ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 декабря 2012 года N 102-ОЗ
Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области
(с изменениями на 27 февраля 2023 года)
(в ред. Законов Свердловской области от 17.10.2013 N 97-ОЗ, от 06.06.2014 N 54-ОЗ, от 03.12.2014 N 112-ОЗ, от 20.07.2015 N 68-ОЗ, от 07.06.2016 N 53-ОЗ, от 21.07.2017 N 77-ОЗ, от 19.11.2020 N 122-ОЗ, от 18.02.2021 N 3-ОЗ, от 27.02.2023 N 4-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
4 декабря 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с федеральным законом регулируются отдельные вопросы подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирования избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;
(в ред. Закона Свердловской области от 21.07.2017 N 77-ОЗ)
2) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого исполнительному органу государственной власти Свердловской области или органу местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в порядке, установленном федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;
3) специально отведенные места - единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места;
4) транспорт общего пользования - автомобильный транспорт, предназначенный для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, городской наземный электрический транспорт, а также поезда метрополитена;
5) объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования, - автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, метрополитен, автовокзалы и автобусные станции, трамвайные пути, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования.
Статья 3. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отдельные вопросы подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отдельные вопросы подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области;
3) осуществляет другие полномочия в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Губернатор Свердловской области:
1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отдельные вопросы подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области;
2) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области;
3) осуществляет другие полномочия в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
3. Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отдельные вопросы подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области;
2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий;
3) определяет специально отведенные места;
4) определяет порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, с учетом особенностей таких объектов и требований федерального закона;
5) устанавливает нормы предельной заполняемости территорий (помещений) в местах проведения публичных мероприятий, за исключением нормы, установленной в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона;
6) устанавливает предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны, при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.
Статья 4. Полномочия областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области
1. Областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области:
1) обеспечивают при проведении публичных мероприятий бесперебойное функционирование государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, муниципальных органов, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований, областных государственных и муниципальных образовательных организаций, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, находящихся в ведении Свердловской области организаций социального обслуживания граждан, областных государственных и муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта;
(в ред. Законов Свердловской области от 17.10.2013 N 97-ОЗ, от 06.06.2014 N 54-ОЗ, от 03.12.2014 N 112-ОЗ)
2) обеспечивают при проведении публичных мероприятий беспрепятственный доступ граждан к зданиям и помещениям, в которых размещаются государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, муниципальные органы, не входящие в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований, областные государственные и муниципальные образовательные организации, медицинские организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, находящиеся в ведении Свердловской области организации социального обслуживания граждан, областные государственные и муниципальные учреждения культуры, физической культуры и спорта;
(в ред. Законов Свердловской области от 17.10.2013 N 97-ОЗ, от 06.06.2014 N 54-ОЗ, от 03.12.2014 N 112-ОЗ)
3) обеспечивают проведение публичных мероприятий в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе требованиями по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, а также в соответствии с требованиями настоящего Закона;
4) обеспечивают проведение публичных мероприятий на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования и имеющем проезжую часть, исключительно на территории, непосредственно прилегающей к такому объекту транспортной инфраструктуры;
5) осуществляют другие полномочия в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий помимо полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в случае подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в этот орган осуществляет следующие полномочия:
1) принимает решение, оформляемое письменным распоряжением, о назначении своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями федерального закона;
2) доводит до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения (а в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные его формы, также обоснованное предложение о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям федерального закона (в случае, если последний день указанного срока совпадает с воскресеньем или нерабочим праздничным днем, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий вправе направить такие предложения организатору публичного мероприятия в первый рабочий день, следующий за воскресеньем или нерабочим праздничным днем, но не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия);
(в ред. Законов Свердловской области от 07.06.2016 N 53-ОЗ, от 18.02.2021 N 3-ОЗ)
3) согласовывает проведение публичного мероприятия либо отказывает в согласовании его проведения в случаях, установленных федеральным законом;
4) доводит до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, в том числе вне специально отведенных мест;
5) обращается в орган внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, с предложением о назначении уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан;
6) информирует о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, которым данные вопросы адресуются;
7) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных федеральным законом о государственной охране, своевременно информирует об этом соответствующие органы государственной охраны;
8) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информацию о времени и датах проведения публичных мероприятий в специально отведенных местах;
9) осуществляет другие полномочия, которые в соответствии с федеральным законом уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий осуществляет после получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
(подп. 9 введен Законом Свердловской области от 18.02.2021 N 3-ОЗ)
Статья 5. Минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, норма предельной заполняемости специально отведенных мест и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется
