ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2009 года N 57

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ НА 2009 - 2013 ГГ."

(в редакции Постановлений Правительства Республики Ингушетия от 23.07.2009 N 266, от 21.05.2011 N 175, от 21.09.2011 N 314, от 14.12.2011 N 396, от 18.07.2012 N 176, от 27.12.2012 N 290, от 29.12.2012 N 304)

В целях обеспечения условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009 - 2013 гг.".

(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 29.12.2012 N 304)

2. Министерству финансов Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в проекте закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации программы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.

Председатель Правительства
Республики Ингушетия
Р.ГАЙСАНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 20 февраля 2009 года N 57

 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"

 (в редакции Постановлений Правительства Республики Ингушетия от 21.05.2011 N 175, от 21.09.2011 N 314, от 14.12.2011 N 396, от 18.07.2012 N 176, от 27.12.2012 N 290 от 29.12.2012 N 304)

ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ НА 2009 - 2013 ГОДЫ"

(в редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия от 29.12.2012 N 304)

ВВЕДЕНИЕ

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений, способным решить ряд вопросов, наиболее остро стоящих перед экономикой республики.

Высокая социальная и политическая напряженность в Республике Ингушетия требует решения вопросов, связанных с созданием благоприятных условий для развития такой сферы деятельности, как малый и средний бизнес. Малый и средний бизнес является одним из наиболее перспективных секторов инвестирования, поскольку данный сектор экономики более доступен для широких слоев населения, что соответственно значительно способствует обеспечению занятости, формированию основы общества - среднего класса. Мировая практика свидетельствует о том, что по объему прибыли, уровню доходов занятого населения, платежеспособности, выплате налогов малые и средние предприятия имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупным производством. Именно они, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантируют быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогают экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагируют на изменения конъюнктуры рынка, придают экономике дополнительную стабильность и динамику.

Имеющиеся статистические и аналитические данные о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что в Республике Ингушетия созданы необходимые предпосылки для реализации эффективной государственной политики развития малого и среднего предпринимательства.

Так, за последние годы в республике принят ряд нормативных правовых документов, который в целом представляет субъектам малого и среднего предпринимательства комплексный механизм, обеспечивающий предоставление различных форм государственной поддержки.

Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия. Анализ и тенденции развития малого и среднего предпринимательства

Анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в республике свидетельствует о положительной тенденции. Так, на 01.01.2008 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в республике составило 2920 единиц, что в процентном отношении к отчетному периоду прошлого года составляет 104%. Число работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства, составило 28750 человек или 101% к отчетному периоду 2007 года. Объем услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства за 2007 г. составил 2906,5 млн. руб. против 1086,8 млн. руб. за 2006 г.

Однако, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли, общественного питания и оказания услуг. Это наглядно демонстрирует ориентацию предпринимателей на быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики - промышленность, стройиндустрия, агропромышленный комплекс и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.

Вместе с тем, значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого и среднего бизнеса сосредоточен именно в этих отраслях.

В этой связи, в соответствии с настоящей Программой, приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия определены: производство промышленных товаров; стройматериалов; производство и переработка продукции агропромышленного комплекса.

Кроме того, Программой предусматривается оказание содействия малому и среднему бизнесу в инновационной сфере, в развитии институтов микрофинансирования, обеспечивающих потребности малых и средних предприятий в кредитах и инвестициях, а также предоставление льготных условий по приватизации и передачи в аренду неэффективно используемых государственных основных фондов субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия является данная Программа, которая разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия, направленными на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства и опирается на имеющуюся инфраструктуру поддержки предпринимательства и анализ предшествующих программ.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения.

Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Республики Ингушетия.

Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера.

Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.

Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.

Повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

(в редакции Постановления Правительства Республики Ингушетия от 27.12.2012 N 290)

Настоящая Программа рассчитана на период - 2009 - 2013 годы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 29.12.2012 N 304)

При наличии потребности в не использованном в 2012 году остатке субсидии из федерального бюджета, указанный остаток в соответствии с решением Министерства экономического развития Российской Федерации может быть использован в 2013 году в рамках Программы на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Программой не предусматриваются этапы, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа содержит 36 мероприятий, сформированных по 7 разделам.

1. Организационная поддержка и нормативно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства - 6 мероприятий.

2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - 6 мероприятий.

3. Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования - 8 мероприятий.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства - 2 мероприятия.

5. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества - 2 мероприятия.

6. Обучение, переподготовка кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности - 7 мероприятий.

7. Аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - 5 мероприятий.

Раздел 1. Организационная поддержка и нормативно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства

Становление и развитие малого и среднего предпринимательства зависят от наличия благоприятных экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых федеральными и республиканскими органами власти.

Программа предусматривает:

- обеспечение поддержки развития малого и среднего предпринимательства по республиканскому законодательству, приведенному в соответствие в части, касающейся развития малого и среднего бизнеса, в соответствие с нормативной правовой базой Российской Федерации;

- создание новых льгот и стимулов для развития малого и среднего предпринимательства;

- повышение статуса и полномочий государственных и негосударственных структур, обеспечивающих поддержку малого и среднего предпринимательства;

- сохранение преемственности с ранее изданными правовыми актами и недопущение положений, усложняющих или ухудшающих ситуацию для малого и среднего предпринимательства;

- предоставление малым и средним предприятиям возможности получения государственных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг;

- организацию информационных баз о наличии технологического оборудования, сырьевых ресурсов, нежилых помещений для использования субъектами малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение защиты личности и собственности в сфере малого и среднего предпринимательства.

Раздел 2. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия настоящего раздела Программы направлены на повышение эффективности действующих субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и создание новых, ориентированных, прежде всего, на оказание маркетинговых, информационных и консультационных услуг. Все субъекты инфраструктуры будут функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя между собой.

Программой предусмотрено создание территориальной сети учебно-деловых и информационно - маркетинговых центров, "бизнес-инкубаторов", что позволит сформировать эффективную систему взаимодействия малых и средних предприятий Республики Ингушетия с хозяйственными субъектами других регионов России.

Раздел 3. Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

Основным препятствием для получения субъектами малого и среднего предпринимательства кредитов в коммерческих кредитно-финансовых учреждениях является отсутствие залоговой базы, достаточной для обеспечения возврата финансовых ресурсов.