ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 года N 331-пп
Об утверждении региональной программы Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области"
(с изменениями на 24 января 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 22.12.2014 N 563-пп, от 21.07.2015 N 291-пп, от 15.12.2015 N 501-пп, от 11.10.2016 N 401-пп, от 17.01.2017 N 10-пп, от 18.07.2017 N 276-пп, от 23.01.2018 N 17-пп, от 16.10.2018 N 491-пп, от 08.05.2019 N 247-пп, от 24.09.2019 N 511-пп, от 19.11.2019 N 626-пп, от 27.02.2020 N 94-пп, от 13.07.2020 N 411-пп, от 15.12.2020 N 862-пп, от 05.04.2021 N 167-пп, от 14.07.2021 N 349-пп, от 29.12.2021 N 790-пп, от 19.05.2022 N 327-пп, от 29.07.2022 N 551-пп, от 14.11.2022 N 915-пп, от 29.12.2022 N 1194-пп, от 07.04.2023 N 330-пп, от 26.04.2023 N 395-пп, от 24.01.2024 N 38-пп)
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 29.07.2022 N 551-пп, от 07.04.2023 N 330-пп)
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области".
(п. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 21.08.2014 N 331-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 29.12.2021 N 790-пп, от 29.07.2022 N 551-пп, от 14.11.2022 N 915-пп, от 29.12.2022 N 1194-пп, от 07.04.2023 N 330-пп, от 24.01.2024 N 38-пп)
ПАСПОРТ региональной программы Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области"
Наименование программы | - | региональная программа Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области" (далее - Программа) |
Основание создания и реализации Программы | - | Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп) | ||
Ответственный исполнитель Программы | - | министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) |
Системный партнер Программы | - | Отделение по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Архангельск) |
Соисполнители Программы | - | министерство образования Архангельской области (далее - министерство образования); министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития); министерство культуры Архангельской области (далее - министерство культуры); администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) |
Цель Программы | - | содействие формированию ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), расширение практических навыков и опыта принятия финансовых решений, способствующих финансовому благополучию населения Архангельской области |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп) | ||
Задачи Программы | - | организация информационно-просветительской деятельности по повышению финансовой грамотности на уровне Архангельской области обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества, повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения Архангельской области в сфере финансовой грамотности внедрение механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения Архангельской области |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2024 - 2026 годы. Программа реализуется в один этап |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп) | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 23 061,1 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 7516,1 тыс. рублей; 2025 год - 7685,6 тыс. рублей; 2026 год - 7859,4 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп) | ||
Ключевые показатели эффективности Программы | - | количество участников, вовлеченных в мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения Архангельской области (в том числе участников всероссийских акций по финансовой грамотности); количество участников мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения Архангельской области, организованных за счет средств Программы; доля общеобразовательных организаций в Архангельской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; доля профессиональных образовательных организаций Архангельской области, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования; количество некоммерческих и (или) общественных организаций, не являющихся государственными и муниципальными организациями, принимающих участие в реализации целей Программы |
Основные результаты реализации Программы | - | развитие в Архангельской области институционального и кадрового потенциала в сфере финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг (обеспечение участия в программах повышения квалификации и методических семинарах (мероприятиях) по направлениям финансовой грамотности не менее 280 педагогов ежегодно); внедрение учебных, методических и образовательных материалов по финансовой грамотности в образовательные программы, их использование на регулярной основе (100-процентное обеспечение включения к 2024 году общеобразовательными организациями Архангельской области элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования); организация Региональным центром финансовой в Архангельской области постоянно функционирующей информационно-просветительской деятельности и обеспечение к 2026 году вовлечения в мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения, не менее 55 тыс. жителей Архангельской области; развитие взаимодействия государственных институтов, институтов гражданского общества (некоммерческого сектора) в сфере повышения финансовой грамотности населения Архангельской области (взаимодействие в рамках Программы к 2026 году не менее, чем с пятью некоммерческими и (или) общественными организациями); снижение к 2026 году размера ущерба (финансовых потерь), причиненного личным финансам жителей Архангельской области в результате мошеннических действий, по сравнению с 2023 годом |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп) | ||
I. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Под финансовой грамотностью понимаются основные знания, умения и навыки, необходимые для принятия финансовых решений в целях достижения финансового благополучия и управления финансовыми рисками.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)
Под финансовой культурой понимаются ценности, установки и поведенческие практики граждан в финансовой сфере, зависящие от воспитания, уровня финансовой грамотности, опыта принятия финансовых решений, уровня развития финансового рынка и общественных институтов.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)
Знание ключевых финансовых понятий и умение их применять на практике дает возможность человеку грамотно управлять своими денежными средствами, то есть планировать личный бюджет, избегать излишней задолженности, создавать, приумножать и защищать свои сбережения, а также ориентироваться в сложных продуктах, предлагаемых финансовыми институтами, приобретать их на основе осознанного выбора, эффективно использовать накопительные и страховые инструменты, снижать личные финансовые риски и быть ответственным участником финансовых отношений.
От общего уровня финансовой грамотности населения в том числе зависит стабильность государственной системы. Рост финансовой грамотности ведет к формированию дополнительных внутренних инвестиционных ресурсов, увеличению "финансовой емкости" пенсионной системы, распространению современных технологий, повышению благополучия граждан и в конечном итоге способствует социальному и экономическому развитию страны. Поэтому государственные институты заинтересованы в реализации программ повышения финансовой грамотности населения.
Для Российской Федерации ситуация до 2011 года характеризовалась относительно низким уровнем финансовой грамотности населения, что во многом объяснялось резким переходом к рыночным отношениям, расширением и усложнением финансовых услуг и инструментов при отсутствии у населения необходимого образовательного уровня и информационного контента, а также недостаточно релевантным ситуации законодательством о защите прав потребителей финансовых услуг. Еще одной особенностью финансовой культуры россиян является недостаточный уровень финансовой дисциплины и ответственности за риски, связанные с самостоятельным выбором и пользованием финансовыми инструментами.
Системная межведомственная работа по повышению общего уровня финансовых знаний, навыков и установок российских граждан началась в 2011 году с реализации совместного проекта Министерства финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" (далее - Проект).
Основными результатами за период действия Проекта являются формирование институциональных основ и наработка практик для масштабного внедрения механизмов повышения финансовой грамотности и развития финансового образования, в том числе:
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)
разработка и реализация образовательных программ для различных целевых и возрастных групп;
создание уникальных учебно-методических пособий для системы образования;
создание сети методических центров, обучение и повышение квалификации педагогов для образовательных организаций и тьюторов для взрослого населения;
проведение массовых информационных кампаний;
совершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг;
проведение мониторингов и исследований уровня финансовой грамотности;
создание и размещение качественных образовательных и просветительских материалов в открытом доступе на ресурсе Проекта вашифинансы.рф.
Результатами деятельности Проекта также стали разработка и утверждение распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее - Стратегия 2017 - 2023 годов) и действия по ее реализации. Срок завершения реализации Стратегии 2017 - 2023 годов - 31 декабря 2023 года. В 2023 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р, которое вступило в силу с 1 января 2024 года, утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года (далее - Стратегия, распоряжение N 2958-р).
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)
К настоящему времени ситуация в рассматриваемой сфере заметно изменилась в лучшую сторону, но многие проблемы, присущие взаимоотношениям граждан и финансового сектора, остаются насущными.
В рамках Проекта в 2018 - 2020 годах Национальным агентством финансовых исследований (далее - НАФИ) проводились социологические исследования уровня финансовой грамотности взрослого населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ. Подавляющее большинство индикаторов уровня финансовой грамотности демонстрировали положительную динамику.
Тем не менее, по данным проведенного НАФИ в 2020 году исследования:
у 41 процента россиян выявлен низкий уровень финансовой грамотности;
45 процентов участников исследования ответили, что к началу пандемии "сбережений почти или совсем не было";
28 процентов россиян выплачивали кредиты;
только 53 процента респондентов имели четкую установку "любые долги надо отдавать";
45 процентов сталкивались с финансовыми мошенниками, а 4 процента понесли финансовые потери.
Аналогичные выводы о недостаточном уровне финансовой грамотности формулируются и по результатам проведенного в 2020 году Институтом фонда "Общественное мнение" по заказу Банка России замера уровня финансовой грамотности населения Российской Федерации, которое выявило, что доля граждан:
имеющих "финансовую подушку безопасности" составляет 47 процентов;
делающих регулярные сбережения - 32 процента;
