ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

УКАЗ

от 23 апреля 2001 года N 66

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2001 - 2006 годы"

(утратил силу в связи с истечением срока действия)

Изменения и дополнения:

Указ Главы Республики Калмыкия от 25 августа 2006 г. N 148 НГР ru08000200600186

Во исполнение Закона Республики Калмыкия "О туристской деятельности в Республике Калмыкия" от 13 апреля 2000 г. N 57-II-З, Указа Президента Республики Калмыкия от 23 октября 2000 г. N 181 "О развитии туристской деятельности в Республике Калмыкия" и в целях реализации государственной политики в области управления туристской деятельностью на территории Республики Калмыкия постановляю:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2001 - 2006 годы".

2. Правительству Республики Калмыкия при формировании бюджета на 2001-2006 годы предусмотреть финансирование программы за счет средств республиканского (РК) бюджета.

3. Министерствам и ведомствам Республики Калмыкия оказать всемерную поддержку и содействие в реализации программы заказчику программы - Министерству территориального развития Республики Калмыкия. (в редакции Указа Главы Республики Калмыкия от 25 августа 2006 г. N 148 НГР ru08000200600186)

4. Контроль за реализацией программы возложить на Правительство

Республики Калмыкия.

Президент

Республики Калмыкия К. Илюмжинов

г. Элиста

23 апреля 2001 г.

N 66

(в редакции

Указа Главы

Республики Калмыкия

от 25 августа 2006 г. N 148)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2001-2006 ГОДЫ" ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Развитие туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2001 - 2006 годы"

Объемы и источники финансирования, тыс. руб. Объемы и источники финансирования, тыс. руб.

I. Содержание проблемы.

В соответствии с целями и задачами реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, сформулированными в "Концепции реорганизации и развития туризма в Российской Федерации", одобренной Указом Президента РФ от 22 декабря 1995 г. N 1284 "О реорганизации и развитии туризма в РФ", на основании распоряжения Правительства РФ от 17 декабря 1999 г. N 2090-р об утверждении мероприятий второго этапа (1999-2005 гг.) федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст. 1038) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные программы развития туризма.

Кроме того, в указе Президента РФ от 25.04.94 г. N 813 "О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма" одной из приоритетных задач государства признана всемерная поддержка развития туризма в Российской Федерации.

На основании указанных нормативных актов, базовых положений Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.96 (N 132-ФЗ), Закона Республики Калмыкия "О туристской деятельности в Республике Калмыкия" от 13 апреля 2000 г. N 57-П-З, актуальности развития отрасли туризма для общего социально-экономического развития Республики Калмыкия, а также наличия в регионе значительных туристских ресурсов Президентом Республики Калмыкия признано целесообразным и необходимым разработка Республиканской целевой программы развития туризма в регионе, определяющей основную региональную политику, стратегию и направления деятельности в области туризма.

Состояние туристской деятельности в Республике Калмыкия практически не отличается от положения дел в этой сфере в целом по России. Рынок туристских услуг окончательно не сформирован, происходит переход на новые рыночные отношения, формируются отношения собственности на элементы инфраструктуры туризма, не сложилась единая система управления туризмом.

Туризм Калмыкии имеет выездную направленность и характеризуется определённым количеством частных фирм и предпринимателей, занимающихся сезонным извозом туристов в другие регионы, чаще в курортные зоны Черноморского побережья. Как правило, большинство из них после окончания летнего сезона сворачивают свою деятельность.

Въездной туризм, способный приносить прибыль посредством не только налоговых сборов от деятельности, но и мультипликативным воздействием на другие сферы экономики, практически не существует и проявляется в основном косвенно:

в виде первично - деловой поездки, и далее ознакомительной экскурсии по республике на правах гостей;

в качестве услуг для охотников и рыболовов-любителей;

в виде самодеятельного туризма.

В основном гостями республики являются туристы, приезжающие на своих автомобилях из России и стран ближнего зарубежья, рыбаки, охотники. Туристы живут в палатках, на турбазах, в частном секторе, зачастую оставляя после себя повреждённые ландшафты, несанкционированные свалки мусора.

В целом, развитие туризма в регионе сдерживают следующие факторы:

отсутствие комплексной программы развития туризма в Республике Калмыкия;

отсутствие системы управления туризмом в новых экономических условиях развивающегося рынка, что, впрочем, характерно и целом для России;

отсутствие информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики отрасли туризма и, как следствие, отсутствие серьёзных аналитических исследований рынка и маркетинговых программ развития туризма в республике;

несоответствие инфраструктуры туризма структуре спроса и стандартам по всем показателям, прежде всего, по качеству и безопасности предоставляемых услуг;

недостаточная развитость инфраструктуры туризма (дефицит объектов развлечения и питания);

использование устаревших туристских технологий;

отсутствие единой рекламной политики у субъектов рынка туристических услуг по созданию имиджа региона, недостаточная и не соответствующая стандартам и назначению реклама отечественного туристского продукта.

В связи с преобладанием "дикого" туризма, возникла острая необходимость регулирования потоков рекреантов. Особую тревогу вызывает возрастание отрицательной роли автотранспорта, бесконтрольно проникающего почти во все уголки Республики Калмыкия. В этих условиях возрастает актуальность координации деятельности в туристской отрасли, способствующей созданию благоприятных условий для развития рынка туристских услуг в регионе.

Для Республики Калмыкия въездной и внутренний туризм имеет следующие перспективные направления: экологический туризм, деловой туризм, обучающий туризм, молодёжный туризм, лечебный (народная медицина); культурно-познавательный, туризм по интересам, конфессионально-ознакомительный и др.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание в регионе современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения региона, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в развитие экономики региона, в том числе за счёт налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты; сохранение и увеличение количества рабочих мест; сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала региона.

В связи с этим, предусматривается решение следующих основных задач:

формирование современной нормативно-технической базы развития туризма в регионе, включающей в себя как создание и совершенствование нормативных актов и законов субъекта РФ, так и разработку предложений по совершенствованию и внесению изменений в нормативные акты и законодательство;

создание современного регионального рынка туристских услуг на основе здоровой конкуренции, установления корпоративных связей между туристическими организациями региона;

упорядочение отношений собственности в сфере туризма с учетом особенностей характера туристской деятельности;

создание условий для развития внутреннего и въездного туризма;

обеспечение развития социального туризма в республике;

стимулирование развития малого и среднего бизнеса в туристской отрасли, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом;