АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2012 года N 300-па

Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Магаданской области на 2012-2016 годы

{Утратил силу: Постановлением от 24.04.2013 N 384-па}

В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую схему и программу перспективного развития электроэнергетики Магаданской области на 2012-2016 годы.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Магаданской области от 17 марта 2011 г. N 164-па "Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Магаданской области на 2011-2015 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

И.о. губернатора
Магаданской области
Н. Карпенко

Утверждены
 постановлением администрации Магаданской области
 от 26.04.2012 N 300-па

СХЕМА И ПРОГРАММА перспективного развития электроэнергетики Магаданской области на 2012-2016 годы

Введение

Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Магаданской области (далее - Схема и программа) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", на основании Схемы и программы развития Единой энергетической системы (ЕЭС) России на 2010-2016 годы, утвержденной приказом Минэнерго России от 15 июля 2010 г. N 333 "Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы (ЕЭС) России на 2010-2016 годы".

При разработке Схемы и программы учтены положения федеральных законов от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также требования постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".

Наряду с этим в Схеме и программе учтены положения Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, и Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года".

Согласно пункту 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 29 марта 2010 г. N Пр-839 по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России 23 марта 2010 г. в рамках Схемы и программы предусмотрены максимальное использование потенциала когенерации и модернизация систем централизованного теплоснабжения муниципальных образований Магаданской области.

Основными целями и задачами разработки Схемы и программы являются планирование развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, формирование стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций для создания эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов на территории Магаданской области.

Настоящая Схема и программа является результатом актуализации ранее утвержденной Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Магаданской области на 2011-2015 годы (постановление администрации Магаданской области от 17 марта 2011 г. N 164-па) в соответствии с требованием пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 о ежегодном утверждении в срок до 01 мая Схемы и программы на очередной плановый период. С целью повышения качества при актуализации Схемы и программы учитывались замечания Минэнерго России от 20 января 2012 г. N АШ-349/09.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Магаданская область расположена в северо-восточной части Российской Федерации и граничит с юго-восточной стороны с Камчатским краем, с западной - с Хабаровским краем, с северо-западной – с Республикой САХА (Якутия), с северо-восточной – с Чукотским автономным округом. Сухопутные границы проходят по малонаселенным горным районам. Южная граница Магаданской области – морская (по Охотскому морю) со странами Азиатско-Тихоокеанского бассейна.

По своему географическому положению Магаданская область относится к районам Крайнего Северо-Востока и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны.

Магаданская область является одной из самых больших в Российской Федерации, ее территория составляет более 460 тыс. кв. км или 2,7% от территории России. При этом по показателю плотности населения, составляющему 0,34 человека на 1 кв. км, она находится на одном из последних мест в России - 80.

В соответствии с административно-территориальным устройством Магаданской области в ее состав входят 8 районов, город областного значения - город Магадан, город районного значения - город Сусуман, 28 городских населенных пунктов (поселков городского типа) и 55 сельских населенных пунктов (поселков, сел).

Численность постоянного населения Магаданской области по состоянию на 01 января 2012 года составила 154,5 тыс. человек, что составляет 0,1% в общей численности населения Российской Федерации и 2,5% в численности населения Дальневосточного федерального округа.

Только за период времени, прошедший между моментами проведения двух Всероссийских переписей населения 2002 года и 2010 года, численность населения области сократилось на 14,1%. Основной причиной этого стал миграционный отток.

Соотношение численности городского и сельского населения Магаданской области составляет 95,5% и 4,5%, что характеризует область как высокоурбанизированный регион.

Более 66% населения Магаданской области являются жителями административного центра области - г. Магадана. В 7 крупнейших городских населенных пунктах муниципальных образований Магаданской области проживает 20% населения области, в том числе в порядке убывания:

в пос. Ола (Ольский район) - 4% или 6,2 тыс. человек;

в г. Сусумане (Сусуманский район) 3,7% или 5,9 тыс. человек;

в пос. Палатка (Хасынский район) - 3% или 4,8 тыс. человек;

в пос. Ягодное (Ягоднинский район) - 2,8% или 4,4 тыс. человек;

в пос. Омсукчан (Омсукчанский район) -2,6% или 4,2 тыс. человек;

в пос. Усть-Омчуг (Тенькинский район) - 2,5% или 3,9 тыс. человек;

в пос. Сеймчан (Среднеканский район) - 1,8% или 2,8 тыс. человек;

в пос. Эвенск (Северо-Эвенский район) - 1,1% или 1,8 тыс. человек.

Численность трудовых ресурсов по итогам 2010 года составила 118,4 тыс. человек или 75,1% от населения Магаданской области, а по оценке в 2011 году - 117,3 тыс. человек или 75,4%.

В среднем за 2011 год численность экономически активного населения составила 102,9 тыс. человек или 66,2% общей численности населения области, численность занятых в экономике - 98,3 тыс. человек (95,5% экономически активного населения).

На регистрируемом рынке труда Магаданской области сохраняется диспропорция между предлагаемыми рабочими местами и профессионально-квалификационными характеристиками потенциальных работников. Уровень официальной (регистрируемой) безработицы в декабре 2011 года составил 2% экономически активного населения.

Магаданская область - один из крупнейших регионов России по потенциальным ресурсам коренного золота и серебра. По запасам и прогнозным ресурсам этих драгметаллов она является крупнейшей провинцией мира.

По уровню ежегодно добываемых объемов золота область относится к числу ведущих российских регионов. По уровню добычи серебра область - абсолютный лидер в стране.

Исторически в Магаданской области сложилась моносырьевая структура экономики, ориентированная на добычу полезных ископаемых. При этом возможности дальнейшего развития горнодобывающей отрасли зависят от уровня развития других отраслей экономики: энергетики, транспорта, связи, строительства и т.д. Одновременно положение дел в горнодобывающей отрасли определяет состояние развития смежных отраслей.

Более 95% промышленного производства Магаданской области формируют добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии и воды, производство пищевых продуктов. Незначительно развито металлургическое производство (в основном представленное производством цветных металлов), строительство, химическое производство, сельское хозяйство.

По состоянию на 01 января 2012 г. зарегистрировано 168 предприятий, имеющих лицензии на геологоразведочные работы, разведку и добычу драгоценных металлов. Из них добычу драгоценных металлов в 2011 году вели 107 недропользователей (8 добывали драгоценные металлы из рудных месторождений). К крупнейшим предприятиям, занятым добычей драгоценных металлов, относятся: ОАО "Сусуманзолото", СП ЗАО "Омсукчанская горно-геологическая компания", ЗАО "Серебро Магадана", ООО "Рудние Кварцевый".

В состав инфраструктуры минерально-сырьевого комплекса Магаданской области входят Колымский аффинажный завод, производящий химически чистые драгоценные металлы из сырья рудных и россыпных месторождений как Магаданской области, так и Камчатского края, Республики САХА (Якутия) и Чукотского автономного округа, и ОАО "НПК "Колымавзрывпром", выпускающий эмульсионные взрывчатые вещества.

Производственные мощности угледобывающих предприятий Магаданской области позволяют добывать 800-900 тыс. тонн угля в год, но большая удаленность основного потребителя каменного угля - Магаданской ТЭЦ и высокие темпы роста транспортных расходов по его доставке не позволяют полностью их задействовать. Поэтому показатели добычи и отгрузки угля потребителям определяются спросом на уголь. Добычу угля на территории Магаданской области осуществляют ЗАО "Колымская угольная компания", ООО "Ассоциация делового сотрудничества", ЗАО "Северо-Восточная угольная компания".

На территории Магаданской области добываются также общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ) - песчано-гравийная смесь, песок, строительный камень, вулканический пепел.

К наиболее развитым видам экономической деятельности в сфере обрабатывающих производств относятся производство пищевых продуктов, включая напитки, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Основную массу производства пищевых продуктов, включая напитки, составляет переработка рыбы и морепродуктов.

Строительный комплекс для Магаданской области имеет социальную значимость, что обусловлено наличием значительной доли ветхого жилья, ветхих объектов социальной структуры и коммунальной инфраструктуры. Решение одной из ключевых проблем регионов Севера и российской экономики в целом - высокой энергоемкости – также во многом лежит в сфере строительства, где необходимо расширять применение новых материалов и технологий, обеспечивающих сбережение тепла, как во время строительных работ, так и в процессе эксплуатации зданий.

На 1 января 2011 г. строительный комплекс был представлен 458 организациями, в том числе: 3 - государственной и муниципальной собственности, 437 – частной собственности, 18 – иных видов собственности. В 2011 году промышленность строительных материалов области пополнилась еще двумя предприятиями - заводом по производству теплоизоляционных материалов из базальтового волокна, строительство которого завершило ООО "Базальтовые технологии", а также линией по выпуску стеновых и кровельных панелей с базальтовым утеплителем, производство которых освоило ООО "Восточный рубеж".

В течение последних 5 лет ежегодно увеличиваются объемы выполненных строительно-монтажных работ, число вводимых в эксплуатацию объектов и объемы площади жилья, уменьшается количество незавершенных строительством жилых домов. Одновременно с реконструкцией жилых домов и достройкой объектов незавершенного строительства возводятся современные каркасно-монолитные жилые дома, а также быстровозводимые малоэтажные дома из модульных каркасно-панельных деревянных элементов.

В 2011 году организациями всех форм собственности введено в действие 18163 кв. метров общей площади жилых домов.

Мощности промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Магаданской области незначительны. Основной объем стройматериалов завозится из центральных районов страны. Однако на территории области выпускается определенный объем продукции конструкций и изделий, используемых при строительстве жилья, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства, мостов и дорог.

Транспортная инфраструктура в Магаданской области развита слабо. Транспортные перевозки осуществляются морским, воздушным и автомобильным видами транспорта.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на начало 2011 года составляет 2286 км, в том числе 834 км - автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Федеральная автомобильная дорога "Колыма" является ключевым связующим звеном между городами Магаданом и Якутском, а для северо-восточных районов Республики САХА (Якутия) – это единственный выход к Охотскому морю. Протяженность дороги составляет более двух тысяч километров, из которых 834 км проходит по территории Магаданской области и более 1200 км – по территории Республики САХА (Якутия).

Важнейшими объектами транспортной инфраструктуры являются аэропорт "Магадан", обеспечивающий устойчивое функционирование воздушного транспорта и доступность авиационных услуг для населения, и морской порт "Магадан", через который на территорию области поступает около 99% ввозимых грузов, в том числе 100% твердого, жидкого топлива, тяжёлой техники и строительных материалов.

Услуги междугородной и международной телефонной связи на начало 2011 года предоставляли 7 организаций, все они находятся в городской местности.

В Магаданской области интенсивно растет спрос на информационные услуги, предоставляемые с использованием сетей передачи данных и телематических служб, однако, наиболее социально значимым видом связи продолжает оставаться почтовая связь. На начало 2011 года почтовые услуги предоставляли 48 стационарных отделений связи, 10 из них расположены в сельской местности.

На территории области функционируют 4 компании, предоставляющие услуги сотовой связи, при этом более половины населения области пользуются услугами по подключению к сетям абонентских устройств сотовой связи.

В 2011 году финансово-кредитная система Магаданской области была представлена 9 филиалами региональных банков и 8 филиалами иногородних банков, 1 представительством, 9 операционными офисами, 3 кредитно - кассовыми офисами и 36 дополнительными офисами.

Крупнейшими кредитными организациями на территории Магаданской области являются территориальный банк Сбербанка России и филиал "Колыма" "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (ОАО), где сконцентрирована основная доля ресурсного потенциала и ссудной задолженности банковского сектора. Из 58 финансово - кредитных учреждений 35 расположено в г. Магадане.

Основная доля кредитных вложений направляется на кредитование юридических и физически лиц. Самые востребованные банковские услуги: расчетно-кассовое обслуживание, кредитование, пластиковые карты и технологии удаленного доступа. Внедрена система внутрирегиональных электронных расчетов, в которую включены все расчетно-кассовые центры области. Магаданская область является участником системы межрегиональных электронных расчетов. На территории эксплуатируется региональный сегмент связи на выделенных наземных и спутниковых каналах.

Банковский сектор региона удовлетворяет потребность в банковских услугах. Совокупный индекс обеспеченности банковскими услугами является одним из самых высоких среди субъектов Российской Федерации и составляет 0,96.

2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЯТИЛЕТНИЙ ПЕРИОД

За прошедший пятилетний период состояние энергетики Магаданской области характеризуется как удовлетворительное, что обусловлено старением морально и физически изношенного оборудования электрических станций и сетей.

Производство электро- и теплоэнергии в Магаданской области в 2007-2011 году*

* В 2007-2009 годах в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (ОКП), в 2010-2011 годах в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (ОКПД).