ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 марта 2010 года N 1241-ОЗ
О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Магаданской области от 16.06.2020 N 2501-ОЗ, вступившего в силу после дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.06.2020).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 марта 2019 года)
(в ред. Законов Магаданской области от 15.04.2011 N 1374-ОЗ, от 20.07.2011 N 1410-ОЗ, от 28.12.2011 N 1465-ОЗ, от 30.11.2012 N 1556-ОЗ, от 18.03.2013 N 1592-ОЗ, от 06.05.2013 N 1602-ОЗ, от 06.08.2013 N 1642-ОЗ, от 11.11.2013 N 1660-ОЗ, от 27.12.2013 N 1696-ОЗ, от 30.04.2014 N 1747-ОЗ, от 23.10.2014 N 1810-ОЗ, от 10.03.2016 N 2009-ОЗ, от 29.11.2016 N 2109-ОЗ, от 07.06.2017 N 2179-ОЗ, от 20.03.2018 N 2258-ОЗ, от 13.07.2018 N 2284-ОЗ, от 18.03.2019 N 2362-ОЗ)
Принят
Магаданской областной Думой
19 февраля 2010 года
Статья 1. Утвердить Стратегию социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
г. Магадан
11 марта 2010 года
N 1241-ОЗ
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
(в ред. Законов Магаданской области от 15.04.2011 N 1374-ОЗ, от 20.07.2011 N 1410-ОЗ, от 28.12.2011 N 1465-ОЗ, от 30.11.2012 N 1556-ОЗ, от 18.03.2013 N 1592-ОЗ, от 06.05.2013 N 1602-ОЗ, от 06.08.2013 N 1642-ОЗ, от 11.11.2013 N 1660-ОЗ, от 27.12.2013 N 1696-ОЗ, от 30.04.2014 N 1747-ОЗ, от 23.10.2014 N 1810-ОЗ, от 10.03.2016 N 2009-ОЗ, от 29.11.2016 N 2109-ОЗ, от 07.06.2017 N 2179-ОЗ, от 20.03.2018 N 2258-ОЗ, от 13.07.2018 N 2284-ОЗ, от 18.03.2019 N 2362-ОЗ)
1. Общие положения
Стратегия социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) рассматривается в качестве концептуальной схемы, концентрирующейся на ключевых конкурентных преимуществах Магаданской области, а также на механизмах их реализации.
Стратегия задает общие ориентиры будущего развития социальной и экономической системы на территории Магаданской области для органов государственной власти области, бизнеса, потенциальных инвесторов, является базой для разработки планов, программ, проектов, прогнозов.
Стратегия включает систему целей, а также описание механизмов, которые обеспечивают их достижение.
Стратегия подкреплена конкретными инвестиционными проектами, включенными в Перечень объектов, предусмотренных к реализации на территории Магаданской области до 2025 года (утвержден Постановлением губернатора Магаданской области от 10 октября 2007 года N 124-п, с последующими изменениями), который следует рассматривать в качестве приложения к данной Стратегии.
Стратегия в совокупности со Схемой территориального планирования Магаданской области составляют Комплексную стратегию социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года.
Стратегия учитывает основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и соответствует Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года.
(в ред. Закона Магаданской области от 23.10.2014 N 1810-ОЗ)
Поскольку стратегическое управление региональным развитием является перманентным процессом, а социально-экономическое развитие - целенаправленным, то на каждом временном отрезке возникает необходимость выбора оптимального способа использования имеющихся ресурсов при данных объективных условиях (обстоятельствах) ради достижения совокупности целей, генерируемых как самой территориальной системой, так и внешней для нее средой.
С этой целью в Стратегии предусмотрен мониторинг основных параметров Стратегии и показателей внешней среды, в которой происходит ее реализация. При этом в качестве внутренней среды рассматривается ситуация и меняющиеся факторы внутри области. Соответственно, внешняя среда - это социально-экономическая обстановка в России, изменение законодательства Российской Федерации, изменение мировой рыночной конъюнктуры и т.д.
2. Общая характеристика Магаданской области
Магаданская область образована в 1953 году, входит в состав Дальневосточного федерального округа на северо-востоке России. Вся территория области относится к районам Крайнего Севера и характеризуется суровым климатом, географической отдаленностью от развитых промышленных центров страны.
Общая площадь территории Магаданской области немногим более 462 тыс. кв. км (пятое место в ДФО, девятое место по России), или 2,7% территории России.
Численность населения Магаданской области на 01 января 2009 года составляет 163,0 тыс. человек, или 2,5% населения Дальневосточного федерального округа и 0,1% населения Российской Федерации.
Магаданская область обладает высоким потенциалом промышленного развития, который связан с освоением минерально-сырьевых ресурсов региона при условии ликвидации дефицита энергетической энергии и развития транспортной инфраструктуры. Разработка целого ряда природных ресурсов Магаданской области имеет общероссийское стратегическое значение.
2.1. Географическое положение и административное устройство
Значительная часть территории Магаданской области расположена на Колымском нагорье. На северо-востоке она граничит с Камчатским краем, на севере - Чукотским автономным округом, на западе - Республикой Саха (Якутия), на юго-западе - Хабаровским краем, на юге и юго-востоке омывается водами Охотского моря.
В соответствии с административно-территориальным делением в составе Магаданской области один город областного значения - административный центр Магаданской области город Магадан и восемь районов (Ольский, Омсукчанский, Северо-Эвенский, Среднеканский, Сусуманский, Тенькинский, Хасынский, Ягоднинский).
(часть вторая в ред. Закона Магаданской области от 07.06.2017 N 2179-ОЗ)
Карта 1
Административно-территориальное деление Магаданской области*
________________
* Карта не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
2.2. Природно-климатические условия и туристско-рекреационный потенциал
Территория Магаданской области является уникальной по обилию необычных форм рельефа, рек, озер, редкому сочетанию видов растений и животных и их сообществ. Имеется уникальный комплекс глубоководных, хорошо защищенных и обширных бухт, заливов Охотского моря.
Карта 2
Физическая карта Магаданской области*
________________
* Карта не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Преобладающий характер рельефа территории - горный ландшафт (горы и плоскогорья с высотами от 500 до 2500 м). Здесь находятся геологические объекты: горные системы хребтов Верхоянского и Черского, нагорье Колымское.
Климат области формируется в условиях сравнительно высоких широт и резких контрастов суши и Охотского моря.
Территория лежит в зоне отрицательных средних годовых температур. Зимы в северных и центральных районах по своей суровости не имеют себе равных в Евразии. Наиболее высокие температуры летних месяцев наблюдаются в континентальных ее частях, на побережье значительно холоднее.
Фенологическая (естественная) зима начинается с конца октября с формированием устойчивого снежного покрова и длится до середины апреля (5,5 месяцев), то есть 49% временного периода. Фенологическое лето наступает с 20-х чисел июля, когда зацветает шиповник, и продолжается до середины августа. Летняя пора в Магаданской области составляет 8% года.
Циклоны, приходящие с Охотского моря, способствуют образованию мощной облачности, усилению ветра и выпадению осадков. Основное их количество приходится на июль-ноябрь. Частыми являются ранние заморозки (сентябрь).
Краткость вегетационного безморозного периода ограничивает набор возделываемых сельскохозяйственных культур и сортов.
Несмотря на суровые природно-климатические условия, регион располагает наличием уникальных факторов для развития отдельных направлений туристической отрасли: экстремального, экспедиционного, рыболовного, спортивного и других видов активного отдыха. К рекреационным ресурсам области относится также наличие условий, отвечающих требованиям Международной федерации горнолыжного спорта для развития этого вида спорта: продолжительный период снежного покрова и близость областного центра к весьма благоприятным для занятий горнолыжным спортом сопкам.
2.3. Потенциал природных ресурсов
Минерально-сырьевая база
Минерально-сырьевой комплекс Магаданской области обладает огромным потенциалом. Кроме традиционно осваиваемых запасов золота и серебра, территория имеет значительные перспективы на другие виды полезных ископаемых: металлические - цветные металлы, платиноиды, железо; неметаллические - цеолиты, вулканический пепел, известняки, гипс, плавиковый шпат, барит; энергетические - бурый и каменный угли, торф, углеводороды.
По оценкам специалистов, доминирующая роль в общей стоимости запасов и ресурсов всех полезных ископаемых в регионе приходится на уголь (44,4%) и углеводороды (41,3%), доля цветных и черных металлов составляет 8,4%, а благородных, на которых основана сейчас экономика области, лишь 3%.
Перспективы развития экономики области связаны с расширением номенклатуры добываемых минерально-сырьевых ресурсов, осуществлением ее диверсификации на качественно новой минерально-сырьевой основе.
Водно-биологические ресурсы
Основу промысловых водных биоресурсов в Магаданской области составляют как рыбные ресурсы, такие как минтай, сельдь, лососи, камбалы, палтусы, треска, навага, мойва, корюшки, так и нерыбные ресурсы: крабы, креветки, трубачи, водоросли, тюлени.
Ресурсную базу отрасли составляют 45 объектов промысла. Наибольший удельный вес в уловах предприятий составляют 15 единиц промысла, доля которых в суммарном объеме до 93%: минтай, сельдь, крабы, креветки, треска, камбалы, палтусы, мойва, лососи.
Водные ресурсы
Поверхность Магаданской области покрыта густой и разветвленной речной сетью. В области насчитывается около 250 тысяч рек, из них около 97% - длиной менее 10 км. Все реки относятся к бассейнам Северного Ледовитого и Тихого океанов (178 тыс. рек и 68 тыс. рек, соответственно).
Самая крупная река области - Колыма, длина которой составляет 2129 км. Она образуется слиянием двух рек - Кулу и Аян-Юрях, берущих начало на восточном склоне Оймяконского нагорья. Ее бассейн расположен в районе самого сурового климата, более восьми месяцев она покрыта льдом. Некоторые ее притоки промерзают до дна.
Общие ресурсы поверхностных водных объектов по среднемноголетнему стоку оцениваются приблизительно в 100 куб. км/год, из них свыше 60 куб. км/год приходится на бассейн реки Колымы.
Общие (потенциальные) прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются в 39045,22 тыс. куб. м/сут., или 14,2 куб. км/год с минерализацией до 1 г/куб. дм, ультрапресные. В области разведано 88 месторождений пресных подземных вод. Эксплуатационные запасы утверждены в количестве 634,1 тыс. куб. м/сут., в том числе хозяйственно-питьевого назначения - 500,6 тыс. куб. м/сут. В настоящее время освоено 36 месторождений. Обеспеченность населения, как потенциальными ресурсами, так и разведанными запасами - высокая. Эти воды могут использоваться в бытовом и промышленном водоснабжении без предварительной очистки.
Природная питьевая вода характеризуется низким содержанием биогенных элементов (фтора, селена, йода, кальция, магния и др.).
