Правительство Санкт-Петербурга
ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2016 года N 2396-р
О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от 16.02.2015 N 105-р
1. Внести в распоряжение Жилищного комитета от 16.02.2015 N 105-р "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию требований к применяемым техническим решениям, технологиям и материалам, а также к оформлению описей работ по объектам капитального ремонта исходя из перечня работ, которые могут оплачиваться за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Распоряжение) следующие изменения:
1.1. В пункте 5 Распоряжения слова "заместитель председателя Жилищного комитета Челядинов А.В." в соответствующих падежах заменить словами "заместитель председателя Жилищного комитета, курирующий вопросы капитального ремонта" в соответствующих падежах.
1.2. Приложение к Распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Жилищного комитета Бородуля А.В.
Председатель Комитета
В.В.Шиян
Приложение
к распоряжению
Жилищного комитета
от 29 декабря 2016 года N 2396-р
Методические рекомендации по формированию требований к применяемым техническим решениям, технологиям и материалам, а также к оформлению описей работ по объектам капитального ремонта исходя из перечня работ, которые могут оплачиваться за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Раздел 1. Термины и определения
В настоящих Методических рекомендациях по формированию требований к применяемым техническим решениям, технологиям и материалам, а также к оформлению описей работ по объектам капитального ремонта исходя из перечня видов работ, которые могут оплачиваться за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - Методические рекомендации), применяются следующие термины и определения:
Региональная программа капитального ремонта - региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 N 84 "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге";
Региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, - некоммерческая организация "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах";
ОСЖ - товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, включенным в региональную программу капитального ремонта;
Управляющая организация - юридическое лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, включенным в региональную программу капитального ремонта;
Заказчик - региональный оператор либо управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, включенным в региональную программу капитального ремонта, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, за исключением специальных счетов, владельцем которого является региональный оператор;
Задание на проектирование - разработанный и утвержденный заказчиком перечень исходных данных для разработки проектной документации, требований к объему и составу проектной документации, требований по обеспечению этапов проведения работ, сохранению инженерного оборудования и (или) конструкций (элементов таких конструкций), затрагиваемых при производстве работ, но не подлежащих капитальному ремонту, требований о необходимости разработки проектной документации по выносу сетей из зон производства работ, на период производства работ, требований к содержанию разрабатываемых разделов проектной документации, перечню и условиям согласования проектной документации;
Примерные формы заданий на проектирование по видам работ утверждены распоряжением Жилищного комитета от 16.02.2015 N 103-р "Об утверждении примерных форм заданий на проектирование для разработки проектной документации по основным видам работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, предусмотренным Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге";
Техническое задание на выполнение работ - разработанный и утвержденный заказчиком перечень исходных данных, являющийся приложением к техническому заданию к открытому конкурсу на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (многоквартирных домах). Определяет содержание, порядок и условия работ, в том числе цель, задачи, принципы, ожидаемые результаты и сроки выполнения. Примерные формы технических заданий по видам работ утверждены распоряжением Жилищного комитета от 16.02.2015 N 104-р "Об утверждении примерных форм технических заданий на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, в случае если подготовка проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется";
Капитальный ремонт - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкции элементы и (или) восстановление указанных элементов;
Многоквартирный дом в Санкт-Петербурге (МКД) - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;
Виды работ - виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, предусмотренные частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" и включенные в Региональную программу капитального ремонта;
Объект капитального ремонта - конструктивный элемент или вид инженерного оборудования, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, наименование которого соответствует наименованию одного из видов работ;
Опись работ (ведомость объемов работ, дефектная ведомость) - документ, содержащий перечень и объемы работ (с указанием подсчетов объемов), а также перечень строительных материалов, изделий или конструкций для устранения неисправностей или повреждений по конкретному объекту капитального ремонта, составленный заказчиком либо представителем специализированной организации;
Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу.
МДС 13-1.99 - "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых здании МДС 13-1.99", принятая постановлением Госстроя Российской Федерации от 17.12.1999 N 79;
ТССЦ - "Территориальный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Санкт-Петербург. ТССЦ-2001", ежемесячно публикуется Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Центр мониторинга и экспертизы цен".
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) и федеральным законодательством.
Раздел 2. Общие положения
2.1. Методические рекомендации разработаны в целях:
единого подхода заказчиков и специализированных проектных организаций к организации работ по обследованию, проектированию и проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
обеспечения эффективного использования средств фонда капитального ремонта.
2.2. Методические рекомендации рекомендованы для использования заказчиками и специализированными проектными организациями при разработке:
заданий на проектирование для разработки проектной документации по основным видам работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, предусмотренным Региональной программой капитального ремонта общего имущества в МКД;
технических заданий на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в случае если подготовка проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется;
проектной документации.
2.3. Методическими рекомендациями устанавливаются:
2.3.1. Основные принципы выбора способа организации капитального ремонта объекта капитального ремонта в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности.
2.3.2. Порядок составления и утверждения описей работ по объектам капитального ремонта.
2.3.3. Принцип выбора технических решений, технологий и материалов, применяемых при производстве работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.
2.3.4. Перечень нормативно-технической документации, учитываемой при организации, проведении и строительном контроле капитального ремонта общего имущества в МКД, согласно приложению 1 к Методическим рекомендациям.
2.3.5. Технические требования к основным строительным материалам, рекомендуемым для использования при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям.
Раздел 3. Основные принципы выбора способа организации капитального ремонта объекта капитального ремонта
3.1. Заказчик в целях определения способа организации капитального ремонта объекта капитального ремонта в МКД, включенного в проект краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта на соответствующий календарный год (далее - Краткосрочный план), проводит визуальный осмотр технического состояния, а при необходимости - инструментальное обследование (в том числе теплотехническое обследование) объекта капитального ремонта (далее - обследование).
3.2. Обследование проводится с участием представителя организации, осуществляющей управление МКД, в порядке, установленном Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила). При обследовании учитываются результаты периодически проводимых управляющей МКД организацией технических осмотров объектов капитального ремонта, отраженных в журнале регистрации осмотров жилого дома по форме в соответствии с приложением N 3 к Правилам.
3.3. По результатам проведенного обследования, а также изучения материалов фотофиксации, схем и чертежей определяются неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта. Заказчик обеспечивает составление (собственными силами либо специализированной организацией) и утверждает опись работ в порядке, указанном в разделе 4 Методических рекомендаций, по форме согласно приложению 4 к Методическим рекомендациям.
3.4. Заказчик принимает решение о способе организации капитального ремонта объекта капитального ремонта (с разработкой проектной документации либо без ее разработки), исходя из следующих принципов:
3.4.1. Разработка проектной документации предусматривается в следующих случаях:
при необходимости изменения в процессе планируемых работ по капитальному ремонту технических характеристик МКД и его конструктивных элементов (изменение конструктивных решений, размеров, наименования строительных материалов на иные, чем указанные в технической документации на МКД);
при выполнении работ по нормализации температурно-влажностного режима чердачного помещения и необходимости выполнения расчетов и изготовления чертежей (при отсутствии технологических решений и расчетов в Альбоме типовых решений ОАО "ЛенжилНИИпроект" "Крыши скатные с металлической кровлей. Технические решения по капитальному ремонту", серия 1.160.2-КР-1*).
3.4.2. В соответствии с пунктом 1.14 МДС 13-1.99 в случае, если по характеру ремонтных работ не требуется изготовление рабочих чертежей, разрешается финансирование капитального ремонта по утвержденным сметам или расцененным описям работ. Таким образом, возможна организация капитального ремонта объекта капитального ремонта без разработки проектной документации по утвержденным сметам или расцененным описям работ кроме случаев, предусмотренных пунктом 3.4.1 Методических рекомендаций.
3.4.3. При составлении сметы расходов на капитальный ремонт применение поправочных коэффициентов к расценкам, учитывающих производство работ в осложненных внешними факторами условиях, возможно только при условии обоснования их применения:
в случае необходимости разработки проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального ремонта - проектом организации капитального ремонта (ПОКР) и проектом производства работ (ППР), согласованными с заказчиком;
в случае если подготовка проектной документации не требуется - описью работ, утвержденной заказчиком, и согласованным заказчиком проектом производства работ (ППР).
3.5. Опись работ в дальнейшем применяется заказчиком для составления одного из технических документов в зависимости от принятого решения о способе организации капитального ремонта объекта капитального ремонта:
- задания на проектирование (в случае необходимости разработки проектной документации на капитальный ремонт объекта капитального ремонта);
- технического задания на выполнение работ и сметы расходов на капитальный ремонт по соответствующему виду работ (в случае если подготовка проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется).
Раздел 4. Порядок составления и утверждения описей работ по объектам капитального ремонта
4.1. Опись работ составляется на основании обследования объекта капитального ремонта.
4.2. До проведения обследования объекта капитального ремонта заказчик либо специалист специализированной организации, привлеченной в соответствии с пунктом 4.6 Методических рекомендаций, при наличии адреса МКД в проекте Краткосрочного плана:
4.2.1. Изучает следующие сведения об обследуемом МКД:
технико-экономический паспорт дома (ТЭП), где представлена информация о техническом состоянии дома, указан физический износ того или иного конструктивного элемента и с учетом удельного веса данного конструктивного элемента определен совокупный физический износ здания в целом;
сведения об управляющей организации МКД;
поэтажные планы (при необходимости);
акт разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей (при необходимости);
архитектурное задание, полученное (при необходимости) в соответствии с пунктом 4.2.3 Методических рекомендаций;
иные сведения, необходимые для проведения обследования объекта капитального ремонта.
4.2.2. В случае если объектом капитального ремонта является объект культурного наследия, дальнейшие действия заказчика регулируются:
