2015, N 19; 2016, N 31; 2019, N 10; 2020, N 16) следующие изменения:

1. Статью 1 после слова «закон» дополнить словами «с учетом положений Федерального закона от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ «Об уполномоченных  по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

2. В статье 2:

1) в пункте 1 слова «и Уставом Архангельской области в целях обеспечения» заменить словами «, Уставом Архангельской области и областным законом от 20 мая 2009 года N 30-3-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области» (далее - областной закон «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области») в целях обеспечения гарантий»;

2) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«6. Замещение должности уполномоченного осуществляется на основании распоряжения Губернатора Архангельской области в порядке, установленном областного закона «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области», по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества.»;

3) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Уполномоченный досрочно прекращает полномочия по основаниям, предусмотренным подпунктами 4, 5, 9 и 12 пункта 5 статьи 11.1 областного закона «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области», на основании распоряжения Губернатора Архангельской области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.».

3. В статье 4:

1) пункт 5 после слова «политики» дополнить словами «Архангельской области»;

2) пункт 6 после слова «законодательства» дополнить словами «Российской Федерации и законодательства Архангельской области»;

3) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) взаимодействие в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, инвестиционным уполномоченным в Северо-Западном федеральном округе, органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, гражданами и организациями в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;»;

4) дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:

«10) содействие улучшению инвестиционного климата Архангельской области;»;

5) пункты 10 и 11 считать соответственно пунктами 11 и 12.

4. Пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,  и имеющий высшее образование. При этом на должность уполномоченного назначается лицо, достигшее ко дню назначения возраста 30 лет и имеющее опыт работы по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности либо опыт работы в сфере предпринимательской деятельности.».

5. Статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В своей деятельности уполномоченный не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которой (которого) он является.».

6. В пункте 1 статьи 8:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. В целях выполнения задач, предусмотренных  настоящего закона, уполномоченный:»;

2) подпункт 8.1 изложить в следующей редакции:

«8.1) участвует в пределах своей компетенции в деятельности по оценке регулирующего воздействия проектов областных законов, поправок к ним, проектов нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, устанавливающих новые  или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской  и инвестиционной деятельности, устанавливающих, изменяющих  или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проектов нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы  (далее - обязательные требования), за исключением случаев, предусмотренных указом Губернатора Архангельской области, устанавливающим порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, а также в экспертизе нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;

3) подпункт 8.3 после слова «представляет» дополнить словами  «указанным должностным лицам»;

4) дополнить новым подпунктом 9 следующего содержания:

«9) совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере развития малого  и среднего предпринимательства в пределах своей компетенции:

организует проведение мониторинга информации, поступающей  от субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области, в целях выявления избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Архангельской области, а также нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий  на территории Архангельской области для привлечения инвестиций  в экономику Архангельской области;  

принимает по итогам проведения мониторинга, указанного  в абзаце втором настоящего подпункта, меры по устранению выявленных избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Архангельской области, а также нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности  и созданию благоприятных условий на территории Архангельской области  для привлечения инвестиций в экономику Архангельской области;»;

5) подпункт 9 считать подпунктом 10.

7. В статье 9:

1) в пункте 1:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) по инициативе граждан и организаций как контролируемых лиц принимать участие в проведении контрольных (надзорных) мероприятий  (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольного (надзорного) органа  с контролируемыми лицами);»;

второе предложение подпункта 9 исключить;

в подпункте 10 слово «обращение» заменить словом «обращения»;

в подпункте 12.1:

слова «в целях» заменить словами «при исполнении служебных обязанностей в целях»;

слова «и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, расположенные на территории Архангельской области» заменить словами «, а также учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания,  в границах территории Архангельской области»;».

в подпункте 12.4 слова «и иных государственных органов Архангельской области» исключить;

дополнить новым подпунктом 13 следующего содержания:

«13) направлять в исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие государственный контроль (надзор), органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль, предложения к проектам ежегодных программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;»;

дополнить подпунктами 14 и 15 следующего содержания:

«14) направлять в исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие государственный контроль (надзор), органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль, предложения к проектам докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль;

15) направлять в исполнительные органы государственной власти Архангельской области заявления о проведении экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, содержащих обязательные требования, а также о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, содержащих обязательные требования;»;

подпункт 13 считать подпунктом 16;

2) второе предложение абзаца первого пункта 3 дополнить словами  «, либо должностного лица, исполняющего его обязанности»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и должностные лица, получившие предложения, заключения и обращения уполномоченного, указанные в подпунктах 3, 4, 8, 9  и 10 пункта 1 настоящей статьи и подпункте 4 пункта 6 статьи 10 настоящего закона, обязаны рассмотреть такие предложения, заключения и обращения  в течение 30 календарных дней со дня их поступления, если иное  не установлено законодательством Российской Федерации, и направить уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения данных предложений, заключений и обращений, а также о принятых мерах. В случае, если рекомендации, содержащиеся в предложениях, заключениях  или обращениях уполномоченного, не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.».