• Текст документа
  • Статус
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2004 года N 326

О республиканской целевой Программе "Электронная Карачаево-Черкесия" (2005-2010 годы)"

Утратил силу на основании статьи 48 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" RU 09000200200279

Утверждена постановлением Народного Собрания (Парламента) КЧР от 28.01.2005 N31

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

Постановление Правительства КЧР от 10.10.2007 N386 RU 09000200700297

Постановление Правительства КЧР от 19.02.2009 N52 RU 09000200900067

"Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики" заменить словами "Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики", слова "Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики" заменены словами "Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по культуре" в соответствующих падежах.

слова "Министерство по делам национальностей и массовым коммуникациям Карачаево-Черкесской Республики" заменены словами "Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати"

В целях развития единого информационного пространства, активного внедрения современных информационных технологий, создания условий для качественного информационного обеспечения решения оперативных и стратегических задач социального и экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и равноправного вхождения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, в глобальное информационное сообщество на основе принципа свободного доступа к информации Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять республиканскую целевую программу "Электронная Карачаево-Черкесия" (2005-2010 годы)" (далее - Программа) согласно приложению и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.

2. Определить Правительство Карачаево-Черкесской Республики государственным заказчиком Программы.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики при формировании проекта республиканского бюджета на 2005 и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы в пределах возможностей доходной части бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

4. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики, Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по культуре, Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики принять участие в подготовке и реализации профильных мероприятий Программы.

в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N386 RU 09000200700297

в ред. постановления Правительства КЧР от 19.02.2009 N52 RU 09000200900067

5. Отделу Президента Карачаево-Черкесской Республики по технической защите информации ежегодно, в месячный срок после принятия республиканского закона о бюджете на очередной год, представлять на утверждение в Правительство Карачаево-Черкесской Республики план работ по реализации мероприятий Программы.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы развития информационных технологий и связи.

Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики

Р.О. Казаноков


Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.12.2004 N 326

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИЯ"

(2005-2010 ГОДЫ)"

г.Черкесск 2004 год ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг.


Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг.".

Основания разра-ботки Программы

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики , N 53 от 18.03.2003 "О порядке разработки и реализации респуб-ликанских целевых программ". Распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики N 227-р от 03.06.2004 "О составе Межведомственной комиссией по координации вопросов, связанных с реализацией федераль-ных, региональных и ведомственных программ, содержащих задание по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в Карачаево-Черкесской Респуб-лике".

Государственный заказчик Программы

Правительство Карачаево-Черкесской Республики

Разработчик Программы

Информационно-аналитическое управление Президента Карачаево-Черкесской Республики

Исполнители Программы

Отдел Президента Карачаево-Черкесской Республики по техниче-ской защите информации

Этапы и сроки реализации программы

2005-2010 годы.

Объёмы и источники финансирования

2005 г. -7000,0 тыс. руб. 2006 г. -11000,0 тыс. руб. 2007 г. -7000,0 тыс. руб. 2008 г. -7000,0 тыс. руб. 2009 г. -4000,0 тыс. руб. 2010 г. -4000,0 тыс. руб. Всего: 40000,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет Карачаево-Черкесской Рес-публики.

Цель Программы

Развитие информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике. Создание территориальной республиканской информационной системы на основе новейших информационно-! коммуникационных технологий (ИКТ) в целях интеграции и эффективного использования информационных ресурсов, необходимых для развития демократии, повышения эффективности функ-ционирования экономики Карачаево-Черкесской Республики, республиканского управления и местного самоуправления, повыше-ния качества образования, здравоохранения и развития культуры.

Задачи Программы

стимулирование и организация массового и эффективного использования ИКТ в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни республики, включая реализацию концепции "Электронного Правительства", создание единой образо-вательной информационной среды и т.д.; обеспечение доступа к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех жителей, независимо от пола, возраста и социально- экономического положения; развитие информационно-коммуникационной инфраструкту-ры республики, отвечающей современным требованиям и удов-летворяющей потребности населения, органов управления и организаций республики в ИКТ услугах; формирование публичных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов республики; обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно - коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов и систем республики; создание условий для развития в республике конкурентоспособного производства информации, информационных технологий и услуг, превращение сектора ИКТ в важнейшую отрасль экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Ожидаемые резуль-таты

формирование нормативно-правовой базы, необходимой для электронного развития республики; повышение уровня защищенности информационных систем республики от внешних и внутренних угроз; унификация и интеграция используемых в Карачаево-Черкесской Республике информационных систем и ресурсов, сокращение расходов бюджета на создание, развитие и поддержку информационных систем и информационных ресурсов; создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры республики; создание платформы "Электронного Правительства", оказание услуг и обеспечение взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе ИКТ; повышение эффективности и качества медицинских услуг и системы здравоохранения за счет использования ИКТ; создание условий для повышения качества образования за счет эффективного использования современных ИКТ; создание благоприятных условий для развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в т.ч. "электронной торговли", и эффективного управления отраслью за счет применения ИКТ; повышение налоговых поступлений за счет увеличения объемов производства в республике, в частности, объемов производства и продаж информационных продуктов и услуг; повышение инновационной активности предприятий республики в сфере ИКТ; привлечение дополнительных инвестиций как непосредственно в сферу ИКТ, так и в иные отрасли; повышение эффективности и доходности предприятий республики; повышение эффективности республиканских органов управления по обеспечению безопасности населения, оптимизация оперативного реагирования в чрезвычайных и аварийных ситуациях.

Управление и координация Программой

Оперативное управление и координация Программой осуществ-ляется Исполнителем Программы.

Система контроля

Правительство Карачаево-Черкесской Республики.


В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решений в рамках Республиканская целевая программа "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг.".

Сегодня процессы информатизации на территории Карачаево-Черкесии развиваются стихийно, имеют ярко выраженный ведомственный характер. Информационное поле республики представляет собой беспорядочную, хаотичную структуру. Существующие информационные сети, и системы замкнуты на обслуживание узковедомственных задач в рамках самих себя. Обмен информационными ресурсами между органами власти не имеет чётко определённого алгоритма. Эта ситуация не соответствует требованиям "Доктрины информационной безопасности Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

Мировой и российский опыт развития информационных систем показывает, что без участия органов исполнительной власти создать интегрированное информационное пространство невозможно.

Применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, повышения эффективности территориального управления. Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Достижение Карачаево-Черкесской Республикой высоких результатов в экономике и социальной области в значительной степени будет зависеть от того, каковы будут масштабы использования современных информационных технологий, от развитости информационной инфраструктуры и формирования на этой основе единого информационного пространства.

Информатизацию всех сфер жизни республики предлагается осуществить в рамках Республиканской целевой программы "Электронная Карачаево-Черкесия" на 2005-2010 гг." (Программа). Она направлена на формирование единой информационной, правовой, экономической и образовательной среды, обеспечивающей интеграцию процессов информатизации на территории республики.

В целях выработки единой политики информатизации Карачаево-Черкесской Республики в сентябре 2002 года образована Межведомственная комиссия по координации вопросов, связанных с реализацией федеральных, региональных и ведомственных программ, содержащих задание по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в Карачаево-Черкесской Республике (Комиссия).

Комиссия сформирована как совещательный орган для определения перспектив развития информационных технологий, выработки рекомендаций по разработке нормативных правовых актов, рассмотрения проектов информатизации. В состав Межведомственной комиссии входят руководители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики.

Программа должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ, обеспечить повышение уровня качества образования, здравоохранения и развития культуры за счет использования современных ИКТ.

2. Этапы и сроки реализации Программы

Программа будет осуществляться в период с 2005 по 2010 годы. Взаимосвязанность подпрограмм, этапов и мероприятий Программы достигается применением параллельно-последовательного метода выполнения работ, который позволяет проводить работы одновременно по всем этапам.

Предполагается три этапа её реализации:

Этап 1. Создание и ввод в эксплуатацию информационно-телекоммуникационной структуры (в дальнейшем - ИТС) Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики для производства, сбора, хранения и защиты информационных ресурсов, системы электронного довсументооборота, работы с обращениями граждан. Срок выполнения 2005 г.

Этап 2. Создание унифицированной системы ведения баз, банков и хранилищ информационных ресурсов и электронного обмена данными между органами власти всех уровней на территории Карачаево-Черкесской Республики. Срок выполнения 2005-2010 гг.

Этап 3. Создание условий доступа к не секретным информационным ресурсам для широкой общественности (СМИ, больницы, школы, библиотеки и г.д.) на основе свободного обмена между всеми субъектами единого информационного пространства республики. Срок выполнения 2006-2010 гг.

Содержание работ по каждому этапу приведено в перечне мероприятий с указанием сроков, ожидаемых результатов и объёмов финансирования.

3. Основополагающие принципы разработки и реализации Программы

Основу формирования, функционирования и развития интегрированных систем управления информационными ресурсами органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления составляют принципы информатизации республики:

1. Первоочерёдность создания унифицированных республиканских и муниципальных информационных ресурсов.

2. Открытость архитектуры построения информационных систем.

3. Безопасность информационных ресурсов, систем и сетей.

4. Обязательность интеграции республиканских и муниципальных информационных ресурсов, систем и сетей.

5. Унификация систем и аппаратно-программных средств информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления.

6. Адаптация решений по информатизации органов власти на эталонных информационных площадках.

Решение общереспубликанских проблем ликвидации ведомственной и территориальной разобщённости процессов информатизации достигается принятием системы правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, разрабатываемых на следующих принципах:

1. Беспрепятственная интеграция республиканских и муниципальных информационных ресурсов, информационных баз, банков и хранилищ данных, информационных систем и сетей в республиканскую информационную систему.

2. Свободное использование электронных документов в республиканском управлении и гражданско-правовой сфере, включая обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем.

3. Равные условия и устранение монополизма в отрасли ИКТ республики.

Средства республиканского бюджета для реализации мероприятий Программы,

представляющих непосредственный интерес для муниципальных образований, будут предоставляться на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Распорядителей и получателей бюджетных средств по каждому мероприятию Программы в установленном порядке определяет Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

4. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы окажет воздействие на все сферы общественной жизни. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ будет способствовать созданию условий для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни, в экономике, во взаимоотношениях органов исполнительной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями.

Реализация программных мероприятий приведет к увеличению количества хозяйствующих субъектов и развитию конкуренции в области ИКТ. При этом существенно повысятся стимулы для точного и полного соблюдения всех правовых норм, регламентирующих деятельность в сфере ИКТ.

Большое значение будет иметь интеграция республиканских и муниципальных информационных ресурсов в единую информационную систему, что позволит сократить возможности для финансовых махинаций, нарушения законов, уклонения от уплаты налогов.

Создание единого информационного пространства на всей территории республики и развитие ИКТ создаст предпосылки для преодоления экономического отставания отдельных муниципальных образований, обеспечит гражданам и организациям независимо от мест проживания и расположения равную общедоступность всех отечественных и мировых открытых информационных ресурсов.

Формирование интегрированных общедоступных информационных ресурсов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления обеспечит их открытость и участие Карачаево-Черкесской Республики в создании общероссийских и мировых информационных ресурсов в соответствии с мировой системой стандартов. Показателем эффективности Программы в этой области будут объемы произведенных в республике информационных ресурсов в сети Интернет, их доля в общих российских ресурсах.

Предусмотренные Программой меры по совершенствованию республиканского управления и местного самоуправления обеспечат кардинальное ускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе, в том числе между гражданами и органами исполнительной власти, повышение эффективности республиканского управления и местного самоуправления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе, принятия своевременных решений по регулированию этих процессов и, как следствие, рост числа граждан и организаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

На базе развития современных методов информационного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями появятся принципиально новые возможности для обеспечения открытости и гласности принятия решений, повышения уровня доверия и взаимодействия, сокращения затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей.

Создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для республиканских нужд позволит сэкономить от 5 до 20 процентов средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение торгов, и организацию закупок.

Предусматриваемые Программой меры по ускорению распространения современных способов передачи информации и внедрению электронного документооборота в сфере предпринимательства приведут к сокращению времени на заключение сделок, осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и, в конечном счете, к сокращению торговых издержек, повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

Развитие ИКТ потенциально позволит всем гражданам получать медицинские, юридические и иные виды консультационных услуг, оказываемых высококвалифицированными специалистами, существенно увеличит возможности обучения и повышения квалификации с помощью системы дистанционного обучения, явится важным шагом на пути развития демократии и реального обеспечения, равных прав всех граждан в области информации. Показателем наличия таких потребностей может служить быстрый рост числа пользователей сети Интернет и объема получаемых с ее помощью услуг.

В целом реализация Программы позволит существенно повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность экономического развития Карачаево-Черкесской Республики за счет снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, эффективности республиканского управления и местного самоуправления, обеспечит рост качества жизни граждан.

5. Управление Программой. Порядок и сроки осуществления контроля

Оперативное управление Программой осуществляет исполнитель Программы.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

Получателем выделенных на реализацию Программы бюджетных средств является Финансово-хозяйственное управление Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, которое обеспечивает использование финансовых средств в соответствии с программными мероприятиями.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

Выполнение программных мероприятий осуществляется на условиях контракта, заключаемого Финансово-хозяйственным управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики с подрядчиком, определяемым на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

В случае необходимости проведения в муниципальных образованиях апробации или опытной эксплуатации информационных систем, создание которых предусмотрено программными мероприятиями органы местного самоуправления муниципальных образований могут выступать участниками договоров - приложений к Контракту.

Органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики - представляют Государственному заказчику Программы проекты технических заданий и календарных планов на выполнение профильных программных мероприятий. Совместно с Государственным заказчиком организовывают приемку созданных в своей сфере материальных ценностей и нематериальных активов, обеспечивают их ответственное хранение, учет и постановку на баланс, обеспечивают регистрацию созданных в результате выполнения программных мероприятий информационных ресурсов и систем в реестре республиканских и муниципальных информационных ресурсов и систем Карачаево-Черкесской Республики.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

Органы исполнительной власти республики готовят распорядительные документы или заключают соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований о внедрении созданных в результате выполнения программных мероприятий профильных информационных систем и подлежащих в соответствии с программными мероприятиями тиражированию на территории республики.

Исполнитель Программы по конкретным мероприятиям Программы ежеквартально представляет отчёт:

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

В Правительство Карачаево-Черкесской Республики о ходе реализации Программы, включая количественные показатели критериев достижения цели Программы;

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе реализации Программы, по тем же параметрам;

Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики - отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия.

в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N386 RU 09000200700297

Исполнитель Программы в установленном порядке, разрабатывает и направляет в Правительство Карачаево-Черкесской Республики и в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета на очередной финансовый год.

в ред. пост. Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N386 RU 09000200700297

Созданное в результате реализации мероприятий Программы, имущество, включая интеллектуальную собственность, в установленном порядке, учитывается и закрепляется в республиканской собственности. Порядок использования имущества в процессе реализации мероприятий Программы, последующее управление и распоряжение созданным имуществом, осуществляет Правительство Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции, закреплённой федеральным законодательством, Законами Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативными правовыми актами республики.

Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с его полномочиями установленными законодательством.

Исполнитель Программы ежегодно представляет отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году Правительство Карачаево-Черкесской Республики. Отчет должен содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и по отдельным мероприятиям, перечень завершенных в течение года мероприятий, перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент их незавершенности, анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий, предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

Итоговый отчет о реализации Программы Исполнителем Программы представляется на утверждение в Правительство Карачаево-Черкесской Республики не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации, указанным в Программе, и должен содержать данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей.

В ред. постановления Правительства КЧР от 31.01.2006 N23 RU 09000200600026

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЭЛЕКТРОННАЯ КАРАЧАЕВО - ЧЕРКЕСИЯ"

НА 2005-2010 годы"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К РЦП "ЭЛЕКТРОННАЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИЯ"


Содержание

Стр.

Система подпрограмм и мероприятий

12

1.Создание ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики

13

2. Создание республиканского Правительственного портала развития

14

3. Информатизация центральных органов республиканского управления

16

4. Система обеспечения республиканских закупок

18

5. Информационно - коммуникационные технологии в образовании

19

6.Информационно - коммуникационные технологии в здравоохранении

22

7. Информационно-коммуникационные технологии в культуре

25

8.Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальной защиты населения

27

9.Отличительные особенности Программы

27

10.Ожидаемые общие результаты

30


СИСТЕМА ПОДПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ РЦП "ЭЛЕКТРОННАЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИЯ" НА 2005-2010 ГГ."

Сегодня средства связи и информатизации являются одним из главных факторов прогресса, без которых невозможно представить поступательное развитие экономики, образования, науки, медицины и культуры. Современные информационные технологии открывают перед человеком новые перспективы наиболее плодотворной реализации своих знаний, профессиональных навыков, творческих идей, дают понимание сопричастности к мировым гуманитарным и общественно-экономическим процессам.

Развитие инфокоммуникаций в России идет стремительными темпами. Уже второй год реализуется исключительно важная Федеральная целевая программа "Электронная Россия". Основной целью программы является повышение эффективности республиканского управления и местного самоуправления с использованием средств информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Достижение Карачаево-Черкесской Республикой высоких результатов в экономико-социальной сфере и равноправного положения с другими регионами в значительной степени будет зависеть от того, каковы будут масштабы использования современных информационных технологий, от развития информационной инфраструктуры в республике.

Решение этой задачи будет осуществляться в рамках данной Программы. Её реализация планируется в несколько этапов - в период 2005 - 2010 гг. Основная цель Программы - создание территориальной республиканской системы на основе новейших ИКТ.

Программа направлена, прежде всего, на обеспечение прозрачности работы исполнительной власти для граждан и повышения эффективности взаимодействия внутри самого аппарата управления

Основными задачами этого направления являются расширение объема информации и перечня информационных услуг, обеспечение оперативного информационного взаимодействия граждан и органов исполнительной власти, а также формирование механизма общественного контроля их деятельности.

Другое направление реализации Программы - совершенствование деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ - ставит задачу развития систем электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов; повышение качества принимаемых управленческих решений путем распространения опыта, накопленного в социально-экономической сфере, консультирования и повышения квалификации.

Исполнительная власть - основной поставщик услуг населению, организациям и всем ветвям власти. Её структуры являются источниками нормативных актов, лицензирует многие виды деятельности, обеспечивают социальную защиту населения и выполняют множество других общественно-необходимых функций, кроме того, представляют собой и крупнейшего потребителя продукции и услуг различных организаций и предприятий.

Таким образом, для органов исполнительной власти существует необходимость постоянного взаимодействия с чрезвычайно обширной аудиторией, и, как следствие, органы исполнительной власти нуждаются в совершенствовании системы взаимодействия. На сегодняшний день признано, что один из самых эффективных способов, как для организации работы органов исполнительной власти, так и для обеспечения их взаимодействия с гражданами и организациями - это создание информационного портала. Это один из главных принципов, лежащих в основе концепции "Электронное Правительство".

Уже на первом этапе реализации Программы в рамках направления предусмотрен ряд практических мероприятий по созданию Интернет-портала органов исполнительной власти.

Одним из важных принципов является концентрация ресурсов на важнейших направлениях информатизации с завершением создания отдельных проектов и подсистем в конкретные сроки, в соответствии с этим выделены приоритетные проекты Программы, к которым относятся:

1. Создание ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

2. Создание республиканского Правительственного портала развития.

3. Информатизация центральных органов республиканского управления.

4. Система обеспечения республиканских закупок.

5. Информационно - коммуникационные технологии в образовании.

6. Информационно - коммуникационные технологии в здравоохранении.

7. Информационно-коммуникационные технологии в культуре.

8. Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальной защиты населения.

1. СОЗДАНИЕ ИТС ДОМА ПРАВИТЕЛЬСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Важной основой для деятельности органов власти являются документы, как нормативного характера, так и служебной переписки. Оптимизация документооборота позволяет оптимизировать сам процесс осуществления властных полномочий, снизить издержки на их осуществление.

Существующие в настоящее время в Правительстве Карачаево-Черкесской Республики системы документооборота недостаточно используют возможности ИКТ, а применяемые в различных органах власти информационные системы (ИС) электронного документооборота слабо интегрированы между собой. Все это не позволяет оптимизировать существующие процессы осуществления документооборота, затрудняет обмен документами между подразделениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Система электронного документооборота должна быть защищена от постороннего несанкционированного вмешательства. Средства системы должны обеспечивать достоверность и целостность документов, обрабатываемых системой.

Назрела необходимость создания интегрированной системы защищенного электронного документооборота для Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

1.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы - создание ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Задача подпрограммы - создание интегрированной системы электронного документооборота и ее внедрение в органах ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

1.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень основных мероприятий подпрограммы:

разработка и внедрение интегрируемых систем защищенного электронного документооборота ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики;

разработка совместимого интерфейса информационного обмена с существующими системами электронного делопроизводства и документооборота в сопряжённых уровнях республиканского управления.

1.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы.

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

1.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ

В результате реализации будет обеспечено создание и внедрение в республиканском управлении электронного документооборота, создание и внедрение единой организационно-методической базы для организации электронного документооборота системы информационно-документационного обеспечения ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

2. СОЗДАНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ПОРТАЛА РАЗВИТИЯ

2.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

В настоящее время республике не развит система публичных информационных ресурсов, нет универсального республиканского Интернет - портала, позволяющего получить быстрый доступ к необходимой информации по различным аспектам жизни республики, отражающий проблемы движения республики к информационному обществу и являющегося инструментом для обсуждения и содействия реализации Программы.

Республиканские структуры осуществляют ведение большого числа информационных систем для нужд республиканского управления, накоплены значительные объемы информационных ресурсов.

В то же время, практически вся эта информация недоступна в режиме прямого доступа различным структурным подразделениям органов власти. Практически отсутствуют базовые онлайновые сервисы.

Имеется настоятельная потребность организации доступа к республиканской информационным ресурсам и сервисам через единый общереспубликанской правительственный портал, обеспечивающий сбор и агрегирование информации из различных источников, персонализацию и управление доступом, а также инструменты интерактивного взаимодействия.

Различные республиканские ведомства объединяться так, что в итоге гражданину будут предоставляться интегрированные и прозрачные услуги в соответствии с принципом "единого окна". Республиканский правительственный портал развития (РППР), обеспечит возможность логичного и достаточно простого подключения новых республиканских информационных систем к этой единой инфраструктуре.

Создание РППР обеспечит:

- создание и обеспечение доступа к комплексной базе данных о международных, национальных, региональных и республиканских программах, проектах и инициативах, направленных на развитие информационного общества;

-предоставление инструментов взаимодействия власти и общества на основе ИКТ;

-получение высококачественных Интернет услуг;

- доступ к высококачественным решениям, ноу-хау и опыту в области развития на основе ИКТ;

- предоставление статистической информации и разнообразных публикаций по проблемам развития и использования ИКТ;

-освещение хода реализации Программы;

- предоставление общедоступной информации о деятельности республиканских властей, органов, служб, предприятий, в том числе принимаемые, действующие и отмененные республиканские нормативные акты, и распорядительные документы, комментарии к ним, поиск и т.п., а также персональный состав коллегиальных органов, места их расположения в республике, часы приема;

- размещение общей информации о республике, событиях в ней - культурные, спортивные и иные мероприятия, а также прогнозы погоды, курсы валюты и т.п.;

- распространение информации о предстоящих пресс-конференциях республиканских служб (оффлайновые и в Интернете), справочные сведения для прессы, тематические архивы прессы о республике;

- адресное распространение информации, в том числе в интересах совершенствования управления (анкетирование, адресное оповещение, опросы общественного мнения и др.);

- организацию виртуальных обсуждений (форумов, чатов, конференций) - новых видов коммуникации людей, способных конкурировать с традиционными СМИ;

- оказание гражданам и организациям информационных услуг (в том числе доступ в Интернет);

- доступ к пополняемой и обновляемой коллекции аннотированных ссылок на ресурсы в Интернете по республиканской и близкой тематике - подразделения, предприятия и организации, Правительство Карачаево-Черкесской Республики, другие государственные и общественные организации; предприятия бытовой сферы, культуры, образования и т.п.

В федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" включено специальное мероприятие "Реализация проекта Российский портал развития". Создание Карачаево-Черкесского РППР как инструмента для обсуждения, корректировки и реализации Программы и как части сети порталов развития на региональном уровне, позволит повысить эффективность приводимых мероприятий, создаст среду для продуктивного обмена опытом и знаниями всех участников движения к информационному обществу.

В качестве целевой аудитории РППР рассматриваются активные граждане республики, России и зарубежных стран, заинтересованные в полноправном участии республики в глобальной экономике, в развитии и широкомасштабном использовании ИКТ во всех сферах жизни республики.

Отличительной чертой РППР будет высокая насыщенность разнообразными современными сервисами и функциональными возможностями на основе принципа "все в одном окне" (one-stop-shop), когда пользователь получает максимальное число необходимых ему сервисов, не уходя со "своего" портала.

В перечень сервисов РППР будут входить персонализация, инструменты кооперации, база данных о проектах развития, консультационный центр, виртуальный университет, электронная библиотека, центр статистики "электронного" развития республики, электронные тендеры, торговая площадка, средства навигации, помощь, переводческая поддержка.

2.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными целями подпрограммы являются:

- обеспечение гарантированного доступа к необходимой информации по различным аспектам жизни республики, создание инструментов для навигации в республиканских Интернет-ресурсах;

- обеспечение взаимного усиления международных, национальных, региональных и республиканских инициатив за счет интенсивного распространения опыта и знаний в сфере развития информационного общества;

- развитие информационных ресурсов республики, доступных через Интернет;

- расширение объема и качества информационных ресурсов и услуг, предоставляемых органам власти Карачаево-Черкесской Республики;

- содействие обеспечению большей прозрачности власти на всех уровнях, достижению большей эффективности и направленности ее деятельности на нужды граждан;

- оптимизация взаимодействия между органами власти в Карачаево-Черкесской Республике и их взаимодействия с федеральными и региональными органами власти.

Основными задачами подпрограммы являются:

- создание информационно-коммуникационного шлюза между органами власти Карачаево-Черкесской Республики и обеспечивающего их взаимодействие с федеральными органами власти;

- организация информационного взаимодействия между властями республики и населением с использованием ИКТ;

- организация информационного взаимодействия между органами исполнительной власти и местного самоуправления и хозяйствующими субъектами с применением ИКТ;

- создание элементов "Электронное Правительство" в Карачаево-Черкесской Республике;

- создание навигатора ресурсов, новостной ленты и системы онлайновых инструментов для информационной поддержки реализации Программы;

- предоставление высокоскоростного доступа в Интернет.

2.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

- подготовка и реализация Концепции "Электронное Правительство";

- подготовка Концепции и Технического задания на создание специализированной информационной системы РППР, учитывающей функции органов власти республики, их взаимодействие между собой, с федеральными органами власти и органами местного самоуправления;

- реализация подпрограммы как части распределенной сети порталов развития и инструмента для информационной поддержки реализации Программы.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

2.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы.

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

2.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ

Основным результатом реализации подпрограммы станет постоянно действующий РППР, предоставляющих доступ гражданам и организациям к разнообразным информационным ресурсам и сервисам, являющихся платформой для эффективного взаимодействия органов власти между собой, а также с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе ИКТ.

Успешная реализация проекта РППР позволит скоординировать усилия основных движущих сил развития информационного общества, создаст благоприятные условия для эффективной реализации Программы, повысит доверие и даст толчок партнерским отношениям государства, бизнеса и гражданского общества в процессе перехода к информационному обществу.

3. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Обеспечение жизнедеятельности республики, формирование его облика, обеспечение безопасности его жителей, выполнение функций субъекта Российской Федерации требуют эффективной и непрерывной работы всех структур республиканского управления.

Но выполнение этих функций затруднено большим количеством постоянно возникающих событий, влияющих на достижение стратегических и тактических целей социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Процесс управления так же осложняется количеством управляющих республикой структур, административным делением территории и разрозненным размещением районов.

Преодоление возникающих трудностей невозможно без создания условий оперативного и достоверного информационного обеспечения органов исполнительной власти республики, возможности анализа текущей ситуации, ее прогнозирования, выработки оптимальных управляющих реiений и контроля за их исполнением в режиме реального времени, обеспечения своевременного информирования и координации всех звеньев управления республикой, своевременного и полноценного информирования населения.

Одной из самых острых проблем информатизации республиканского управления является проблема информатизации органов территориального управления. На этом направлении информатизации необходимо, в частности:

- решение задачи обеспечения доступа органов территориального управления к информационным ресурсам отраслевых систем;

- решение задачи выработки управленческих решений по реализации программ социально-экономического развития районов;

- создание информационных систем приемных администрации районов Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающих их работу по принципу "одного окна".

3.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основные цели подпрограммы - создание интегрированной оперативно-диспетчерской и информационно-аналитической системы централизованного управления республикой и его административными территориями, обеспечивающей на основе современных ИКТ политическое, методологическое и информационное единство и целостность республиканской власти как единого распределенного органа управления.

Основные задачи:

- создание эффективной системы поддержки управленческих решений властями республики;

- определение основных направлений деятельности органов власти республики по интеграции информационных систем;

- обеспечение "прозрачности" работы и доступности информации о деятельности органов власти республики населению Карачаево-Черкесской Республики;

- обеспечение сбора объективной информации о деятельности органов власти в административных районах республики;

- обеспечение мониторинга социально-экономической ситуации в республике.

3.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- создание эффективной системы мониторинга работы органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, подчиненных им органов власти, учреждений и администраций городов и районов республики;

- создание организационных структур и информационных систем, обеспечивающих функционирование органов власти Карачаево-Черкесской Республики в режиме "Электронное Правительство";

- создание системы мониторинга социально-экономической ситуации в республике;

- создание единой республиканской автоматизированной системы учета и переподготовки персонала (непрерывного дистанционного образования) республиканских органов власти и муниципальных учреждений и организаций;

- создание системы доведения решений органов исполнительной власти республики до каждого рабочего места во всех подчиненных структурах и до каждого жителя Карачаево-Черкесской Республики.

- разработка концепции многоуровневой, распределенной, интегрированной информационной системы управления районами;

- разработка и внедрение в Карачаево-Черкесской Республике территориальных информационных систем административного района, интегрированных с отраслевыми системами;

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

3.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы. Информационно-методическое обеспечение - на Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати.

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

3.5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы должна обеспечить эффективность и экономичность принимаемых управленческих решений, адекватность стратегическим и оперативным целям управления республикой с учетом текущей ситуации, "прозрачность" системы управления республикой для населения.

Укрепится единство республиканского управления. Будет сделан шаг в направлении развития социального партнерства между республиканскими властями и населением.

4. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЗАКУПОК

4.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Органы исполнительской власти Карачаево-Черкесской Республики постоянно проводят работу по обеспечению потребности республики в выполнении работ, закупок товаров и оказании услуг. Традиционные методы взаимодействия участников выполнения республиканских заказов вызывают большое число сбоев, ошибок, потери информации, что сказывается на качестве и сроках выполнения заказов. Платформы ИКТ принципиально меняют рынки и проявляются формы новой экономики - электронное ведение бизнеса.

Внедрение системы обеспечения республиканских закупок в виде законченного программно-технического комплекса позволит снизить издержки, связанные с осуществлением процессов закупки продукции для республиканских нужд.

Использование централизованного хранилища данных и возможностей удаленной работы пользователей с ним существенно упростит обмен информацией между участниками торгов и тем самым снизить транзакционные издержки стадии подготовки торгов, в т.ч. связанные с поиском контрагентов и информации о продукции и ценах, координацией взаимодействия участников и т.п.

Автоматизация большинства процессов системы и осуществление всего цикла сделки" в электронном виде должны привести к повышению прозрачности закупок, в результате чего снижается возможность использования выделяемых средств на закупки не по назначению, и усиливаются возможности контроля.

Снижение издержек заключения контракта обеспечивают возможности системы по автоматизированному сбору и обработке заявок от учреждений и потенциальных поставщиков товаров и услуг, электронный документооборот, мониторинг цен и возможности осуществления финансовых транзакций через систему.

Для органов власти экономический эффект внедрения системы должен выразиться в экономии бюджетных средств за счет большего числа участников торгов, усиления конкуренции и более объективного выбора потенциальных поставщиков, предлагающих лучшие условия.

Внедрение системы электронной торговли позволит снизить комиссии посредников, логистические затраты, расходы на финансовое обеспечение, затраты на проведение переговоров.

За счет внедрения автоматизированной системы предполагается также получить ряд выгод, связанных с улучшением аналитической поддержки процессов принятия решений о проведении закупок, а также планирования закупок и управления контрактами, преодолев технологическими средствами ряд организационных ограничений существующей системы республиканских закупок.

В ходе реализации данной подпрограммы работ требуется создать открытую торговую среду, в которой на рыночных принципах максимальное количество заинтересованных поставщиков смогут предоставлять свои предложения. При этом должны быть снижены расходы на все статьи традиционных расходов (поиск поставщиков, организация конкурсных торгов, осуществление покупки и оформление сделки).

4.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цели подпрограммы:

- обеспечение средствами ИКТ процесса республиканских закупок;

- повышение эффективности республиканских закупок за счет снижения затрат на проведение самого процесса республиканских закупок;

- увеличение конкуренции за получение республиканских заказов (снижение цены поставщиков);

- ускорение процедур проведения конкурсных торгов;

- эффективное расходование бюджетных средств за счет повышения прозрачности республиканских закупок;

- снижение коррупции и иных злоупотреблений при республиканских закупках;

- создание возможности более широкого выбора на основании показателя качество - цена.

4.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей подпрограммы необходимо создание и развитие информационной системы обеспечения республиканских закупок.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

4.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы.

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

4.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации подпрограммы ожидается оптимизация и повышение эффективности процессов осуществления республиканских закупок. Прозрачность процессов для всех участников будет способствовать дебюрократизации и снижению вероятности злоупотреблений.

5. ИНФОРМАЦИОННО - КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБРАЗОВАНИИ

5.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Новые информационно-коммуникационных технологий дают возможность повышения эффективности и качества образовательного процесса в самых разных его аспектах, играя существенную роль в формировании новой системы образования, внедрение современных педагогических технологий.

Подпрограмма развития единой образовательной информационной среды базируется на Концепции модернизации российскою образования, федеральных целевых программах "Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 гг." и ФЦП "Электронная Россия".

Управление процессом информатизации в системе Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики осуществляется путем скоординированных действий структур управления и методических структур, ресурсных центров информатизации республиканского, районного и городского уровней.

Программы развития образовательной информационной среды республики, района, города, образовательного учреждения, отдельного учебного предмета, используют показатели информатизации, характеризующие уровень: оснащенности средствами ИКТ и информационными ресурсами, их доступности (непосредственной и телекоммуникационной), их реального использования, вызванных информатизацией изменений в образовательном процессе и укладе школы, результативности применения ИКТ. Разнообразие используемых средств ИКТ обусловлено образовательным процессом. Так, например, для организации групповых занятий, помимо традиционной IР-технологии, а также использование устройств отображения аудиовизуальной информации (мультимедийные проекторы, экраны, телевизионные приемники и др.).

В Карачаево-Черкесской Республике один компьютер приходится на 93 учащихся. Более чем в 60% школ имеется современное оборудование. В 70% школ поставлены компьютеры с операционной системой Windows 2000 и более поздними, доступные для использования учителем-предметником, учителем начальной школы после прохождения краткосрочного повышения квалификации. В 10% школ реального применения компьютеров в учебном процессе не происходит. Лишь в 100% учреждениях начального профессионального образования используются современные компьютеры. Уровень оснащенности учреждений высшего педагогического образования совершенно недостаточен для решения задачи подготовки кадров, компетентных в образовательных применениях ИКТ.

Размещение компьютеров: администрация (в 10% учреждений), библиотека (в 0%), учебные классы (кроме компьютерных) в 13% школ (7% от общего числа предметных кабинетов), компьютерный класс (более 70% школ).

Учителя всех школ, получающих средства ИКТ, проходят повышение квалификации в области использования ИКТ в образовательном процессе. В 2003 г. такую подготовку прошли более 300 педагогов.

Перед республиканским образованием стоит ряд проблем, без решения которых невозможно дальнейшее повышение эффективности и качества образования. В частности, необходимо осуществить оснащение системы образования средствами ИКТ (в том числе замену устаревших моделей), информационными ресурсами, коммуникационными каналами и распределительными сетями. Только для обеспечения преподавания информатики, в соответствии с федеральными нормативами Карачаево-Черкесской Республике требуется не менее 2000 современных компьютеров. Очень остро стоит проблема обслуживания и ремонта оборудования. Требуется значительный объем (не менее 500 человек в год) дополнительного повышения квалификации. Необходимо развитие систем дистанционного образования, прежде всего - в интересах детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, детей мотивированных к продолжению образования. Требует изменения система финансового обеспечения.

5.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является развитие республиканской единой образовательной информационной среды. Важнейшие условия, инструменты и результаты модернизации системы образования нацелены на:

1) повышение качества образования,

2) предоставление условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам на получение образования всех уровней.

Основные задачи программы:

- модернизация системы республиканского образования в плане расширения использования в образовательном процессе ИКТ, в том числе - развитие системы образовательных целей, технологий, содержания образования, уклада школы;

- модернизация управления образованием на базе ИКТ;

- организационно-методическое обеспечение подпрограммы, формирование системы целей и индикаторов, системы проектирования и управления ходом её выполнения.

- развитие нормативно-правовой базы информатизации образования республики;

- кадровое обеспечение информатизации образования (подбор кадров, методическая поддержка, повышение квалификации, переподготовка, подготовка, аттестация кадров, обобщение опыта на уровне республики, района, города, образовательного учреждения);

- обеспечение образовательных учреждений средствами информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе - компьютерами, другой цифровой техникой, телекоммуникационными каналами;

- формирование и развитие информационных ресурсов республиканского образования;

- создание системы дистанционной поддержки образовательного процесса, ориентированной в первую очередь на детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения; педагогов, работающих с этими категориями детей, управленцев.

В рамках Программы осуществляется координация программы развития единой образовательной информационной среды с другими подпрограммами. Реализуется межведомственное взаимодействие и осуществляется Подпрограмма инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды республиканского образования.

5.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды сгруппированы по следующим направлениям:

- создание системы высокоэффективного доступа к образовательным ресурсам, в том числе - для особых категорий учащихся:

- детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать школу (до 100 чел. к 2006 г.),

- обеспечение доступа к образовательным ресурсам и образовательного взаимодействия средствами телекоммуникации (предоставление каждому учреждению системы образования доступа к Интернету к 2006 г.);

- создание базы цифровых информационных ресурсов республиканского образования (в том числе - приобретение прав на цифровые копии музейных коллекций, библиотечных электронных баз и др.), с выходом к 2006 г. на этап пробной эксплуатации системы;

- адаптация образовательных ресурсов, вузов и учреждений культуры республиканского подчинения, к потребностям образовательной системы Карачаево-Черкесской Республики;

- включение в систему начального и среднего профессионального образования подготовку кадров для ИКТ (в том числе - для обслуживания техники в системе образования), выпуск - до 30 квалифицированных рабочих и специалистов ежегодно;

- создание нормативной базы, относящейся к использованию ИКТ в образовании на региональном и федеральном уровне.

5.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы. Информационно-методическое обеспечение - на Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

5.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В ходе выполнения в рамках подпрограммы будут получены следующие результаты:

- создание условий для повышения качества образования и снижения перегрузок учащихся за счет эффективного использования современных информационных технологий;

- формирование общереспубликанского образовательного информационного ресурса, включающего оцифрованные информационные объекты образования и культуры (архивные, музейные, научные);

- к 2006 году рациональное оснащение всех образовательных учреждений республики средствами ИКТ (включая программное обеспечение, необходимые виды периферийного оборудования) в соответствии с образовательными задачами каждого учреждения; устойчивое функционирование системы обслуживания и ремонта, подключения к телекоммуникационным сетям, в том числе к Интернету;

- создание в городах и административных центрах районов системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса, осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной информационной среды республики;

- формирование системы методической поддержки (прежде всего - через сетевых методистов и ресурсные центры) по использованию ИКТ для преподавателей образовательных учреждений всех уровней, проведение повышения квалификации и переподготовки 25% преподавателей общеобразовательных учреждений, 30% преподавателей системы профессионального образования и 15% преподавателей системы дополнительного образования детей в области новых информационных технологий;

- формирование структуры координаторов ИКТ в образовательных учреждениях.

- создание условий для реализации моделей открытого образования, в том числе: для обеспечения равных возможностей на получение образования для всех жителей республики, возможности для вариативности и индивидуализации образования; широкого доступа учащихся к российским и глобальным информационным ресурсам;

- создание условий учащимся Карачаево-Черкесской Республики с ограниченными возможностями здоровья получать полноценное образование за счет использования средств информационных и коммуникационных технологий, создание благоприятных условий для их социальной адаптации и реабилитации средствами образования;

- существенное укрепление связей между всеми участниками образовательного процесса за счет использования ИКТ. Создание единой системы информационного обеспечения организации образовательного процесса, интегрированной с другими республиканскими системами;

- совершенствование нормативной базы, в том числе: разработка и утверждение Санитарных правил и норм в области ИКТ в образовании (совместно с федеральными органами санэпидемнадзора), нормативов финансирования образовательной деятельности в Интернете, должностные инструкции работников образования, использующих ИКТ, правила передачи средств ИКТ педагогу для научно-методической работы и др.

6. ИНФОРМАЦИОННО - КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

6.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

При всех изменениях экономической и политической конъюнктуры поддержание здоровья остается одной из главных целей любого человека, вследствие чего не уменьшается потребность в информации медицинского характера. Причем из-за большого разброса цен на медицинские товары и услуги возникает стремление оптимизировать усилия и затраты на поддержание здоровья и на лечение.

Информация о заболеваниях, о методах профилактики и лечения, о доступности и действии лекарственных препаратов, об особенностях реакции организма и побочных эффектах требует с одной стороны обеспечения максимальной доступности, а с другой стороны - достаточно гибкой и глубокой фильтрации. В Карачаево-Черкесской Республики налажен достаточно жесткий контроль деятельности всех субъектов медицинского рынка (независимо от формы собственности) со стороны властных структур путем лицензирования деятельности всех лечебных и диагностических учреждений, а также оптовых и розничных фирм, работающих на лекарственном рынке.

Деятельность в медицинской сфере (и в особенности на рынке лекарств) достаточно формализована, т.к. основана на принятой во всем мире терминологии. Это создает хорошие условия для создания адекватных моделей данных и информационных потоков.

С другой стороны, требуется взвешенный подход к распространению медицинской информации и введению определенных ограничений на доступ к ней для лиц, не обладающих достаточной квалификацией для адекватной оценки этой информации, не говоря уже о контроле за распространением недостоверной информации и недобросовестной рекламы методов лечения и лекарств.

Одно из передовых направлений применения ИКТ в здравоохранении - это "телемедицина" - представляющая собой комплекс процедур, обеспечивающий с помощью компьютерной (информационной) технологии и высокоскоростных магистральных каналов связи, адекватный обмен медицинскими данными на расстоянии.

Это направление быстро развивается, российские медики также включаются в различные национальные и международные проекты. Так ряд клинических центров Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют телемедицинские контакты с клиниками США. Фактически речь идет о ресурсосберегающем подходе к решению важнейшей социальной и научной проблемы.

Телемедицина позволяет одновременно решать ряд актуальных социальных и медицинских проблем:

- пациенты, независимо от места проживания, могут быть в течение короткого промежутка времени проконсультированы квалифицированными специалистами вплоть до организации консилиума врачей из разных клиник;

- совместное использование медицинскими учреждениями дорогостоящей высокотехнологичной аппаратуры и обучение работе с ней.

Настало время приступить к разработке стратегии и программы действий по развитию информатизации здравоохранения и "телемедицины" в Карачаево-Черкесской Республике, опирающихся на достижения современных технологий с привлечением всех заинтересованных сторон.

6.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цели подпрограммы:

- повышение качества медицинского обслуживания населения республики за счет широкого использования современных ИКТ в лечебном процессе и в организации работы медицинских учреждений;

- использование информационных технологий для развития и поддержки рынка медицинских услуг Карачаево-Черкесской Республики;

- создание на основе применения ИКТ условий для оказания высококвалифицированной помощи с привлечением медицинского потенциала из других регионах Российской Федерации;

- формирование раздела здравоохранения в едином информационном пространстве служб республиканского жизнеобеспечения.

Основные задачи подпрограммы:

- создание проекта "Е-Паспорт здоровья";

- создание компьютерной мультимедийной базы данных, совместимой с единым республиканским классификатором, с подробной информацией о лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения в двух вариантах - для населения и для специалистов, а также базы данных лечебных и диагностических центров Карачаево-Черкесской Республики;

- обеспечение доступа к медицинской информации для профессиональных пользователей и рядовых потребителей соответствующих товаров и услуг;

- обучение персонала каждого учреждения здравоохранения республики навыкам работы с электронной почтой и ресурсами;

- создание на РППР раздела Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики с разделом "Достижения в медицине", ведение которого необходимо поручить главным специалистам по направлениям;

- создание пунктов "консультаций через Интернет" для жителей и для всех учреждений здравоохранения, включая поликлиники, а также системы записи населения к специалистам через электронную почту.

6.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Для реализации подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

- проведение мониторинга лечебных учреждений и других организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики (включая техническую оснащённость, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, коммуникации и подключение к Интернету и т.п.);

- разработка Подпрограммы информатизации здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики;

- разработка проекта "Е-Паспорт здоровья";

- развитие и внедрение в здравоохранение республики "телемедицинских" и телерадиологических систем;

- разработка механизмов согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации здравоохранения республики с другими общереспубликанскими программами (по образованию, науке, телекоммуникациям и т.п.);

- организация приема и обслуживания по программе обязательного медицинского страхования и обеспечения льготного лекарственного обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях Карачаево-Черкесской Республики;

- разработка и развитие проекта "Удаленная регистратура";

- разработка и развитие проекта "Реабилитация и уход за тяжелобольными";

- разработка и развитие проекта "Профилактика и лечение наркомании".

В подпрограмму информатизации здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в качестве основных мероприятий войдут:

- разработка стандартов подготовки медицинских документов к компьютерному обращению. Стандартизация алгоритмов работы и медико-технических стандартов;

- разработка методологии создания медико-экономических стандартов для системы ОМС;

- разработка программ и моделей управления отдельными лечебно-профилактическими учреждениями разного уровня республиканского здравоохранения;

- разработка аналитико-демографических, экологических и санитарно-гигиенических программ;

- развитие и внедрение в здравоохранение республики "телемедицинских" и телерадиологических систем;

- создание информационно-справочных систем типа "Электронная аптека", которые, помимо информации о медикаментах, содержали бы информацию о расходных материалах, оснащении и оборудовании;

- разработка и внедрение программ обработки, хранения, передачи изображений (рентгеновские, УЗИ, эндоскопия, цитология и гистология, построение 3-х мерных изображений; виртуальные изображения);

- разработка информационно-справочных программ для массовых мероприятий (вакцинация, профилактические осмотры, диспансеризация, скрининг);

- разработка и усовершенствования программ для "Скорой помощи", и структур по транспортировке пациентов, препаратов, с учетом взаимодействия с МВД, МЧС, Пожарной охраной и др.;

- проведение регулярного и широкомасштабного обучения медицинского персонала использованию информационных технологий и телекоммуникаций в практической деятельности и научных исследованиях.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

6.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы. Информационно-методическое обеспечение - на Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

6.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В результате выполнения подпрограммы будут:

- улучшено качество и увеличен объем медицинской помощи населению;

- созданы благоприятные условия для снижения заболеваемости, сохранения трудоспособности активной части населения, сокращения сроков временной нетрудоспособности и улучшения медицинского обслуживания малоимущих групп населения и пенсионеров;

- улучшена лечебно-профилактическая деятельность в области охраны материнства и детства;

- оптимизированы системы снабжения и закупок медицинского и вспомогательного оборудования, оснащения, расходных материалов и медикаментов;

- созданы более комфортные условия для получения медицинской информации, образования и повышения профессионального уровня и научно-исследовательской работы.

7. ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В КУЛЬТУРЕ

7.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Сфера культуры в настоящее время отличается многоукладностью. Наряду с государственными существуют ведомственные, некоммерческие, частные и другие учреждения, творческие коллективы и объединения. В республике фактически отсутствуют информационные системы по культуре, искусству библиотечному делу. Информация, предоставляемая периодическими и справочными изданиями, имеет ограниченный характер.

Можно констатировать, что в Карачаево-Черкесской Республике наметилось особенно большое отставание в области создания информационных систем для культуры. Отсутствуют информационные системы сети республиканских библиотек, практически не начата информатизация республиканских музеев, галерей, театров и др. организаций культуры.

Весьма низкий уровень обеспечения потребности учреждений культуры и жителей в необходимой информации культурного характера диктует необходимость создания общедоступной системы информации о культурной жизни республики. Использование опережающей информации заинтересованными организациями и частными лицами обеспечит координацию гастрольного и выставочного обмена, привлечение дополнительных средств на подготовку и проведение культурных мероприятий.

Переход к информационному обществу требует, кроме информатизации деятельности отдельных учреждений культуры, решения вопросов интеграции информационных ресурсов и предоставления доступа к объединенным информационным ресурсам.

В связи с этим, назрела необходимость разработки и принятия программы информатизации культуры Карачаево-Черкесской Республики, как отдельной подпрограммы "Электронная Карачаево - Черкесия" на 2005-2010 гг.", комплексно решающей все актуальные проблемы современной информатизации культуры.

Предлагаемая подпрограмма ставит своей генеральной целью за минимально короткий срок ликвидировать отставание республиканских учреждений культуры в области информатизации и сделать доступным широким слоям населения Карачаево-Черкесской Республики и России в целом, информацию о культурных ресурсах, хранящихся в них.

7.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является создание объективных условий для широкого доступа к информационным ресурсам культуры и искусства Карачаево-Черкесской Республики для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности за счет разработки и реализации Программы информатизации культуры республики.

7.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения поставленных целей, в рамках разработки Программы информатизации культуры Карачаево-Черкесской Республики, необходимо реализовать следующие направления:

- развитие корпоративной сети публичных библиотек республики;

- компьютеризация и информатизация музеев Карачаево-Черкесской Республики;

- информатизация сферы охраны недвижимых памятников культуры и истории Карачаево-Черкесской Республики;

- мероприятия по информатизации прочих учреждений культуры республики;

- механизмы согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации культуры республики с другими общереспубликанскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, спорту и молодежи и т.п.).

В разработанную Программу информатизации культуры Карачаево-Черкесской Республики должны войти следующие мероприятия:

- разработка общереспубликанского плана технического оснащения и переоснащения учреждений культуры компьютерной техникой, средствами сетевого взаимодействия, средствами фотофиксации и обработки изображений, сканирования и копирования, реализация первой очереди этого плана;

- организация широкого обучения новым информационным технологиям, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры, в первую очередь, управленческого аппарата;

- стимулирование наполнения баз данных, баз электронных изображений;

- проведение экспериментов и внедрение технологий ретроконверсии;

- обеспечение сетевых решений, электронных каталогов (организационных, технических, программных, информационно-лингвистических) и подключение всех учреждений культуры республики к Интернету;

- разработка и реализация проектов интеграции информационных ресурсов в сфере культуры (музеи, библиотеки, недвижимые памятники и пр.) с региональными интеграционными проектами;

- разработка концепции, создании и информационная поддержка Интернет-портала "Культура Карачаево-Черкесии", как самостоятельного раздела РППР;

- решение проблем защиты информации, в том числе организации республиканского центра регистрации и лицензирования электронных изображений;

- разработка нормативных, инструктивных и методических материалов на уровне Карачаево-Черкесской Республики (с учётом соответствующих разработок Государственного комитета Карачаево-Черкесской Республики по культуре);

- ведение работы по систематизации и классификации электронных ресурсов, создания электронных изданий в сфере культуры и подготовка аннотированных иллюстрированных каталогов (сd-rom, dvd, Интернет и др.);

- создание инфраструктуры общедоступных центров информационных ресурсов по культуре на базе республиканских библиотеки и музея.

- разработка и внедрение универсальной информационно-справочной системы для музеев республики предназначенной для научных исследований, проведения работ по систематизации и классификации музейных экспонатов, для составления планов тематических экспозиций, их организации и проведению, организации ввода информации в музейные базы данных и использования для культурно-просветительских целей.

7.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы. Информационно-методическое обеспечение - на Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по культуре.

Основой реализации подпрограммы является финансирование из бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

7.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Создание условий для широкого доступа к информационным ресурсам культуры и искусства Карачаево-Черкесской Республики для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности и непрерывного образования.

8. ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

8.1. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Значительная часть населения Республики, особенно социально незащищённых слоев населения, имеют жизненный уровень находящийся ниже черты бедности.

В Карачаево-Черкесской Республике, наряду с Федеральной программой мер социальной поддержки, осуществляется и успешно развивается социальная политика в отношении различных групп населения республики за счёт средств республиканского бюджета.

В сфере социальной защиты населения функционирует широкая сеть разнопрофильных органов и учреждений, предназначенных для оказания различного вида социальной помощи.

Органами и учреждениями социальной защиты населения ежемесячно выплачиваются различные виды социальных выплат на сумму свыше 35,0 млн. рублей.

Существующее многообразие форм социальной защиты требует, с одной стороны, предоставления возможности каждому жителю республики иметь полную информацию о его правах на получение гарантированных льгот, с другой - с учетом ограниченности финансовых ресурсов - оказывать социальную помощь адресно, равномерно и очерёдно -наиболее нуждающимся слоям населения.

Социальная защита населения республика характеризуется следующими параметрами:

- Общее количество обслуживаемых лиц, зарегистрированных в органах и учреждениях социальной защиты, составляет около 100 тыс. человек.

- Законодательно (на федеральном и республиканском уровне) определено 20 категорий граждан, которые имеют право на различного рода льготы, компенсации и другие виды социальной помощи.

В настоящее время демографическая и экономическая ситуация характеризуется общим ростом количества граждан, нуждающихся в социальной защите (общее старение населения, ухудшение здоровья и рост числа инвалидов, низкий жизненный уровень и т.д.).

Решение стоящих перед отраслью задач и исполнение предъявляемых современных требований осложняется рядом проблем:

- отсутствием полномасштабной автоматизации всех процессов в органах и учреждениях социальной защиты;

- недостаточной возможностью оперативного получения информации по отдельным видам деятельности для выработки обоснованных управленческих решений;

- сложностями при проведении отраслевого прогнозирования и моделирования;

- правовое решение вопроса межведомственного использования имеющейся в корпоративных системах Министерства социальной защиты и развития Карачаево-Черкесской Республики персонифицированной информации;

- недостаточность парка современной компьютерной техники в органах и учреждениях социальной защиты.

Решение перечисленных выше проблем может быть достигнуто за счет проведения комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на качественное повышение эффективности функционирования системы социальной защиты, важнейшим из которых является переход на новый уровень интеграции информационных систем на основе современных информационно-коммуникационных технологических решений.

8.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является качественное повышение эффективности функционирования отрасли социальной защиты населения республики за счёт широкого внедрения ИКТ и интеграции действующих и внедряемых информационных систем.

Задачами подпрограммы являются:

- расширение функционала республиканских банков данных социальной защиты населения для решения общеотраслевых и республиканских задач;

- комплексная автоматизация деятельности органов и учреждений социальной защиты населения;

- реализация необходимых интерфейсов для обеспечения взаимодействия с информационными системами других ведомств в рамках республиканского и федерального уровней;

- модернизация информационных систем органов и учреждений социальной защиты для интеграции с республиканскими банками данных социальной защиты и реализация всего спектра функций социальной защиты;

- расширение функционала существующих информационно - аналитических систем.

- внедрение технологии электронного документооборота, включая электронно-цифровую подпись.

8.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Необходимо проведение следующего комплекса мероприятий:

- модернизация информационных систем, действующих в республиканских управлениях социальной защиты населения;

- внедрение информационной системы автоматизации деятельности бюро медико-социальной экспертизы;

- модернизация и внедрение информационных систем в центрах социального обслуживания населения, отделениях реабилитации инвалидов, дома-интернаты и социальных приютах для детей;

- продолжение работ по расширению функциональных возможностей и информационного наполнения общереспубликанских банков данных социальной защиты, для обеспечения интеграции на их основе информационных систем органов и учреждений социальной защиты населения;

- модификация интерфейсов взаимодействия с информационными системами учреждений Федеральной службы занятости, Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и других ведомств социальной сферы республиканского и федерального уровней;

перевод системы отраслевого документооборота на использование электронных документов путем внедрения WEB -ориентированной безбумажной технологии.

При реализации всех мероприятий подпрограммы обеспечивается учет и соблюдение требований обеспечения информационной безопасности.

8.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ

Организация выполнения подпрограммы возлагается на Государственного заказчика Программы. Информационно-методическое обеспечение - на Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование за счёт средств Карачаево-Черкесской Республики.

8.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация настоящей подпрограммы позволит качественно повысить эффективность функционирования отрасли социальной защиты населения республики путем достижения следующих результатов:

- обеспечение организации функционирования социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики в условиях роста объемов задач на базе современной информационной технологии;

- обеспечения возможности эффективного мониторинга и контроля реализации социальных программ;

- уменьшение временных задержек при прохождении технологических процессов, внутриотраслевых и межотраслевых взаимодействий и повышение способности отрасли, как системе, оперативно реагировать на происходящие изменения внешней среды;

- создание инструментов поддержки принятия эффективных управленческих решений, моделирования и прогнозирования.

9. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ

Программа относится к числу комплексных программ технической и социальной направленности.

При оценке эффекта, достигаемого при выполнении этой программы, целесообразно учитывать ее отличительные особенности:

- В состав Программы вошли подпрограммы экономической, технической и социальной направленности, для оценки эффективности, выполнения которых используются показатели разных категорий. Поэтому чтобы обосновать целесообразность выделения средств на выполнение Программы, следует учитывать эффекты разных категорий -экономический, технический, социальный и др. При этом некоторые из мероприятий приводят к достижению сразу нескольких эффектов.

- Программа рассчитана на семь лет с возможным последующим продолжением. В соответствии со сложившейся практикой, она занимает промежуточное место между среднесрочными и долгосрочными программами, что затрудняет прогнозирование ожидаемого эффекта. Тем не менее, прогнозирование социально-экономического развития на семилетнюю перспективу с погодовой разбивкой возможно, при условии ежегодной корректировки. Что касается развития сферы ИКТ, то, как показывает опыт, прогнозирование ожидаемого эффекта на срок свыше двух-трех лет редко оказывается достоверным.

- Программа будет выполняться параллельно с Федеральной целевой программой "Электронная Россия" с частичным перекрыванием по преследуемым целям. Принцип единства экономической политики (Правительства РФ и Правительства Карачаево-Черкесской Республики) предполагает необходимость согласования этих программ в процессе их выполнения.

10. ОЖИДАЕМЫЕ ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Главный интегральный эффект, который предполагается достичь в результате выполнения Программы, состоит в повышении качества жизни жителей республики за счет более широкого внедрения современных ИКТ в их повседневную жизнедеятельность. При этом под "качеством жизни" в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает:

- характеристики и показатели уровня жизни как экономической категории,

- условия труда и отдыха,

- жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии,

- охрану правопорядка и соблюдение прав личности,

- наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать.

Таким образом, рассматривая качество жизни как интегральный показатель для оценки эффективности выполнения Программы, целесообразно все выполняемые мероприятия по достигаемому эффекту разбить на следующие основные группы: экономический, технический, социальный, психологический и экологический.

Основной экономический эффект будет состоять в получении прибыли для тех подпрограмм, которые имеют коммерческую направленность, и в содействии повышению производительности труда и общему росту экономики республики.

Основной технический эффект будет состоять в повышении объема и скорости использования информации.

Предполагается в процессе выполнения Программы охватить все население республики. При этом основной социальный эффект будет состоять в повышении уровня жизни граждан, а также сглаживании социального и информационного неравенства.

Повышение производительности труда и частичный переход на работу на дому приведут к увеличению свободного времени, которое будет посвящено досугу, а доступ к современным ИКТ позволит более качественно удовлетворять информационные потребности населения.

Преимущественным станет использование кабельных систем распределения телевизионных программ, что приведет к снижению уровня электромагнитного излучения. При реализации Программы необходимо ориентироваться на достижение поставленной в Программе цели, но при этом как сама цель, так и этапы продвижения республики к ней должны иметь индикативное выражение, позволяющее контролировать ход реализации Программы. Предлагается использовать две группы индикаторов:

- показатели качества жизни населения республики (в основных составляющих, раскрывающих это понятие);

- показатели развития и использования ИКТ для обновления ключевых сфер деятельности.

Перечень

мероприятий Республиканской целевой программы

"Электронная Карачаево-Черкесия"

на 2005-2010 годы"

1. Создание ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики

N п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

начало

Годы

Всего по годам

Конец

1.1

Разработка и внедрение ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

4700,0 7000,0 500,0 500,0 500,0 500,0 13700,0

Создание единой организационно-методической базы для организации электронного документооборота системы информационно -документационного обеспечения Правительства Карачаево-Черкесской Республики


2. Создание Республиканского правительственного портала развития "Электронное Правительство"

N п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

начало

Годы

Всего по годам

Конец

2.1.

Подготовка Концепции и проектной документации "Республиканский правительственный портал развития" "Электронное Правительство"

2005

2005 итого

200,0 200,0

Предоставление доступа гражданам и организациям к разнообразным информационным ресурсам и сервисам; Координация усилий основных движущих сил развития информационного общества. Создание благоприятных условий для эффективной реализации программы "Электронная Карачаево-Черкесия" .Повышение доверия в партнерских отношениях между государством, бизнесом и гражданским обществом в процессе перехода к информационному обществу.

2.2.

Создание Республиканский правительственный портал развития "Электронное Правительство"

2006 2007 2008 2009 2010 итого

1000,0 200,0 1000,0 500,0 500,0 3200,0

Обеспечение электронного взаимодействия Правительства Карачаево-Черкесской Республики с гражданами, хозяйствующими субъектами."Прозрачность" системы республиканского управления для населения.


3. Информация центральных органов республиканского управления

N п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

начало

Годы

Всего по годам

Конец

3.1.

Создание системы мониторинга социально-экономической ситуации в Карачаево-Черкесской Республики

2006 2010

2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 200,0 300,0 500,0 500,0 1600,0

Эффективность и экономичность принимаемых решений, их адекватность стратегическим и оперативным целям управления республикой с учетом текущей ситуации.

3.2.

Развитие единой республиканской автоматизированной системы учета, переподготовки и поддержания квалификации персонала органов власти и управления

2006 2010

2006 2007 2008 2009 2010 итого

200,0 200,0 300,0 200,0 100,0 1000,0


4. Система обеспечения республиканских закупок

N п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

начало

Годы

Всего по годам

Конец

4.1

Создание и развитие информационной системы обеспечения республиканских закупок

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

1000,0 1000,0 300,0 300,0 300,0 500,0 3400,0

Оптимизация и повышение эффективности процессов осуществления республиканских закупок. Прозрачность процессов для всех участников будет способствовать дебюрократизации и снижению вероятности злоупотреблений.


5. Информационно-коммуникационные технологии в образовании

N п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

начало

Годы

Всего по годам

Конец

5.1

Создание и развитие единой образовательной информационной среды Карачаево-Черкесской Республики

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

200,0 500,0 2000,0 1500,0 1000,0 1000,0 6200,0

Создание условий для повышения качества образования и снижения перегрузок учащихся за счет эффективного использования современных информационных технологий. Формирование общереспубликанского образовательного информационного ресурса, включающего оцифрованные информационные объекты образования (архивные, научные).


6. Информационно - коммуникационные технологии в здравоохранении

N п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

Начало

Годы

Всего по годам

Конец

6.1

Разработка концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в здравоохранении

2005

2005 итого

100,0 100,0

Улучшение качества и увеличение объема медицинской помощи населению. Создание благоприятных условий для снижения заболеваемости, сохранения трудоспособности активной части населения, сокращения сроков временной нетрудоспособности и улучшения медицинского обслуживания малоимущих групп населения и пенсионеров. Улучшение лечебно-профилактической деятельности в области охраны материнства и детства. Оптимизация систем снабжения и закупок медицинского и вспомогательного оборудования, оснащения, расходных материалов и медикаментов.

6.2

Развитие и внедрение в здравоохранение телемедицинских и телерадиологических систем

2006 2010

2006 2007 2008 2009 2010 итого

200,0 200,0 300,0 300,0 100,0 1100,0

6.3

Разработка и развитие проекта "Удаленная регистратура"

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 200,0 500,0 500,0 100,0 100,0 1500,0

6.4

Разработка и развитие проекта "Реабилитация и уход за тяжелобольными"

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 200,0 100,0 300,0 100,0 100,0 900,0

6.5

Разработка и развитие проекта "Профилактика и лечение наркомании"

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 200,0 100,0 300,0 100,0 100,0 900,0


7. Информационно-коммуникационные технологии в культуре

N п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

начало

Годы

Всего по годам

Конец

3.1.

Разработка концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в культуре

2005

2005 итого

100,0 100,0

Разработка и утверждение Программы информатизации культуры Карачаево-Черкесской Республики на 2005-2010 гг. Создание условий для широкого доступа к произведениям культуры и искусства для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности и непрерывного образования.

3.2.

Реализация программных мероприятий по использованию ИКТ в культуре

2006 2010

2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 100,0 200,0 100,0 100,0 600,0


8. Информационно-коммуникационные технологии в сфере социальной защиты населения

п\п

Наименование мероприятия

Сроки

Финансирование по годам (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты

Начало

Годы

Всего по годам

Конец

8.1

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса социальной сферы

2005

2005 итого

100,0 100,0

Эффективное функционирование отрасли социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики на основе комплексной компьютеризации ее структурных звеньев, использование ЦБД и систем передачи данных. Планирование бюджетных расходов на социальную поддержку и их экономию за счет автоматизации учета предоставленных льгот и информирования соответствующих органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики Создание системы электронного взаимодействия всех организаций Комплекса социальной сферы Карачаево-Черкесской Республики Создание системы учета объектов, подлежащих оборудованию средствами доступности для инвалидов.

8.2

Внедрение системы электронного документооборота в Комплексе социальной сферы

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 100,0 500,0 500,0 500,0 100,0 1400,0

8.3

Создание и внедрение аналитического функционального модуля регистрации и контроля выполнения государственных контрактов

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 100,0 2000,0 500,0 100,0 100,0 2900,0

8.4

Создание и внедрение функционального модуля учета объектов социальной сферы

2005 2010

2005 2006 2007 2008 2009 2010 итого

100,0 100,0 100,0 500,0 100,0 200,0 1100,0


Общая смета республиканской целевой программы "Электронная Карачаево-Черкесия" (2005-2010 годы)"

N п/п

Мероприятия

года

Всего на мероприятие

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1.1.

Разработка и внедрение ИТС Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики

4700,0

7000,0

500,0

500,0

500,0

500,0

13700,0

2.1.

Подготовка Концепции и проектной документации Республиканский правительственный портал развития "Электронное Правительство"

200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

200,0

2.2.

Создание "Республиканский правоте явственный портал развития" "Электронное Правительство"

0,0

1000,0

200,0

1000,0

500,0

500,0

3200,0

3.1.

Создание системы мониторинга социально-экономической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике

0,0

100,0

200,0

300,0

500,0

500,0

1600,0

3.2.

Развитие единой республиканской автоматизированной системы учета, переподготовки и поддержания квалификации персонала органов власти и управления

0,0

200,0

200,0

300,0

200,0

100,0

1000,0

4.1.

Создание и развитие информационной системы обеспечения республиканских закупок

1000,0

1000,0

300,0

300,0

300,0

500,0

3400,0

5.1.

Создание и развитие единой образовательной информационной среды Карачаево-Черкесской Республики

200,0

500,0

2000,0

1500,0

1000,0

1000,0

6200,0

6.1.

Разработка концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в здравоохранении

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100,0

6.2.

Развитие и внедрение в здравоохранение телемедицинских и телерадиологических систем

0,0

200,0

200,0

300,0

300,0

100,0

1100,0

6.3.

Разработка и развитие проекта Удаленная регистратура"

100,0

200,0

500,0

500,0

100,0

100,0

1500,0

6.4.

Разработка и развитие проекта "Реабилитация и уход за тяжелобольными"

100,0

200,0

100,0

300,0

100,0

100,0

900,0

6.5.

Разработка и развитие проекта "Профилактика и лечение наркомании"

100,0

200,0

100,0

300,0

100,0

100,0

900,0

7.1.

Разработка концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в культуре

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100,0

7.2.

Реализация прО1раммных мероприятий по использованию ИКТ в культуре

0,0

100,0

100,0

200,0

100,0

100,0

600,0

8.1.

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса социальной сферы

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100,0

8.2.

Внедрение системы электронного документооборота в Комплексе социальной сферы

100,0

100,0

500,0

500,0

100,0

100,0

1400,0

8.3.

Создание и внедрение аналитического функционального модуля регистрации и контроля выполнения государственных контрактов

100,0

100,0

2000,0

500,0

100,0

100,0

2900,0

8.4.

Создание и внедрение функционального модуля учета объектов социальной сферы

100,0

100,0

100,0

500,0

100,0

200,0

1100,0

Итого

7000,0

11000,0

7000,0

7000,0

4000,0

4000,0

40000,0


О республиканской целевой Программе "Электронная Карачаево-Черкесия" (2005-2010 годы)"

Название документа: О республиканской целевой Программе "Электронная Карачаево-Черкесия" (2005-2010 годы)"

Номер документа: 326

Вид документа: Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики

Принявший орган: Правительство Карачаево-Черкесской Республики

Статус: Недействующий

Опубликован: "День Республики_old" N 34-35 (16649) от 26.02.2005
Дата принятия: 18 декабря 2004

Дата редакции: 19 февраля 2009