ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 года N 114-п
Об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности
(с изменениями на 13 декабря 2019 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 01.07.2013 N 256-п, от 16.10.2013 N 459-п, от 16.04.2014 N 192-п, от 20.11.2014 N 590-п, от 19.05.2015 N 214-п, от 02.03.2016 N 81-п, от 27.05.2016 N 213-п, от 08.12.2016 N 547-п, от 04.10.2019 N 354-п, от 13.12.2019 N 487-п)
В соответствии со статьями 139, 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Тюменской области от 12.10.2001 N 426 "О бюджетном процессе в Тюменской области", в целях развития инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях и осуществления ее государственной поддержки:
1. Утвердить Положение об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности согласно приложению.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 16.10.2013 N 459-п)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 19.05.2015 N 214-п)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в целях реализации настоящего постановления принять муниципальные правовые акты в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также утвердить состав Комиссии по отбору инвестиционных проектов для предоставления муниципальной поддержки.
(п. 3 введен постановлением Правительства Тюменской области от 20.11.2014 N 590-п)
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 8 апреля 2013 г. N 114-п
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТБОРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПОДДЕРЖКУ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 354-п, от 13.12.2019 N 487-п)
Настоящее Положение определяет процедуру отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности, условия предоставления субсидий, порядок предоставления средств местным бюджетам и цели использования выделенных субсидий, порядок внесения изменений в инвестиционное соглашение, порядок осуществления контроля за эффективностью реализации муниципальных инвестиционных проектов и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок внесения в них изменений.
Настоящее Положение, а также информация об уполномоченном органе размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области https://admtyumen.ru.
I. Процедура отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам
1.1. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам осуществляется Комиссией по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности (далее - Комиссия), состав и Положение о которой утверждается решением Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области по согласованию с заместителем Губернатора Тюменской области, координирующим и контролирующим деятельность Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области. Комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области в составе: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается протоколом заседания Комиссии.
Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и Правительства области, настоящим Положением.
К компетенции Комиссии относится:
- отбор муниципальных образований, рекомендуемых для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных инвестиционных проектов;
- подготовка рекомендаций о необходимости доработки муниципальных инвестиционных проектов;
- подготовка рекомендаций о заключении инвестиционных соглашений по реализации муниципальных инвестиционных проектов, порядке и условиях использования субсидий, выделенных местным бюджетам для поддержки муниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на их территории;
- подготовка рекомендаций об изменении условий оказания поддержки муниципальных инвестиционных проектов, прекращении и досрочном возврате средств поддержки, расторжении соглашений либо о продолжении предоставления поддержки в пределах сроков действия соглашений об оказании поддержки.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости в очной или заочной форме. Решение о форме проведения заседания Комиссии принимается председателем Комиссии.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем в течение 7 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии при очной и заочной формах голосования.
1.2. Уполномоченным органом по реализации настоящего Положения, по организационному обеспечению деятельности Комиссии является Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - уполномоченный орган).
В зависимости от отрасли реализации инвестиционного проекта по поручению председателя Комиссии уполномоченным органом на заседания Комиссии могут быть приглашены в качестве независимых экспертов представители иных органов и организаций.
1.3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам являются:
а) наличие у муниципального образования реализуемого на его территории и включенного в раздел "Сопровождаемые" реестра инвестиционных проектов, формируемого в порядке, установленном распоряжением Правительства Тюменской области от 03.05.2007 N 304-рп "Об утверждении порядка формирования реестров инвестиционных проектов и инфраструктурных площадок в Тюменской области", инвестиционного проекта по созданию нового производства (за исключением производства продукции растениеводства и животноводства в хозяйствах всех категорий), оказания услуг (лечебных, социальных), обеспечивающего достижение положительного экономического и (или) социального эффекта и прошедшего экспертизу в порядке, предусмотренном настоящим Положением (далее - муниципальный инвестиционный проект).
Показателями, характеризующими достижение положительного экономического и (или) социального эффекта от реализации муниципального инвестиционного проекта, являются:
- увеличение объема производимой продукции либо иного аналогичного показателя, характеризующего основную деятельность инвестора;
- рост поступления налогов и иных обязательных платежей в областной и местный бюджеты;
- увеличение численности работников списочного состава;
б) общая стоимость реализуемого инвестиционного проекта не менее 50 млн рублей;
в) создание не менее 10 рабочих мест;
г) при рассмотрении одновременно двух и более инвестиционных заявок - место муниципального образования в областном рейтинге оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по итогам года, предшествующего году подачи инвестиционной заявки. Областной рейтинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - областной рейтинг ОЭДОМС) формируется ежегодно в порядке, установленном распоряжением Правительства Тюменской области от 06.09.2017 N 1065-рп "Об утверждении Порядка формирования ежегодного областного рейтинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области".
1.4. В целях реализации норм настоящего Положения термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
Инвестор - юридическое или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта. Инвестор является субъектом инвестиционной деятельности.
Инвесторами не могут выступать компании, зарегистрированные в иностранной юрисдикции, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании), российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, а также государственные или муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования в уставных (складочных) капиталах которых превышает 25 процентов, а также их дочерние общества.
Пользователи объектов капитальных вложений - юридические или зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей физические лица, для которых создаются при реализации инвестиционного проекта объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы. Пользователь объектов капитальных вложений является субъектом инвестиционной деятельности.
Иные понятия, термины, используемые в настоящем постановлении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.
(п. 1.4 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 13.12.2019 N 487-п)
1.5. Необходимым условием для начала рассмотрения инвестиционного проекта является представление главой администрации муниципального образования в уполномоченный орган следующих документов:
а) письменное обращение главы администрации муниципального образования на оказание поддержки в виде инвестиционной заявки, которая содержит:
наименование инвестиционного проекта;
цель и задачи инвестиционного проекта;
описание инвестиционного проекта и срок его реализации;
расчет размера субсидий по заявленным направлениям субсидирования на три года с разбивкой по годам и целям использования субсидий (год подачи обращения плюс двухлетний плановый период);
заключение муниципального образования по результатам оценки финансовой устойчивости инвестора и экономической, социальной и бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
заключение муниципального образования о поддержке инвестиционного проекта;
общие сведения об инвесторе: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес местонахождения, Ф.И.О. и должность руководителя, для юридических лиц - состав учредителей (наименование, адрес, доля участия), виды деятельности инвестора, сведения о наличии дочерних и зависимых обществ, контактное лицо;
описание инвестиционного проекта должно содержать информацию о потребности в водных ресурсах (объем, источник водообеспечения); потребности в энергоресурсах (вид (электроэнергия, тепло, пар, топливо) и источник снабжения); транспортном обеспечении; о водоотведении стоков с указанием методов очистки, качества сточных вод, условий сброса, использования существующих или строительства новых очистных сооружений; о возможном негативном влиянии создаваемого и модернизируемого производства на окружающую природную среду; об отходах производства и способах их утилизации; о размерах и сроках инвестиций, источниках финансирования (учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, коммерческие банки); о наличии рынка сбыта товаров и услуг; формах государственной поддержки инвестиционной деятельности и порядке использования средств, предоставленных в виде поддержки; ожидаемом положительном экономическом и (или) социальном эффекте от реализации инвестиционного проекта;
