• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2013 года N 281


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области"

(с изменениями на 13 августа 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818, от 14.05.2014 N 222, от 02.09.2014 N 418, от 31.12.2014 N 679, от 25.06.2015 N 233, от 10.12.2015 N 493, от 31.12.2015 N 581, от 24.03.2016 N 125, от 28.06.2016 N 310, от 06.10.2016 N 501, от 29.12.2016 N 681, от 30.12.2016 N 702, от 24.03.2017 N 134, от 26.04.2017 N 174, от 15.09.2017 N 428, от 20.10.2017 N 487, от 20.10.2017 N 488, от 26.12.2017 N 628, от 26.03.2018 N 115, от 17.04.2018 N 161, от 01.06.2018 N 237, от 29.06.2018 N 309 (ред. 26.12.2018), от 10.07.2018 N 332, от 20.08.2018 N 414, от 18.12.2018 N 606, от 26.12.2018 N 630, от 29.03.2019 N 144, от 06.06.2019 N 243, от 13.08.2019 N 349)




В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2011 года N 117 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 309)


2. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.


3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства Сахалинской области:


- от 11.11.2010 N 543 "О долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Охрана материнства и детства в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";


- от 08.09.2011 N 371 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Охрана материнства и детства в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543";


- от 16.11.2011 N 472 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Охрана материнства и детства в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543";


- от 31.05.2012 N 260 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Охрана материнства и детства в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543";


- от 18.04.2013 N 200 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Охрана материнства и детства в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543";


- от 11.11.2010 N 544 "О долгосрочной целевой программе "Сахарный диабет на 2011 - 2015 годы";


- от 22.08.2011 N 336 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Сахарный диабет на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 544";


- от 31.05.2012 N 262 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Сахарный диабет на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 544";


- от 26.12.2012 N 664 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Сахарный диабет на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 544";


- от 17.11.2010 N 557 "О долгосрочной целевой программе "Онкология на 2011 - 2015 годы";


- от 02.11.2011 N 444 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы";


- от 16.11.2011 N 471 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


- от 06.06.2012 N 273 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


- от 22.06.2012 N 305 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


- от 03.10.2012 N 477 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


- от 05.12.2012 N 600 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


- от 22.02.2013 N 78 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


- от 28.04.2012 N 198 "О долгосрочной целевой программе "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области на 2013 - 2017 годы";


- от 20.12.2012 N 642 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы";


- от 22.05.2013 N 253 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 20.12.2012 N 642";


- от 12.12.2011 N 528 "О ведомственной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2012 - 2016 годы";


- от 31.05.2012 N 261 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 528";


- от 12.12.2012 N 616 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 528";


- от 24.04.2013 N 210 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 528";


- от 16.10.2012 N 492 "О ведомственной целевой программе "АНТИ-СПИД в Сахалинской области на 2014 - 2018 годы";


- от 16.10.2012 N 493 "О ведомственной целевой программе "Вирусные гепатиты в Сахалинской области на 2014 - 2018 годы";


- от 14.10.2013 N 589 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Охрана материнства и детства в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 543";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 14.06.2013 N 302 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Сахарный диабет на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 11.11.2010 N 544";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 11.06.2013 N 294 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 09.07.2013 N 344 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 21.10.2013 N 603 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 06.12.2013 N 680 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Онкология на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 17.11.2010 N 557";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 29.05.2013 N 266 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области на 2013 - 2017 годы";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 29.08.2013 N 488 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области на 2013 - 2017 годы";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 10.12.2013 N 699 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2012 N 198";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 21.10.2013 N 602 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 20.12.2012 N 642";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 17.06.2013 N 310 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 528";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 10.07.2013 N 345 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 528";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


- от 16.10.2013 N 593 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Сахалинской области на 2012 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 12.12.2011 N 528".


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 818)


4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости".



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин

Государственная программа Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области"



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.05.2013 N 281

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.06.2018 N 309 (ред. 26.12.2018), от 29.03.2019 N 144, от 06.06.2019 N 243, от 13.08.2019 N 349)



Государственная программа Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области" (далее - Программа) разработана в соответствии с Перечнем государственных программ Сахалинской области, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р.


Программа определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения в Сахалинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Паспорт Программы

Наименование Программы

Государственная программа Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Соисполнители Программы

-

Участники Программы

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Министерство строительства Сахалинской области

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

Министерство образования Сахалинской области

Правительство Сахалинской области (департамент информационной политики)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 06.06.2019 N 243

Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144, от 06.06.2019 N 243)

Подпрограммы Программы

Подпрограмма N 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".

Подпрограмма N 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации".

Подпрограмма N 3 "Охрана здоровья матери и ребенка".

Подпрограмма N 4 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей".

Подпрограмма N 5 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям".

Подпрограмма N 6 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".

Подпрограмма N 7 "Развитие информационных технологий".

Подпрограмма N 8 "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях".

Подпрограмма N 9 "Модернизация здравоохранения Сахалинской области в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра".

Подпрограмма N 10 "Совершенствование территориального планирования развития здравоохранения Сахалинской области".

Подпрограмма N 11 "Развитие государственно-частного партнерства"

Цели Программы

Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Сахалинской области, передовым достижениям медицинской науки и техники

Задачи Программы

1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи.

2. Повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

3. Повышение эффективности службы родовспоможения и детства.

4. Развитие системы медицинской реабилитации на территории Сахалинской области, обеспечение санаторно-курортного лечения детей.

5. Обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей.

6. Обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами.

7. Повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области, а также федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения.

8. Повышение доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для удовлетворения потребности отдельных категорий граждан и системы здравоохранения на основе рациональной и сбалансированной с имеющимися ресурсами системы лекарственного обеспечения населения Сахалинской области.

9. Обеспечение условий для применения современных медицинских технологий при оказании медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным с введением в строй перинатального центра, располагающего современным высокотехнологичным оборудованием.

10. Территориальное планирование размещения медицинских организаций с преобразованием существующей системы здравоохранения, повышением ее медицинской, социальной, экономической и энергетической эффективности.

11. Развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения

Этапы и сроки реализации Программы

Государственная программа реализуется в один этап: 2014 - 2025 годы

Объемы и источники финансирования Программы <*>

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий <*>, - 394732359,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 21691258,0 тыс. руб.;

2015 год - 22755821,5 тыс. руб.;

2016 год - 25964325,4 тыс. руб.;

2017 год - 22943963,1 тыс. руб.;

2018 год - 27491449,4 тыс. руб.;

2019 год - 34336274,8 тыс. руб.;

2020 год - 33542441,5 тыс. руб.;

2021 год - 34409774,6 тыс. руб.;

2022 год - 47349773,4 тыс. руб.;

2023 год - 47741207,5 тыс. руб.;

2024 год - 39284524,2 тыс. руб.;

2025 год - 37221546,1 тыс. руб.

Из них по источникам:

- средства федерального бюджета - 4580423,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 903114,4 тыс. руб.;

2015 год - 395213,3 тыс. руб.;

2016 год - 232207,3 тыс. руб.;

2017 год - 95388,3 тыс. руб.;

2018 год - 195659,4 тыс. руб.;

2019 год - 930796,0 тыс. руб.;

2020 год - 542055,0 тыс. руб.;

2021 год - 382852,2 тыс. руб.;

2022 год - 250813,3 тыс. руб.;

2023 год - 250859,8 тыс. руб.;

2024 год - 250907,6 тыс. руб.;

2025 год - 150557,2 тыс. руб.;

- средства юридических и физических лиц - 1784497,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 932746,4 тыс. руб.;

2015 год - 136368,0 тыс. руб.;

2016 год - 714783,0 тыс. руб.;

2017 год - 600,0 тыс. руб.;

- средства областного бюджета Сахалинской области - 284534752,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 14644178,3 тыс. руб.;

2015 год - 16411728,3 тыс. руб.;

2016 год - 18917032,5 тыс. руб.;

2017 год - 16452899,0 тыс. руб.;

2018 год - 18880738,7 тыс. руб.;

2019 год - 24666797,5 тыс. руб.;

2020 год - 23746233,2 тыс. руб.;

2021 год - 24104002,0 тыс. руб.;

2022 год - 36763439,2 тыс. руб.;

2023 год - 36725490,4 тыс. руб.;

2024 год - 27821842,1 тыс. руб.;

2025 год - 25400371,1 тыс. руб.;

- средства территориального фонда обязательного медицинского страхования - 227887599,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 12438113,3 тыс. руб.;

2015 год - 12913645,0 тыс. руб.;

2016 год - 14257288,8 тыс. руб.;

2017 год - 14524095,4 тыс. руб.;

2018 год - 18664534,5 тыс. руб.;

2019 год - 21331714,9 тыс. руб.;

2020 год - 20189138,2 тыс. руб.;

2021 год - 21179852,4 тыс. руб.;

2022 год - 21920455,2 тыс. руб.;

2023 год - 22686979,1 тыс. руб.;

2024 год - 23480331,3 тыс. руб.;

2025 год - 24301451,0 тыс. руб.;

- средства иных внебюджетных источников - 10226366,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 690715,0 тыс. руб.;

2015 год - 752148,6 тыс. руб.;

2016 год - 806865,6 тыс. руб.;

2017 год - 858265,2 тыс. руб.;

2018 год - 845317,6 тыс. руб.;

2019 год - 835777,1 тыс. руб.;

2020 год - 873210,8 тыс. руб.;

2021 год - 890144,5 тыс. руб.;

2022 год - 901706,7 тыс. руб.;

2023 год - 913591,5 тыс. руб.;

2024 год - 926002,9 тыс. руб.;

2025 год - 932620,5 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349)

Целевые индикаторы Программы и их количественные значения

I. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2025 году - 78,1 года;

II. Смертность от всех причин (на 1000 населения) в 2025 году - 9,5 человека;

III. Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми) в 2025 году - 3,9 человека;

IV. Охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи в 2025 году - 25,1%;

V. Обеспеченность врачами, оказывающими паллиативную медицинскую помощь (на 10 тыс. населения), в 2025 году - 0,16 человека;

VI. Обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях (чел. на 10 тыс. населения), в 2025 году - 56,7 человек;

VII. Доля медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, внедривших медицинские информационные системы, перешедших на ведение медицинской документации в электронном виде и участвующих в электронном медицинском документообороте, в общем количестве медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в 2025 году - 99,0%;

VIII. Доля рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, в общем количестве выписанных рецептов в 2025 году - 0,01%;

IX. Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, в общем числе женщин с преждевременными родами в 2018 году - 63,0%;

X. Обеспеченность населения койками (на 10 тыс. населения) в 2025 году - 99,9 единицы;

XI. Доля участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области в 2025 году - 28,0%

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


________________


* Общий объем средств по Программе не включает расходы:


1. в сумме 131462143,5 тыс. рублей в связи с тем, что перечисляемые из областного бюджета межбюджетные трансферты бюджетам Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Территориального фонда обязательного медицинского страхования являются источником финансирования расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;


2. в сумме 930746,4 тыс. рублей в 2014 году за счет межбюджетного трансферта, полученного от Территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений;


3. в сумме 2000,0 тыс. рублей в 2014 году, 2000,0 тыс. рублей в 2015 году, 3000,0 тыс. рублей в 2016 году и 600,0 тыс. рублей в 2017 году за счет межбюджетного трансферта, полученного от Территориального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.


(сноска в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации Программы и прогноз развития


Здоровье граждан, как социально-экономическая категория, является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства страны.


Основной целевой установкой Программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Сахалинской области.


Как субъект Российской Федерации Сахалинская область является активно развивающимся регионом, входит в состав Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) и занимает ведущие позиции по многим социально-экономическим показателям.


Цели Госпрограммы соответствуют целям и задачам, поставленным в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", документах стратегического планирования.


В Перечне поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам рабочей поездки в ДФО 5 - 8 сентября 2017 года N Пр-1968 (подпункт "к" пункта 1) поставлена задача принять меры по обеспечению к 2025 году роста показателей социального развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, до уровня выше средних значений по Российской Федерации.


Расстояние от областного центра г. Южно-Сахалинска до г. Москвы 10417 км, разница в часовых поясах между ними составляет 8 часов.


Общая площадь территории Сахалинской области равна 87,1 тыс. кв. км.


Сахалинская область - единственный российский островной регион. Она состоит из 59 островов (остров Сахалин с прилегающими островами Монерон и Тюлений и 56 островов Курильской гряды).


Большая протяженность территории Сахалинской области предопределяет существенное разнообразие климатических условий и ее природных ресурсов. На острове Сахалин климат имеет муссонный характер, на Курильских островах - океанический.


Численность населения Сахалинской области на 1 января 2016 года составила 487,3 тыс. человек, или 0,3% численности населения Российской Федерации, 7,9% численности населения ДФО.


Плотность населения области - 5,9 чел./кв. км. Для сравнения: в среднем по России плотность населения составляет 8,6 чел./кв. км, в ДФО - 1,0 чел./кв. км.


Стратегия региона в области демографической политики направлена на увеличение привлекательности региона для проживания, снижение смертности населения от управляемых причин, увеличения продолжительности жизни при рождении.


Ожидаемая продолжительность жизни сахалинцев увеличилась с 67,89 лет в 2014 году до 68,66 лет в 2016 году.


Главным результатом деятельности системы здравоохранения Сахалинской области за 2017 год стало снижение показателя смертности от всех причин на 8,4% и снижение смертности по основным классам болезней в сравнении с 2016 годом. В регионе умерло в 2017 году на 547 человек меньше, чем в 2016 году.


При этом показатель смертности от всех причин за 2017 год составил 12,0, что ниже показателя смертности по РФ и ДВФО. Во всех районах области отмечено снижение данного показателя, за исключением Корсаковского, Курильского, Южно-Курильского районов.


В 2017 году по сравнению с 2016 годом на 45,6% снижен показатель смертности при сердечно-сосудистых заболеваниях (снижение числа умерших от болезней системы кровообращения на 1306 чел.). Во всех районах области достигнуто снижение смертности от болезней сердечно-сосудистой системы. По области показатель составил 319,1 на 100 тыс. населения, что также ниже показателя по РФ и ДВФО.


Сахалинская область относится к регионам с низкой младенческой смертностью. В возрасте до одного года в 2017 году умерло 30 детей, это на 5 человек больше, чем за 2016 год. Показатель младенческой смертности в Сахалинской области составил 4,7 на 1000 родившихся живыми, при этом показатель "Дорожной карты" выполнен. В 2017 году не зарегистрировано случаев материнской смертности.


Несмотря на достигнутые положительные результаты в реализации мероприятий по снижению смертности от всех причин в 2017 году, в области сохраняется ряд проблем.


Важной проблемой остается высокий уровень смертности при дорожно-транспортных происшествиях и, в первую очередь, из-за отсутствия культуры вождения и нарушения правил дорожного движения, как водителями, так и пешеходами.


Особенные климатические условия нашего региона обуславливают высокий уровень заболеваемости в области.


Так, общая заболеваемость населения Сахалинской области в 2017 году снизилась на 6,07% (2017 - 148302,02; 2016 год - 157878,7; 2015 год - 150422,1; 2014 год - 145741,7 на 100 тыс. населения), что можно объяснить активной работой по проведению диспансеризации населения.


Первичная заболеваемость всего населения снизилась на 6,55% и составила 78832,61 на 100 тыс. населения (2016 год - 83995,5; 2015 год - 79968,9; 2014 - 76810,0).


Общая заболеваемость по классу "новообразования" в 2017 году снизилась на 6,87% по сравнению с 2016 годом (2016 год - 5185,8; 2015 год - 4320,5; 2014 год - 4315,4 на 100 тыс. населения), также отмечается увеличение на 1,57% первичной заболеваемости по данному классу (2017 - 1413,99; 2016 год - 1391,77; 2015 год - 1272,8; 2014 год - 1348,6 на 100 тыс. населения).


В структуре заболеваемости населения в 2017 году на первом месте - болезни органов дыхания, втором - болезни органов пищеварения, на третьем - кровообращения.


В структуре первичной заболеваемости населения в 2017 году по классам болезней на первом месте - болезни органов дыхания, на втором месте - болезни органов пищеварения, на третьем месте - травмы, отравления и др. последствия внешних причин.


Улучшение социально-экономических условий жизни сахалинцев, эффективная деятельность системы здравоохранения и служб, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, во многом обусловили благоприятные изменения медико-демографической ситуации в области.


Причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья населения Сахалинской области, являются:


- низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;


- высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);


- высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);


- недостаточность условий для ведения здорового образа жизни;


- несвоевременное обращение за медицинской помощью;


- низкая профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обусловливающих;


- недостаточное развитие замещающих стационар технологий;


- нуждаемость совершенствования организации оказания медицинской помощи сельским жителям;


- слабая материально-техническая база и недостаточное оснащение медицинских организаций.


Значительные расстояния между населенными пунктами, сложные природно-климатические условия, отсутствие надежной и бесперебойной связи с материком, удаленность Курильских островов, проблемы дорожной инфраструктуры - все указанные факторы, наряду с низкой плотностью населения, создают особые условия для развития здравоохранения региона.


По состоянию на 1 января 2018 года структура здравоохранения Сахалинской области представлена государственной, частной и ведомственной системами: 49 государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Сахалинской области, 4 федеральных лечебных учреждения, 1 федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, 9 медицинских учреждений ведомственной подчиненности и 232 субъекта частной медицины.


С 1 января 2013 года министерством здравоохранения Сахалинской области сформирована модель управления здравоохранением с единым областным подчинением. Медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения в Сахалинской области не имеется.


Для эффективной реализации комплекса мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи населению и с учетом региональных особенностей выстроена трехуровневая система маршрутизации пациентов в рамках трехуровневой сети лечебно-профилактических учреждений на основании нормативов планирования и рациональности размещения сети учреждений и подразделений.


Первый уровень, обеспечивающий население первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью, представлен стационарными и поликлиническими отделениями центральных районных больниц, участковых больниц, амбулаториями, ФАПами, городскими поликлиниками.


Второй уровень - межмуниципальный, для оказания специализированной медицинской помощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме представлен центральными районными больницами с межмуниципальными центрами.


Третий уровень - региональный, для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, представлен областными больницами (взрослая и детская) с консультативно-диагностическими поликлиниками, специализированными диспансерами.


На основании порядков оказания специализированной медицинской помощи по профилям разработана маршрутизация пациентов по приоритетным направлениям:


- заболевания сердечно-сосудистой системы;


- онкологические заболевания;


- туберкулез;


- заболевания хирургического профиля;


- службы детства и родовспоможения.


В системе здравоохранения трудится более 14 тыс. человек, из них врачей - 2297, средних медработников - 5459.


Обеспеченность населения врачами на 01.01.2017 - 45,9, на 01.01.2018 - 47,1 (РФ - 39,2), средним медицинским персоналом на 01.01.2017 и на 01.01.2018 - 112,0.


Обеспеченность врачами одна из самых высоких по Российской Федерации, что не совсем укладывается в имеющийся дефицит врачебных кадров 32,6%, и это говорит о том, что в медицинских организациях штатные расписания не приведены в соответствие с нормативной потребностью. Поэтому в последующие годы работа в данном направлении будет продолжена по приведению штатных расписаний в соответствие.


Основная цель кадровой политики в Сахалинской области на ближайшую перспективу состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом отрасли, основанной на рациональном планировании подготовки, трудоустройства кадров и эффективных мотивационных механизмов.


Одним из направлений решения задачи по обеспечению населения Сахалинской области качественной медицинской помощью является приведение материально-технической базы организаций здравоохранения и технического состояния зданий в соответствие с лицензионными требованиями, требованиями санитарного и пожарного законодательства, путем проведения капитального ремонта зданий и оснащения медицинским и технологическим оборудованием в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи.


Архитектурно-планировочные решения, значительный дефицит площадей зданий стационарных учреждений здравоохранения затрудняют оказание специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинских услуг, не позволяют обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических требований.


В целях минимизации слабой стороны здравоохранения Сахалинской области, недостаточного развития материально-технической базы работы по реконструкции и строительству будут продолжены.


В приложении N 2 к Программе актуализирована информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложений до 2025 года.


В настоящее время в медицинских организациях проведено существенное обновление парка медицинского оборудования, которое имеет возможность представления информации в цифровом виде, что позволяет создавать автоматизированные рабочие места для медицинских специалистов различных профилей, что позволяет повысить точность и объективность диагностических исследований, снизить количество рутинных операций в повседневной деятельности медицинского работника, повысить оперативность и достоверность передачи медицинской информации о состоянии здоровья пациента между медицинскими работниками, в том числе между медицинскими работниками разных медицинских организаций.


Основной целью государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения является развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения и вхождение в систему обязательного медицинского страхования частных медицинских учреждений, а также привлечение в сферу здравоохранения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих услуги в сфере охраны здоровья граждан.


В рамках реализации территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи обеспечивается предоставление населению качественной медицинской помощи, гарантируется ее доступность. Территориальные нормативы объемов медицинской помощи соответствуют рекомендуемым федеральным нормативам.


Чтобы улучшить ситуацию с состоянием здоровья граждан Сахалинской области, необходимо обеспечить качественный прорыв в системе здравоохранения. Отрасли нужны инновационные внедрения в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний (включая реабилитацию), эффективная система подготовки и переподготовки медицинских кадров, современные высокотехнологичные информационные системы.


Реализация этих планов будет способствовать выполнению стандартов оказания медицинской помощи в полном объеме, созданию условий для устойчивого роста рождаемости и продолжительности жизни, сокращения уровня смертности, а также закреплению населения на территории Сахалинской области и его комфортному проживанию, сохранению в трудоспособном состоянии трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед Сахалинской областью.

Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере здравоохранения, описание основных целей и задач Программы


Приоритеты и цели региональной политики в сфере здравоохранения и механизмы их достижения определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Сахалинской области, исходя из задач, поставленных в:


- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;


- государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308;


- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;


- Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 N 1298-р;


- государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640;


- Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;


- Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";


- Указе Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";


- Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";


- Федеральном законе от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";


- Законе Сахалинской области от 13.07.2017 N 67-ЗО "О полномочиях органов государственной власти Сахалинской области в сфере охраны здоровья граждан";


- постановлении Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";


- Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, других стратегических документах.


В среднесрочном периоде актуальными являются: реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости.


Цель Программы - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Сахалинской области, передовым достижениям медицинской науки и техники.


Задачи Программы:


- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;


- повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;


- повышение эффективности службы родовспоможения и детства;


- развитие системы медицинской реабилитации на территории Сахалинской области, обеспечение санаторно-курортного лечения детей;


- обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;


- обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами;


- повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области, а также федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения;


- повышение доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для удовлетворения потребности отдельных категорий граждан и системы здравоохранения на основе рациональной и сбалансированной с имеющимися ресурсами системы лекарственного обеспечения населения Сахалинской области;


- обеспечение условий для применения современных медицинских технологий при оказании медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным с введением в строй перинатального центра, располагающего современным высокотехнологичным оборудованием;


- территориальное планирование размещения медицинских организаций с преобразованием существующей системы здравоохранения, повышением ее медицинской, социальной, экономической и энергетической эффективности;


- развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы


Мероприятия Программы выделены в отдельные Подпрограммы.


Подпрограммы Программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов решения определенных задач.


Решение задач, связанных с обеспечением приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, предусмотрено подпрограммой "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".


Решение задач, связанных с повышением эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, осуществляется в рамках подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации".


Решение задач, связанных с повышением эффективности службы родовспоможения и детства осуществляется в рамках подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка".


Решение задач, связанных с развитием системы медицинской реабилитации на территории Сахалинской области, обеспечением санаторно-курортного лечения детей, осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей".


Задачи обеспечения медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, решаются в рамках подпрограммы "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям".


Задачи обеспечения системы здравоохранения Сахалинской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами решаются в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".


Повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области, а также федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения, предусмотрено мероприятиями подпрограммы "Развитие информационных технологий".


Повышение доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для удовлетворения потребности отдельных категорий граждан и системы здравоохранения на основе рациональной и сбалансированной с имеющимися ресурсами системы лекарственного обеспечения населения Сахалинской области предусмотрено мероприятиями подпрограммы "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях".


Решение задач, связанных с обеспечением условий для применения современных медицинских технологий при оказании медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным с введением в строй перинатального центра, располагающего современным высокотехнологичным оборудованием, осуществляется в рамках подпрограммы "Модернизация здравоохранения Сахалинской области в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра".


Вопросы территориального планирования размещения медицинских организаций с преобразованием существующей системы здравоохранения, повышением ее медицинской, социальной, экономической и энергетической эффективности рассматриваются в подпрограмме "Совершенствование территориального планирования развития здравоохранения Сахалинской области".


Развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения предусмотрены в подпрограмме "Развитие государственно-частного партнерства".


Перечень мероприятий Программы, реализуемых в 2014 - 2018 годах, указан в разделе I приложения N 1 к Программе.


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


Перечень мероприятий Программы, реализуемых в 2019 - 2025 годах, указан в разделе II приложения N 1 к Программе.


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)

Раздел 4. Характеристика мер правового регулирования Программы


Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.


Меры правового регулирования включают в себя:


- разработку и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Программы;


- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации Программы.


Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.


Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.


Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Программы субъектов: ведомств, структур, учреждений.


Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы изложены в разделе 7 Программы.

Раздел 5. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы


Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие индикаторы:


Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;


Смертность от всех причин (на 1000 населения);


Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);


Охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи;


Обеспеченность врачами, оказывающими паллиативную медицинскую помощь (на 10 тыс. населения);


Обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях (чел. на 10 тыс. населения);


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


Доля медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, внедривших медицинские информационные системы, перешедших на ведение медицинской документации в электронном виде и участвующих в электронном медицинском документообороте, в общем количестве медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;


Доля рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, в общем количестве выписанных рецептов;


Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, в общем числе женщин с преждевременными родами;


Обеспеченность населения койками (на 10 тыс. населения);


Доля участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области.


Целевые значения показателей (индикаторов) по годам действия Программы изложены в приложении N 4 к настоящей Программе.


Индикаторы (показатели) Программы выбраны исходя из характеристик основных ожидаемых результатов действия Программы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и целей Программы, отражают специфику развития конкретных проблем, на решение которых направлена реализация Программы.


Индикаторы (показатели) Программы определены в соответствии с индикаторами (показателями) государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".


Значения целевых индикаторов (показателей) Программы защищены на этапе согласования в Министерстве здравоохранения Российской Федерации.


Программа включает три группы показателей:


1 группа формируется на основе статистических данных, включенных в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р. Показатели определяются Федеральной службой статистики.


Данная группа включает следующие показатели:


I. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;


II. Смертность от всех причин (на 1000 населения);


III. Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми).


2 группа формируется ГБУЗ "Сахалинский областной медицинский информационно-аналитический центр" на основе данных, включенных в формы статистического наблюдения ведомственного учета.


Данная группа включает следующие показатели:

N пп.

Показатель

Форма статистического наблюдения

1

2

3

V.

Обеспеченность врачами, оказывающими паллиативную медицинскую помощь (на 10 тыс. населения)

Форма N 30 "Сведения о медицинской организации" утверждена приказом Росстата от 03.08.2018 N 483

VI.

Обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях (чел. на 10 тыс. населения)

Форма N 30 "Сведения о медицинской организации" утверждена приказом Росстата от 03.08.2018 N 483

IX.

Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, в общем числе женщин с преждевременными родами

Форма N 32 "Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам" утверждена приказом Росстата от 27.11.2015 N 591

X.

Обеспеченность населения койками (на 10 тыс. населения)

Форма N 30 "Сведения о медицинской организации" утверждена приказом Росстата от 03.08.2018 N 483


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


3 группа формируется по данным ведомственного мониторинга по итогам отчетного периода.


Данная группа включает следующие показатели:

N пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1

2

3

4

5

6

IV.

Охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи

%

Процент числа пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи, охваченных медицинской реабилитацией, в общем числе пролеченных больных

По данным мониторинга по пациентам, нуждавшимся после оказания специализированной медицинской помощи в медицинской реабилитации и которым она была оказана, предоставляются ГБУЗ "Сахалинский областной медицинский информационно-аналитический центр"; периодическая отчетность

VII.

Доля медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, внедривших медицинские информационные системы, перешедших на ведение медицинской документации в электронном виде и участвующих в электронном медицинском документообороте, в общем количестве медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь

%

Процентное отношение числа медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, внедривших медицинские информационные системы, перешедших на ведение медицинской документации в электронном виде и участвующих в электронном медицинском документообороте, к общему числу медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь

Данные регионального фрагмента Единой государственной системы в сфере здравоохранения Сахалинской области и Формы N 47 "Сведения о сети и деятельности медицинских организаций", утвержденной приказом Росстата от 24.12.2018 N 773; периодическая отчетность

Форма N 47 "Сведения о сети и деятельности медицинских организаций" утверждена приказом Росстата от 24.12.2018 N 773; приказ Минздрава России от 25.10.2016 N 797 "О вводе в эксплуатацию ключевых подсистем Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения"

(п. VII в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)

VIII.

Доля рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, в общем количестве выписанных рецептов

%

Процентное отношение числа рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, к общему количеству выписанных рецептов

Данные специализированной программы "еФарма2-Льгота"; периодическая отчетность

Распоряжение министерства здравоохранения Сахалинской области от 13.02.2017 N 118-р "Об организации информационного взаимодействия участников программ льготного отпуска лекарственных препаратов отдельным категориям граждан"

XI.

Доля участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области

%

Процентное отношение количества негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, к общему числу медицинских организаций, участвующих в исполнении территориальной программы государственных гарантий

Единовременное обследование (учет) по состоянию на 31 декабря отчетного года

Постановление Правительства Сахалинской области об утверждении Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной год и на плановый период


Сведения об индикаторах (показателях) Программы, их порядковые номера и значения приведены в приложении N 4 к Программе.


С целью обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Сахалинской области, передовым достижениям медицинской науки и техники, в рамках реализации мероприятий Программы необходимо решение следующих задач:


- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;


- повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;


- повышение эффективности службы родовспоможения и детства;


- развитие системы медицинской реабилитации на территории Сахалинской области, обеспечение санаторно-курортного лечения детей;


- обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;


- обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами;


- повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения Сахалинской области, министерством здравоохранения Сахалинской области, а также федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения;


- повышение доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для удовлетворения потребности отдельных категорий граждан и системы здравоохранения на основе рациональной и сбалансированной с имеющимися ресурсами системы лекарственного обеспечения населения Сахалинской области;


- обеспечение условий для применения современных медицинских технологий при оказании медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным с введением в строй перинатального центра, располагающего современным высокотехнологичным оборудованием;


- территориальное планирование размещения медицинских организаций с преобразованием существующей системы здравоохранения, повышением ее медицинской, социальной, экономической и энергетической эффективности;


- развитие взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения.


Решение задач Программы позволит достичь следующих результатов:


- ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2025 году - 78,1 года;


- смертность от всех причин (на 1000 населения) в 2025 году - 9,5 человека;


- младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми) в 2025 году - 3,9 человека;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи в 2025 году - 25,1%;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- обеспеченность врачами, оказывающими паллиативную медицинскую помощь (на 10 тыс. населения) в 2025 году - 0,16 человека;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях (чел. на 10 тыс. населения), в 2025 году - 56,7 человек;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- доля медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, внедривших медицинские информационные системы, перешедших на ведение медицинской документации в электронном виде и участвующих в электронном медицинском документообороте, в общем количестве медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в 2025 году - 99,0%;


- доля рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, в общем количестве выписанных рецептов в 2025 году - 0,01%;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах, в общем числе женщин с преждевременными родами в 2018 году - 63,0%;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- обеспеченность населения койками (на 10 тыс. населения) в 2025 году - 99,9 единицы;


- доля участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи населению Сахалинской области в 2025 году - 28,0%.

Раздел 6. Ресурсное обеспечение программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349)



Объем расходов на реализацию Программы определяется исходя из объема расходов на мероприятия Программы с учетом направления на их реализацию финансовых средств из всех источников, которые отражены в приложении N 6 к настоящей Программе.


Информация о расходах областного бюджета Сахалинской области на реализацию Программы представлена с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств и по годам реализации, которые отражены в приложении N 5 к настоящей Программе.


Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий*, - 394732359,5 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 21691258,0 тыс. руб.;


2015 год - 22755821,5 тыс. руб.;


2016 год - 25964325,4 тыс. руб.;


2017 год - 22943963,1 тыс. руб.;


2018 год - 27491449,4 тыс. руб.;


2019 год - 34336274,8 тыс. руб.;


2020 год - 33542441,5 тыс. руб.;


2021 год - 34409774,6 тыс. руб.;


2022 год - 47349773,4 тыс. руб.;


2023 год - 47741207,5 тыс. руб.;


2024 год - 39284524,2 тыс. руб.;


2025 год - 37221546,1 тыс. руб.


________________


* Общий объем средств по Программе не включает расходы:


1. в сумме 133345932,7 тыс. рублей в связи с тем, что перечисляемые из областного бюджета межбюджетные трансферты бюджетам Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Территориального фонда обязательного медицинского страхования являются источником финансирования расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;


2. в сумме 930746,4 тыс. рублей в 2014 году за счет межбюджетного трансферта, полученного от Территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений;


3. в сумме 2000,0 тыс. рублей в 2014 году, 2000,0 тыс. рублей в 2015 году, 3000,0 тыс. рублей в 2016 году и 600,0 тыс. рублей в 2017 году за счет межбюджетного трансферта, полученного от Территориального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.


Из них по источникам:


- средства федерального бюджета - 4580423,8 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 903114,4 тыс. руб.;


2015 год - 395213,3 тыс. руб.;


2016 год - 232207,3 тыс. руб.;


2017 год - 95388,3 тыс. руб.;


2018 год - 195659,4 тыс. руб.;


2019 год - 930796,0 тыс. руб.;


2020 год - 542055,0 тыс. руб.;


2021 год - 382852,2 тыс. руб.;


2022 год - 250813,3 тыс. руб.;


2023 год - 250859,8 тыс. руб.;


2024 год - 250907,6 тыс. руб.;


2025 год - 150557,2 тыс. руб.;


- средства юридических и физических лиц - 1784497,4 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 932746,4 тыс. руб.;


2015 год - 136368,0 тыс. руб.;


2016 год - 714783,0 тыс. руб.;


2017 год - 600,0 тыс. руб.;


- средства областного бюджета Сахалинской области - 284534752,3 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 14644178,3 тыс. руб.;


2015 год - 16411728,3 тыс. руб.;


2016 год - 18917032,5 тыс. руб.;


2017 год - 16452899,0 тыс. руб.;


2018 год - 18880738,7 тыс. руб.;


2019 год - 24666797,5 тыс. руб.;


2020 год - 23746233,2 тыс. руб.;


2021 год - 24104002,0 тыс. руб.;


2022 год - 36763439,2 тыс. руб.;


2023 год - 36725490,4 тыс. руб.;


2024 год - 27821842,1 тыс. руб.;


2025 год - 25400371,1 тыс. руб.;


- средства территориального фонда обязательного медицинского страхования - 227887599,1 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 12438113,3 тыс. руб.;


2015 год - 12913645,0 тыс. руб.;


2016 год - 14257288,8 тыс. руб.;


2017 год - 14524095,4 тыс. руб.;


2018 год - 18664534,5 тыс. руб.;


2019 год - 21331714,9 тыс. руб.;


2020 год - 20189138,2 тыс. руб.;


2021 год - 21179852,4 тыс. руб.;


2022 год - 21920455,2 тыс. руб.;


2023 год - 22686979,1 тыс. руб.;


2024 год - 23480331,3 тыс. руб.;


2025 год - 24301451,0 тыс. руб.;


- средства иных внебюджетных источников - 10226366,0 тыс. руб., в том числе по годам:


2014 год - 690715,0 тыс. руб.;


2015 год - 752148,6 тыс. руб.;


2016 год - 806865,6 тыс. руб.;


2017 год - 858265,2 тыс. руб.;


2018 год - 845317,6 тыс. руб.;


2019 год - 835777,1 тыс. руб.;


2020 год - 873210,8 тыс. руб.;


2021 год - 890144,5 тыс. руб.;


2022 год - 901706,7 тыс. руб.;


2023 год - 913591,5 тыс. руб.;


2024 год - 926002,9 тыс. руб.;


2025 год - 932620,5 тыс. руб.


В рамках Программы предусмотрены расходы на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области и мероприятий, направленных:


- на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи;


- на совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;


- на охрану здоровья матери и ребенка;


- на развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей;


- на оказание паллиативной помощи, в том числе детям;


- на кадровое обеспечение системы здравоохранения;


- на развитие информационных технологий;


- на совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях;


- на совершенствование территориального планирования развития здравоохранения Сахалинской области;


- на развитие государственно-частного партнерства.


В рамках Программы также предусмотрено приобретение в собственность Сахалинской области объектов недвижимого имущества для нужд здравоохранения, строительство объектов здравоохранения Сахалинской области, проведение капитального ремонта (в том числе разработка проектной документации), приобретение основных средств (в том числе медицинского оборудования), обеспечение медицинскими изделиями и расходными материалами для медицинских и фармацевтических организаций Сахалинской области.

Раздел 7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы


Оперативное управление и контроль реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель - министерство здравоохранения Сахалинской области. На ответственного исполнителя возлагается:


- реализация мероприятий Программы;


- осуществление руководства и текущего управления реализацией Программы, координация деятельности соисполнителей Программы;


- разработка в пределах своей компетенции проектов правовых актов, необходимых для реализации Программы;


- проведение анализа и формирование предложений по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;


- уточнение механизмов реализации Программы, корректировка в необходимых случаях перечня мероприятий и размера затрат на реализацию этих мероприятий с последующим утверждением в установленном порядке;


- проведение мониторинга, включающего контроль процесса реализации Программы, анализ достигнутых результатов и выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий и управленческих инструментов;


- подготовка годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы совместно с соисполнителями до 15 марта года, следующего за отчетным, и направление его в министерство экономического развития Сахалинской области и в министерство финансов Сахалинской области;


- осуществление проверки хода реализации Программы соисполнителями Программы - органами исполнительной власти Сахалинской области, общественными и другими организациями;


- организация размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;


- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.


На соисполнителей Программы возлагается:


- реализация мероприятий Программы в пределах своих полномочий, обозначенных в Программе;


- разработка в пределах своей компетенции проектов правовых актов, необходимых для реализации Программы;


- ежеквартальное обобщение и анализ результатов реализации Программы и представление ответственному исполнителю Программы соответствующих отчетов;


- до 1 марта года, следующего за отчетным, подготовка и направление ответственному исполнителю Программы годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы.


Реализация мероприятий Программы осуществляется путем организации и проведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведения закупок (у единственного поставщика посредством запроса котировок) по размещению заказа на поставку необходимого оборудования, лекарственных средств, расходных материалов, материалов просветительской направленности в целях заключения государственных контрактов с победителями (поставщиками).


При реализации поставленных в Программе задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных Программой конечных результатов.


Важным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.


На минимизацию рисков невыполнения мероприятий программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг.


Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы.


Для данной Программы к управляемым рискам относится дефицит медицинских кадров и снижение укомплектованности лечебных учреждений медицинским персоналом. Минимизировать риск позволят мероприятия, проводимые в соответствии с подпрограммой "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области".


К управляемым рискам относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.


Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального бюджета и бюджета Сахалинской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.


Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления.


Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.


Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы министерства здравоохранения Сахалинской области с медицинскими учреждениями, участвующими в оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Раздел 8. Методика оценки эффективности Программы


Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Государственной программы, представленной в приложении N 8 к Программе.

Подпрограмма N 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"



Подпрограмма N 1
государственной программы
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 31.05.2013 N 281

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144, от 06.06.2019 N 243, от 13.08.2019 N 349)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Участники Подпрограммы

Министерство здравоохранения Сахалинской области

Министерство строительства Сахалинской области

Правительство Сахалинской области (департамент информационной политики)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144, от 06.06.2019 N 243)

Цели Подпрограммы

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи

Задачи Подпрограммы

1. Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни у населения Сахалинской области, увеличение уровня информированности населения и медицинских работников о факторах риска неинфекционных заболеваний, здоровом образе жизни и способах устранения факторов риска.

2. Реализация дифференцированного подхода к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе с использованием выездных форм работы.

3. Снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

4. Реализация регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Сахалинской области" в рамках Федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в рамках Национального проекта "Здравоохранение".

5. Реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Сахалинской области "Старшее поколение" в рамках Федерального проекта "Старшее поколение" в рамках Национального проекта "Демография".

6. Реализация регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Сахалинской области" в рамках Федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" в рамках Национального проекта "Демография"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2025 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 99395859,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4170013,5 тыс. руб.;

2015 год - 6480131,1 тыс. руб.;

2016 год - 6430494,2 тыс. руб.;

2017 год - 6212501,1 тыс. руб.;

2018 год - 6943113,2 тыс. руб.;

2019 год - 8008278,3 тыс. руб.;

2020 год - 9261494,8 тыс. руб.;

2021 год - 10454444,4 тыс. руб.;

2022 год - 12228568,2 тыс. руб.;

2023 год - 11908303,0 тыс. руб.;

2024 год - 8574581,1 тыс. руб.;

2025 год - 8723936,8 тыс. руб.

Из них по источникам:

- средства областного бюджета Сахалинской области - 22214866,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 506959,0 тыс. руб.;

2015 год - 1034397,8 тыс. руб.;

2016 год - 1091149,7 тыс. руб.;

2017 год - 590637,8 тыс. руб.;

2018 год - 726157,6 тыс. руб.;

2019 год - 821625,1 тыс. руб.;

2020 год - 2657051,5 тыс. руб.;

2021 год - 3527056,0 тыс. руб.;

2022 год - 5063145,3 тыс. руб.;

2023 год - 4496361,2 тыс. руб.;

2024 год - 907512,9 тыс. руб.;

2025 год - 792812,8 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета - 321801,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 33766,2 тыс. руб.;

2019 год - 287677,8 тыс. руб.;

2020 год - 178,9 тыс. руб.;

2021 год - 178,7 тыс. руб.;

- средства территориального фонда обязательного медицинского страхования - 75435144,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3526992,1 тыс. руб.;

2015 год - 5328780,7 тыс. руб.;

2016 год - 5225131,5 тыс. руб.;

2017 год - 5498387,4 тыс. руб.;

2018 год - 6097120,6 тыс. руб.;

2019 год - 6782594,2 тыс. руб.;

2020 год - 6486366,2 тыс. руб.;

2021 год - 6804662,8 тыс. руб.;

2022 год - 7042826,0 тыс. руб.;

2023 год - 7289324,9 тыс. руб.;

2024 год - 7544451,3 тыс. руб.;

2025 год - 7808507,1 тыс. руб.;

- средства иных внебюджетных источников - 1424046,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 102296,2 тыс. руб.;

2015 год - 116952,6 тыс. руб.;

2016 год - 114213,0 тыс. руб.;

2017 год - 123475,9 тыс. руб.;

2018 год - 119835,0 тыс. руб.;

2019 год - 116381,2 тыс. руб.;

2020 год - 117898,2 тыс. руб.;

2021 год - 122546,9 тыс. руб.;

2022 год - 122596,9 тыс. руб.;

2023 год - 122616,9 тыс. руб.;

2024 год - 122616,9 тыс. руб.;

2025 год - 122616,9 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349)

Целевые индикаторы Подпрограммы и их количественные значения

- Смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения) в 2025 году - 349,7;

- Ожидаемая продолжительность здоровой жизни в 2025 году - 67,1 года;

- Доля граждан, приверженных здоровому образу жизни, в 2025 году - 60,0%;

- Охват диспансеризацией взрослого населения в 2025 году - 85,0%;

- Распространенность потребления табака среди взрослого населения в 2025 году - 25,0%;

- Распространенность потребления табака среди детей и подростков в 2025 году - 15,0%;

- Доля лиц, имеющих ожирение, среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв. м) в 2025 году - 20,0%;

- Охват населения профилактическими медицинскими осмотрами на туберкулез в 2025 году - 77,0%;

- Заболеваемость острым вирусным гепатитом B (на 100 тыс. населения) в 2025 году - 0,2 человека;

- Охват населения иммунизацией против вирусного гепатита B в декретированные сроки в 2025 году - 98,3%;

- Охват населения иммунизацией против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки в 2025 году - 97,7%;

- Охват населения иммунизацией против кори в декретированные сроки в 2025 году - 98,6%;

- Охват населения иммунизацией против краснухи в декретированные сроки в 2025 году - 98,6%;

- Охват населения иммунизацией против эпидемического паротита в декретированные сроки в 2025 году - 98,6%;

- Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением, в общем числе лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, в 2025 году - 99,0%;

- Охват населения иммунизацией против пневмококковой инфекции в декретированные сроки в 2025 году - 95,0%;

- Время ожидания в очереди при обращении граждан в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, в 2025 году - 15 мин.;

- Число граждан, прошедших профилактические осмотры, в 2024 году - 0,333 млн. чел.;

- Доля впервые в жизни установленных неинфекционных заболеваний, выявленных при проведении диспансеризации и профилактическом медицинском осмотре, в 2024 году - 20%;

- Доля записей к врачу, совершенных гражданами без очного обращения в регистратуру медицинской организации, в 2024 году - 65%;

- Доля обоснованных жалоб (от общего количества поступивших жалоб), урегулированных в досудебном порядке страховыми медицинскими организациями, в 2024 году - 83,9%;

- Доля медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций (пост страхового представителя, телефон, терминал для связи со страховым представителем), в 2024 году - 90,0%;

- Количество посещений при выездах мобильных бригад в 2024 году - 43,6 тыс. посещений;

- Количество медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь", в 2024 году - 85 единиц;

Абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349;

- Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста в 2024 году - 41,3%;

- Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, в 2024 году - 90%;

- Смертность женщин в возрасте 16 - 54 лет (на 100 тыс. населения) в 2024 году - 220,7 человек;

- Смертность мужчин в возрасте 16 - 59 лет (на 100 тыс. населения) в 2024 году - 644,2 человек

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144, от 13.08.2019 N 349)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития


Здоровье населения является безусловной общественной ценностью, приоритетом государственной политики, основой национального богатства и национальной безопасности России, отражает жизнестойкость и геополитические перспективы нации.


Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в сфере демографического развития предусмотрено в 2024 году обеспечить увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с решением задачи формирования системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.


Кроме того, в сфере здравоохранения в 2024 году необходимо: обеспечить охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; обеспечить оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь; обеспечить оптимизацию работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу, при этом решить задачи по завершению формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численностью населения от 100 человек до 2 тыс. человек, а также с учетом использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек; внедрению инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов и другие.


В области уже реализуется комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, формирование здорового образа жизни.


Заболевания, лидирующие в структуре общей заболеваемости населения Сахалинской области, имеют общие факторы риска, 60% приходится на долю 8 ведущих факторов риска (повышенное кровяное давление, выше 140/90 мм рт. ст.; повышенное содержание холестерина в крови, выше 5,2 ммоль/л; курение; нерациональное питание (недостаточное потребление фруктов и овощей, избыточное потребление соли, животных жиров, избыточная калорийность пищи); избыточная масса тела, индекс массы тела выше 25; алкоголь; низкий уровень физической активности; повышенный уровень глюкозы в крови выше 6,0 ммоль/л).


В числе прочих, курение табака является одним из важнейших факторов, определяющим возникновение неинфекционных заболеваний у взрослого населения и ассоциируется с 40 болезнями, состояниями, большинство из которых являются причинами преждевременной смерти. Установлена статистически достоверная связь между курением и ранним возникновением таких социально значимых заболеваний, как гипертония, инфаркт миокарда, инсульт, облитерирующие заболевания периферических сосудов конечностей, рак и хронические легочные заболевания.


Курение женщин нарушает репродуктивную функцию (способность зачать, выносить и родить в срок здорового ребенка), отрицательно влияет на здоровье будущего ребенка, повышает риск младенческой смертности. Пассивное курение оказывает такое же отрицательное действие на некурящего человека и может вызвать рак легких, развитие бронхиальной астмы.


За период с 2015 по 2017 годы отмечается снижение распространенности потребления табака среди взрослого и детского населения на 36,7% и 7,7%. Вместе с тем, проблема потребления табака населением остается актуальной, несмотря на проводимые мероприятия. Ежегодно кабинеты отказа от курения посещают более 7000 человек.


Нарушение правильного питания населения является алиментарно зависимым фактором при возникновении заболеваний, снижающих продолжительность жизни, вызывающих утрату временной и стойкой нетрудоспособности. Некоторые алиментарно зависимые факторы риска имеют обратимый или потенциально обратимый характер, поэтому так важно формирование знаний о правильном питании в роли профилактики неинфекционных заболеваний.


В Сахалинской области в 2017 году показатель заболеваемости ожирением составил 1183,35 на 100 тыс. населения, у детей до 17 лет - 1281,17 на 100 тыс. населения, при этом отмечается динамическое снижение показателя у взрослого населения и рост показателя у детей.


Питание большей части детского населения не соответствует принципам здорового питания из-за преобладания в рационе продуктов, содержащих большое количество жира и простых углеводов, недостатка в рационе овощей и фруктов, что приводит к росту избыточной массы тела и увеличивает риск развития других заболеваний. Высока популярность продуктов, содержащих красители, ароматизаторы, консерванты, модифицированные компоненты, различные добавки, а также продуктов быстрого приготовления (особенно у школьников и студентов).


Актуальность развития физической культуры и спорта в Сахалинской области обусловлена значительным повышением заинтересованности жителей островного региона в сохранении своего здоровья, продлении активного работоспособного возраста, увеличении продолжительности жизни, достижении значимых спортивных результатов.


Низкая физическая активность является значимым фактором риска смертности во всем мире. При этом следует помнить, что пациенты любого возраста могут улучшить качество своей жизни посредством ежедневных занятий умеренной физической активностью.


Данные профилактических осмотров подростков-школьников свидетельствуют о распространенности среди них нарушений физического развития. Кроме того, наряду с ухудшением отдельных параметров, характеризующих состояние здоровья детей подросткового возраста, за последние годы произошло значительное увеличение показателей распространенности факторов риска, связанных с образом жизни на уровне семьи и школы, снижения физической активности, правил рационального питания.


Особое опасение вызывает употребление молодежью алкогольных напитков, распространенность табакокурения среди детей и подростков. По-прежнему остается актуальной проблема потребления подрастающим поколением психоактивных веществ.


В результате проводимых мероприятий профилактической направленности в течение последних двух лет среди детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет уменьшились показатели первичной обращаемости несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, с вредными последствиями для здоровья (2010 г. - 226,0, 2011 г. - 194,9 на 100 тысяч детского населения).


Популяционная стратегия профилактики предполагает формирование здорового образа жизни населения посредством информирования о факторах риска неинфекционных заболеваний, мотивирования к ведению здорового образа жизни, а также обеспечения для этого условий.


Стратегия выявления лиц с высоким риском и коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний осуществляется главным образом на индивидуальном и групповом уровнях в рамках первичной медико-санитарной помощи, а также в рамках специализированной помощи и санаторно-курортного лечения. Для реализации этой стратегии требуется наличие инфраструктуры системы медицинской профилактики. Важнейшими инструментами стратегии высокого риска являются диспансеризация и профилактические осмотры населения.


Стратегия вторичной профилактики реализуется в лечебно-профилактических учреждениях на индивидуальном уровне и предполагает медикаментозное, интервенционное и хирургическое лечение у лиц, имеющих доказанные неинфекционные заболевания в целях предупреждения развития у них осложнений.


Основой системы оказания медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом возможности выбора гражданином врача и медицинской организации.


Первичная медико-санитарная помощь организуется как:


- первичная доврачебная медико-санитарная помощь (оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием);


- первичная врачебная медико-санитарная помощь (оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами));


- первичная специализированная медико-санитарная помощь (оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь).


Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.


Для совершенствования организации неотложной помощи населению при обострении хронических заболеваний и состояниях, не требующих оказания экстренной медицинской помощи, с учетом кадрового дефицита специалистов первичного звена здравоохранения, созданы 43 кабинета неотложной помощи. Кабинеты оснащены необходимым оборудованием, работают подготовленные специалисты.


Ежегодно в амбулаторно-поликлинических учреждениях региона проводятся профилактические осмотры отдельных контингентов населения на предмет раннего выявления сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, туберкулеза. Студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования прикреплены для проведения диспансерных осмотров к территориальным поликлиникам. В соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и по эпидемиологическим показаниям проводится иммунопрофилактика инфекционных заболеваний.

Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы


Цели Подпрограммы:


- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи.


Задачи Подпрограммы:


- развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни у населения Сахалинской области, увеличение уровня информированности населения и медицинских работников о факторах риска неинфекционных заболеваний, здоровом образе жизни и способах устранения факторов риска;


- реализация дифференцированного подхода к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе с использованием выездных форм работы;


- снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;


- реализация регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Сахалинской области" в рамках Федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в рамках Национального проекта "Здравоохранение";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Сахалинской области "Старшее поколение" в рамках Федерального проекта "Старшее поколение" в рамках Национального проекта "Демография";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)


- реализация регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Сахалинской области" в рамках Федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" в рамках Национального проекта "Демография".


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)

Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятие 1.1. Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни


Ключевую роль в решении поставленных задач играет развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни у населения с использованием межведомственного подхода.


Здоровый образ жизни является предпосылкой для продления активного и творческого долголетия граждан с полноценным выполнением социальных функций, активным участием в трудовой, общественной, семейной формах жизнедеятельности.


В Сахалинской области создана многоуровневая система профилактики: центр медицинской профилактики, 3 центра здоровья (2 взрослых и 1 детский), 31 кабинет (отделений) медицинской профилактики, 21 кабинет медицинской помощи по отказу от курения.


Центры здоровья функционируют на базе ГБУЗ "Сахалинский областной центр медицинской профилактики", ГБУЗ "Сахалинский областной врачебно-физкультурный диспансер", ГБУЗ "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника".


Центры здоровья оснащены оборудованием для проведения скрининговых обследований, организации профилактической стоматологической помощи, работы кабинетов лечебной физкультуры в полном объеме. При проведении скрининга выявляются функциональные нарушения у 75% взрослых пациентов и у 55% детей.


Ежегодно профилактическими мероприятиями охватывается более 120 тысяч человек из числа взрослого и детского населения. В 2017 году охват диспансеризацией взрослого населения составил 21,2%, охват профилактическими медицинскими осмотрами детей - 87,6%.


Остается проблемой раннее выявление онкологических заболеваний. Доля больных с впервые выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадиях в общей численности больных с впервые выявленными злокачественными новообразованиями увеличилась с 50,0% в 2015 году до 50,9% в 2017 году, при этом остается ниже среднероссийского показателя (2017 год - 55,1%).


Увеличился охват населения профилактическими медицинскими осмотрами на туберкулез с 70,1% в 2015 году до 73,0% в 2017 году.


Будут продолжены мероприятия по развитию системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни у населения Сахалинской области, увеличению уровня информированности населения и медицинских работников о факторах риска неинфекционных заболеваний, здоровом образе жизни и способах устранения факторов риска, повышению мотивации населения к прохождению диспансеризации и профилактическим медицинским осмотрам.

Мероприятие 1.2. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям


Одним из основных направлений в совершенствовании организации медицинской помощи является развитие первичной медико-санитарной помощи, включающей в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.


Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом возможности выбора гражданином врача и медицинской организации.


На сегодняшний день сеть первичной медико-санитарной помощи в муниципальных образованиях представлена: 73 ФАПами, 30 амбулаториями, 11 участками врача общей практики, 5 самостоятельными городскими поликлиниками, в том числе 1 детской, поликлиническими отделениями 17 центральных районных больниц, 7 участковыми больницами и 1 городской больницей с городской поликлиникой, региональным клинико-диагностическим центром.


Количественный состав специалистов первичного звена определен в соответствии с потребностями района обслуживания, целями и задачами, возложенными на первичное звено здравоохранения.


Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.


Общая мощность амбулаторно-поликлинической службы в 2017 году увеличилась на 84 посещений в смену и составила 10751 посещений в смену, или 220,6 посещений в смену на 10000 населения Сахалинской области, что больше установленного норматива на 21,55% (норматив 181,5 посещений на 10000 населения); (2016 год - 218,90 посещений в смену на 10000 населения Сахалинской области; 2015 год - 218,62 посещений в смену на 10000 населения Сахалинской области).


Для совершенствования амбулаторно-поликлинической помощи, организации неотложной помощи в 2017 году в амбулаторно-поликлинических учреждениях области работают 43 кабинетов неотложной помощи, в которых было выполнено посещений всего 152518, из них вызовов на дом 29798 (в 2016 году 131992 посещения, из них вызовов на дом 29714; в 2015 году посещений всего - 112928, из них вызовов на дом - 32058; в 2014 году - посещений всего 61515, из них вызовов на дом - 23080), на 20526 посещений всего больше предыдущего года, или на 15,6%.


Число больных, получающих стационарзамещающие технологии (в дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях, в дневных стационарах при больничных учреждения, стационарах на дому) увеличивается из года в год.


Особое внимание уделяется медицинскому обслуживанию участников и инвалидов Великой Отечественной войны, им ежегодно проводятся комплексные диспансерные осмотры.


С 2013 года лечебно-профилактическими учреждениями проводится работа в рамках массовой диспансеризации взрослого населения.


В проведении диспансеризации ключевой организующей структурой становится поликлиника, в которой ответственность за процесс диспансеризации ложится на отделение или кабинет медицинской профилактики и на участкового врача-терапевта. Охват диспансеризацией взрослого населения должен быть не менее 21,0%.


По итогам 2017 года план диспансеризации определенных групп взрослого населения по области выполнен на 100,6%, осмотрено 81504 человек, при плане - 81000 человек.


Удельный вес групп состояния здоровья осмотренных в ходе диспансеризации по группам здоровья: I группа здоровья - 24415 человек или 30,0%; II группа - 9111 человек или 11,2%; III группа - 46601 человек или 57,2%.


В структуре выявленной патологии на первом месте остаются болезни системы кровообращения.


Главной задачей сельского здравоохранения является полное удовлетворение потребностей жителей села во всех видах медицинской помощи, сохранение и развитие государственной системы здравоохранения, обеспечение социальной справедливости в области охраны здоровья, обеспечение доступной и качественной медицинской помощи, а также повышение ее эффективности.


Приоритетными направлениями развития сельского здравоохранения являются развитие службы врачей общей практики (семейных врачей), сохранение и развитие сети фельдшерских пунктов и амбулаторий, приближение специализированной медицинской помощи к сельским жителям.


Амбулаторное медицинское обслуживание жителей села закреплено за ФАПами, кроме того, медицинскую помощь оказывают специалисты врачебных амбулаторий, врачи общей семейной практики.


Ежегодно увеличивается количество посещений к фельдшерам ФАПов, в том числе за счет активных посещений медицинскими работниками жителей села на дому с целью раннего выявления заболеваний и проведения мероприятий по профилактике обострения заболеваний у хронических больных. Кроме того, проводится активная патронажная работа.


Экстренную медицинскую помощь жителям села оказывают круглосуточно отделения скорой медицинской помощи муниципальных учреждений здравоохранения.


С целью перераспределения части круглосуточной медицинской помощи со стационарного этапа на амбулаторный, дальнейшее развитие на селе получают стационарзамещающие технологии.


Для улучшения доступности медицинской помощи сельскому населению отдаленных районов, где проживает менее 100 жителей, в 2017 году работают 36 домовых хозяйства, которыми оказана первая медицинская помощь 1068 жителям (в 2011 году было 7 домовых хозяйств).


Медицинская помощь на селе оказывается, в том числе, силами выездных бригад специалистов областных и районных учреждений здравоохранения в соответствии с утверждаемыми графиками. Ежегодно специализированную консультативную медицинскую помощь получают свыше двух тысяч человек из числа сельского населения. Пациенты, требующие дальнейшего дообследования и лечения, направляются в специализированные лечебно-профилактические учреждения области.


Проводимые мероприятия дают положительные результаты.


Смертность от всех причин среди сельского населения (на 1000 населения) снизилась с 16,15 человек в 2016 году до 14,1 в 2017 году.


Ожидаемая продолжительность жизни при рождении сельского населения увеличилась с 66,37 в 2016 году до 68,66 в 2017 году.


Уровень госпитализации (на 100 человек сельского населения) выше среднероссийского, в 2017 году составил 23,8 человек (РФ - 22,5).


Работа по исполнению мероприятия по развитию первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям, будет продолжена в период действия Программы.

Мероприятие 1.3. Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику


Постоянная работа по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий позволяет предотвратить массовое распространение инфекционных заболеваний, значительно уменьшить их последствия, довести заболеваемость по отдельным инфекциям до спорадического уровня, а некоторые из них ликвидировать.


Стабилизация эпидемиологической ситуации по вакциноуправляемым инфекциям стала возможной благодаря целенаправленной работе по вакцинации населения.


Проведение иммунопрофилактики осуществляется в рамках национального календаря профилактических прививок за счет средств федерального бюджета. Установленный по Российской Федерации критерий охвата профилактическими прививками против вирусного гепатита B, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, эпидемического паротита не менее 95% ежегодно выполняется. В Сахалинской области охваты прививками против указанных инфекций во всех декретированных возрастных группах населения - 97 - 99%.


Против пневмококковой инфекции при плане на 2017 год - 90,0%, достигнут показатель 93,9%. В связи с чем на проведение иммунопрофилактики финансирование из средств областного бюджета не планируется.

Мероприятие 1.4. Национальный проект "Здравоохранение". Федеральный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349)



(введено Постановлением Правительства Сахалинской области

от 29.03.2019 N 144)



Мероприятие реализуется в соответствии с планом мероприятий по реализации регионального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Сахалинской области" в рамках Федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в рамках Национального проекта "Здравоохранение".

Мероприятие 1.5. Национальный проект "Демография". Федеральный проект "Старшее поколение"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349)
(введено Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)



Мероприятие реализуется в соответствии с региональным планом мероприятий по реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Сахалинской области "Старшее поколение" в рамках Федерального проекта "Старшее поколение" в рамках Национального проекта "Демография".

Мероприятие 1.6. Национальный проект "Демография". Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349)
(введено Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)



Мероприятие реализуется в соответствии с планом мероприятий по реализации регионального проекта "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Сахалинской области" в рамках Федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" в рамках Национального проекта "Демография".

Раздел 4. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы


Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.


Меры правового регулирования включают в себя:


- разработку и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;


- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.


Финансовые меры включают разработку новых экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.


Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, учреждений.


Меры регулирования мероприятий Подпрограммы будут приниматься на основании и в соответствии с федеральными нормативными документами реализации мероприятий государственной Программы.

Раздел 5. Перечень целевых индикаторов Подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 N 144)



Целевые индикаторы определяют характеристику хода реализации мероприятий Подпрограммы, решения основных целей.


Количественное значение индикаторов определяется на основе данных статистического наблюдения и непосредственно зависит от решения основных задач Подпрограммы.


Целевые индикаторы Подпрограммы:


- Смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения);


- Ожидаемая продолжительность здоровой жизни;


- Доля граждан, приверженных здоровому образу жизни;


- Охват диспансеризацией взрослого населения;


- Распространенность потребления табака среди взрослого населения;


- Распространенность потребления табака среди детей и подростков;


- Доля лиц, имеющих ожирение, среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв. м);


- Охват населения профилактическими медицинскими осмотрами на туберкулез;


- Заболеваемость острым вирусным гепатитом B (на 100 тыс. населения);


- Охват населения иммунизацией против вирусного гепатита B в декретированные сроки;


- Охват населения иммунизацией против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки;


- Охват населения иммунизацией против кори в декретированные сроки;


- Охват населения иммунизацией против краснухи в декретированные сроки;


- Охват населения иммунизацией против эпидемического паротита в декретированные сроки;


- Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением, в общем числе лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека;


- Охват населения иммунизацией против пневмококковой инфекции в декретированные сроки;


- Время ожидания в очереди при обращении граждан в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь;


- Число граждан, прошедших профилактические осмотры;


- Доля впервые в жизни установленных неинфекционных заболеваний, выявленных при проведении диспансеризации и профилактическом медицинском осмотре;


- Доля записей к врачу, совершенных гражданами без очного обращения в регистратуру медицинской организации;


- Доля обоснованных жалоб (от общего количества поступивших жалоб), урегулированных в досудебном порядке страховыми медицинскими организациями;


- Доля медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций (пост страхового представителя, телефон, терминал для связи со страховым представителем);


- Количество посещений при выездах мобильных бригад;


- Количество медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь";


Абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 13.08.2019 N 349;


- Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста;


- Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением;


- Смертность женщин в возрасте 16 - 54 лет (на 100 тыс. населения);


- Смертность мужчин в возрасте 16 - 59 лет (на 100 тыс. населения).


Целевые индикаторы Подпрограммы увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач Государственной программы.


Индикаторы (показатели) Подпрограммы выбраны исходя из характеристик основных ожидаемых результатов действия Подпрограммы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и целей Подпрограммы, отражают специфику развития конкретных проблем, на решение которых направлена реализация Подпрограммы.


Индикаторы (показатели) Подпрограммы определены в соответствии с индикаторами (показателями) государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", Национального проекта "Здравоохранение", Национального проекта "Демография".


Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы защищены на этапе согласования в Министерстве здравоохранения Российской Федерации.


Подпрограмма включает три группы показателей:


1 группа формируется на основе статистических данных, включенных в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р. Показатели определяются Федеральной службой статистики.


Данная группа включает следующие показатели:


1.1. Смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения);


1.2. Ожидаемая продолжительность здоровой жизни.


1.28. Смертность женщин в возрасте 16 - 54 лет (на 100 тыс. населения).


1.29. Смертность мужчин в возрасте 16 - 59 лет (на 100 тыс. населения).


2 группа формируется на основе данных, включенных в формы статистического наблюдения ведомственного учета.


Данная группа включает следующие показатели:

N пп.

Показатель

Форма статистического наблюдения

1

2

3

1.4.

Охват диспансеризацией взрослого населения

Форма N 131 "Сведения о диспансеризации определенных групп взрослого населения" утверждена приказом Минздрава России от 06.03.2015 N 87н

1.7.

Доля лиц, имеющих ожирение, среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв. м)

Форма N 12 "Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации" утверждена приказом Росстата от 24.12.2018 N 773

1.8.

Охват населения профилактическими медицинскими осмотрами на туберкулез

Форма N 30 "Сведения о медицинской организации" утверждена приказом Росстата от 03.08.2018 N 483

1.9.

Заболеваемость острым вирусным гепатитом B (на 100 тыс. населения)

Форма N 2 "Сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях" утверждена приказом Росстата от 29.12.2018 N 792

Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области" (с изменениями на 13 августа 2019 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области" (с изменениями на 13 августа 2019 года)

Номер документа: 281

Вид документа: Постановление Правительства Сахалинской области

Принявший орган: Правительство Сахалинской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Губернские ведомости", N 114(4282), 26.06.2013 (Постановление, Программа, Подпрограммы N 1-7), "Губернские ведомости", N 122(4290), 06.07.2013 (Подпрограммы N 8-10, Приложения N 1-9).
Дата принятия: 31 мая 2013

Дата редакции: 13 августа 2019