ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2013 года N 185-п
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 21.03.2014 N 98-п)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 3 октября 2019 года N 347-п
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2005 года N 109-оз "О культуре и искусстве в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в целях формирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре системы стратегического управления культуры Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Утвердить:
Стратегию развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия) (приложение 1);
план мероприятий ("дорожная карта") по реализации Стратегии (приложение 2).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при разработке документов муниципального стратегического планирования и целевых муниципальных программ руководствоваться Стратегией и планом мероприятий ("дорожными картами") по реализации Стратегии.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 18 мая 2013 года N 185-п
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Введение
Стратегия развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия) определяет систему долгосрочных целей, основных направлений развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и механизмы достижения намеченных целей.
Основываясь на преимуществах социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, Стратегия направлена на развитие культуры, как стратегического ресурса инновационного развития экономики региона, повышение культурного уровня и качества жизни населения, развитие меценатства, благотворительности, государственно-частного партнерства, а также повышения уровня престижа профессии работника культуры в Югре.
Стратегия призвана обеспечить выполнение ключевых показателей модернизационного развития культуры: доступность, эффективность, качество.
Стратегия разработана на основе:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р;
Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденной Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267;
Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р;
Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;
Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп.
В определении стратегических направлений развития культуры автономного округа учтены положения ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012, а также иные нормативно-правовые и организационно-распорядительные документы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Стратегия служит основой для разработки государственных, целевых программ и ведомственных целевых программ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, перспективных и краткосрочных прогнозов развития культуры и соответствующих законодательных инициатив.
1. Итоги развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2002 - 2012 годах
Культура (далее - отрасль, культурный комплекс) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ, округ, Югра) - система, включающая государственные и муниципальные учреждения в области культуры, подведомственные Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депкультуры Югры) и органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также независимые (частные) организации и общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере культуры.
Культура сегодня предстает как динамичная сфера, вносящая вклад в развитие экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на региональном и местном уровнях, а также способствующая распространению культурной продукции за пределы региона и России.
Создание условий для производства новых культурных ценностей при сохранении богатейшего духовного наследия Югры стало одной из достижимых целей региональной культурной политики.
За последние 10 лет облик культуры автономного округа значительно изменился под воздействием как общественных перемен, так и других факторов, среди которых немалую роль играют новые технологии и телекоммуникации. Потребность населения Югры в культурных услугах остается стабильной на протяжении 10 лет, одновременно повышаются требования к качеству их предоставления.
В Югре немало делается для развития полноценной инфраструктуры учреждений культуры. Открываются новые учреждения, создаются творческие коллективы, поощряется выездная и гастрольная деятельность учреждений исполнительских искусств, жители самых отдаленных уголков автономного округа приобщаются к киноискусству, развивается фестивальное движение и народное творчество.
Архитектура отрасли учитывает новые подходы к сохранению и развитию культурного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, состоящего из двух секторов - государственного и муниципального сектора и коммерческого (независимого) сектора.
Государственный и муниципальный сектор культурного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
В настоящее время государственный и муниципальный сектор культура Югры представлен обширной многопрофильной сетью учреждений культуры по всем видам культурной деятельности, состоящий из 489 учреждений культуры (юридических лиц (единиц)), в том числе:
238 муниципальных общедоступных библиотек и их филиалов и Государственная библиотека Югры;
122 учреждения культурно-досугового типа;
58 муниципальных учреждений дополнительного образования детей;
35 музеев и их филиалов;
7 государственных и муниципальных театров;
5 государственных учреждений среднего профессионального образования;
5 концертных организаций, Международный центр моды;
3 парка культуры и отдыха;
3 учреждения кинопоказа и кинопроката, 120 киноустановок;
2 учреждения по охране памятников истории и культуры.
С 2002 года в столице округа функционирует три филиала федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования: Российской академии музыки им. Гнесиных, Московского государственного университета культуры и искусства, Уральской государственной архитектурно-художественной академии.
Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной - 459 учреждений культуры, из них свыше 60% расположены в сельской местности.
В ведомственной принадлежности Депкультуры Югры находятся 24 государственных учреждения культуры.
Штатная численность работников муниципальных и государственных учреждений культуры автономного округа по состоянию на 1 января 2013 года составляет 13440 единиц.
Коммерческий (независимый) сектор культурного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Коммерческий (независимый) сектор культурного комплекса Югры является конкурирующим инновационным ресурсом и творческим резервом государственного и муниципального сектора. Независимые учреждения, организации культуры создают рабочие места и культурные продукты и услуги. Они вносят свой вклад в развитие культурной среды территории, способствуют повышению культурного разнообразия в округе. Зачастую они являются более гибкими, чем организации государственного сектора, быстрее воспринимают новые тенденции, осваивают новые технологии, реагируют на социальные запросы и потому занимают ниши, не занятые, в силу каких-то причин, государственными организациями.
В состав коммерческого (независимого) сектора культурного комплекса Югры входят:
11 некоммерческих организаций (включая общественные организации и фонды);
9 частных кинокомпаний, в ведении которых находится 22 частных кинозала;
2 художественные галереи: Городская художественная галерея "Югория" (г. Нефтеюганск) и "Культурная инициатива, арт-студия "Художники Югры" (г. Ханты-Мансийск);
учреждения культуры, находящиеся в ведомственной принадлежности частных компаний, в том числе 19 корпоративных музеев, 14 домов культуры, свыше 25 библиотек;
свыше 20 частных компаний, занимающихся событийным менеджментом в сфере культуры.
Сохранение и развитие единого культурного пространства Югры
Полиэтничность и переплетение культур - важная особенность Югорского региона, который населяют ханты, манси, русские, украинцы, татары, башкиры, азербайджанцы, белорусы, чуваши, лезгины и представители других национальностей. Культурная самобытность и культурное разнообразие народов, населяющих Югру, создают необходимость взаимодействия множественности культур, диалога, обмена мнениями и опытом, постижения ценностей и традиций других народов.
Благодаря открытому диалогу культур решается приоритетная задача региональной культурной политики - формирование единого культурного пространства.
Особое место в формировании толерантного отношения, уважения к традициям и обычаям разных народов занимает деятельность 124 самодеятельных коллективов народного творчества, 99 фольклорных коллективов, действующих на базе учреждений культуры, и 14 Центров национальных культур, которые объединяют для сотрудничества 75 национальных общественных организаций и культурных автономий округа. В 2012 году проведено 6068 мероприятий, направленных на сохранение и развитие культуры народов, проживающих в Югре, из них 130 национальных праздников и фестивалей. "Вороний день" один из самых широкомасштабных праздников, в 2012 году он состоялся в 13 муниципальных образованиях автономного округа. Помимо традиционных праздников обских угров на территории автономного округа проводятся мероприятия в рамках Дней родственных финно-угорских народов и Дня коренных народов мира.
В целях формирования идентичности и уникального образа Югры как региона, обладающего значительным культурным потенциалом, регулярно проводятся масштабные мероприятия международного, всероссийского и регионального уровней, среди которых уже ставшие традиционными: Международный фестиваль кинематографических дебютов "Дух огня", Международный пленэр "Арт-Югра", Международный Северный археологический конгресс, Музыкальный фестиваль "Югра", Международная биеннале современного искусства "МоЯ Югра", научно-практическая конференция "Югорская музейная полевая биеннале", Международный фестиваль ремесел коренных народов мира, Межрегиональная детская научно-практическая конференция "Ремесла и промыслы: прошлое и настоящее", Всероссийский съезд Дедов Морозов и Снегурочек. Главным событием культурной жизни Югры в 2012 году стала реализация проекта "Год Мариинского театра в Югре", с участием ведущих солистов оркестра Мариинского театра под руководством Валерия Гергиева. Ежегодно проводятся конкурсы и фестивали, реализуются творческие проекты и акции, организовывается гастрольная деятельность творческих коллективов по территории автономного округа.
Каждый из перечисленных проектов оказывает свое особое влияние на формирование социокультурной среды и открывает новые перспективы развития следующих направлений деятельности: библиотечное и музейное дело, художественное образование, музыкальное, изобразительное и театральное искусство, кинематография, народные творчество и художественные промыслы (ремесла), историко-культурное наследие.
В течение 10 лет произошло качественное обновление киносети Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: появились современные комфортабельные кинотеатры и сельские киноустановки. Доступность современного кинематографа для населения Югры приблизилась к 95%. Общее количество посадочных мест в 2012 году составило 21786, в сравнении с аналогичным показателем прошлого периода увеличилось на 1454 единицы (7%). Важное направление в обслуживании населения кинематографистами Югры - социальная адаптация инвалидов средствами культуры и искусства, а именно: создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями в отрасли и оказание кинотеатральных услуг. На базе автономных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Киноцентр "Югра" (г. Сургут) и "Югорский кинопрокат" (г. Ханты-Мансийск) осуществляют свою деятельность с учетом потребностей инвалидов специализированный модельный кинозал "Галерея кино" (на 50 посадочных мест) и "Cinema Profi" (42 посадочных места).
Начиная с 2010 года в муниципальных образованиях автономного округа реализуются перспективные направления модернизации детских и сельских библиотек, развития внестационарного библиотечного обслуживания. За этот период создано 8 сельских модельных библиотек и модернизировано 13 детских библиотек, приобретено 2 библиобуса для внестационарного библиотечного обслуживания жителей Кондинского и Нижневартовского районов.
Система художественного образования
За последние 10 лет в Югре создана и эффективно действует уникальная система художественного образования "Школа - Колледж - Вуз". В данной системе работает 66 учреждений начального, среднего и высшего образования в сфере культуры, в том числе:
58 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, из них 17 музыкальных школ (4 в сельской местности), 5 художественных школ, 1 хореографическая школа, 35 детских школ искусств, в том числе 9 в сельской местности;
5 бюджетных учреждений среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: Колледж русской культуры им. А.С. Знаменского, Сургутский музыкальный колледж, Сургутский художественно-промышленный колледж, Югорский художественный техникум и колледж-интернат "Центр искусств для одаренных детей Севера";
3 филиала федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего профессионального образования: Ханты-Мансийский филиал Российской академии музыки им. Гнесиных, Ханты-Мансийский филиал Московского государственного университета культуры и искусств, Ханты-Мансийский институт дизайна и прикладных искусств (филиал) Уральской государственной архитектурно-художественной академии.
По статистике каждый 65-й житель Югры является участником образовательного процесса в системе художественного образования (в среднем по России это каждый 100-й житель).
В 2012 году:
количество обучающихся в детских школах искусств увеличилось на 25 человек (всего - 18909 человек), что составляет 0,19% по отношению к аналогичному показателю прошлых лет: 2010 г. - 18506, 2011 г. - 18872;
число выпускников детских школ искусств составило 1836 человек (на 194 человека больше, чем в 2011 году), из них по специальности группы "Культура и искусство" поступили в вузы 96 человек, в средние специальные учебные заведения поступил 81 человек;
